火馬沖鎮(zhèn)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

防汛抗旱工作直接關(guān)系到社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾的生命財產(chǎn)安全，是一項事關(guān)全局的戰(zhàn)略任務(wù)。因此，為切實做好我鎮(zhèn)防汛抗旱工作，根據(jù)縣委、縣政府指示精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定如下防汛預(yù)案：

一、工作目標(biāo)及基本原則

(一)工作目標(biāo)：為預(yù)防和減輕洪澇干旱災(zāi)害造成損失,防止因暴雨、洪水等造成山體塌方、垮壩等惡性事故發(fā)生。堅持以人為本,努力減少人員傷亡,減輕國家和人民群眾財產(chǎn)損失,保障人民群眾基本生活用水,維護社會穩(wěn)定。

(二)基本原則：1.立足預(yù)防,主動防范。把洪澇干旱災(zāi)害的預(yù)防管理放在防災(zāi)減災(zāi)工作的中心環(huán)節(jié),密切監(jiān)視雨情、水情、旱情、險情和災(zāi)情,認真做好各項防范工作。2.分級負責(zé),加強督查。洪澇干旱災(zāi)害按行政區(qū)域?qū)嵭袑俚毓芾?以各村為主進行處置,并實行行政首長負責(zé)制。鎮(zhèn)各有關(guān)單位積極支持和指導(dǎo)、督促各地的應(yīng)急處置工作。3.科學(xué)調(diào)度,保障安全。認真分析洪澇干旱災(zāi)情的發(fā)展和防洪抗旱工程現(xiàn)狀,科學(xué)調(diào)度,優(yōu)化配置,保障安全。4.果斷處置,全力搶險。一旦發(fā)生重大洪澇干旱災(zāi)害和水利工程險情,應(yīng)迅速反應(yīng),及時啟動應(yīng)急預(yù)案,組織力量全力搶險救災(zāi),盡最大努力避免和減少人員傷亡及財產(chǎn)損失。

二、組織體系與職責(zé)

（一）成立火馬沖鎮(zhèn)防汛抗旱搶險指揮部

總  指  揮：陳江濤  鎮(zhèn)黨委書記

第一副指揮：曲建文  鎮(zhèn)長

副  指  揮：向水平  人大主席

            高  堃  黨委副書記

            向  俊  黨委委員、副鎮(zhèn)長

            蔡  海  副鎮(zhèn)長

成     員：楊澤華、向云、鄭小軍、徐光興、嚴軍、將正軍、向利、蔡天送、謝建華、汪建、米文君、各村黨支部書記。

（二）火馬沖鎮(zhèn)防汛抗旱突發(fā)事件應(yīng)急指揮部職責(zé)：負責(zé)我鎮(zhèn)旱澇災(zāi)害的應(yīng)急處置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，組織協(xié)調(diào)有關(guān)鎮(zhèn)級部門、應(yīng)急隊伍參與防汛抗旱突發(fā)事件的應(yīng)急處置，組織協(xié)調(diào)我鎮(zhèn)各村和鎮(zhèn)級有關(guān)部門提供對防汛抗旱突發(fā)事件的應(yīng)急保障，求助支援及時研究處理防汛抗旱突發(fā)事件應(yīng)急處置的重大事項，向縣人民政府、縣水利局、縣防汛抗旱指揮部報告我鎮(zhèn)防汛抗旱突發(fā)事件應(yīng)急處置工作進展情況，必要時派出工作組赴突發(fā)事件現(xiàn)場指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。

（三）火馬沖鎮(zhèn)防汛抗旱突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室及職責(zé)：火馬沖鎮(zhèn)防汛抗旱突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在鎮(zhèn)黨政辦0745-5423278，其職責(zé)是：積極主動為指揮部當(dāng)好參謀，負責(zé)處理日常事務(wù)，組織實施協(xié)調(diào)旱澇災(zāi)害應(yīng)急處置工作，制訂旱澇災(zāi)害應(yīng)急處置方案，督促鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門按照要求落實各項處置措施。

（四）火馬沖鎮(zhèn)防汛抗旱突發(fā)事件應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心：負責(zé)全鎮(zhèn)安全管理及汛期防洪統(tǒng)一調(diào)度，根據(jù)水情、雨情等信息進行洪水預(yù)報，指導(dǎo)突發(fā)事件的應(yīng)急搶險工作，負責(zé)爭取和安排除險加固工程建設(shè)計劃和資金，由于旱澇災(zāi)害時常交替發(fā)生，所以在作好防汛工作的同時，還要督促各村加強農(nóng)田水利基本建設(shè)，深挖堰、多蓄水、大力提倡節(jié)水灌溉，充分做好蓄水保水工作，為抗旱做準(zhǔn)備；做好抗旱準(zhǔn)備，及時分析旱情、檢修抗旱機具，配備好零配件，掌握農(nóng)業(yè)受災(zāi)情況，農(nóng)業(yè)救災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)、科學(xué)指導(dǎo)農(nóng)民秋旱種冬糧、擴大冬種面積，力爭農(nóng)民增收，最大限度減低旱澇災(zāi)害損失。

財政所：負責(zé)防汛抗旱突發(fā)事件搶險救災(zāi)應(yīng)急儲備金的籌集，并及時安排和撥付抗災(zāi)救災(zāi)資金。

派出所：負責(zé)防汛抗旱突發(fā)事件應(yīng)急處置現(xiàn)場及災(zāi)區(qū)社會治安秩序，做好安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊危害安全的恐怖活動，盜搶搶險物資，破壞水利工程設(shè)施等違法犯罪行為，遇有緊急情況，協(xié)助組織群眾撤離、轉(zhuǎn)移，及時收集相關(guān)情況信息并通報相關(guān)部門。

社會事業(yè)服務(wù)中心:負責(zé)地質(zhì)災(zāi)害治理工作；負責(zé)應(yīng)急期間公路交通的暢通，組織車主提供所需車輛，為防汛抗旱突發(fā)事件應(yīng)急處置提供運輸保障。

民政辦：負責(zé)受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置和生活、臨時醫(yī)療救助工作。保障受災(zāi)群眾最基本的生存條件，組織協(xié)調(diào)社會捐助工作，接受分配捐助資金和物資，并作好管理和發(fā)放工作，協(xié)助相關(guān)部門做好傷害人員的處理和其它善后工作。

衛(wèi)生院：負責(zé)防汛抗旱突發(fā)事件引起的疫情防治工作，提供應(yīng)急疫苗、藥品、醫(yī)療設(shè)備和器械。

應(yīng)急辦公室：協(xié)調(diào)事故調(diào)查及責(zé)任認定。

武裝部：根據(jù)應(yīng)急處置工作需要及《軍隊參加搶險救災(zāi)條例》的規(guī)定，協(xié)調(diào)組織民兵和預(yù)備役部隊，參與防汛抗旱突發(fā)事件的應(yīng)急處置。

三、工作重點

（一）防汛工作：1、河道防洪。全鎮(zhèn)做好預(yù)防預(yù)警，對泥石流、滑坡災(zāi)害易發(fā)區(qū)進行掛牌警示。搞好保護，防止出現(xiàn)問題。定期檢查，對在河道上搞非法建筑、設(shè)障、影響泄洪的，要限期拆除；對拒不執(zhí)行、阻礙和破壞防汛工作的單位和個人，按照《防洪法》嚴肅處理，情節(jié)嚴重的要追究法律責(zé)任。2、公路防洪。此項工作由鎮(zhèn)主管交通部門主抓，對境內(nèi)的公路進行一次認真檢查，要清除路邊溝內(nèi)的障礙物，加固不合質(zhì)量要求的護坡、過水路面，確保汛期公路暢通無阻。同時，還要負責(zé)運輸受災(zāi)群眾，確保安全轉(zhuǎn)移。3、村莊防洪。各村要以流經(jīng)村的行洪河道內(nèi)段和排水溝渠進行一次徹底的除障清理，保證泄水暢通。對洪水威脅較大、地勢低洼的村和住戶，要事先安排好自我防護措施和排水設(shè)施，確保安全度汛。

（二）抗旱工作一是努力增加抗旱水源。要把節(jié)約用水作為抗旱減災(zāi)的重要措施來抓。堅持開源節(jié)流并重，按照“先生活、后生產(chǎn)、先地表、后地下”的原則，合理安排生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水。要大力推廣渠道防滲、噴灌、滴灌、管灌等節(jié)水措施，提高水利的利用率。鎮(zhèn)內(nèi)缺水的村，要重點抓好水窖、水柜等小型蓄水工程建設(shè)，不失時機地留住天上水，將雨水資源化，為抗旱積蓄水源，增強抗旱能力。二是積極開展社會化抗旱服務(wù)，要充分發(fā)揮抗旱服務(wù)組織的作用，提高服務(wù)質(zhì)量，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，為農(nóng)民群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、快捷的抗旱服務(wù)。

四、防汛措施

（一）思想準(zhǔn)備：加強宣傳，增強群眾自我保護意識，提高自救互救能力。

（二）組織準(zhǔn)備：建立健全防汛抗旱安全管理責(zé)任制，落實防汛抗旱安全行政責(zé)任人。

（三）工程準(zhǔn)備：搞好汛前安全大檢查，以保障安全度汛。在汛期，實行24小時晝夜值班制度，必須恪盡職守，堅守崗位，及時傳遞雨情、水情、工情及災(zāi)情，遇有險情立即上報，不得遲報、漏報、瞞報。

（四）資金準(zhǔn)備：鎮(zhèn)政府根據(jù)我鎮(zhèn)防汛抗旱實際情況儲備突發(fā)事件搶險救災(zāi)應(yīng)急專項資金，常備資金不得少于5000元。

（五）物資準(zhǔn)備：按照分級負責(zé)、屬地管理的原則儲備必要的搶險物質(zhì)，由鎮(zhèn)政府儲備，諸如編織袋、麻袋、繩子、救生衣、竹木、手電筒、發(fā)電機、照明燈、鐵锨等搶險物質(zhì)，定點造冊，專人保管，隨時備用。

（六）撤離準(zhǔn)備：在緊急情況下，鎮(zhèn)政府充分利用廣播、電視、手機短信及鑼鼓等方式傳遞、發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

五、預(yù)案的啟動

鎮(zhèn)防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照本預(yù)案負責(zé)處置洪澇干旱災(zāi)和水利工程險情。當(dāng)發(fā)生以下情況之一時,應(yīng)及時提出處理意見,報經(jīng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn),啟動本預(yù)案。

(一)在汛期,較大范圍內(nèi)24小時降雨量已超過100毫米,并且市、縣氣象部門預(yù)報未來。

(二)市、縣氣象部門預(yù)報暴風(fēng)、暴雨等將會嚴重影響我鎮(zhèn)，并發(fā)出緊急警報。

(三)全鎮(zhèn)較大范圍(三分之一以上鎮(zhèn)村)內(nèi),7—8月份連續(xù)干旱20天以上;汛期降雨量嚴重偏少，蓄水嚴重不足，汛期后連續(xù)干旱天數(shù)在20天以上；飲水困難人數(shù)超過500人。

(四)其它情況需要啟動預(yù)案的。

六、處置程序

(一)當(dāng)達到預(yù)案啟動條件時,鎮(zhèn)防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)立即向鎮(zhèn)政府報告,立即啟動本預(yù)案。必要時,向社會公眾發(fā)布有關(guān)信息和防范措施。

(二)鎮(zhèn)防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照上級水利氣象等方面的專家分析險情狀況,提出處置意見。及時召開緊急會議,部署搶險救災(zāi)工作。

(三)根據(jù)洪澇干旱災(zāi)出險情況,及時派員赴現(xiàn)場指導(dǎo)幫助災(zāi)區(qū)開展搶險救災(zāi)工作。必要時,請示上級組織開展搶險救災(zāi)工作。

(四)洪澇干旱災(zāi)險情過后,及時赴現(xiàn)場調(diào)查災(zāi)情,慰問災(zāi)民,指導(dǎo)生產(chǎn)自救工作。同時,對洪澇干旱災(zāi)處置情況進行總結(jié),向鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府匯報。

七、預(yù)案的實施預(yù)案啟動后,鎮(zhèn)防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一指揮村及各有關(guān)單位協(xié)助開展搶險救災(zāi)工作。及時研究分析雨情、水情、旱情、險情和災(zāi)情,提出洪澇干旱災(zāi)處置意見,進行調(diào)度、協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)、督促檢查各有關(guān)單位的應(yīng)急準(zhǔn)備情況,收集信息,傳達指令,并開展總結(jié)、評價等有關(guān)具體工作，根據(jù)職責(zé)分工,做好以下工作:

(一)搶險救災(zāi)。災(zāi)害發(fā)生地的村組織實施搶險救災(zāi)、人員轉(zhuǎn)移、災(zāi)民安置等工作。鎮(zhèn)人武部負責(zé)所屬預(yù)備役部隊民兵參加抗洪搶險救災(zāi),并協(xié)助公安部門維護搶險救災(zāi)秩序,協(xié)助村轉(zhuǎn)移危險地方的群眾。供電所、國土所等有關(guān)單位分別指導(dǎo)搶險救災(zāi)工作;鎮(zhèn)民政所負責(zé)指導(dǎo)災(zāi)民安置和救濟救助工作；派出所負責(zé)組織維護災(zāi)區(qū)社會治安、搶險救災(zāi)和道路交通秩序。

(二)抗旱救災(zāi)。干旱發(fā)生地的村組織全社會力量抗旱救災(zāi)。派出所、司法所協(xié)助調(diào)處水事糾紛和維護社會治安秩序。

(三)應(yīng)急資金保障。鎮(zhèn)財政所牽頭,民政所、國土所等單位負責(zé)鎮(zhèn)級搶險救災(zāi)資金的籌措、落實和爭取上級財政的支持,做好救災(zāi)資金、捐贈款物的分配、下?lián)?指導(dǎo)、督促災(zāi)區(qū)做好救災(zāi)款的使用、發(fā)放,相關(guān)金融機構(gòu)負責(zé)救災(zāi)、恢復(fù)生產(chǎn)所需信貸資金的落實。

(四)醫(yī)療衛(wèi)生保障。鎮(zhèn)衛(wèi)生院指導(dǎo)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護,預(yù)防疾病流行,做好人畜疾病的免疫和公共場所消毒工作。

(五)后勤保障。災(zāi)害發(fā)生的村配合鄉(xiāng)政府負責(zé)搶險物資、交通工具、食品、飲用水、醫(yī)療、藥品等后勤保障。

(六)災(zāi)情核查。民政辦牽頭,農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站、供電所、土管所等單位分別負責(zé)了解、收集、核實本行業(yè)的災(zāi)害損失情況,并及時上報鎮(zhèn)防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

(七)災(zāi)后重建。災(zāi)害發(fā)生地的村應(yīng)根據(jù)洪澇災(zāi)情及防災(zāi)減災(zāi)工作需要,統(tǒng)籌規(guī)劃,安排受災(zāi)地方的重建工作。