為深入貫徹習近平總書記關于實施鄉村振興戰略和農村人居整治的重要指示精神，認真落實中央、省委、縣委一號文件要求，扎實推進我鄉農村人居環境“五治”專項整治工作，著力解決“臟亂差”等突出環境問題，加快鄉村振興步伐，特制定本方案。

一、行動目標

按照農村人居環境整治“一拆二改三清四化”及“大無一全”的要求(入村道路兩旁無一根雜草，村里無一處亂堆垃圾，無一塊裸露泥土，無一棟廢棄雜屋，無一人不講衛生，無一個旱廁，村里能綠化的地方全部綠化），扎實開展治垃圾、治水、治廁、治房、治風“五治”行動，實施“個十百千”工程，加快硬化、綠化、美化、亮化進程，全鄉1個鄉、1個示范創建村、5個自然村落開展示范創建，1個農村人居環境整治（美麗鄉村）示范村（市級1個）、5個示范（美麗）庭院創建任務，推進全鄉農村人居環境升級提質。

二、整治重點

(一)分類減量治垃圾

1.深入開展村莊清潔行動。堅持集中整治和持續整治相結合，以村(社區)為單位，覆蓋所有自然村落，聚焦轄區內村組、道路、樹叢、田地等重點區城，開展全覆蓋、拉網式的垃圾集中清理整治，徹底清除衛生死角、積存垃圾，實現垃圾治理全覆蓋，村莊無一處亂堆垃圾。(責任單位:鄉自然資源和生態環境辦公室、鄉農業綜合服務中心、鄉鄉村振興辦、鄉婦聯等鄉改善農村人居環境工作領導小組成員單位，各村)

2.開展垃圾分類減量試點。提升農戶生活垃圾前端源頭分類意識，進一步完善和推行“戶分類、村收集、鄉轉運、縣處理”農村生活垃圾處置體系，建立以鄉鎮、村居為基礎的資源回收利用體系。

3.完善垃圾處理設施。統籌農村生活垃圾收運處理設施布局，建立健全符合農村實際、方式多樣的生活垃圾收運處置體系。(責任單位:鄉自然資源和生態環境辦公室，各村)

4.完善清掃保潔機制。以村為單位，全面建立健全長效保潔機制。探索建立農村生活垃圾處理農戶付費制度，開展農村生活垃圾處理農戶付費制試點，創建1個農村生活垃圾處理農戶付費制試點村（上蒲溪鄉五寶田村）。(責任單位:鄉自然資源和生態環境辦公室、鄉財政所)

(二)全域統籌治水

5.推行“河長制”管理。建立“河長+河道保潔員”機制，設立鄉、村二級河長，將全鄉所有小微水體全部納入河長制責任體系，構建“大小共治、建管并舉”的全域治水新格局。大力實施溪、塘、溝、渠清淤疏浚行動和水上垃圾清理行動，恢復水生態，消除農村黑臭水體。(責任單位:鄉自然資源和生態環境辦公室，各村)

6.加大污水處理設施排查整改力度。全面排查農村污水處理管網和終端，建立問題臺帳，修復破損設施設備，對排放不達標的進行整改，實行銷號管理。(責任單位:鄉自然資源和生態環境辦公室、各村)

(三)提質擴面治廁

7.認真開展農村戶廁問題摸排整治工作。按照《湖南省農村戶廁問題摸排工作實施方案》要求，及時組建農村戶廁問題摸排專項工作小組，全面開展摸排，建立問題臺帳，限期進行整改，實行銷號管理。(責任單位:鄉農業綜合服務中心、鄉鄉村振興辦，各村)

8.全面推行“首廁過關制”。堅持質量優先原則，加強產品采購、工程施工、竣工驗收等環節監督；加強對改廁施工隊伍和村改廁專干的培訓，以“首廁過關”帶動每廁過關，確保改一個成功一個。(責任單位:鄉農業綜合服務中心、鄉鄉村振興辦，各村)

9.大力推進農村改廁。將農村“廁所革命”作為人居環境整治的突破口，按照無害化處理與資源化利用的標準規范，穩步開展旱廁清零行動，逐步消除農村旱廁、露天糞坑和簡易棚廁，實現村內無一個旱廁。對改新建的農村戶廁，積極推行黑灰水分流；實行畜禽圈養，逐步實現廁所糞污和畜禽養殖廢棄物同步處理并資源化利用。2021年8月底前，全鄉完成農村戶廁改造410個。(責任單位:鄉農業綜合服務中心、各村)

(四)建管結合治房

10.加快村莊規劃編制。堅持“一次規劃、從容建設”，按照“多規合一”的要求加快村莊規劃編制工作，引導農民科學選址建房、節約集約用地。2021年完成8個行政村的村莊規劃編制。(責任單位:鄉自然資源和生態環境辦公室，規劃辦，各村)

11.加強農村建房管理。認真落實《辰溪縣農村村莊建設規劃管理條例》，出臺《鄉村建房審批與備案管理辦法》，宣傳教育農民群眾嚴格依法依規建房，堅持農村違規建房“零增長”和“零容忍”。依法依規拆除違建房及廢棄豬圈牛欄、破損遮陽(雨)棚，實現村內無一棟廢棄雜屋。(責任單位:鄉自然資源和生態環境辦公室、鄉農業綜合服務中心、鄉規劃辦，各村)

12.加強傳統村落保護。加強農村房屋風貌管控，保護“傳統村落保護工程”。(責任單位:鄉自然資源和生態環境辦公室、鄉農業綜合服務中心，各村)

13.著力提升村莊整體風貌。圍繞“硬化、綠化、美化、亮化”目標，全方位改善農村環境。以綠色村莊(森林鄉村)建設為契機，實施“點亮農村”行動，加快安裝農村路燈，建設一批鄉村小游園、小花園、小公園，做到綠化、亮化與美化相結合，提高農村人居環境層次和品味，實現村內無一塊裸露泥土，做到“能綠全綠”。統籌抓好路、水、電、氣、訊、廣電、物流等“七張網”建設，特別是要推動“四好農村路”高質量發展，加強養護管理，確保農民居住較為集中的自然村(組)通硬化路，實現入戶道路兩旁無一根雜草。(責任單位:鄉自然資源和生態環境辦公室、鄉農業綜合服務中心，各村)

14.全面整治農村非法廣告。全面整治集鎮、村莊墻體各種張貼、噴涂的非法廣告、“牛皮癬”、廢棄宣傳標語，進一步規范廣告、招牌設置。(責任單位:鄉綜合行政執法大隊，各村)

(五)多措并舉治風

15.大力弘揚文明新風。把農村人居環境整治、移風易俗文明新風等相關內容納入村規民約，制定《紅白喜事理事會章程》，積極探索農村殯葬習俗改革。倡導文明健康生活方式，破除陳規陋習，養成良好衛生習慣，實現無一戶不講衛生。(責任單位:鄉宣傳委員、鄉民政辦，各村)

16.深入開展文明實踐活動。以“我為群眾辦實事”實踐活動為載體，全面開展“村居公益人”活動，引導鄉村賢達人士，積極參與農村人居環境整治，深化拓展新時代文明實踐工作。[責任單位:鄉宣傳委員、團鄉委，各村)

17.廣泛開展文明創建活動。大力弘揚社會主義核心價值觀，廣泛開展“道德模范”“文明家庭”“好婆媳”“美家美婦”等評選活動，以身邊人、身邊事教育廣大群眾，形成村美人和的農村新風尚。[責任單位:鄉宣傳委員、團鄉委，鄉婦聯，各村)

三、保障措施

(一)加強組織領導。深入貫徹黨的農村工作條例關于“五級書記抓鄉村振興”的要求，聯鄉縣領導要聯鄉指導，鄉鎮黨政主要領導要親自掛帥、親自部署、親自參戰，將農村人居環境“五治”專項整治行動列入重要議事內容。鄉鎮要充分發揮一線指揮部作用，抓好具體落實。村支兩委和駐村工作隊要發動和帶領廣大農民群眾“上一線、打頭陣”。各級各部門要按照責任分工，形成工作合力，統籌推進工作落實。

(二)推進示范創建。按照“以點帶面，點面結合”的要求，以農村人居環境“五治”專項整治行動為突破口，深入推進“千村美麗、萬村整治”工程建設，全縣23個鄉鎮、23個示范創建村、100個自然村落開展示范創建，完成2個農村人居環境整治示范鄉鎮（市級2個）、20個農村人居環境整治（美麗鄉村）示范村（市級10個、縣級10個）、100個示范（美麗）庭院創建任務。

(三)開展月度競賽。全面開展月度競賽活動，從8月份開始，實行一月一評比一通報，每月評選一個村為月度標兵。各村要統籌推進農村人居環境“五治”專項整治行動，把任務明確到具體點，責任落實到具體人，時間精確到具體天，鼓足干勁，加大力度，強化舉措，迅速掀起整治高潮。

(四)加強督促檢查。本鄉要結合實際開展“文明家庭”和“美麗庭院”評選等活動，推行“五治”專項整治行動“紅黑榜”，鼓勵先進，帶動后進。要建立問題臺帳，實行掛牌督導、銷號管理。鄉人居環境整治辦將采取“四不兩直”方式，對各村排查整改情況進行專項督導和重點抽查，及時通報工作情況。

(五)營造濃厚氛圍。各村要充分利用各類媒體平臺，廣泛宣傳實施農村人居環境“五治”專項整治行動的重要意義、目標任務和先進典型。注重發揮基層黨組織和工會、共青團、婦聯等群團組織優勢，動員社會各界力量關心、支持、參與“五治”專項整治行動，形成全社會共同推動的良好格局。

上蒲溪瑤族鄉人民政府

2021年11月16日