仙人灣瑤族鄉 “十三五”及2020年工作總結和“十四五”及2021年工作安排

2016年以來，在縣委、縣政府和鄉黨委的堅強領導下，我鄉全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞既定的發展戰略和制定的工作目標，以發展社會經濟為主線，以打贏脫貧攻堅戰、落實民生政策統攬農村工作全局，堅持穩中求進工作總基調，主動作為，努力完成上級交辦的各項任務，政治建設、經濟建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和政府自身建設取得了新成效。

一、“十三五”及2020年工作總結

（一）一心一意謀發展，綜合實力顯著增強

全鄉緊緊把握發展第一要務，狠抓經濟建設不放松，經濟社會發展主要指標均實現穩步增長，超額完成了縣下達的財稅任務。農民人均可支配收入不斷增加，綜合經濟實力持續提升，農業高效高質增長。我鄉緊緊圍繞“農業增效、農民增收、農村發展”的工作目標，高度重視農業發展和新型農民培養，舉辦各類技能培訓，積極開展農村電商服務平臺建設，不斷優化農業產業結構，拓展農副產品銷售渠道。傳統農業穩中有升，全鄉實現水稻種植16400畝，糧食產量達1804萬斤，經濟作物總產量達1479萬斤，發展稻田魚3700余畝，油茶新造低改2100畝。特色種養產業逐步發展壯大，農業產業結構進一步優化，農民持續增收，農村穩步發展。

（二）鍥而不舍抓民生，群眾福祉明顯提高

堅持全心全意為人民服務的宗旨，始終把人民利益擺在至高無上的地位，統籌協調，多措并舉，加快推動教育、科技、衛生、文化、民計、民生等事業全面發展，更好滿足人民群眾對美好生活的需求。

基礎設施日益完善。全面推進以水電路為主的基礎設施建設，共投入建設資金1572萬元，這些項目的實施促進了我鄉基礎設施的整體提升，基礎設施進一步完善，同時扎實推進美麗鄉村建設，著力改善農村人居環境，鄉村面貌呈現新變化。

脫貧攻堅成效顯著，扎實開展動態調整，按標準進行了清退和新納入，現有建檔立卡貧困戶1356戶,5110人。2020年全年共1118戶4322名貧困戶通過發展種養業獲得了自主產業獎補，共發放資金3298250元。貧困戶各類生態補償金全部到位，并聘請了21名特困戶擔任生態護林員，同時設立57個公益性崗位；2020年春季有935名學生獲得了助學補助，2020年秋季全鄉符合要求貧困學生共1008人，根據省里文件精神，縣內就讀617人已上報縣教育局，由縣里統一按政策進行教育補助，雨露計劃春季補助83人，義務教育階段適齡兒童入學率達到100%，無輟學人員；扎實開展社會保障兜底工作，實現應保盡保。嚴格執行脫貧程序，緊緊圍繞貧困戶兩不愁、三保障標準，通過精準幫扶和貧困戶的自主努力，2020年全鄉脫貧12戶33人，全鄉貧困戶已全面穩定脫貧。

社會保障能力持續加強。開展就業脫貧技能培訓，建立健全老年人、重病重殘、特困人群等弱勢群眾關愛服務體系，發放臨時救助資金達40余萬元，實施危房改造10戶，按照應保盡保的原則，辦理低保28戶46人，城鄉最低生活保障、高齡老人生活補貼、居民基礎生活養老金標準不斷調高，社會保障能力持續增強。

教育工作質量提升。堅持育人為本，不斷優化教育結構，致力改善辦學條件，著力提升教育質量，全鄉教育事業得到長足發展。辦學條件顯著改善、教師隊伍素質明顯提高、學前教育不斷發展、義務教育趨于均衡、教育質量穩步提高、教育信息化水平顯著提升、安全管理規范有序。今年我鄉龍虎溪村小、高古塘村小新建項目已全面動工。

文化宣傳服務體系日漸完善。成立了新時代文明實踐站所，吸納社會志愿者隊伍，引領群眾參與各類賽事節慶活動。對全鄉新時代文明實踐站完善配套設施，落實人員管理、資金配套、隊伍建設、活動開展、資料完善等措施，確保新時代文明實踐站發揮社會效益，真正服務群眾。

各項社會事業協調發展。衛計、共青團、婦女等各項工作都不斷加強，各項社會事業都呈現協調發展的良好趨勢。我鄉貫徹綠色發展理念，全面加強生態環境保護，全面落實河長制，明確責任，包段到人，緊緊圍繞縣委、縣政府生態環境保護工作目標要求，扎實推進生態環境整治，深入開展了河道整治，轄區內河道全面禁采，對吊沙臺依法予以拆除，全面實施了禁漁禁捕，全鄉生態環境明顯好轉。

（三）著力綜合治理，社會大局更加穩定

多措并舉實施社會綜合治理，積極開展平安仙人灣建設，扎實推進縣委提出的“1+1+3+5”社會管理模式，進一步暢通信訪渠道，正確處理矛盾糾紛，為保障全鄉經濟快速發展，創造了和諧穩定的社會環境。

扎實推進平安仙人灣建設。鄉村兩級綜治維穩信訪工作網格化管理體系更加完善，加大矛盾糾紛摸排處理力度，全年成功調處各類矛盾糾紛20余起，信訪維穩形勢持續向好，未發生群體性事件，民調工作位居縣前列。加強安全隱患排查整治，共整治各類安全隱患20余起，深入開展打非治違，打擊非法開采3起，扣押機械設備2臺次，安全生產基礎進一步夯實，健全應急處理機制。全年未發生安全責任事故和食品藥品安全事故。

堅持依法治鄉，創新社會治理深入推進“1+1+3+5”社會管理模式。不斷優化完善農村治理模式，實現黨領導下的村民自治，推動黨的鄉村振興戰略深入實施。全年共召集村民議事會90余次，開展鄉賢文化講堂60余次，村民議事會和鄉賢文化講堂作用持續發揮。

深入開展掃黑除惡專項斗爭。為貫徹中共中央、國務院《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》精神及辰溪縣委關于開展“掃黑除惡專項斗爭”工作部署會議精神，加大掃黑除惡專項斗爭宣傳力度，從嚴打擊黑惡勢力，堅持有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂、固本強基，鏟除了黑惡勢力滋生蔓延土壤。

強抓馬路市場整治。鄉黨委、政府堅決執行上級有關文件精神，舉全鄉之力開展馬路市場整治，已實現入市經商經營，人、車分離（趕集日在仙人灣至大江口）路段實行交通限行，徹底消除了馬路市場安全隱患，已形成長效管理機制，有效防范和遏制道路交通安全事故，集鎮市容市貌得到較大改善，群眾出行安全方便。

全面開展禁捕退捕工作。認真貫徹落實習近平總書記關于長江流域重點水域禁捕退捕工作的重要指示批示精神和上級各項決策部署，按照“退得出、禁得住、穩得住、管得好”的總體要求，以出臺《關于進一步做好禁捕退捕工作的二十一條措施》為抓手，抓住關鍵環節，精準施策，全面推進長江流域重點水域禁捕退捕工作。扎實開展退捕漁船漁民建檔立卡“回頭看”，按照每船必查、每網必核、每戶必驗，建立船網檔案，全力做好“四清四無”工作，全鄉船網證回收拆解任務全面完成，并順利通過國務院禁捕退捕專項工作大督查，得到國務院、省、市、縣領導的高度肯定。

（四）強化作風建設，工作效能明顯提升

深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，進一步牢固樹立“四個意識”，堅定“四個信念”，堅決做到“兩個維護”，堅決抵制和反對形式主義、官僚主義，持續改善干部作風，始終堅持在縣委、縣政府和鄉黨委的堅強領導下開展工作，堅持重大問題集體研究，重大事項向縣委、縣政府和鄉黨委報告，不折不扣落實縣委縣政府和鄉黨委各項決策部署。深入推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭，認真履行“一崗雙責”，持之以恒落實中央八項規定精神和省、市、縣有關規定。“四風”問題得到有效遏制，強化財政預算約束，規范政府采購管理，全鄉“三公”經費支出持續下降。

二、“十四五”及2021年工作安排

（一）鞏固提升脫貧攻堅成果

進一步以產業發展為重點，繼續鞏固提升脫貧攻堅成果，確保已脫貧戶收入持續穩定增長。

（二）推進鄉村振興戰略

按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，推動農業發展，實現農業提質增效，農民持續增收。立足固本強基，夯實農村農業基礎。

一是夯實農業生產基礎。嚴守耕地紅線，確保國家糧食安全。全面落實永久基本農田特殊保護制度。全面從嚴開展違法用地專項整治，推進農村土地整治和高標準農田建設，穩步提升耕地質量。加強農田水利建設，提高抗旱防洪除澇能力，推進小型山塘水利設施達標提質。加快發展現代農作物、畜禽、水產、林木種業，提升自主創新能力。

二是實施質量興農戰略。貫徹實施國家質量興農戰略規劃，深入推進農業綠色化、優質化、特色化、品牌化，繼續著力打造“一村一品”，調整優化農業生產力布局，推動農業由增產導向轉向提質導向。實施食品安全戰略，完善農產品質量和食品安全標準體系，加強農業投入和農產品質量安全監控、追溯體系建設，健全農產品質量和食品安全監管體制，重點提高基層監管能力。

三是推進農村環境綜合整治。加大環衛基礎設施投入，強化垃圾治理，進一步完善戶分類、村收集垃圾收運處理體系，提高垃圾處理水平，開展農村污水治理和廁所革命，持續提升村容村貌，推動農村高質量發展，創造農民高品質生活。

四是完善以水、電、路為主的基礎設施建設。完成龍虎溪、光明堂、溪臺、高古塘及集鎮集中供水安全鞏固提升項目，完成光明堂、龍虎溪、炮臺、溪臺等村通組公路硬化項目，確保通組公路硬化率達100%，同時實施一批機耕道和渠道建設項目。

五是開發鄉村旅游。依托仙人灣當地的人文、自然環境，發展生態文化鄉村旅游。重點保護、開發好國家級傳統古村落，全力打造漁業村湖南省漁俗文化第一村項目，配套開發沅江十里畫廊、仙人界省級生態森林公園、布村田園風光等鄉村系列旅游資源，積極尋求外部投資，發展旅游產業，推動鄉村振興。

（三）創新農村治理

繼續暢通信訪渠道，積極化解處理矛盾糾紛，加強鄉村兩級綜治維穩信訪工作網格化管理體系建設，建立健全鄉村兩級矛盾糾紛應急處理機制，繼續深入開展掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪，保持信訪維穩形勢向好發展。繼續開展全鄉范圍內的食品安全、交通安全和安全生產的動態監測，深入開展打非治違和馬路市場整治，確保無重特大安全事故發生，確保人民群眾生命財產安全。

（四）提升生態質量

牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，切實加強環境治理，著力改善生態環境，健全鄉、村兩級河長制，加強著力解決突出問題。堅持全民防治、源頭控制，全民加強水污染防治，持續推進農村污水治理，進一步改善水環境質量，加快畜禽養殖污染治理，確保規模養殖場全部建成治污設施。

（五）改善民計民生

著力改善和保障民生，進一步提升人民群眾的獲得感和幸福感。健全社會保障體系，統籌發展社會事業。深入開展新時代文明實踐活動，倡導健康文明生活方式。預防和控制重大疾病，繼續扎實抓好新冠肺炎疫情防控工作，加強思想道德和社會誠信建設，營造和諧社會環境，深化社會服務化管理信息化建設。繼續加大基礎設施建設力度，進一步改善生產生活條件，提高群眾幸福指數。

（六）深化政府自身建設

進入新時代，開啟新征程，對政府工作和自身建設提出了新的更高要求，我們必須認真貫徹十九大精神，牢固樹立“四個意識”。全面加強政府自身建設，增強政府的凝聚力、公信力和執行力，打造服務型政府，全心全意為民理政，把維護好、實現好、發展好最廣大人民群眾的根本利益作為政府一切工作的出發點和落腳點。堅持問計于基層，到一線化解矛盾，到現場推進工作。立說立行，高效施政，以作風轉變推動工作落實，強化責任擔當。著力解決推諉扯皮，辦事拖拉等問題，努力營造全鄉上下干事創業、求真務實的政治生態。慎獨慎微，廉潔從政，認真履行“一崗雙責”，堅決執行“八項規定”精神，堅定不移地推動政府系統廉潔建設。

仙人灣瑤族鄉人民政府

2020年11月11日