政府工作報告

——在龍頭庵鄉第十八屆人民代表大會第二次會議上的報告

（2022年4月27日）

各位代表：

現在，我受龍頭庵鄉人民政府委托，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位提出寶貴意見。

一、過去一年工作回顧

過去一年，在縣委、縣政府和鄉黨委的正確領導下，在鄉人大的監督支持下，鄉人民政府團結帶領全鄉干部群眾堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，務實履職，攻堅克難，努力克服了洪澇、疫情、雨雪冰凍等不利因素影響和經濟社會發展中的諸多困難，圓滿完成了全年各項目標任務，全鄉經濟社會健康有序發展，成功榮獲全市信訪“三無”鄉鎮榮譽、市縣平安建設先進單位、全縣禁毒工作先進單位、全縣安全生產和消防安全先進單位，繼續保持市縣平安鄉鎮，綜治民調測評位居全市同類鄉鎮第三、全縣第一。

——鄉域經濟取得新增長。堅持以發展為第一要務，按照鄉十八屆人大一次會議確定的經濟發展目標，堅持一張藍圖干到底，做到發展思路明確，工作舉措有力，確保了全鄉經濟的平穩快速發展。2021年全鄉實現生產總值1.8億元，同比增長9%；農村居民人均可支配收入達10990元，同比增長11.3%；整治拋荒耕地291.55畝，全鄉糧食播種總面積達到1.56萬畝，糧食總產量達到6746噸，同比增長5%；其他經濟指標也有大幅度攀升。

——鄉村振興邁出新步伐。全面鞏固提升脫貧攻堅成果，對新納入的23戶監測戶，第一時間落實幫扶責任人、幫扶措施，全力化解風險，確保不返貧。狠抓特色產業發展，重點發展油茶、綠色蔬菜、優質稻產業，全鄉種植油茶13500余畝，蔬菜4500余畝、其中大棚蔬菜800余畝，稻田綜合種養2000畝，擁有市級油茶示范基地1個、綠色認證蔬菜1個、省現代農機合作示范農場1個、100畝以上水稻種植大戶7戶。全力做好迎檢工作，其中龍頭庵長田村、大村村分別代表市、縣順利通過了全省、全市鄉村振興實地考核。

——基層設施得到新提質。加強交通設施建設，完成龍頭庵村至雪峰村主公路窄加寬、加油站至汽渡碼頭公路修復、茶園村公路橋梁重建和大村、茶園、長田等村機耕道建設，正在施工推進“龍頭庵—上蒲溪”公路龍頭庵至關溪段、長田石灰石至高亭子公路建設。加強水利設施建設，實施集鎮自來水備用水源和長田湟灘、大村、茶園寨門、雪峰村等安全飲水項目建設，正在實施推進雪峰黑巖洞水庫除險加固項目。加強美麗鄉村建設，實施了龍頭庵村4畝休閑綠地建設、長田亮化建設集鎮80余盞中國結路燈亮化建設等。

——疫情防控取得新成效。堅持“外防輸入、內防反彈”，加強重點人員管控，嚴格落實常態化摸排、核酸檢測、集中隔離、居家健康監測、疫苗接種等措施，有效構建全民免疫屏障。特別是本輪懷化疫情暴發以來，全鄉上下聞令即動、雷厲風行，迅速進入戰時狀態，齊心協力、不畏艱險，全力投入疫情防控工作，做到了有力有效，共卡點值守勸返欲返鄉人員60余人，共管控紅碼、黃碼、密接和次密切人員250余人，無一人脫管漏管，守住了“零感染”底線。

——人居環境得到新改善。強化河道管理，嚴格落實 “河長制”，常態化開展巡河，加強禁漁禁捕，水域生態環境進一步改善。強化森林管護，鄉村兩級林長制組織體系，共設置鄉級第一林長1人、林長1人、總督察長1人、副林長7人，村級林長8人、副林長33人、執法人員8人、護林員18人、巡山護林網格18個，森林資源保護力度進一步加強，全年未發生森林火災，森林資源總量穩中有升。強化集中整治，去年下半年來，以石溪口村掛牌整治為重點，以點帶面，圍繞“六無一全”目標全力落實“一拆二改三清四化”和“五治”行動，全面推進農村人居環境整治提升。去年來全鄉共實行改廁125戶、建立公廁2座、拆除空心房20余處，硬化溝渠、陽坑7000 米，綠化植樹550余棵，農村人居環境面貌得到有效改善，石溪口村順利通過全市評估驗收；集鎮、其他村（社區）也順利通過市縣面上檢查驗收，其中中溪口村榮獲全市文明衛生村。

——社會治理取得新突破。加強意識形態建設，沒有因敏感案事件處置不力、失當引發較大以上負面輿情。加強安全生產監管，深入開展安全隱患集中排查整治、道路交通頑瘴痼疾整治、打非治違等行動，全鄉未發生安全生產事故。加強應急能力建設，按照鄉“六有”、村“三有”的標準完成了鄉村兩級應急能力建設任務，順利通過了縣委、縣政府驗收。加強平安創建，推進“一不三無”創建、雪亮村莊建設和法治宣傳教育，全年新增電子監控探頭42個，化解矛盾糾紛21起，連續兩年實現到市赴省進京零上訪，其中5個村（社區）實現“一不三無”創建目標，群眾安全感、滿意度持續增強，綜治民調測評和平安建設考評持續位居市縣先進行列。

——自身建設得到新加強。堅持依法行政，全面加強政府自身建設，切實轉變作風，全力整治形式主義、官僚主義，對“四風”問題露頭就打，堅決整改到位。認真落實黨風廉政建設“兩個責任”，將黨風廉政建設納入重要議事日程，與經濟社會發展工作同部署、同督促、同考核，全年共開展廉政警示教育6次，廉政知識測試180余人次，約談干部30余人，給予，警示談話5人次，通報批評12人次。嚴格審核報批項目，對一事一議專項資金進行全程跟蹤監督。認真執行鄉人大各項決議決定，自覺接受人大工作監督，及時辦理人大代表建議意見，如鄉十八屆人大一次會議代表提出來的關于集鎮飲水問題，通過積極向上匯報銜接，成功實施了集鎮備用水源項目建設，該項目已經全面完工，將有效保障汛期、枯水期集鎮居民用水安全問題。全力打造服務型政府，武裝、統戰、社保、檔案、婦女、共青團、關工委、科技、統計等各項工作均取得新的進步。

各位代表！過去一年政府各項工作克服疫情、洪澇、冰凍雨雪等諸多不利因素，迎難而上，奮力而為，全面完成了年初的工作任務。這些成績的取得，是鄉黨委科學決策、正確領導的結果，鄉人大積極監督、鼎力支持的結果，更是全鄉上下攻堅克難、團結拼搏、共同努力的結果。在此，我代表鄉人民政府向各位代表，并通過你們，向奮戰在基層一線的廣大干部群眾，向所有關心支持我鄉發展的各界人士表示誠摯的感謝和崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我鄉發展中還存在不少困難和問題。主要表現在：全鄉經濟整體實力不強。受到地域、交通、技術等因素的限制，我鄉無企業，經濟整體實力不強，特別是轄區內目前還沒有其他工業能夠支撐鄉域經濟，保持經濟持續發展的基礎還不穩固，農民持續增收難度加大，優化產業結構、轉變發展方式的任務還很艱巨。基層基礎底子依然薄弱。突出表現為道路交通條件仍需改善強，部分道路急需修復重建或提質改造；同時各村村內制約人居環境改善提升的不利因素依然很多，需要硬化、綠化、亮化、美化的地方比較多。作風建設還需不斷深化。個別黨員干部干事創業的積極性、主動性不高，工作作風不實，不敢負責擔當，工作缺乏創新；個別黨員干部紀律意識不強，違法違紀行為特別是酒駕、醉駕等行為時有發生。對此，我們將在今后工作中，加強學習，提高站位，采取更有針對性、更有戰斗力的措施，認真加以解決。 

二、下一步工作思路

下一步，我們將以貫徹落實本次人代會會議精神為契機，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入落實“三高四新”戰略，奮力建設“三區一高地”，以奪取疫情防控和經濟社會發展“雙戰雙勝”為總攬，以為黨的二十大召開營造安全穩定社會環境為主線，緊緊圍繞“一個統領、兩個加強、三個確保、四個更加、五大任務”的工作思路，堅持“重點工作爭先創優、底線工作嚴防死守”，務實履職、持續發力、攻堅克難，統籌推進鄉村振興、人居環境、基層治理等工作提質增效，推動全鄉經濟社會發展取得新成效、邁上新臺階，群眾獲得感、幸福感、安全感持續增強。

1、堅持一個統領：以習近平新時代中國特色社會主義思想統領全鄉疫情防控和經濟社會發展全局。

2、突出兩個加強：加強基層黨組織建設，充分發揮黨建引領作用，結合慶祝湘西剿匪勝利70周年活動，用好鄉內紅色資源，賡續紅色血脈，匯聚紅色力量，為推動全鄉經濟社會高質量發展提供堅強的組織保障；加強基層干部隊伍建設，繼續深入推進“五個到戶”和“為群眾辦實事”活動，轉作風、提效能、優服務，不斷提升履職盡責和促進發展的能力水平。

3、做到三個確保：按照“重點工作爭先創優、底線工作嚴防死守”的要求，確保平安建設、安全生產、人居環境等多項重點工作位居市縣先進行列，確保綜治民調測評繼續保持市縣前列，確保綜合績效考核進入全縣第一方陣。

4、傾力四個更加：即傾力建設更加文明、更加富裕、更加和諧、更加美麗的新龍頭庵。

5、落實五大任務：一是在提高政治站位上持續發力。進一步深化黨史學習教育，提高黨員干部理論素質，提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，把忠誠捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”貫穿履職全過程各方面。進一步全面從嚴治黨，堅定不移推進清廉龍頭庵建設，組織開展清廉機關、清廉校園、清廉家庭等創建活動，持之以恒正風肅紀，深入開展“闊步新征程、奮力闖創干、喜迎二十大”活動，全面落實各項目標任務，不斷提高群眾滿意度、支持率。二是在推進鄉村振興上持續發力。按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，持續深入推進產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興。要繼續鞏固拓展脫貧攻堅成果，抓好監測戶、脫貧戶結對幫扶，堅決守住不規模性返貧底線。要以推進鄉村振興“共享貸”為契機，積極發展壯大村級集體經濟。要抓好農業農村工作，落實“田長制”和“長牙齒”的耕地保護措施，推進耕地保護、拋荒整治，嚴厲打擊違法占用耕地行為，堅決遏制耕地非農化、防范非糧化。

重點是要因地制宜，著眼我鄉的鄉情實際，加大特色農業發展力度，著力打造中方、懷化、長沙等地區三大特色優質農產品“供應基地”：一個是做實做強油茶產業，加強深加工，擴大規模，形成品牌，暢通油茶市場流通渠道，打造優質糧油基地；一個是著力恢復老蔬菜基地的榮光，做強辣椒綠色品牌，采取企業+合作社+農戶、合作社（農戶）種、企業包銷的方式，將土地流轉給集體種或農戶自種，種植企業要求的辣椒品種，并按照企業規定的標準和種植時間去種植、管理，真正提高辣椒品質，依托企業讓我鄉辣椒走進各大超市、市場，提升知名度，打造綠色辣椒基地；另外一個是以“百年好禾”農場為龍頭，大力發展“稻+魚”“稻+蛙”“稻+甲魚”等稻田綜合種養產業，將我鄉打造為稻田綜合種養基地。同時，積極發展羅漢果、棉花、養殖、木材加工等產業，促進全鄉經濟持續有序增長。三是在落實民生實事上持續發力。全力落實好省、市、縣民生實事項目，想方設法改善道路交通、水利、亮化等基礎設施，擬重點做好集鎮整治（提質改造）、龍頭庵村沿河公路修復、茶園公路安防工程建設；千方百計改善教育、醫療條件，推進養老、醫療、工傷、生育、失業保險擴面；健全關愛幫扶體系，加強婦女兒童、殘疾人權益保障，提升社會保障水平。著力加強武裝工作，征兵工作質量不斷提升。同時，加強統戰、檔案、共青團、關工委、統計等工作，推動各項社會事業蓬勃發展。四是在改善人居環境上持續發力。把農村人居環境整治提升作為鄉黨委政府工作的重中之重來抓，嚴格按照“六無一全”標準、目標，全面落實“一拆二改三清四化”措施，以縣級聯點村中溪口整治為重點，在全鄉全覆蓋式地推進“五治”行動，持續深入開展“打擂臺”行動，實行一月一小評、一季度一大評，對排名靠前的村予以獎勵，對排名靠后的予以處罰，獎優罰劣，確保人居環境水平整體提升。同時，各村對村民開展“大評小獎”，對村民房前屋后、屋內屋外衛生清潔、擺放規范，無污水、無旱廁、無家禽散養、無空心房（爛雞棚鴨棚），庭院環境優美的農戶進行獎勵；相應對庭院環境差的農戶通過村規民約紅黑榜等形式進行處罰，希望我們的代表們搞好示范帶頭，帶動我們的村民共同參與、共同努力，全面改善全鄉人居環境面貌。同時，我們將全力推進集鎮體質改造，一個是積極爭取項目對集鎮到政府一線主干道進行提質，鋪油砂路、劃好交通指示線。另一方面將對集鎮的亂擺亂放、占道經營、污水溝、亂搭亂建等問題進行整治，對污水溝進行全面梳理，改硬化的硬化到位；對亂搭亂建、爛旱廁、空心房改拆的拆到位；對亂擺亂放、占道經營問題開展集中整治，要求規范擺放，嚴禁占道經營，并以基層自治方式明確專門居民負責集鎮的日常管理，每天開展巡查，發現問題，第一時間督促整改到位。各位代表，在這方面也要帶好頭，不要亂搭亂建、占道經營、出店經營。五是在加強基層治理上持續發力。統籌發展和安全兩件大事，有力有效防范化解重大風險。進一步加強疫情防控工作，繼續深入開展敲門行動，加強雙向排查，對滯留在外人員落實包保責任，全力勸導近期不返辰，硬是要返程的，督促嚴格履行“湖南健康碼”上返鄉報備程序，并對返鄉人員嚴格落實閉環管控措施；加強疫苗接種工作，全力推進加強針和3歲以上、60歲以上人員接種工作，做到應接盡接；加強場所碼工作，全面提升場所碼注冊量、使用量。進一步加強基層治理創新，深化平安建設，突出村規民約運用、矛盾糾紛化解、“一不三無”創建、“雪亮村莊”建設，常態化推進治安巡邏，確保全鄉社會大局持續穩定。進一步強化安全監管，始終繃緊安全生產之弦，持續深入開展煙花爆竹、危化品、消防、交通、建筑施工、學校學生、山塘水庫等重點領域安全隱患大排查、大防范、大整治行動，堅決防止發生安全事故。

三、加強政府自身建設

 下一步，我們將持續深入推進政府自身建設，切實提升政府服務水平、行政效能。

1、始終做到旗幟鮮明講政治。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記考察湖南重要講話精神，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣把中央和省委、市委、縣委的戰略部署落到實處，堅決按照鄉黨委的決策部署，統籌推進安全生產、農業農村、人居環境、基層治理等各項工作，努力推動經濟社會高質量發展。

2、始終做到依法行政重法治。深入學習貫徹習近平法治思想，全面推進依法行政，落實政府部門權力清單和責任清單制度，把依法行政貫穿于政府工作的各個層面、各個環節，不折不扣執行鄉人大的決議決定，自覺接受人大法律監督、工作監督，主動接受司法監督、社會監督和輿論監督。嚴格規范行政執法行為，進一步提高政府執行力和公信力。

3、始終做到敢于擔當抓落實。不斷完善抓落實的目標體系、責任體系、工作體系、考核體系，形成完整工作閉環，大力倡導“馬上就辦”的實干精神，層層傳導“快節奏、高效率”的辦事壓力，強化正向激勵和反向約束，緊盯不落實的人和事，堅決懲治弄虛作假、做表面文章、欺上瞞下、懶政怠政等行為。

4、始終做到清正廉潔做表率。加強政府系統黨風廉政建設，讓黨紀國法成為政府工作人員的自覺遵循。堅持勤儉辦事，厲行節約，嚴控“三公”經費支出，把更多財力用在急需的民生事業上。全力支持政治巡察、紀檢監察工作，嚴肅查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗行為，更好樹立為民、務實、清廉的政府形象。

各位代表，成績屬于過去，努力成就未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委、縣政府和鄉黨委的堅強領導下，奮力闖創干，以闖的精神、創的勁頭、干的作風，攻堅克難、開拓創新、扎實工作，全力落實全年各項工作任務，為建設更加文明、更加富裕、更加和諧、更加美麗的新龍頭庵作出新的貢獻，以優異的成績為黨的二十大獻禮！