2018年，是打贏脫貧攻堅戰的決勝之年，也是全面建成小康社會的關鍵之年，今年以來，在縣委、縣政府和鎮黨委的領導下，在鎮人大、政協的監督下，鎮政府深入學習貫徹十九大精神及縣委經濟工作會議精神，以決戰決勝脫貧攻堅工作為總攬，全力推進“一化四建”發展戰略，突出新型工業化、產業轉型升級、城鎮化建設和振興鄉村發展四個結合，以改善民生為根本，堅定不移推進了全鎮社會經濟穩步發展。

總結過去一年，我們主要做了以下方面工作：

（一）控支出，嚴監管，基層財政全面夯實。

組織收入方面。加大稅法宣傳力度，強化稅收征管措施，加大協稅護稅力度，認真開展各種稅收專項檢查，確保了財政收入的穩定增長，較好地完成了收入任務。嚴控支出方面。嚴格預算約束，做到有預算有支出，無預算不支出，保證了預算執行的嚴肅性，首次實現本級財政預決算在縣政府門戶網站公開。保障和改善民生方面。加大了對惠民扶貧的補貼力度，全年通過財政“一卡通”平臺，為享受財政補貼的各類群體發放各類補貼27項。財政資金監管方面。以落實和執行各項財務制度為抓手，嚴肅財經紀律，加強財政監督，加強了票據審核和支出規范性檢查，大額項目資金實現財政直接支付，確保實際支出用途與預算編制用途相一致，提高了財政資金使用的規范性和安全性。

（二）定措施，求精準，扶貧工作扎實有效。

一是扎實開展幫扶工作。目前全鎮18個行政村均有駐村工作隊，通過對工作隊及鎮干部結對幫扶管理，強化全鎮814戶的結對幫扶工作，實現所有貧困戶結對幫扶全覆蓋。鎮黨委書記為全鎮所有幫扶責任人培訓扶貧政策和知識。督促幫扶責任人每月走訪落到實處。二是認真落實三統一工作。對全鎮貧困戶重新開展入戶調查，摸清數據、掌握情況，及時更新，以確保扶貧手冊、一戶一檔、扶貧系統數據的統一性。三是嚴格落實動態管理工作。目前全鎮新納入貧困戶11戶44人，清退22戶49人，返貧2戶4人。對814戶貧困戶進行了信息采集更新并按照縣里要求和時間節點錄入系統。對標脫貧標準“一超過、兩不愁三保障”，嚴格按照脫貧程序全鎮今年共擬退出貧困村1個，脫貧238戶803人。四是積極申報扶貧項目。2018年以來向上申報扶貧項目64個，涵蓋環保、交通、水利、農開等各方面，10月份按程序完成2019-2020的項目庫建設共177個，逐步完善各村基礎設施和公共服務，為貧困群眾辦實事、辦好事，提高群眾認可度。切實做好產業扶貧。一方面對512戶貧困戶進行了自主產業申報，目前100％已通過驗收并打卡到戶。另一方面，壯大村集體經濟，打造脫貧攻堅特色產業，如貧困村光伏產業、省重點產業羅家灣村稻花魚、縣稻花魚加工項目，鎮特色產業火馬沖村高山葡萄、蘭家灣娃娃魚等。為重點困難貧困戶鞏固幫扶措施、增加收入。通過對4個貧困村實施產業幫扶，增強村集體經濟并為貧困戶獲得利益分紅。五是切實抓好易地扶貧搬遷。對所有易地搬遷戶進行核查整改；抓好易地搬遷戶安置申報、資料整理、督促入住和拆舊復墾工作。2018年全鎮31戶易地扶貧搬遷集中安置全部分房，在12月底可以全部入住安置房。六是積極實施其他各類幫扶措施。2018年上半年以來，實施小額信貸企業結對幫扶及自主產業貸款共166戶。教育幫扶方面，實施教育助學補貼519人，雨露計劃幫扶41人。醫療救助幫扶方面，實施政府代繳貧困人口醫保和購買特惠保全覆蓋，使貧困戶及時享受醫療救助和特惠保。危房改造方面，全鎮摸底上報157戶，目前均已竣工入住。貧困戶特殊崗位安排56人就業，分別為保潔員、護林員等；為789名外出務工貧困戶積極申報交通補貼28萬元。此外，圍繞脫貧攻堅開展扶貧領域問題全覆蓋核查，對于核查出來的政策落實有偏差、基層干部動力不足、基礎工作不扎實等問題進行整改落實。七是強化落實“三走訪三簽字”工作。鎮黨政主要領導對全鎮815戶貧困戶全覆蓋走訪，根據情況積極化解問題，解決實際困難。整戶外出戶電話聯系慰問情況、宣傳扶貧政策。

（三）夯基礎，優配套，鄉村振興深入推動。

著力推動基礎產業發展。大力發展產業，以產業帶動經濟。繼續推動沙堆臍橙、照頂界高山葡萄、柑子園生豬養殖、蘭家灣娃娃魚、興隆黃顙魚養殖等特色產業的發展，幫助村民增收、企業發展。大力推廣農村電子商務，發展“互聯網+現代農業”。整合各類專項培訓資金，認真組織各類專業技術培訓，通過農業科技、農村現代物流、農村電商平臺建設，在發展農業產業現代化的同時為現代農業發展提供人力資源支撐。大力配合工業園管委會，維護重點項目建設外部環境。對潤沅二期、污水處理廠等重點項目加強征地和外部矛盾協調工作，幫助解決企地矛盾，營造良好發展環境。大力發展旅游經濟，培育新的增長動力。推進燕子洞旅游項目建設，發展本鎮特色旅游。

著力推進“五美鄉村”建設。加強基層治理體系，完善村級服務平臺建設，按照“1+1+3+5”的標準進行規范化布置，全面建成了20個村（居）的基層組織服務平臺。加強農村基礎設施建設，切實做到路、訊、電、安全飲水四個全覆蓋。推進農村農田整治及人畜飲水程建設；推進道路硬化、綠化、維修、加寬工程，全年實現自然村通水泥路24公里、提質改造農村公路5公里、新修機耕道7.9公里、維修山塘2口、渠道建設5.9千米；推進寺前集鎮、火馬沖集鎮、山塘驛等公路主干道亮化建設；各村基本實現移動通訊網絡全覆蓋。深入推進意識形態工作，強化農村宣傳載體建設，將社會主義核心價值觀等主流價值取向制成廣告欄懸掛在集鎮或公路沿線，使得社會主義核心價值觀、廉政法治文化建設等各項工作深入人心。與此同時，抓好新時代文明實踐工作，以山塘驛村試點為契機，統籌規劃，扎實開展實踐活動。

（四）抓民生，保穩定，幸福指數不斷提升。

扎實推進民政工作。對全鎮城鄉低保進行回頭看，清理死亡人員5人，新增低保兜底戶5戶13人，新增符合城鄉特困救助人員10人，同時對90歲老人生活補貼、殘疾人兩項補貼、優撫對象等進行及時異動。及時開展救災救濟工作，發放各類救災救助資金30萬余元。做好退伍軍人信息登記及掛牌工作，3季度共新增低保57戶134人。推進春節前困難群眾摸底及救助工作，做好敬老院的日常管理工作。落實突發事件的應急方案，確保我鎮各項民政工作的順利開展，切實保障困難群眾過一個祥和的春節。

穩步推進計生工作。截至目前，全鎮人口出生共454人，其中計外出生27人，計生率為94.05%，多孩率5.95%，性別比為109，累計完成社會撫養費征收入庫70萬元，查處“兩非”案子一例。誠信計生、全員人口和流動人員數據清理、計劃生育獎勵扶助家庭的年審和申報工作已全面完成，目前已通過年終計生考核驗收。

切實推進安全工作。道路交通方面。開展道路交通專項整治工作，加大道路交通安全知識宣傳力度，加大趕集日、學校放學時段上路值守力度，全年勸導制止違法車輛600余輛。消防安全方面。開展2次大型消防應急演練，處置消防突發事件20余次，義務消防隊消防應急救援能力進一步提高。打非治違方面。全年非法開采點安全巡查累計達45余次，打擊非法開采、私采亂挖等違法行為3起，處理相關當事人3人，移交上級部門1起。行政執法方面。共下達執法文書240余份，辦理行政執法案件9起，發現一般安全隱患55處，立即整改39處，責令整改落實16處。市級安全示范創建工作順利進行，目前已成功通過市安委會的市級安全示范鄉鎮創建驗收。

協調推進綜治維穩工作。扎實開展掃黑除惡整治，堅決打擊各類違法犯罪行為。推進“兩教一做”活動，通過對法治意識、道德觀念進行教育宣傳，著力營造“重法厚德”的良好氛圍，促使社會風氣好轉。落實“一不三無”創建，抓好源頭疏通、暢通信息渠道；加強重大信訪問題的跟蹤、督查和辦理，特別是對于到市赴省進京訪，加大摸排跟蹤力度，盡力確保矛盾在基層化解。制定村規民約，村干部和黨員發揮示范作用，帶頭遵守。

（五）去頑疾，保生態，農村治理卓有成效。

一是保持保護生態環境的高壓態勢。全面建立鎮、村兩級“河長制”體系，確立鎮級總河長、河段長、村專管員工作機制，加強對境內流域的整治工作。

二是全力推進畜禽整治工作。加強對“非洲豬瘟”疫情防控工作，對轄區內的各大養殖場、屠宰場、農貿市場等場所進行排查，確保不漏一個場點；在重點路段設點，派專人值守，對外來車輛進行檢查，確保有效防堵非洲豬瘟疫情。

三是切實開展農村環衛整治工作。推進戶分類、村收集、鎮轉運的垃圾處理模式，確保農村垃圾能夠及時得到處理。做好集鎮清理和綜合整治工作。加大環衛投入，新建了焚燒爐和配備了垃圾箱，投放鎮村使用，進一步改善人居環境。

四是持續深入開展“兩違”綜合治理工作。拆除一批違規亂建、破壞鎮村規劃布局的違章建筑，嚴格制止破壞青山綠水、嚴重影響環境的行為。

此外，派出所、衛生院、中小學、供電所、信用社等部門也取得了新的進步和工作成效，都為全鎮經濟建設和社會發展作出了積極的貢獻。

然而在肯定過往成績的同時，我們清醒地看到，在推進發展的進程中，仍然面臨許多困難和問題。主要在于：

1、貧困戶返貧致貧不穩定因素較多，扶貧工作仍要加強鞏固；

2、鎮村缺乏財政造血功能，全靠向上爭取，社會各項事業發展距離群眾期盼還有差距；

3、鎮村干部思想觀念、擔當意識、服務水平無法適應新形勢發展的需求等等。

為此，我們將切實采取有力措施，集思廣益、立足實際，想方設法加以解決。

2019年工作計劃

根據不斷變化的新形勢與新任務，2019年工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照縣委、縣政府的系列決策部署，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，深入推進“一化四建”發展戰略,圍繞穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等各項工作，全力以赴打好“三大攻堅戰”,實現全鎮社會、政治、經濟、文化全面發展。

（一）強化陣地建設，防范化解重大風險。

加強陣地建設。建立健全重點項目、重要決策、重大事件風險研判制度，建立預警和處置預案，提高重大風險防范化解能力。推進群眾自治。構建社區網格化治理體系，深入推進多元文化、“1+1+3+5”治理模式，完善和發展基層群眾自治制度。強化應急處理。重點開展防汛抗旱、地質災害防治和應急演練工作。深化食品安全監管，嚴格執行“一崗雙責”履職制度，提高食品安全保障力度。

（二）建立長效機制，鞏固脫貧攻堅成果。

持續深化精準扶貧。一是堅持政策落實。確保“九大工程、七大政策”全面落地。積極改善各村基礎設施和基本公共服務設施，加大產業幫扶力度，發展集體經濟，鼓勵和引導貧困戶加入其中。二是扶貧先扶智，通過開展產業發展培訓、介紹就業等方式，激發貧困戶自身擺脫貧根的內生動力，確保脫貧不返貧。三是抓好脫貧戶的后續幫扶跟蹤工作，做到脫貧不脫鉤，鞏固脫貧成果，建立脫貧致富的長效機制。

（三）推進鄉村振興，加快城鄉整體建設。

一是加大對群眾的宣傳教育和城鎮環境的綜合治理力度。二是加快火馬沖、寺前集鎮的水、電、路、渠、綠化、亮化及休閑基礎設施建設，增強集鎮的積聚輻射功能。三是全面推動全鎮新時代文明實踐工作，開展志愿服務活動，進一步提升群眾思想覺悟、道德水平、文明素養。按照五美鄉村標準，有序推動鄉村振興戰略，將火馬沖鎮打造成全縣最具活力的中心集鎮和行政次中心。

（四）著力為民辦事，社會事業協調發展。

切實推進為民辦實事項目。一方面加快各類惠民工程施工進度。對全鎮水、電、路、訊、網回頭看，切實做到全覆蓋。其次全面落實國家就業和再就業的各項政策以及我縣全民創業優惠政策。深入開展掃黑除惡工作，對各類違法犯罪行為嚴厲打擊。落實安全責任制，加大安全投入，加強安全監管，深入開展安全隱患排查治理，持久開展“打非治違”專項活動，確保不發生較大安全事故，提高人民群眾安全感。

（五）強化責任擔當，抓好干部隊伍建設。

一是進一步增強“四個意識”，嚴明紀律、嚴守規矩，要求黨員干部把對黨絕對忠誠落實到為民服務上。二是堅持依法行政，強化政務和信息公開。自覺接受鎮人大的法律監督、工作監督，接受社會各界的民主監督和輿論監督，完善政府內部監督。三是強化責任擔當。面對矛盾敢于迎難而上，面對失誤敢于承擔責任，將工作一抓到底、抓出成效，全力解決經濟社會發展中的突出問題。四是提升工作效率，建設勤政為民的高效政府。完善績效管理、干部考核制度，健全目標管理責任制，嚴格落實中央八項規定精神，持續加強作風建設，提高干部隊伍素質。

火馬沖鎮人民政府

2018年12月30日