上政發〔2025〕7 號 

關于在全鄉開展全域全行業安全隱患大排查大整治的緊急通知 

各村委會、鄉直各單位：

為深刻汲取沅陵縣“2·25”兩船相撞事故教訓，根據鄉主要領導要求，結合安全強基固本攻堅行動重大事故隱患排查整治部署，為深刻汲取事故教訓，舉一反三，決定自即日起，在全鄉開展一次全域全行業安全隱患大排查大整治行動。現將有關要求明確如下：

一、集中排查整治時間

2025年2月27日至3月31日。

二、排查整治范圍及重點

在全鄉全域全行業領域開展安全隱患大排查大整治行動，聚焦重點企業、重點單位、重點場所、重點部位、重要設備設施等，覆蓋所有行業領域，突出排查整治礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品和煙花爆竹、消防、城鎮燃氣、工貿、教育、特種設備、文化旅游等行業領域，著重檢查生產經營單位合法合規經營和主體責任落實情況;制定與落實安全管理制度和操作規程情況;安全設施配備與運行管理情況;風險辨識隱患排查治理及公示情況;應急保障措施落實情況;嚴厲打擊處理非法違法行為，并曝光一批典型案例。明確以下檢查重點：

（一）水上交通安全領域。各村、相關成員單位要深刻汲取沅陵縣“2·25”重大水上交通事故教訓，以案為鑒，組織對轄區內重點水域等開展全面細致安全檢查，確保全面摸清底數，徹底消除安全隱患。要結合我鄉水域特點和應急救援需求，加強應急救援物資和裝備配備，定期組織應急演練，確保突發事件來臨時能拉得出、用得上。（責任單位：各村負責）

（二）礦山領域。各村、相關成員單位對轄區內所有礦山（含已關閉的煤礦、非煤礦山）立即進行一次全覆蓋檢查，對排查確認過的煤礦、非煤礦山、尾礦庫分別建立工作臺賬，對已關閉的礦山要堅決落實“吊銷或注銷采礦許可證、安全生產許可證、工商營業執照等相關證照；拆除用于生產的設施和設備；地下礦山要炸毀或填實井筒，露天礦山要恢復生態環境或治理邊坡，尾礦庫要履行閉庫程序；消除重大安全、地質災害和環境污染隱患，地表設立明顯警示標識；清理收繳礦山留存的民用爆炸物品和危險化學品；遣散關閉礦山的從業人員，并明確責任人建立健全長效機制進行巡視檢查。要嚴厲打擊無證開采、擅自啟封已經關閉取締礦井、廢棄礦井進行盜采及在偏遠山區、偏僻林區、淺層礦露頭區等特殊區域盜采礦產資源等非法行為；堅決查處以探代采、以建代采和不按批準礦種，超出批準礦區范圍等盜采礦產資源，被暫扣證照或被責令停產整頓未經驗收合格擅自組織生產經營，未按批準的礦山安全設施設計組織施工違法違規行為；從嚴查處將生產經營建設項目、場所、設備發包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人，不具備安全生產條件從事生產經營活動，企業負責人和安全生產管理人員、特種作業人員未經培訓考核無證上崗，爆破作業或炸藥使用、管理不符合有關安全規定等行為。（責任單位：應急、自然資源、公安、各村按職責分工負責）

（三）危險化學品和煙花爆竹領域。重點檢查危險化學品企業風險辨識和隱患排查治理、安全生產教育培訓、規章制度制訂及落實、人員資質、應急演練、復工復產、異常工況處置、全員安全生產責任制等，特別是涉及“兩重點一重大”的企業內外部安全距離、自動控制系統、防火隔爆、應急處置設施、安全附件等情況；固體危險廢物收集、貯存、處置設施、場所；重點突出開停車、檢維修、特殊作業、承包商管理等重點環節管控落實情況；企業負責人、安全管理人員和特種作業人員是否持證上崗；復工復產“六個一”措施落實情況等。嚴厲整治老舊裝置安全風險，高危細分領域安全風險，淘汰落后工藝技術設備；堅決打擊取締非法違法“小化工”，成品油“自流黑”，無證、超許可經營行為；對加油站安全設施“三同時”、安全生產條件許可、柴油專項整治、醇基燃料專項整治等“回頭看”。煙花爆竹批發企業安全距離、倉庫產品堆碼、安全“四防”（防爆、防火、防雷、防靜電）、對標改造及零售場所安全條件達標等情況。嚴厲打擊非法生產、非法銷售、非法儲存、非法運輸、租賃經營等違法違規行為；嚴查非法違禁、質量不達標等產品；緊盯零售店安全條件不達標、“下店上宅”、“前店后宅”、集中連片經營等頑瘴痼疾。（責任單位：應急、公安、住建、交通運輸、各村按職責分工負責）

（四）道路交通領域。重點檢查“兩客一危一貨一校”等重點車輛的安全性能、運輸資質、駕駛人員隱患以及相關企業的安全生產主體責任落實情況；加強對常壓液體危險貨物罐車、超長平板半掛車和超長集裝箱半掛車，郵政寄遞危險貨物運輸安全風險隱患排查治理；全面排查治理高速公路、省道干線、縣鄉公路、城市道路安保設施不全、警示標志標識不齊以及危橋危隧等風險隱患。深入排查整治鐵路沿線安全環境、高速公路橋隧、公路臨水臨崖、急彎陡坡等重點部位安全隱患和涉災風險，加強道路養護巡查頻次，及時消除問題隱患。強化學校、體育場館、景區景點等人員聚集場所周邊道路交通安全綜合治理，保障安全通行秩序環境。深入開展涉摩涉電交通違法專項整治。嚴厲打擊道路非法營運；貨運車輛大噸小標、非法改拼裝、超限超載；貨運源頭企業超重配載、篡改源頭稱重數據；“兩客一危一貨一校”超速超員、疲勞駕駛、不按規定線路行駛、禁行時段違規行駛、脫離監控，貨車、拖拉機、摩托車、電動自行車非法載人，酒駕、醉駕、毒駕和渣土車、工程運輸車闖紅燈、野蠻駕駛等行為。堅決取締貨運車輛非法改拼裝“黑窩點”；無營運資質的車輛、船舶、企業；存在重大隱患拒不整改或整改不力的企業。（責任單位：交管中心、教育、農業服務中心、執法大隊、各村單位按職責分工負責）

（五）工貿領域。要加強鋼鐵、鋁加工（深井鑄造）、粉塵涉爆、有限空間等重點行業領域重大事故隱患排查整改，逐一排查，建立臺賬，即查即改，動態清零，閉環管理。推進異地交叉執法，精準嚴格檢查,曝光一批重大安全隱患，懲治一批典型違法行為，通報一批“黑名單”生產經營企業，取締一批非法違法企業，關閉一批不符合安全生產條件的企業。推動金屬冶煉、鋁加工（深井鑄造）、粉塵涉爆等企業在線應用安全風險監測預警系統，實現企業關鍵安全數據實時監測報警、安全風險動態預警。（責任單位：應急、各村單位按職責分工負責）

（六）建筑施工和城鎮燃氣領域。重點排查房屋建筑和市政基礎設施、能源（水電、風電、天然氣長輸管線）、公路水運、鐵路、水利、工礦商貿（礦井井下施工除外）、人民防空、農村建房等領域建設工程安全生產情況，檢查深基坑、高大支模等危大工程，塔吊等起重機械設備的安裝、運行、拆卸等關鍵施工環節，關鍵崗位人員到崗履職和安全教育培訓情況，“一會三卡”及隱患上墻制度落實情況，施工現場臨時消防情況，燃氣企業安全生產責任落實情況，施工現場燃氣管道保護情況等。嚴厲打擊工程違法分包、施工轉包和資質掛靠，損壞燃氣管道，液化氣違法儲存、運輸、銷售經營和向無證單位轉供液化氣等行為。堅決取締“未批先建”、燃氣“黑網點”等違法違規現象。（責任單位：執法大隊、公安、交管中心、水利、各村他單位按職責分工負責）

（七）消防領域。嚴查大型商業綜合體、高層建筑、文博單位、學校醫院、養老機構、勞動密集型企業、公共娛樂場所以及城中村、老舊小區、民宿客棧、群租房、“多合一”等火災高風險場所、區域的消防安全治理，重點檢查生產經營單位及重點崗位人員消防安全責任不落實，日常管理機制不健全；違規使用易燃可燃材料裝修裝飾；防火分隔不到位，疏散通道和安全出口數量不足或不暢通；違規搭建、電氣線路老化，違規存放易燃易爆危險品；火災自動報警系統、自動噴水滅火系統、防火卷簾、機械防排煙等消防設施損壞停用；電動自行車違規停放充電等問題。對符合重大火災隱患判定標準的，一律提請掛牌督辦；對達到臨時查封要求的，一律依法依規予以查封；對違規搭建彩鋼板房住人的，一律依法依規予以拆除。（責任單位：消防、各村按職責分工落實）

（八）特種設備領域。重點檢查鍋爐、壓力管道、大型游樂設施、起重機械等設備設施，加強涉危化品企業特種設備的安全檢查，加強學校、醫院、機場、賓館酒店、商場、公園景區、體育場館、展覽館等人員密集場所乘用電梯檢查，加強氣瓶充裝單位的現場檢查；嚴厲查處、整治未經使用登記、未經檢驗使用、超檢驗期限使用、檢驗不合格使用、無維保使用和特種作業人員無證上崗等違法違規行為。（責任單位：市場監管、各村按職責分工落實）

（九）文化旅游領域。重點檢查景區安全生產制度制定執行情況、景區內游樂設施設備安全運行情況；景區超過最大承載量和防擁擠踩踏應急預案制定和演練情況；旅行社、星級旅游飯店及網吧、電子游戲、KTV等文化娛樂場所；打擊取締未經許可經營旅行社業務、KTV等行為。加強“黑景點”“黑旅游包車”“黑游船”以及違規改裝車船打擊力度，大型游樂設施和客運索道運營使用單位安全檢查和維護保養情況。（責任單位：文旅廣體、市場監管，縣住建局、應急、交管中心，各村單位按職責分工負責）

（十）學校學生領域。重點排查各類學校(含幼兒園)、大中小學學科類校外培訓機構、寄宿制學校和辦學條件薄弱的鄉村學校等各類風險隱患。聚焦校園消防、房屋建筑及施工、飲食、實習實訓及危化品、燃氣等重點領域，緊盯宿舍、食堂、教室、圖書館、體育館等人員密集場所，嚴格排險除患。（責任單位：教育、公安、交管中心、消防、市場監管，各村單位按職責分工負責）

（十一）自然災害防治領域。開展水旱災害、低溫雨雪、森林火災、地震地災等各災種風險隱患排查。水旱災害防御方面主要檢查防汛備汛工作開展情況，重點包括防汛抗旱責任制落實情況；水工程、河道風險隱患排查處置及運行管理情況；山洪風險區、地質災害隱患點（中高風險斜坡溝谷單元）、城市易澇區、中高風險切坡建房戶等風險隱患排查和管控情況；防汛抗旱預案、隊伍、物資落實和宣傳培訓演練情況；村“防汛作戰圖”編制和應急避難場所建設情況等。森林防滅火方面主要檢查森林火災重大隱患動態清零和查處違規用火行為專項行動開展情況；森林防滅火“四方責任”落實情況；火源管控和用火監管審批情況；輸配電設施火災隱患整治、可燃物治理、禁燒區設置等；地震地災防御方面主要檢查責任制落實情況；地質災害方案預案修訂情況；地質災害隱患排查情況；地質災害防治“明白卡”發放和轉移路線設置情況；組織開展宣傳演練情況；巡查值守工作落實情況等。（責任單位：應急、自然資源、林業、水利、各村各單位按職責分工負責）

（十二）其他行業領域。民爆、民政、司法、財政、人社、生態環境、水利、國資、農業農村、特種設備、林業、能源、通信郵政、氣象、煙草、電力等其他部門結合實際，確定整治重點，舉一反三做好本行業領域和本系統安全生產工作。（鄉直有關職能部門，各村按職責分工負責）

三、組織實施方式

（一）各村。各村負責本轄區安全生產大排查大整治工作，結合實際細化工作措施、人員責任和步驟安排，并迅速開展相關工作。

（二）行業部門。各行業部門按照“三個必須”和“誰主管誰負責”的要求，制定本行業領域實施方案，細化檢查重點內容，并組織督查、抽查，發現重大問題及時通報地方政府。

（三）企業單位。各類生產經營單位要結合實際開展全員全方位、全過程的安全生產自檢自查自糾活動，并建立安全風險和隱患清單，落實風險管控和隱患整改措施。

集中安全隱患大排查大整治行動后，各級各部門及各企業要對常態化安全隱患排查整治工作進行再部署、再推進。堅持問題導向，舉一反三，發現問題和不足，全力防范化解，切實提升安全水平。

四、相關要求

（一）要加強組織領導。成立鄉大排查大整治領導小組，組長鄉黨委書記米雙鳳，副組長鄉長舒睿，成員向寬成、米金強、田垚、肖烽、馬俊、陳和俊，聯村領導從2月28日起帶頭深入一線明察暗訪3天，督導檢查和安全生產工作，注重發現問題、推動問題解決。各村和相關部門要進一步提高思想認識，牢固樹立“人民至上、生命至上、安全第一”的發展理念，深刻認識當前安全生產形勢的復雜性、嚴峻性，切實增強抓好安全生產大排查大整治和“打非治違”的緊迫性、責任感，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求，依托“治本攻堅三年行動”所建立的工作機制，強化領導責任，勇于擔當作為，層層抓好組織實施。黨政主要領導要親自研究部署，分管領導要帶頭深入一線開展督導檢查，推動安全生產責任和工作落實。

（二）要深化“三查一曝光兩閉環”措施。各村和相關部門要嚴格落實安全生產“領導+專家”機制，按照“專家、專業、專案、專班、專責”要求，實行實名制、實責化、常態化管理，充分發揮安全生產專家專業技術能力和指導作用，強化安全風險防控和隱患排查治理。綜合運用“四不兩直”、明查暗訪、專項督導、異地交叉檢查等方式，深入開展專業化隱患排查治理，提高排查整治和問題隱患整改質效，對排查出的問題隱患，認真分析研究，針對性制定措施開展幫扶指導。深入貫徹落實整治形式主義為基層減負工作要求，既幫助查找問題，又指導解決問題。

（三）要嚴格監管執法。各負有監管執法職責的單位要切實履行好“打非治違”主體責任，徹底治理一批重大事故隱患，關閉取締一批不符合安全生產條件的企業，聯合懲戒一批嚴重失信企業，問責曝光一批責任不落實、整改不到位的單位和個人。

（四）要強化督導檢查。應急對全鄉各部門單位同步開展安全生產大排查大整治進行專項督查，對因工作不力或失職瀆職的將依法依規提請有關部門嚴肅問責追責。各村各部門也要加強對本轄區、本部門、本行業領域安全生產大排查大整治情況的跟蹤督導，綜合運用明查暗訪、媒體曝光、警示約談、通報批評等措施，對“打非”主體責任不落實、整治工作不負責不作為、措施不得力甚至釀成事故的，嚴格依法依規追責問責。

（五）要及時報送信息。各村、相關單位結合實際，此后每10天報送一次工作進展情況（含檢查企業數量、發現問題清單、打擊處理清單、問題整改措施及下一步工作打算等），3月31日前報送工作總結。其他重要情況及時上報，

上蒲溪瑤族鄉人民政府

2025年2月27日