火馬沖鎮防汛抗旱應急預案

防汛抗旱工作直接關系到社會穩定、經濟發展和人民群眾的生命財產安全，是一項事關全局的戰略任務。因此，為切實做好我鎮防汛抗旱工作，根據縣委、縣政府指示精神，結合我鎮實際，特制定如下防汛預案：

一、工作目標及基本原則

(一)工作目標：為預防和減輕洪澇干旱災害造成損失,防止因暴雨、洪水等造成山體塌方、垮壩等惡性事故發生。堅持以人為本,努力減少人員傷亡,減輕國家和人民群眾財產損失,保障人民群眾基本生活用水,維護社會穩定。

(二)基本原則：1.立足預防,主動防范。把洪澇干旱災害的預防管理放在防災減災工作的中心環節,密切監視雨情、水情、旱情、險情和災情,認真做好各項防范工作。2.分級負責,加強督查。洪澇干旱災害按行政區域實行屬地管理,以各村為主進行處置,并實行行政首長負責制。鎮各有關單位積極支持和指導、督促各地的應急處置工作。3.科學調度,保障安全。認真分析洪澇干旱災情的發展和防洪抗旱工程現狀,科學調度,優化配置,保障安全。4.果斷處置,全力搶險。一旦發生重大洪澇干旱災害和水利工程險情,應迅速反應,及時啟動應急預案,組織力量全力搶險救災,盡最大努力避免和減少人員傷亡及財產損失。

二、組織體系與職責

（一）成立火馬沖鎮防汛抗旱搶險指揮部

總  指  揮：陳江濤  鎮黨委書記

第一副指揮：曲建文  鎮長

副  指  揮：向水平  人大主席

            高  堃  黨委副書記

            向  俊  黨委委員、副鎮長

            蔡  海  副鎮長

成     員：楊澤華、向云、鄭小軍、徐光興、嚴軍、將正軍、向利、蔡天送、謝建華、汪建、米文君、各村黨支部書記。

（二）火馬沖鎮防汛抗旱突發事件應急指揮部職責：負責我鎮旱澇災害的應急處置工作的組織領導和協調，組織協調有關鎮級部門、應急隊伍參與防汛抗旱突發事件的應急處置，組織協調我鎮各村和鎮級有關部門提供對防汛抗旱突發事件的應急保障，求助支援及時研究處理防汛抗旱突發事件應急處置的重大事項，向縣人民政府、縣水利局、縣防汛抗旱指揮部報告我鎮防汛抗旱突發事件應急處置工作進展情況，必要時派出工作組赴突發事件現場指導應急處置工作。

（三）火馬沖鎮防汛抗旱突發事件應急指揮部辦公室及職責：火馬沖鎮防汛抗旱突發事件應急指揮部辦公室設在鎮黨政辦0745-5423278，其職責是：積極主動為指揮部當好參謀，負責處理日常事務，組織實施協調旱澇災害應急處置工作，制訂旱澇災害應急處置方案，督促鎮政府和有關部門按照要求落實各項處置措施。

（四）火馬沖鎮防汛抗旱突發事件應急指揮部成員單位職責農業服務中心：負責全鎮安全管理及汛期防洪統一調度，根據水情、雨情等信息進行洪水預報，指導突發事件的應急搶險工作，負責爭取和安排除險加固工程建設計劃和資金，由于旱澇災害時常交替發生，所以在作好防汛工作的同時，還要督促各村加強農田水利基本建設，深挖堰、多蓄水、大力提倡節水灌溉，充分做好蓄水保水工作，為抗旱做準備；做好抗旱準備，及時分析旱情、檢修抗旱機具，配備好零配件，掌握農業受災情況，農業救災、生產恢復、科學指導農民秋旱種冬糧、擴大冬種面積，力爭農民增收，最大限度減低旱澇災害損失。

財政所：負責防汛抗旱突發事件搶險救災應急儲備金的籌集，并及時安排和撥付抗災救災資金。

派出所：負責防汛抗旱突發事件應急處置現場及災區社會治安秩序，做好安全保衛工作，預防和打擊危害安全的恐怖活動，盜搶搶險物資，破壞水利工程設施等違法犯罪行為，遇有緊急情況，協助組織群眾撤離、轉移，及時收集相關情況信息并通報相關部門。

社會事業服務中心:負責地質災害治理工作；負責應急期間公路交通的暢通，組織車主提供所需車輛，為防汛抗旱突發事件應急處置提供運輸保障。

民政辦：負責受災群眾的緊急轉移安置和生活、臨時醫療救助工作。保障受災群眾最基本的生存條件，組織協調社會捐助工作，接受分配捐助資金和物資，并作好管理和發放工作，協助相關部門做好傷害人員的處理和其它善后工作。

衛生院：負責防汛抗旱突發事件引起的疫情防治工作，提供應急疫苗、藥品、醫療設備和器械。

應急辦公室：協調事故調查及責任認定。

武裝部：根據應急處置工作需要及《軍隊參加搶險救災條例》的規定，協調組織民兵和預備役部隊，參與防汛抗旱突發事件的應急處置。

三、工作重點

（一）防汛工作：1、河道防洪。全鎮做好預防預警，對泥石流、滑坡災害易發區進行掛牌警示。搞好保護，防止出現問題。定期檢查，對在河道上搞非法建筑、設障、影響泄洪的，要限期拆除；對拒不執行、阻礙和破壞防汛工作的單位和個人，按照《防洪法》嚴肅處理，情節嚴重的要追究法律責任。2、公路防洪。此項工作由鎮主管交通部門主抓，對境內的公路進行一次認真檢查，要清除路邊溝內的障礙物，加固不合質量要求的護坡、過水路面，確保汛期公路暢通無阻。同時，還要負責運輸受災群眾，確保安全轉移。3、村莊防洪。各村要以流經村的行洪河道內段和排水溝渠進行一次徹底的除障清理，保證泄水暢通。對洪水威脅較大、地勢低洼的村和住戶，要事先安排好自我防護措施和排水設施，確保安全度汛。

（二）抗旱工作一是努力增加抗旱水源。要把節約用水作為抗旱減災的重要措施來抓。堅持開源節流并重，按照“先生活、后生產、先地表、后地下”的原則，合理安排生活、生產和生態用水。要大力推廣渠道防滲、噴灌、滴灌、管灌等節水措施，提高水利的利用率。鎮內缺水的村，要重點抓好水窖、水柜等小型蓄水工程建設，不失時機地留住天上水，將雨水資源化，為抗旱積蓄水源，增強抗旱能力。二是積極開展社會化抗旱服務，要充分發揮抗旱服務組織的作用，提高服務質量，拓寬服務領域，為農民群眾提供優質、高效、快捷的抗旱服務。

四、防汛措施

（一）思想準備：加強宣傳，增強群眾自我保護意識，提高自救互救能力。

（二）組織準備：建立健全防汛抗旱安全管理責任制，落實防汛抗旱安全行政責任人。

（三）工程準備：搞好汛前安全大檢查，以保障安全度汛。在汛期，實行24小時晝夜值班制度，必須恪盡職守，堅守崗位，及時傳遞雨情、水情、工情及災情，遇有險情立即上報，不得遲報、漏報、瞞報。

（四）資金準備：鎮政府根據我鎮防汛抗旱實際情況儲備突發事件搶險救災應急專項資金，常備資金不得少于5000元。

（五）物資準備：按照分級負責、屬地管理的原則儲備必要的搶險物質，由鎮政府儲備，諸如編織袋、麻袋、繩子、救生衣、竹木、手電筒、發電機、照明燈、鐵锨等搶險物質，定點造冊，專人保管，隨時備用。

（六）撤離準備：在緊急情況下，鎮政府充分利用廣播、電視、手機短信及鑼鼓等方式傳遞、發布信息，通知群眾快速撤離，確保人民群眾生命財產安全。

五、預案的啟動

鎮防汛抗旱領導小組辦公室按照本預案負責處置洪澇干旱災和水利工程險情。當發生以下情況之一時,應及時提出處理意見,報經鎮人民政府批準,啟動本預案。

(一)在汛期,較大范圍內24小時降雨量已超過100毫米,并且市、縣氣象部門預報未來。

(二)市、縣氣象部門預報暴風、暴雨等將會嚴重影響我鎮，并發出緊急警報。

(三)全鎮較大范圍(三分之一以上鎮村)內,7—8月份連續干旱20天以上;汛期降雨量嚴重偏少，蓄水嚴重不足，汛期后連續干旱天數在20天以上；飲水困難人數超過500人。

(四)其它情況需要啟動預案的。

六、處置程序

(一)當達到預案啟動條件時,鎮防汛抗旱領導小組辦公室應立即向鎮政府報告,立即啟動本預案。必要時,向社會公眾發布有關信息和防范措施。

(二)鎮防汛抗旱領導小組辦公室按照上級水利氣象等方面的專家分析險情狀況,提出處置意見。及時召開緊急會議,部署搶險救災工作。

(三)根據洪澇干旱災出險情況,及時派員赴現場指導幫助災區開展搶險救災工作。必要時,請示上級組織開展搶險救災工作。

(四)洪澇干旱災險情過后,及時赴現場調查災情,慰問災民,指導生產自救工作。同時,對洪澇干旱災處置情況進行總結,向鎮黨委、鎮政府匯報。

七、預案的實施預案啟動后,鎮防汛抗旱領導小組辦公室統一指揮村及各有關單位協助開展搶險救災工作。及時研究分析雨情、水情、旱情、險情和災情,提出洪澇干旱災處置意見,進行調度、協調聯絡、督促檢查各有關單位的應急準備情況,收集信息,傳達指令,并開展總結、評價等有關具體工作，根據職責分工,做好以下工作:

(一)搶險救災。災害發生地的村組織實施搶險救災、人員轉移、災民安置等工作。鎮人武部負責所屬預備役部隊民兵參加抗洪搶險救災,并協助公安部門維護搶險救災秩序,協助村轉移危險地方的群眾。供電所、國土所等有關單位分別指導搶險救災工作;鎮民政所負責指導災民安置和救濟救助工作；派出所負責組織維護災區社會治安、搶險救災和道路交通秩序。

(二)抗旱救災。干旱發生地的村組織全社會力量抗旱救災。派出所、司法所協助調處水事糾紛和維護社會治安秩序。

(三)應急資金保障。鎮財政所牽頭,民政所、國土所等單位負責鎮級搶險救災資金的籌措、落實和爭取上級財政的支持,做好救災資金、捐贈款物的分配、下撥,指導、督促災區做好救災款的使用、發放,相關金融機構負責救災、恢復生產所需信貸資金的落實。

(四)醫療衛生保障。鎮衛生院指導災區衛生防疫和醫療救護,預防疾病流行,做好人畜疾病的免疫和公共場所消毒工作。

(五)后勤保障。災害發生的村配合鄉政府負責搶險物資、交通工具、食品、飲用水、醫療、藥品等后勤保障。

(六)災情核查。民政辦牽頭,農業綜合服務站、供電所、土管所等單位分別負責了解、收集、核實本行業的災害損失情況,并及時上報鎮防汛抗旱領導小組辦公室。

(七)災后重建。災害發生地的村應根據洪澇災情及防災減災工作需要,統籌規劃,安排受災地方的重建工作。