政府工作指導(dǎo)思想：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入落實(shí)“三高四新”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持“一化四建”，統(tǒng)籌“一體五片”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，牢牢把握“發(fā)展”和“穩(wěn)定”兩大主題，爭(zhēng)先進(jìn)位、強(qiáng)力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全力促進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，加快建設(shè)美麗幸福新瑤鄉(xiāng)。

（一）選準(zhǔn)實(shí)施路徑，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

把鄉(xiāng)村振興作為總抓手，加快編制和實(shí)施鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，不斷提升鄉(xiāng)村生產(chǎn)條件、生態(tài)環(huán)境、生活品質(zhì)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富，全力打造辰溪鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)。

1、突出產(chǎn)業(yè)興旺支撐點(diǎn)。強(qiáng)化質(zhì)量興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)、效益富農(nóng)的意識(shí)，整合政府、企業(yè)及種植戶(hù)的資源和力量，積極推進(jìn)“龍頭企業(yè)+基地+市場(chǎng)”之路，做大做強(qiáng)辰溪縣金碧生態(tài)農(nóng)業(yè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、辰溪縣明輝生態(tài)農(nóng)業(yè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等專(zhuān)業(yè)合作社。堅(jiān)持“兩山一品，一帶八化”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，努力打造“一村一品”。在溪臺(tái)、望鄉(xiāng)、光明堂、布村大力發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，全面推開(kāi)有機(jī)水稻、稻+魚(yú)、生態(tài)養(yǎng)殖等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)村振興示范村的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，深入推進(jìn)“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合項(xiàng)目”建設(shè)，加強(qiáng)線(xiàn)上線(xiàn)下對(duì)接服務(wù)，打通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城“最后一公里”，著力解決優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售難、環(huán)節(jié)多、價(jià)格低的問(wèn)題。

2、下好環(huán)境改善先手棋。全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，發(fā)揮好漁業(yè)村示范帶動(dòng)作用，高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建好仙人灣村、清水塘村等美麗鄉(xiāng)村示范村莊。加快推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境治理項(xiàng)目，完成集鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)選址建設(shè)工作，統(tǒng)籌抓好農(nóng)村宅基地審批管理、“廁所革命”、農(nóng)村污水治理、農(nóng)村垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、傳統(tǒng)村落保護(hù)、耕地保護(hù)等工作，把鄉(xiāng)村建設(shè)得更加美麗。扎實(shí)推進(jìn)“路長(zhǎng)制”、“河長(zhǎng)制”、“林長(zhǎng)制”，加快推進(jìn)小型農(nóng)田水利建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等建設(shè)。

3、打好鄉(xiāng)村治理合力戰(zhàn)。按照黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體制要求，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。加快推進(jìn)基層公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)建設(shè)，完善公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)鄉(xiāng)村形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治氛圍。深入推進(jìn)移風(fēng)易俗樹(shù)立文明新風(fēng)，把以規(guī)立德作為凈化農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣的治本之策，突出村規(guī)民約的觀念引導(dǎo)和行為約束作用，推動(dòng)形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。深入發(fā)掘鄉(xiāng)村背后的故事和文化基因，保護(hù)鄉(xiāng)土文化特色，讓鄉(xiāng)村成為守望鄉(xiāng)愁的仙人灣記憶。

（二）做好文旅融合，著力擴(kuò)大有效需求

1、積極發(fā)展特色旅游。依托民族、生態(tài)、區(qū)位等優(yōu)勢(shì)，深入挖掘一批特色鮮明的旅游資源。搶抓漁業(yè)村列入“五個(gè)一百”工程機(jī)遇，以漁業(yè)村為中心，將沿河一線(xiàn)清水塘、簡(jiǎn)家灣、仙人灣、龍虎溪、千丘田、淺水、炮臺(tái)、社區(qū)等九個(gè)村（社區(qū)）統(tǒng)籌規(guī)劃，捆綁抱團(tuán)發(fā)展，打造一座生態(tài)休閑公園，一個(gè)研學(xué)基地，修建沅江索道，開(kāi)發(fā)沅江十里畫(huà)廊，沅江觀景臺(tái)，添置游船，建成水上樂(lè)園，進(jìn)一步發(fā)掘布村田園風(fēng)光、光明堂古村落、臘天溪漂流、仙人巖國(guó)家森林公園等項(xiàng)目，做好產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)品創(chuàng)意開(kāi)發(fā)等規(guī)劃，突出特色，打造精品路線(xiàn)，實(shí)現(xiàn)文化旅游的聯(lián)動(dòng)發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展、互補(bǔ)發(fā)展。加強(qiáng)本土瑤鄉(xiāng)文化的梳理研究，加速研究成果向文化旅游轉(zhuǎn)化運(yùn)用，把仙人灣打造成為鄉(xiāng)村旅游勝地。

2、突出打造瑤鄉(xiāng)文化。全面加強(qiáng)思想文化建設(shè)，堅(jiān)定文化自信，強(qiáng)化文化驅(qū)動(dòng)，深入推進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，持續(xù)唱響社會(huì)主義核心價(jià)值觀主旋律。堅(jiān)持以文化人，積極開(kāi)展新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)，大力推動(dòng)各類(lèi)志愿服務(wù)，深入開(kāi)展“習(xí)聲入心”政策理論宣講。充分發(fā)揮農(nóng)家書(shū)屋功能，倡導(dǎo)全民閱讀，提高整體素質(zhì)和社會(huì)文明程度。突出以文惠民，堅(jiān)持引導(dǎo)公共文化資源向村組延伸，持續(xù)加強(qiáng)村組公共文化設(shè)施建設(shè)，常態(tài)化開(kāi)展送圖書(shū)、送表演等文化惠民活動(dòng)。繼續(xù)保護(hù)傳承和創(chuàng)新發(fā)展瑤俗文化，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，精心策劃打造一批具有仙人灣特色的文化產(chǎn)品，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

3、大力實(shí)施基礎(chǔ)建設(shè)。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、鄉(xiāng)村振興、公共安全與應(yīng)急能力提升等領(lǐng)域，謀劃實(shí)施一批強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大工程和項(xiàng)目建設(shè)。

（三）突出問(wèn)題導(dǎo)向，抓常抓細(xì)三大攻堅(jiān)

1、以嚴(yán)謹(jǐn)審慎的態(tài)度抓風(fēng)險(xiǎn)防控。按照政府隱性債務(wù)總 量不增長(zhǎng)、“三保”資金不斷鏈的底線(xiàn)要求，認(rèn)真執(zhí)行“停、 緩、調(diào)、撤”要求，嚴(yán)格落實(shí)政府投資項(xiàng)目債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，不搞“形象工程”“政績(jī)工程”。要嚴(yán)實(shí)化債，采取有效措施多渠道籌集資金，確保到期債務(wù)順利償還、平穩(wěn)渡過(guò)，不拖欠、不違約、不觸底線(xiàn)。要嚴(yán)厲打擊非法集資、高息攬儲(chǔ)，防止發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。 

2、以力求長(zhǎng)遠(yuǎn)的高度抓脫貧成果鞏固。堅(jiān)持把提高脫貧質(zhì)量放在首位，進(jìn)一步健全返貧防控體系，加強(qiáng)返貧致貧監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶，防止脫貧人口返貧、邊緣人口致貧，繼續(xù)做好脫貧后續(xù)幫扶工作，按照脫貧不脫責(zé)任、脫貧不脫政策、脫貧不脫幫扶、脫貧不脫監(jiān)管的要求，做到工作標(biāo)準(zhǔn)不降，政策力度不減，脫貧成效穩(wěn)固。

3、以久久為功的韌勁抓污染防治。牢固樹(shù)立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，加大植樹(shù)造林綠化力度，讓藍(lán)天常駐、青山常在、綠水長(zhǎng)流，把“生態(tài)仙人灣”作為推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)的根本底色，配合縣做好扯河洞水源污染治理工作。加強(qiáng)鄉(xiāng)村環(huán)境整治，對(duì)全鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行更換，建立垃圾處理、道路修護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)、河道管護(hù)、公共設(shè)施維護(hù)長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)制度，實(shí)施嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，全面整改落實(shí)負(fù)面清單，突出抓好生態(tài)空間管控和保護(hù)，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)。嚴(yán)格河長(zhǎng)制責(zé)任落實(shí)，開(kāi)展河道清理保護(hù)，提升境內(nèi)主要河道水體質(zhì)量；繼續(xù)抓好畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)規(guī)范化管理工作；認(rèn)真落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的要求，突出屬地管理，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子包片包案，全力做好環(huán)衛(wèi)整治工作。抓好秸稈禁燒、砂石料場(chǎng)、畜禽養(yǎng)殖等污染防治工作，改善生態(tài)環(huán)境總體質(zhì)量，強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境治理。堅(jiān)持全民防治、源頭控制，加快美麗集鎮(zhèn)建設(shè)。扎實(shí)做好集鎮(zhèn)道路保潔、垃圾清運(yùn)、出店經(jīng)營(yíng)等日常管理工作，不斷完善集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和文體設(shè)施建設(shè)，讓仙人灣從“面子”美到“里子”，進(jìn)一步提升宜居、宜業(yè)的鄉(xiāng)村形象和品位。

（四）立足人民至上，大力保障改善民生

1、堅(jiān)持科學(xué)決策、依法行政。要善于運(yùn)用法律的手段開(kāi)展工作，解決問(wèn)題、化解矛盾要符合法律程序，切實(shí)做到依法辦事依法行政；要進(jìn)一步完善監(jiān)督機(jī)制，形成嚴(yán)格規(guī)范的黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督體系。大力教育和引導(dǎo)群眾遵紀(jì)守法，依法辦事；要大力推進(jìn)村民自治，全面推行村務(wù)、政務(wù)公開(kāi)，保障人民群眾依法行使民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利。

2、努力拓寬就業(yè)渠道，不斷完善社會(huì)保障體系。要把深化改革、促進(jìn)發(fā)展、調(diào)整結(jié)構(gòu)和擴(kuò)大就業(yè)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，廣開(kāi)就業(yè)門(mén)路，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，完善服務(wù)體系，強(qiáng)化職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，落實(shí)好就業(yè)政策，切實(shí)搞好勞務(wù)輸出工作，增加農(nóng)民收入。同時(shí)，依法建立和完善養(yǎng)老、醫(yī)療、生育等基本社會(huì)保障制度，積極發(fā)展社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)、優(yōu)撫安置和社會(huì)互助等社會(huì)保障事業(yè)。我們要加強(qiáng)突發(fā)自然災(zāi)害的防范和救助，強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)和救災(zāi)工作；全面落實(shí)優(yōu)撫政策，及時(shí)按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放各項(xiàng)撫恤、補(bǔ)助、生活補(bǔ)貼等資金；協(xié)助督促各村開(kāi)展村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作，不斷健全村民自治制度，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)；定期對(duì)轄區(qū)低保戶(hù)進(jìn)行復(fù)核認(rèn)定，完善城鄉(xiāng)低保制度，切實(shí)做到“應(yīng)保盡保，應(yīng)退則退”。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)老齡、婦女、殘疾人等社會(huì)事業(yè)。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體的橋梁紐帶作用，創(chuàng)新載體，做出特色。推進(jìn)仙人灣中小學(xué)學(xué)校硬件建設(shè)升級(jí)提質(zhì)，全面提升教學(xué)質(zhì)量。

（五）堅(jiān)持安全先行，全力建設(shè)平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)

1、抓嚴(yán)安全生產(chǎn)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”要求，統(tǒng)籌抓好危化品、建筑施工、道路交通等行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，防患于未然，進(jìn)一步加強(qiáng)全鄉(xiāng)范圍內(nèi)的食品安全、交通安全和安全生產(chǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，深入開(kāi)展打非治違和馬路市場(chǎng)整治，做好疫病防治和疫情防控工作，疫苗應(yīng)接盡接，做到全面接種，確保無(wú)重特大安全事故和公共衛(wèi)生事件發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

2、抓實(shí)信訪(fǎng)維穩(wěn)。按照“三到位一處理”要求，妥善化解矛盾糾紛，引導(dǎo)群眾理性表達(dá)訴求、依法維護(hù)權(quán)益，建立健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，完善多元化解決矛盾糾紛機(jī)制，妥善處理人民內(nèi)部矛盾和突發(fā)性群體事件，實(shí)現(xiàn)“黨風(fēng)清、政風(fēng)和、民風(fēng)純”的和諧瑤鄉(xiāng)，力爭(zhēng)綜治維穩(wěn)工作常年位居市縣前列。嚴(yán)格信訪(fǎng)考核獎(jiǎng)懲，充分發(fā)揮村級(jí)干部作用，努力把矛盾消化在基層，推動(dòng)信訪(fǎng)積案有序化解。嚴(yán)厲打擊各類(lèi)非法“鬧訪(fǎng)”“纏訪(fǎng)”行為，讓“信法不信訪(fǎng)”成為常態(tài)，維護(hù)正常信訪(fǎng)秩序。

3、抓牢社會(huì)治理。建立完善政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體系，加快推進(jìn)“大巡防”治安防控格局。深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊黃、賭、毒、黑、拐、騙等違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)大局安全和諧穩(wěn)定，提高群眾安全感和滿(mǎn)意度。深入推進(jìn)“1+1+3+5”社會(huì)基層治理體系，以黨組織引領(lǐng)，鄉(xiāng)賢文化輔助，統(tǒng)籌抓好工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、老干部、退役軍人等工作，努力打造安定團(tuán)結(jié)的和諧局面。

（六）強(qiáng)化實(shí)干擔(dān)當(dāng)，著力加強(qiáng)自身建設(shè)

新時(shí)代要有新氣象，更要有新作為。我們要堅(jiān)決落實(shí)黨中央、省市以及縣委、縣政府、鄉(xiāng)黨委各項(xiàng)決策部署，忠誠(chéng)履職、勤勉盡責(zé)，加快建設(shè)服務(wù)型政府、法治政府、效能政府和廉潔政府。

1、牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定正確政治方向。堅(jiān)決做到信念過(guò)硬，堅(jiān)定理想信念、筑牢信仰之基。堅(jiān)決做到政治過(guò)硬，把以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央、省市、縣委、縣政府以及鄉(xiāng)黨委保持高度一致。扎實(shí)開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)定不移以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。

2、加快轉(zhuǎn)變政府職能，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。踐行為民宗旨，一切工作必須以人民群眾根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)好人民的勤務(wù)員。深入開(kāi)展解放思想大討論，切實(shí)強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”、質(zhì)量第一、改革開(kāi)放、市場(chǎng)意識(shí)、生態(tài)文明、人民至上的觀念。

3、全面推進(jìn)依法行政，提升政府工作法治化水平。自覺(jué)尊法、學(xué)法、守法、用法，把依法行政、依法辦事的要求貫穿于政府決策、執(zhí)行、落實(shí)的全過(guò)程。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體意見(jiàn)，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

4、馳而不息轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化督查推動(dòng)工作落實(shí)。堅(jiān)決做到作風(fēng)過(guò)硬，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和實(shí)施細(xì)則精神，深入開(kāi)展糾正“四風(fēng)”和作風(fēng)紀(jì)律專(zhuān)項(xiàng)整治，持之以恒克服形式主義、官僚主義，久久為功祛除享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)。強(qiáng)化鄉(xiāng)村兩級(jí)目標(biāo)績(jī)效管理考核，以釘釘子精神擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、狠抓落實(shí)。深入開(kāi)展重點(diǎn)工作大督查，健全督查考核問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)不擔(dān)當(dāng)、不作為、懶政怠政的行為堅(jiān)決問(wèn)責(zé)追責(zé)。

5、持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，推動(dòng)干部清正政府清廉政治清明。以永遠(yuǎn)在路上的韌勁和執(zhí)著，加強(qiáng)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。加大力度整治發(fā)生在群眾身邊的“微腐敗”，凡是群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題都要認(rèn)真對(duì)待、加以解決，凡是損害群眾利益的行為都要堅(jiān)決糾正、嚴(yán)肅追究。