全面開展“保村BA護旅發 防事故筑安全”

夏季攻勢專項行動實施方案

2025年大地流彩·全國和美鄉村籃球大賽（村BA）南部賽區決賽將于2025年8月在辰溪舉辦。第五屆湖南旅游發展大會將于2025年9月在懷化舉辦。為確保全國和美鄉村籃球大賽（村BA）和全省旅發大會和順利進行，根據懷化市應急和安全生產委員會《全面開展“護旅發 防事故 保安全”夏季攻勢專項行動方案》（懷應安委〔2025〕27號）和《2025年大地流彩·全國和美鄉村籃球大賽（村BA）南部賽區決賽現場應急處置方案》（辰應安委〔2025〕31號）和《全面開展“保村BA護旅發 防事故筑安全”夏季攻勢專項行動實施方案》結合我鄉工作實際，決定從即日起至10月底，在全鄉范圍內部署全面開展“保村BA護旅發 防事故筑安全”夏季攻勢專項行動，特制定本方案。

一、總體要求

深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產和防災減災救災重要論述，以安全強基固本攻堅為重點，堅持問題導向，目標導向和結果導向，聚集重點領域和關鍵環節，進一步補短板、強弱項、固根基，“防、抗、救”全鏈條協同發力，著力提升本質安全水平，堅決防范和遏制各類安全事故和亡人自然災害,為村BA和旅發大會順利舉辦營造安全穩定環境，實現高質量發展和高水平安全良性互動、相得益彰。

二、組織領導

成立全鄉“保村BA護旅發 防事故筑安全”夏季攻勢專項行動工作專班，組長：鄉長舒睿，副組長：政法委員、宣傳委員、副鄉長米蘭蘭，成員：8村書記及公安局、應急、交管站、教育、農業農村、住房和城鄉建設、文化旅游廣電體育、工業和信息化、市場監督管理、消防救援等單位主要負責人成員單位，工作專班辦公室設鄉應急管理站，負責專項行動部署、調度、檢查、總結等日常工作。

三、任務分工

鄉應急統籌做好全鄉“保村BA護旅發 防事故筑安全”夏季攻勢專項行動的統籌推動。各村負責實施轄區的全面開展“保村BA護旅發 防事故筑安全”夏季攻勢專項行動。鄉有關成員單位按照“三管三必須”原則，結合本行業領域安全生產的督促指導職責明確細化為若干條具體措施，履行好統籌協調職能，會同有關部門開展聯合督導檢查、重大事故隱患專項排查整治、“打非治違”、駐點督導等工作的常態化機制及行業領域特點針對性強化安全培訓和警示教育。鄉應急會已部署開展的其他安全生產專項整治行動，按照既定部署持續推進落實。

四、主要任務

各村委會、鄉直相關成員單位要按照“三管三必須”要求，針對近期安全生產的特殊性、復雜性，強化日常安全監管。要督促各生產經營單位落實安全生產主體責任，采取有效措施，改善勞動條件和作業環境，合理安排作業時間，加強高溫作業勞動保護工作。要妥善安排高溫期間職工作息時間和休息場所，適當增加高溫作業環境下職工休息時間，減輕勞動強度，嚴格控制加班加點。高溫作業場所要采取有效的通風、隔熱、降溫措施，建筑施工、市政工程等室外作業要避開烈日高溫時間。同時，要做好保健食品、清涼飲料和個體防護用品的正常發放工作，確保職工健康，防止發生中暑。對身體素質差、不適應高溫作業的人員要及時調換崗位。根據從事高溫作業和高溫天氣作業的勞動者數量、作業條件等情況，配備應急救援人員和足量的急救藥品，確保安全生產。

1.交通運輸方面。水上交通領域，要強化船舶開航前安全檢查、水上消防救生設施配備，嚴禁超載超風級超航區航行作業。道路運輸領域，要加強重點路段、兩客一危一貨及旅游車輛管理，為長途客車、危險品運輸車配備車載滅火器和溫度報警器，每日發車前強制檢測輪胎氣壓和制動系統；在高溫預警期間，暫停易燃易爆品運輸，防范車輛受高溫影響發生自燃、爆炸事故。鐵路領域，要加密汛期鐵路沿線地質災害監測，對滑坡、落石隱患點實施24小時視頻監控；建立異物侵限快速處置機制，確保30分鐘內完成現場清理。（交管站牽頭，各村、鄉直相關成員單位按職責分工負責）

2.建筑施工方面。要對重點文旅項目全過程加強施工安全和工程質量監管，重點加強對在建工程、拆遷工程等建筑施工現場安全管理，督促建筑施工企業把防暑降溫作為重點，避開高溫時段，切實加強對施工人員的安全教育與現場管理，落實工地火災防范措施。凡進入基坑、溝、池、井下管道等有限空間作業場所，要按照相關規定采取強制通風、空氣檢測、佩戴相應防護用品等安全措施，避免發生人員中毒和窒息事故。同時，要突出防范深基坑、高邊坡、起重機械、腳手架、模板支撐垮塌和高處墜落、觸電、物體打擊等事故。（住房和城鄉建設牽頭，各村、鄉直相關成員單位按職責分工負責）

3.消防方面。夏季人員密集場所用電量增大，電氣火災風險上升，要緊盯商業綜合體、醫院、養老機構等人員密集場所以及高層建筑、物流倉儲、“九小場所”、群租房、老舊小區、家庭作坊、多業態混合生產經營場所等重點場所，加強管控動火作業安全風險，全面提升保溫材料本質安全水平，持續開展暢通“生命通道”工作，縱深推進電動車全鏈條整治。（消防救援站牽頭，各村、鄉直相關成員單位按職責分工負責）

4.旅游方面。暑假期間，廣大學生及家庭出游意愿強烈，旅游市場繁榮背后隱藏著較大安全隱患。要突出索道、游泳、漂流、浮橋等高危險性項目的日常安全監管，指導項目經營單位做好高危險性涉旅涉體項目安全風險評估，組織力量對轄區內的景區景點及涉旅行業進行全面排查,重點排查旅游交通、旅游設施、住宿餐飲、涉旅特種設備，夏季消防安全等方面的安全隱患。對排查出安全隱患，要制定具體整治方案，明確整治時限和責任人，建立隱患排查臺賬,實行銷號管理，確保隱患整改到位。（文化旅游廣電體育牽頭，各村、鄉直相關成員單位按職責分工負責）

5.用電安全方面。做好露天作業現場臨時用電、電氣設備、手持電動工具、漏電保護器等安全使用和檢測檢驗工作。加強對狹小、潮濕、易導電場所電氣作業現場的安全監護；嚴格執行電工作業人員持證上崗制度，加強專門的安全用電教育，減少用電安全隱患，防止引發觸電及火災事故。強化電力設施保護工作，做好迎峰度夏、汛期電力設施安全穩定運行，做好電力設施保護區內樹障清除及線下魚塘、違章施工等安全隱患整治。針對夏季空調安裝、維修進入高峰的特點，加強高處作業的安全檢查、安全宣傳教育及安全保障措施。（工業和信息化牽頭，各村、鄉直相關成員單位按職責分工負責）

6.危化及煙花爆竹方面。針對氣溫升高易造成危險化學品和易燃易爆品揮發、泄露和爆燃的特點，要加強對危險化學品和易燃易爆品的生產、儲存、經營、運輸和使用等各環節，以及倉庫、罐區等重要區域的檢查。加強高危作業管控，實行特殊作業、檢查維修和裝置開停車信息報備制度，嚴格執行化工裝置開停車“十個嚴禁”、落實作業審批和監護制度。嚴格危險化學品裝卸環節安全管理，限制作業時間，執行安全操作規程，堅決杜絕“三違”行為，堅決禁止在雷雨、大風等惡劣天氣環境下開展裝卸作業。認真開展煙花爆竹行業安全生產大排查大整治專項行動，持續推進煙花爆竹生產經營儲存運輸等各環節“打非治違”。（應急辦牽頭，各村、鄉直相關成員單位按職責分工負責）

7.非煤礦山方面。要針對夏季強降雨帶來的礦坑積水加多、雷電可能引發供饋電系統及安全監控系統等設備設施故障帶來的安全風險，強化防范措施，落實極端天氣停產撤人制度。要把關閉礦、停產礦、技改礦、基建礦與生產礦一同納入重點監管范圍，嚴防因資源價格上漲誘發生產礦井超強度作業、停產礦井明停暗采、關閉礦井死灰復燃等違法行為。（應急辦牽頭，各村、鄉直相關成員單位按職責分工負責）

8.工貿方面。加強鑄造鍛造企業高溫作業場所等高危工藝崗位的現場管理，嚴格對煤氣系統、高溫液態金屬及熔融吊具、電氣系統等的監控管理。加強粉塵涉爆作業環節安全防范，所有粉塵爆炸危險場所應當按規定采取相應的通風、除塵、防火、防爆、防雷等安全措施，嚴格動火作業安全管理，嚴防粉塵事故的發生。（應急辦牽頭，各村、鄉直相關成員單位按職責分工負責）

9.商貿方面。加強對酒店、商場、超市、批發市場、餐飲等人員和貨物密集場所的安全隱患排查，做到電氣線路、用電設備和消防設施完好。重點檢查成品油流通、儲備承儲經營、報廢汽車拆解等領域的安全生產設施、裝備完好狀況和日常管理維護情況，完善安全生產管理制度；落實商業綜合體消防整治和市場消防安全專項整治工作部署，認真組織實施；深化人員密集場所消防安全專項整治，嚴格大型群眾性活動報批程序，嚴防商貿展覽、促銷活動火災、踩踏等群死群傷事故。（商務牽頭，各村、鄉直相關成員單位按職責分工負責）

10.特種設備方面。周密安排特種設備安全自查排查，凡是發現不符合生產、儲存及相關安全技術規范要求的特種設備，要堅決予以更換或及時進行維修，從硬件源頭上防止事故的發生；嚴禁超溫超壓運行、嚴禁帶病和帶故障運行；嚴禁違章操作；對各類氣瓶儲存場地加強氣體濃度報警裝置可靠性檢查，采取防曝曬和可靠的通風措施。嚴格充裝前、后安全檢查，嚴禁超量充裝，不得充裝非自有瓶和嚴禁充裝“超期瓶報廢瓶生產經營單位要對露天貯罐群、易燃易爆場所的防雷擊設施、噴淋降溫措施進行系統檢查，保證設備完好、相關防護設施有效可靠；要做好電梯機房降溫、通風設備安裝使用工作，對在用電梯做好日常維護保養、巡查工作。當電梯停電、斷路等情況造成電梯停止時，及時做好應急電源輸送，防止電梯關人情況發生。（市場監督管理牽頭，各村、鄉直相關成員單位按職責分工負責）

11.防溺水方面。要督促池塘、水潭、水渠、河段、水庫、碼頭、渡口、公用水井、公園等有較高溺水風險水域所有人或者使用人、管理人按規定落實預防溺水主體責任。創新工作方法，運用“疏堵結合”等有效手段，引導中小學生安全參與親水活動。加強對重點時段、重點水域的巡查力度，及時發現并制止中小學生私自下水行為。強化家校聯動，通過家長會、家訪等形式，督促家長切實履行監護責任，確保學生假期安全。（教育牽頭，各村、鄉直相關成員單位按職責分工負責）

12.大型活動方面。嚴格做好活動的審批把關和現場的安全管理，對經安全許可的大型群眾性活動，公安機關根據安全需要組織相應警力，維持活動現場周邊的治安、交通秩序，預防和處置突發治安事件，查處違法犯罪行為。（公安牽頭，各村、鄉直相關成員單位按職責分工負責）

13.農業農村方面。密切關注天氣變化，加強農業防災減災指導，強化農機作業安全，加強農村沼氣安全管理，防范有限空間作業中毒事故；提醒農戶做好高溫天氣下農業生產、戶外作業防暑降溫措施，防止農戶發生中暑事件。（農業農村牽頭，各村、振興相關成員單位按職責分工負責）

14.森林防滅火方面。切實加強火源管控，嚴密排查整治隱患，密切關注天氣和森林火險變化趨勢，主動加強火災風險研判，確保各項高森林火險應急響應措施落到實處，嚴防森林火災發生。（林業站牽頭，各村、鄉直相關成員單位按職責分工負責）

15.應對自然災害方面。嚴格落實“631”“四個一律”“五個關鍵環節”要求，對登記在冊的地質災害隱患點嚴格落實巡查值守責任，遇有強降雨要及時轉移安置群眾。對全縣山洪危險區、地質災害隱患點加強巡查摸排，重點對人口密集區和重要設施、重要景區、民宿、在建工地以及未設防高陡邊坡路段等重點部位的山洪、地質災害隱患進行逐區、逐段、逐戶拉網式大排查。以鄉鎮為單位、村組為單元，劃分風險房屋，完善防治方案和應急預案，健全風險管控包保責任體系。村、社區要實行風險防范掛圖管理，遇有強降雨要及時轉移安置群眾。（應急辦牽頭，各村、鄉直相關成員單位按職責分工負責）

16.其他行業領域，也要根據各自不同特點，加強形勢研判，積極做好應對準備。（各村、鄉直相關成員單位按職責分工負責）

五、時間安排

（一）行動發動階段（即日起至7月18日）。各村、鄉直相關成員單位要結合工作實際，明確重點監管對象、重大風險和危險源，及時發出安全提示警示，開展自查自改。要積極利用新聞媒體、微信平臺、“村村響”等方式對“保村BA護旅發 防事故筑安全”夏季攻勢專項行動開展廣泛宣傳，營造濃厚氛圍。

（二）集中整治階段（7月19日至10月24日）。各村、鄉直相關成員單位要開展地毯式排查，原則上邊排查邊整治整改，對普遍存在的面上問題要形成專項整治方案，集中力量集中攻堅；對一時難以整治的重大隱患，要按照“一單四制”要求，嚴格實行交辦制、臺賬制、銷號制、通報制管理，做到治理任務不落實不放過、隱患不消除不銷號。

（三）總結提煉階段（10月25日至10月31日）。各村、鄉直相關成員單位要“保村BA護旅發 防事故筑安全”夏季攻勢專項行動進行總結，將整治中的好經驗、好做法提煉固化為行業管理和服務的政策制度，推動構建長效機制。

六、工作要求

1.提高政治站位，密切協同配合。各村、鄉直相關成員單位要統一思想認識，切實增強工作的責任感和緊迫感，抓實各項工作。各村、鄉直相關成員單位要成立領導小組，主要領導任組長，實行“一把手”負總責、親自抓的工作制度，及時掌握工作進展情況，對工作中的具體困難和問題，要親力親為、親自解決。同時各部門要加強協調配合，有效整合資源，形成工作合力。

2.精準研判風險，壓實防范責任。各村、鄉直相關成員單位要聚焦村BA、旅發大會相關安全生產的規律特點和可能帶來的風險隱患，有針對性地制定防范措施，綜合運用“四不兩直”、明查暗訪等方式，深入推進嚴格精準執法，嚴格落實“三查一曝光兩閉環”措施,始終保持嚴打嚴治高壓態勢。

3.壓實責任鏈條、突出隱患排查。各村、鄉直相關成員單位要按照《上蒲溪瑤族鄉安全生產治本攻堅責任鏈》要求壓實各鏈條各環節責任。各責任鏈牽頭單位要認真分析研判本行業領域當前安全形勢，組織開展重大事故隱患排查整治，突出道路交通、建筑施工、消防、旅游、工礦商貿、學生防溺水等重點行業領域安全防范。

4.加強應急處突，強化信息報送。各村、鄉直相關成員單位要加強自然災害風險隱患排查整治。加強會商研判，科學預報預警，充分儲備各類搶險救災物資。嚴格落實領導干部帶班和重要崗位、重點時段24小時值班制度。各級各類應急救援隊伍要保持枕戈待旦應急狀態，快速高效應急處突，全力維護人民群眾生命財產安全和社會穩定。

各村、鄉直相關成員單位請將工作推進情況于2025年7月25日、8月25日、9月25日、10月25日前分階段反饋至應急辦。聯系電話：5551020。