上蒲溪瑤族鄉鄉村黨員干部聯系服務群眾“五個到戶”工作計劃

為認真學習貫徹落實習近平總書記“七一”重要講話精神，樹立以人民為中心的思想，上蒲溪瑤族鄉在鄉村振興中推動黨員聯系到戶、民情走訪到戶、政策宣傳到戶、產業對接到戶、精準服務到戶，切實打通聯系服務群眾“最后一步路”，特制定本工作計劃。

一、明確目標任務 

上蒲溪瑤族鄉鄉村黨員干部全參與，聯系服務群眾全覆蓋，做到“干部沉下去、民情摸上來、問題化解掉、民心聚起來”，為鄉村振興提供堅強有力的組織保證和作風保證。

1.黨員聯系到戶。總體按照有能力的黨員與有需求的農戶全對接的原則，采取就近就便、雙向選擇的方式，組織全鄉干部、村組干部、駐村工作隊員、農村黨員（入黨積極分子）等黨員干部聯系農戶，聯戶數量根據實際確定，一般5至10戶不等。 

2.民情走訪到戶。采取入戶走訪、線上聯絡、蹲點調研以及發放調查問卷等方式，定期與農戶聯系和見面，重點了解其家庭基本信息、生產生活情況以及存在的困難、問題、訴求，逐戶記好民情日記，確保走訪全覆蓋、情況全掌握。     

3.政策落實到戶。做好產業增收、安居工程、創業就業、公共服務、社會保障、生態環保等各類政策的梳理匯總，根據農戶情況有針對性地把政策宣講到戶、幫助落實到人，確保應享盡享。

4.產業對接到戶。摸清農戶產業發展狀況、發展能力及問題需求，按照分類對接的辦法，幫助農戶解決思路、勞力、項目、技術、資金、銷路等方面問題，激發群眾發展內生動力，幫助農戶增收致富。

5.精準服務到戶。依托鄉村兩級黨組織及有關職能部門，進一步延伸服務深度、準度、廣度，重點開展政務服務、生產服務、關愛服務、調解服務等“四類服務”，實現小事不出村、大事不出鄉。 

二、建立運行機制

建立權責明確、科學規范、運轉高效、監督有力的運行機制，形成工作合力，確保農戶各類問題和訴求能及時回應、有效解決。

1.健全網格化管理機制推動精細化、規范化運行。根據我鄉已劃定好的網格組織體系，將聯戶黨員全部編入網格。原則上由鄉干部或村“兩委”干部擔任村級網格長，直接跟蹤負責網格內“五個到戶”落實情況。統籌政法、組織、宣傳、民政、衛健、鄉村振興等部門的力量，實現需求在網格發現、資源在網格整合、問題在網格解決。

2.健全工作機制，集中解決群眾問題。對“五個到戶”收集到的問題，聯戶黨員當場能解決的及時處理，個人不能解決的上報村黨組織；村黨組織根據聯戶黨員反映情況，梳理形成“民情臺賬”、列出問題清單，每周召開1次民情碰頭會，及時研究解決；鄉黨委一般每半月召開1次民情例會，分析研判民情民意，幫助解決村一級無法解決的問題。鄉黨建辦每月對“民情臺賬”完成情況進行調度，實行銷號管理。

3.健全群眾評議機制確保聯系服務群眾落到實處。健全民意調查制度，采取設立意見箱、開通熱線電話、發放征求意見卡等方式，廣泛征求、及時反饋農戶意見建議。將“五個到戶”作為黨員公開承諾踐諾的重要內容，納入黨員積分管理，結合年底組織生活會、雙述雙評開展群眾滿意度測評。民意調查和測評情況作為評價工作成效的重要依據。

三、提升服務能力 

圍繞開展“五個到戶”行動，進一步加強基層治理體系和治理能力現代化建設，提升聯系服務群眾的能力和水平。

1. 深化基層公共服務“一門式”全覆蓋。圍繞解決農戶各類民生問題訴求，深入推進“放管服”改革，持續將與群眾生產生活密切相關的服務事項受理權限延伸到村，完善公共服務事項清單，落實村黨組織書記工作日輪流在鄉綜治中心坐班接訪、村干部“無休日”坐值班等制度，實現“一門式”辦理、“一站式”服務，做到小事不出村、大事不出鄉。

2.發展村級集體經濟強化產業服務能力。通過實施村級集體經濟“五個一百”工程，示范帶動整體發展，為農戶提供更多就業創業機會及產業分紅收益。拓展村集體經濟股份合作，完善“合作社+農戶”“村集體+企業+農戶”等模式，帶動農戶發展規模產業，鼓勵以資金、實物、土地經營權、林權等作價入股。

3.推廣村級“幸福基金”拓展服務深度。在村黨組織領導下，通過發動群眾自愿籌資、從集體經濟收入中出資（一般不低于5%）以及社會捐資、上級撥款等方式建立“幸福基金”，幫助解決村民大病、意外事故、子女就學等方面困難，以及開展婚喪嫁娶、文體活動、表彰獎勵等服務，提升群眾自助互助能力。

4.強化信息化手段運用提升服務效能。依托“五務合一”智慧黨建、監督服務微信群，推行群眾線上點單、黨員線下接單，實現更多惠民政策、民生實事、問題訴求在線公開、在線辦理。逐步提高基層治理數字化、智能化水平，利用微信公眾號等載體，提升政策宣傳、民情溝通、便民服務效能，讓數據多跑路、群眾少跑腿。

四、統籌時間安排

1.組織部署（2021年8月31日前）。各村要根據鄉里的計劃，結合實際做好任務分解，細化工作措施，明確專人專管。要組織開展專題培訓動員會議，對走訪黨員進行全覆蓋培訓。

2.集中走訪（2021年9月1日至11月30日）。以村為單位，組織做好人員摸底和聯戶安排，組織黨員開展第一輪集中走訪，記好民情日記，梳理形成民情臺賬，通過“四方會診、三級化解”開展一次問題集中化解，及時反饋結果，確保群眾滿意。

3.總結提升（2021年12月底前）。廣泛聽取黨員及群眾意見建議，梳理總結前期經驗做法，重點分析存在問題，提出對策措施，防止走形跑偏。

4.持續深化（2022年1月開始）。根據省、市、縣、鄉有關要求，各村結合本地實際，將前期經驗做法制度化，形成常態長效機制，抓好推廣應用，確保“五個到戶”抓在經常、落在日常、持續推進。

五、強化組織領導

1.壓實主體責任。鄉黨委書記米雙鳳親自抓，鄉領導聯村包干，實行統一領導、統一指揮、統一行動。鄉成立工作專班，鄉黨委書記米雙鳳任組長，鄉長舒睿、副書記向寬成任副組長，成員由鄉領導班子其他成員組成。工作專班下設黨建辦公室：向寬成兼任主任，楊沙恩兼任副主任，成員：向志強、陳倩倩、米蘭蘭、羅光耀，負責統籌“五個到戶”工作的日常調度、協調、監督、考核等工作。

2.嚴格督查考核。由鄉黨建辦會同鄉紀委開展督查督 辦，強化跟蹤問效，通過實地走訪、定期督查、隨時抽查，準確掌握各方面情況，及時發現反饋問題，督促整改落實。

3.強化激勵措施。在“五個到戶”實踐中考察識別干部，激勵引導農村黨員干部在鄉村振興中深入群眾、扎實工作、解決問題。對表現突出的鄉村黨員干部予以嘉獎，在民主評議黨員、個人評先評優、村干部績效評定予以傾斜；對態度不認真、落實不到位的進行批評教育，對工作不力特別是失職、瀆職的嚴肅問責追責。

上蒲溪瑤族鄉人民政府

2021年9月13日