上蒲溪瑤族鄉2023年優化營商環境工作方案

為全面貫徹落實黨的二十大精神，有力推動省、市、縣關于優化營商環境工作部署，全力推進營商環境改革，加快推進政府職能轉變，為各類市場主體投資興業營造穩定、公平、透明、可預期的良好環境，經鄉黨委政府研究同意，結合我鄉工作實際，特制定本方案。

一、工作目標

緊緊圍繞全鄉優化營商環境重點工作，以打造一流營商環境為目標，以市場為主體，以法律為準繩，堅持公平競爭，對各類市場主體一視同仁，著力營造優質高效的政務環境、公平有序的市場環境、公正透明的法治環境、完備優廉的要素環境、親商護商的社會環境，推動我鄉營商環境持續改善，為我鄉經濟社會質量發展提供一流的環境保障。

二、主要任務

（一）營造高效便利的政務環境

1、加強政策宣貫。全面開展省、市、縣關于營商環境優化提升行動政策的學習。要把履行職責與宣傳教育相結合，通過組織學習培訓、專題宣講等多種形式，全面掌握政策，不斷提高依法履職能力。要把宣傳教育貫穿于工作的全過程，將政策精神轉變為政務服務的理念，優化政務服務，提升依法服務水平。（責任單位：黨政辦、經濟發展辦）

2、持續精簡行政審批事項。發揮主體責任，加快推進鄉鎮賦權工作，積極認領和承接縣級審批服務執法權限指導目錄事項；深入推進“容缺審批+承諾制”和“一次不跑、只跑一次”審批便民化改革，讓更多政務服務事項實現“一窗辦理”“一次辦好”；加快推進“互聯網+政務服務”，充分發揮行政服務中心優勢。（責任單位：便民服務中心、其他相關業務站所） 

3、開展服務提升行動。圍繞開辦企業、建筑許可、執行合同、知識產權保護、不動產登記、納稅減稅、獲得信貸、辦理破產和注銷等事項提升便利度，對標營商環境評價指標體系，參考先進地區，開展專項提升行動。（責任單位：便民服務中心、鄉直各部門） 

4、暢通政企溝通渠道。加大營商環境問題收集渠道宣傳，繼續開展“萬人助萬企”“入企聽訴”等政企溝通活動；探索行業主管部門建立服務對象庫，分期分批走訪全鄉相關企業；加強問題跟蹤督辦，做好問題收集、轉辦、反饋和督查的閉環管理，確保件件有回音，事事有著落。（責任單位：便民服務中心、經濟發展辦） 

（二）營造公平有序的市場環境

5、保障市場主體公平地位。嚴格執行全國統一的市場準入負面清單，對未列入清單的事項，一律不得對企業設置門檻。加快清理與企業性質掛鉤的行業準入、資質標準、產業補貼等規定和做法，清理各類顯性和隱性壁壘。（責任單位：財政所、便民服務中心）

（三）營造公正透明的法治環境

6、加強企業合法權益保護。為企業提供法律咨詢服務，加強產權司法保護、中小企業投資者保護，嚴格落實行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核制度，實現執法信息公開透明，助推文明執法。大力推廣運用說服教育、勸導示范、行政指導等非強制性手段，依法慎重實施 行政強制。（責任單位：便民服務中心、財政所、派出所、司法所）

7、強化法律服務。送法規上門進行全覆蓋，提升企業家及員工法律意識，擴大維護法律法規覆蓋面，減少企業違法違規行為；對于存在違規風險的潛在企業，實行告知公示；對違法行為情節輕微或者社會危害較小的，可以依法不實施行政強制。（責任單位：司法所、派出所）

（四）營造親商護商的社會環境

8、持續落實“萬人助萬企”工作制度。領導干部要率先垂范，發揮“頭雁效應”，認真履行包聯企業服務工作，切實幫助企業解決問題。包聯干部落實工作要求，做好優質“服務員”，承擔起溝通橋梁作用。（責任單位：經濟發展辦） 

9、建立企業落戶服務聯席會議制度。全過程跟進企業簽約后在開辦至投產過程中存在的問題和困難，能解決的及時協調解決，一時不能解決的提請上級部門幫助解決。加強政務誠信建設，保持政策的連續性和穩定。（責任單位：經濟發展辦） 

10、提升企業家安全感、幸福感。加大對侵害企業家合法權益的案件查處力度，切實保護企業家人身和財產安全；教育引導民營企業和企業家擁護黨的領導，指導、幫助企業開展黨建工作；對優秀企業家進行宣傳和獎勵，提升企業家的榮譽感和歸屬感。（責任單位：司法所、派出所、黨建辦、黨政辦） 

11、擴大社會監督渠道。建立優化營商環境社會監督員制度；培育和發展各類行業協會商會，指導行業協會商會完善自律性管理約束機制，規范會員行為，充分發揮行業協會商會監督和溝通作用。（責任單位：經濟發展辦） 

12、強化監督執紀。持續加強干部作風建設與督查，明察暗訪常態化，督查通報常態化，執紀問責精準化；嚴格遵守優化營商環境鐵律，落實優化營商環境相關工作措施，嚴禁非法攤派行為，對阻礙和破壞營商環境的人和事，一律嚴查快處并曝光；不定期通報優化營商環境方面的先進典型。（責任單位：鄉紀委、各村委會）

三、有關要求

一是思想認識再提高。各地各部門要始終牢記營商環境就是一個地方軟實力，也是核心競爭力，以人人都是營商環境的責任感和使命感，繼續強化思想認識，主動擔當作為，強化協作，密切配合，全力打造一流營商環境。

二是堅定信心再提升。優化營商環境是一個系統工程，既要改善基礎設施等硬環境，更要在提高服務水平、營造法治環境等軟環境上有新突破，各村各部門要堅定信心和決心，充分展現敢打敢拼，敢想敢干的精神，著力打造優化營商環境新高地。

三是工作紀律再嚴明。鄉紀委要定期通報曝光單位在優化營商環境工作中的不作為、慢作為、亂作為、假作為等問題，通報曝光在服務企業、兌現政策過程中的“吃拿卡要”微腐敗問題，做到“零容忍”，形成“強震懾”。

附件：上蒲溪瑤族鄉優化營商環境工作領導小組名單

上蒲溪瑤族鄉人民政府

2023年3月9日

附件

上蒲溪瑤族鄉優化營商環境工作領導

小組名單

為深入貫徹省、市、縣關于優化營商環境的決策部署，進一步推動我鄉經濟高質量發展。按照縣委、縣政府優化營商環境工作要求，現成立上蒲溪瑤族鄉優化營商環境工作領導小組，成員如下：

組      長：米雙鳳    黨委書記

第一副組長：舒 睿   黨委副書記、鄉長

副  組  長：向寬成   黨委副書記

劉  欣    紀委書記

成      員：向志強 、吳順福、米蘭蘭、米彥斌、舒海珠、黃少榮、羅關耀、王凌、各村支部書記

領導小組下設辦公室，辦公室設在黨政辦，劉欣同志任辦公室主任，分管此項工作，向志強同志任專干。