上報(bào)﹝2025﹞1號(hào)                 簽發(fā)人：米雙鳳

中共辰溪縣上蒲溪瑤族鄉(xiāng)委員會(huì)

上蒲溪瑤族鄉(xiāng)人民政府

關(guān)于上蒲溪瑤族鄉(xiāng)2024年法治政府建設(shè)情況報(bào)告

 

一、完善組織保障，壓實(shí)法治建設(shè)責(zé)任  

1. 健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制  

成立鄉(xiāng)法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長任雙組長，統(tǒng)籌司法、綜治、民政等6個(gè)部門協(xié)同推進(jìn)，制定《2024年法治政府建設(shè)任務(wù)清單》，明確18項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，召開專題推進(jìn)會(huì)4次，形成“黨委統(tǒng)攬、部門聯(lián)動(dòng)、村級(jí)落實(shí)”工作格局。 

2. 強(qiáng)化隊(duì)伍能力  

建立“三學(xué)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制：黨委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)法6次，干部集中培訓(xùn)《行政處罰法》《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》等專題8場，村級(jí)“法律明白人”輪訓(xùn)覆蓋率達(dá)100%。組織行政執(zhí)法人員資格考核，執(zhí)法人員做到持證上崗。 

3. 深化考核督導(dǎo)  

將法治建設(shè)納入村級(jí)年度績效考核，設(shè)置“制度執(zhí)行”“糾紛化解”“普法實(shí)效”3大類12項(xiàng)指標(biāo)，開展季度督查3次，整改問題清單17項(xiàng)。 

 二、規(guī)范行政決策，提升依法治理效能 

1. 完善決策程序 

修訂《重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法》，建立“公眾參與—合法性審查—集體決議”全流程機(jī)制，對(duì)農(nóng)村飲水安全提升、集體林權(quán)流轉(zhuǎn)等3項(xiàng)民生事項(xiàng)開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，組織村民代表座談會(huì)5場，收集意見建議41條。 

2. 強(qiáng)化合法性審查 

實(shí)行“司法所初審+法律顧問復(fù)審”雙審制度，全年審查涉農(nóng)合同、村規(guī)民約等文件23份，提出法律建議15條，規(guī)避潛在法律風(fēng)險(xiǎn)4項(xiàng)，確保村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)行。 

3. 推進(jìn)政務(wù)公開透明化  

在鄉(xiāng)便民服務(wù)中心設(shè)立“政務(wù)公開專區(qū)”，通過“線上+線下”雙渠道公示惠農(nóng)政策、項(xiàng)目資金等信息，利用村級(jí)微信群推送政策解讀，群眾知情權(quán)、參與權(quán)得到有效保障。 

 三、優(yōu)化執(zhí)法模式，推動(dòng)柔性治理實(shí)踐  

1. 推進(jìn)綜合執(zhí)法改革  

整合自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域執(zhí)法職能，組建7人綜合執(zhí)法隊(duì)，制定《行政執(zhí)法事項(xiàng)清單》，統(tǒng)一執(zhí)法流程標(biāo)準(zhǔn)，全年開展聯(lián)合巡查42次，實(shí)現(xiàn)“零復(fù)議”“零訴訟”。 

2. 創(chuàng)新執(zhí)法服務(wù)方式 

推行“教育勸導(dǎo)為主、行政處罰為輔”的階梯式執(zhí)法，對(duì)占道經(jīng)營、秸稈焚燒等輕微違法行為發(fā)放《警示告知書》13份。 

3. 加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督制約  

落實(shí)行政執(zhí)法全過程記錄制度，配備執(zhí)法記錄儀1臺(tái)，組織案卷評(píng)查2次，整改執(zhí)法程序不規(guī)范問題3個(gè)。設(shè)立行政執(zhí)法監(jiān)督信箱，接收群眾反饋意見。 

 四、深化普法宣傳，筑牢法治社會(huì)基礎(chǔ)  

1. 構(gòu)建全域普法網(wǎng)絡(luò) 

 打造“鄉(xiāng)級(jí)法治教育基地+村級(jí)法治文化點(diǎn)+戶級(jí)法律明白人”三級(jí)體系，法治宣傳欄9個(gè)，培育“法律明白人”8名，實(shí)現(xiàn)8個(gè)行政村全覆蓋。 

2. 創(chuàng)新精準(zhǔn)普法形式  

 針對(duì)山區(qū)留守老人、兒童等群體，開展“送法進(jìn)院落”活動(dòng)8場，發(fā)放普法手冊(cè)300余份；通過案例分析、互動(dòng)問答等形式普及《中華人民共和國民法典》《土地管理法》等知識(shí)，參與群眾達(dá)500余人次。 

 五、健全解紛機(jī)制，維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定 

1. 完善調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò) 

構(gòu)建“1+8+N”調(diào)解體系（1個(gè)鄉(xiāng)級(jí)調(diào)委會(huì)、8個(gè)村級(jí)調(diào)解室、N名鄉(xiāng)賢調(diào)解員），選聘退休干部、老黨員等24人擔(dān)任調(diào)解員，全年化解土地糾紛、家庭矛盾等50余起。 

2. 強(qiáng)化法律服務(wù)體系 

設(shè)立村級(jí)公共法律服務(wù)點(diǎn)8個(gè)，提供法律咨詢、代書服務(wù)136次；對(duì)接縣法律援助中心辦理贍養(yǎng)糾紛、勞務(wù)維權(quán)等案件9件，為困難群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失22萬元。 

3. 建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制 

推行“網(wǎng)格員日常排查+駐村干部專項(xiàng)研判”模式，摸排矛盾糾紛隱患，提前介入化解，實(shí)現(xiàn)全年無群體性事件、無非正常上訪。 

 六、存在問題與下一步工作計(jì)劃  

主要問題： 

1. 僻遠(yuǎn)地區(qū)法律專業(yè)人才短缺，現(xiàn)有工作人員法律素養(yǎng)需持續(xù)提升 

2. 偏遠(yuǎn)村組普法覆蓋存在盲區(qū)，部分群眾依法維權(quán)意識(shí)較弱 

3. 行政執(zhí)法規(guī)范化水平與新時(shí)代法治要求尚有差距 

2025年重點(diǎn)任務(wù)： 

1. 實(shí)施“法治骨干培養(yǎng)計(jì)劃”，執(zhí)法干部積極參加各種法律知識(shí)培訓(xùn) 

2. 開展“法治進(jìn)深山”專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)留守家庭實(shí)行“一對(duì)一”普法包聯(lián) 

3. 爭取資金升級(jí)執(zhí)法裝備，完善行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)建設(shè) 

4. 探索建立“鄉(xiāng)—村—網(wǎng)格”三級(jí)法律顧問服務(wù)體系 

上蒲溪瑤族鄉(xiāng)人民政府將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦群眾需求，以更高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)法治政府建設(shè)，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)實(shí)法治保障。 

 

中共辰溪縣上蒲溪瑤族鄉(xiāng)委員會(huì)

上蒲溪瑤族鄉(xiāng)人民政府

2025年2月28日