與時俱進謀發展 同心協力開新局

提速加力為龍頭庵鄉村振興而努力奮斗

--在中共龍頭庵鄉委員會第十四次代表大會上的報告

（2021年5月31日）

各位代表、同志們：

現在，我代表中共龍頭庵鄉第十三屆委員會向大會作工作報告，請予以審議。

過去五年工作回顧

過去五年，在縣委、縣政府的正確領導下，全鄉各個黨組織堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆一中、二中、三中、四中、五中全會精神，圍繞縣委“一化四建”發展戰略和鄉黨委“生態立鄉、特色興鄉、農業強鄉、和諧安鄉、平安龍鄉”的總體思路，積極帶領廣大黨員、干部群眾，推進黨的建設以及政治、經濟、文化、社會建設，圓滿完成第十三次黨代會提出的各項目標任務，全鄉呈現經濟繁榮、政治穩定、社會和諧的喜人局面。

一、始終堅持黨建統領，全面落實各項中心工作任務，打好固本強基攻堅戰

（一）加強黨的基層建設。扎實抓好隊伍建設。以2017年、2021年兩次村支兩委換屆為契機，選拔一批政治素質強、文化素質高、工作務實、德才兼備的村支兩委干部，打造一支年齡結構更優、能力素質更高的村級干部隊伍人才庫，目前，全鄉后備干部20人，其中45歲以下18人，高中（中專）學歷19人，本科學歷2人；著力加強硬件建設。2018年，各村級綜合服務中心投入使用，防汛、防疫、防恐、防火等物資先后裝備到位，移動音箱、村級圖書館、健身設備等服務群眾設施統一安排。2020年，鄉黨委推進“一門式”全覆蓋服務平臺建設，村級網上辦事系統即將使用；扎實抓好黨內政治生活。我鄉將農村黨員根據相關標準細化分類，按照中央、省委、市委、縣委要求，嚴格地有針對性地制定相應學習教育和政治活動，近年來，組織開展“兩學一做”“不忘初心、牢記使命”“黨史學習教育”等一系列主題教育，特別是充分結合我鄉為“辰溪縣第一個黨支部”的紅色舊址優勢，主動作為，提升黨員參與村級公益建設、服務群眾的積極性。

（二）脫貧攻堅成效顯著。2016年來，落實易地扶貧搬遷戶134戶637人，發放資金1755萬元。2014年以來累計實施危房改造194戶。所有建檔立卡貧困戶實現“基本醫療保險、大病保險、民政醫療（臨時）救助、醫療特惠保、健康扶貧專項救助”全覆蓋。2019年全鄉義務教育小學階段鞏固率、初中階段鞏固率分別達100% ，共發放教育補貼5096人次，雨露計劃補助220人次。自扶貧以來，累計發放自主產業獎補資金460.2萬元，5個貧困村實現扶貧光伏發電項目簽約及分紅，貧困村村集體經濟年收入超5萬元，8個行政村都成立貧困戶專業合作社。2014年以來，累計發放貧困戶小額貸款231人1012萬元，有貸款需求的貧困戶獲取比例達到100%。結合省、市、縣各類培訓共安排貧困戶技術培訓600多人次；為1304人發放外出務工交通補助39.3萬元。對孤寡老人、喪失勞動能力殘疾人貧困家庭共204 戶433人申報兜底；申報低保兜底19戶47人。

（三）打贏疫情防控阻擊戰。面對緊迫疫情防控形勢，我鄉及時啟動戰時響應，采取戰時管理，制定詳實疫情防控方案，明確職責，壓實責任，形成橫向到邊、縱向到底的疫情防控責任體系。按照黨中央“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”總要求，我鄉各黨組織和黨員充分發揮戰斗堡壘和先鋒模范作用，各村黨支部書記靠前指揮、率先垂范，組建各類志愿者隊伍20余支。2020年3月底，迅速組織復工復產，在全鄉范圍內排查未返工或有務工意愿勞動力3000余人，積極引導外出務工。積極落實“口袋戰術”，主動登記外來人員返鄉意向并告知防疫要求，摸排、反饋形成常態。黨委政府通過制定《龍頭庵鄉秋冬季疫情防控方案》、廣泛宣傳《秋冬季防疫指南》，未雨綢繆，為防止疫情復發做充分準備，堅決打贏疫情防控阻擊戰。

（四）抓牢意識形態工作。鄉黨委高度重視意識形態工作，為全鄉經濟社會發展提供有力的思想保證、輿論支持、精神動力和文化條件。嚴格加強組織領導，成立意識形態工作領導小組，做到主抓主管，嚴格落實“一崗雙責”，真督實考，嚴肅問責，確保意識形態工作零失誤、零事故、零差錯。深入加強宣傳引導，鄉黨委堅持深入推進群眾思想道德建設，廣泛開展群眾性精神文明創建活動，群眾素質進一步提高。通過大力實施農村文化活動室建設、廣播電視全覆蓋、廣播“村村響”、“農村小喇叭”等文化惠民工程，使黨的理論和路線方針政策在基層得到廣泛宣傳。近年來，沒有發生較大輿論事件，沒有產生輿情炒作。

二、立足大局穩定，全力推動各項社會事業進步

（一）抓好平安建設工作。積極開展掃黑除惡專項斗爭活動。按照“主動進攻，打早打小”原則，充分發揮“一村一輔警”的作用，不斷壓縮違法犯罪空間；抓好綜治維穩工作。通過“雪亮村莊”工程有序推動網格化網絡防控機制，不斷完善“1+1+3+5”基層治理體系，全鄉9個村（居）實現“一不三無”創建目標，鄉鎮綜治民調位居市縣同類排名前列；抓好安全生產工作。嚴格落實“一崗雙責”，責任層層壓實。對交通安全、消防安全、煙花爆竹行業安全等各個領域進行全方位檢查和監控，五年來出動檢查執法人員3000余人次，排查發現問題隱患200余個，全部整改銷號；加強應急值守工作。積極組織鄉村干部開展防汛和地災應急演練，完善鄉村應急隊伍和人員培訓，切實發揮“農交安APP”重要作用，在各村重點路段施行常態化交通監管，提升農村交通安全意識。

（二）高標準做好黨管武裝工作。嚴格依法征兵，高質量完成征兵任務，嚴把“體檢關、年齡關、學歷關、走訪關、政審關”，把好兵源質量關，確保廉潔征兵，5年來共向部隊輸送優質兵源15人；深化民兵調整改革，認真做好民兵整組工作，轄區9個村級民兵連共680人，其中基干民兵40人，在新冠病毒疫情防控、重大活動執勤、防汛救災、森林防火宣傳執勤等任務中，共出動民兵1500余人次。

（三）認真落實統戰工作。建立健全統戰工作體系，成立統戰工作領導小組，開展好民族宗教三級網絡兩級責任制建設，將村支部書記設為統戰工作聯絡員，形成一級抓一級，層層抓落實的大統戰工作格局；摸清統戰工作對象，我鄉對港澳臺僑胞、抗美援朝等統戰對象進行徹底排查，做到情況明、底子清；做好民族宗教工作，加強對宗教場所的安全隱患排查，爭取上級政策資金，對宗教場所進行硬件升級，疫情期間執行“兩個暫停”規定，扎實開展好宗教場所“五清、”“五建”工作，有效地防止境外非法宗教滲透。

三、以黨風廉政為抓手，不斷提升服務群眾能力水平

全面落實黨委主體責任和紀委監督責任的責任機制。做實做細監督第一職責，嚴格遵守各項規定，堅持用制度管人、管事。持續落實中央八項規定、省委九項規定，對可能存在的“四風”問題露頭就打，堅決整改到位，堅持以零容忍的態度懲治腐敗。5年來接受縣委巡察組鄉級巡察1次，各村全覆蓋巡察1次，利用“四種形態”的第一種形態誡勉談話10人、約談7人、提醒談話20人、廉政談話320人次，有效確保干部隊伍清正廉潔。

深入基層解群眾心聲，切實為民辦實事。不斷完善社會救助體系。截至目前，我鄉共有低保戶214戶457人、特困人員69戶70人、優撫對象265名，五年來，累計發放救助資金150余萬元，其中特困兜底人員按提標補助標準全部補助到位；大力推進教育工作。五年來，我鄉在中小學開展法治講座、安全進校園等活動11次，提升學生法制、安全意識，舉辦捐資助學活動共5次；深入開展“三留守”關愛行動。結合新時代文明實踐活動為留守老人、留守婦女送去慰問物資10次。

回顧五年的工作，我們面臨復雜經濟形勢、各類自然災害，奮力拼搏，在習近平新時代中國特色社會主義道路上邁出堅實步伐，這得益于縣委、縣政府的堅強領導和上級各部門的大力支持。在此，請允許我代表中共龍頭庵鄉第十三屆委員會向在座各位并通過你們向全鄉廣大黨員干部群眾，向一直以來關心、支持龍頭庵鄉發展的社會各界人士表示衷心的感謝和最誠摯的敬意！

在充分肯定成績的同時，也清醒地看到，在推進發展的進程中，仍然面臨許多困難和問題。主要是：鄉、村兩級財力有限，加快發展面臨的、項目資金瓶頸十分突出，需要更加積極主動地向上爭取項目、資金；產業發展較為落后，現代農業水平較低，需要加快轉變發展方式，推進產業發展和產業結構調整，提升發展質量和效益；安全隱患、社會矛盾依然突出，需要抓實抓細安全生產，創新社會治理，促進社會和諧穩定。為此，我們既要增強必勝信心，又要增強憂患意識，要認真總結經驗，不斷學習進取，努力在新的起點上把改革發展各項工作做得更好。

今后五年總體要求和目標

2021年到2025年，是全面實施“十四五”規劃，鞏固脫貧攻堅、實施鄉村振興戰略的關鍵五年，我們一定要抓住機遇，樹立發展意識，增強責任感，改變發展思路，明確任務目標，強化工作措施，加快我鄉發展。

五年工作的基本思路和總體要求：以習近平新時代中國特色社會主義思想和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神為指導，緊緊圍繞“一化四建”發展戰略，以“一建五基”為抓手，實現政治、經濟、文化協調發展。實現產業轉型升級、精神文明建設、生態文明建設、社會治理創新、民主法治建設“五個新突破”，確保如期全面建成小康社會，努力把龍頭庵鄉建設成為經濟富裕、山川秀美、社會文明、人民幸福的宜居之鄉。

一、始終依托黨建引領，做好脫貧攻堅和鄉村振興有效銜接

（一）繼續加強黨建工作力度。進一步落實黨建責任制。提高黨組織和領導干部對基層黨建工作重要性的認識，牢固樹立“第一責任人”意識。鄉黨建站每月定期到各村開展指導和督查工作，并將落實情況反饋給鄉黨委，作為年底評先評優和村黨組織書記績效考核的重要依據。進一步加強學習。樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的觀念。嚴格按照縣委抓黨建工作要求，改變黨建工作思路和舉措。積極帶領村（居）書記走出去到村集體經濟發展較好的地方學習，對照自身情況改變發展思路。抓好村支兩委換屆后續工作。利用村支兩委換屆有利契機，補充新鮮力量加入到村支兩委建設中來，做好相關業務培訓工作，強化基層凝聚力和戰斗力，為鄉村振興工作打下堅實基礎。

（二）做好脫貧攻堅與鄉村振興有機銜接。進一步加大扶持力度。突出扶貧后續幫扶措施，加大農業科技、勞動力轉移培訓和致富信息的傳遞力度，提高低收入人口的科技意識，市場意識、勞務輸出意識，增強低收入人口自我脫貧能力。進一步加大資金籌集力度。做好同上級有關部門和后盾單位的溝通交流力度，加強社會幫扶、干部結對幫扶力度，切實擔負起貧困脫貧村轉鄉村振興示范村的責任，為重點項目建設和產業發展出謀劃策。進一步加大考核問責力度。按照縣委、縣政府鄉村振興管理考核的要求，建立嚴格的考核機制，將鄉村振興納入村級年度目標責任制考核體系，精準發力抓落實，切實擔起脫貧攻堅和鄉村振興有效銜接的主體責任，調動村民的主觀能動性，積極參與鄉村振興各項事業。

（三）繼續做好疫情防控工作。結合我鄉實際，嚴格把思想和行動統一到今后上級黨組織對疫情防控工作的部署上來，持續用力抓好外防輸入、內放反彈工作，不斷鞏固疫情防控成果，持續打贏疫情防控阻擊戰。嚴格落實我鄉疫苗接種工作，確保我鄉疫苗接種率達100%。

（四）堅決抓好意識形態工作。首先是抓好理論學習，為意識形態工作開展提供思想保障。以各村（居）書記為主要抓手，抓好人員和陣地，在工作開展過程中及時跟進與指導，加強農村黨員的意識形態學習，以黨員帶群眾。以新聞、媒體等宣傳陣地為抓手，通過新聞報道展現龍頭庵鄉鄉村振興新風貌。根據新形勢、新要求，及時組織工作人員進行宣傳工作相關學習培訓，進一步提高干部隊伍的思想政治素質和業務水平，進一步加強網評員和輿情監督員隊伍建設。

二、不斷提升群眾滿意度和幸福感

（一）持續夯實平安建設基礎。繼續做好掃黑除惡工作。通過召開專題會議、懸掛宣傳橫幅、出動宣傳車、發放宣傳單等形式大力開展掃黑除惡工作的宣傳力度，加強掃黑除惡線索摸排工作，對于群眾提供或者摸排出來的線索要一一核實，確保不放過任何黑惡勢力。強化治安防控體系建設。堅持專群結合、點面結合、人技結合，以科技防控為支撐、以群防群治為依托，扎實做好社會治安防控工作。強化矛盾糾紛排查化解工作。廣泛動員綜治保險繳納，堅持重大矛盾糾紛和群體性事件及時報告制度，建立健全人民調解、行政調解、司法調解相結合的大調解格局，做到小事不出村，大事不出鄉，問題不激化，矛盾不上交。

（二）千方百計提高民生水平。為群眾的“好口碑”，我們將持續努力做好相關工作。千方百計促進創業就業。邀請縣級專業培訓人員進行就業培訓，增強村民專業技術能力，著力培養一批現代化新型職業農民，并通過就業信息平臺，引導、推薦村民到縣內外企業學習，積極學習先進農業技術，提升農民現代化水平，落實科技興農的戰略目標。千方百計推動教育大計。我鄉計劃為學校的基礎設施提質改造爭取項目，進一步提升校園的硬件、軟件條件，推進校園的美化、綠化、凈化建設，為廣大師生打造舒適、美好的校園。還要繼續開展捐資助學活動，通過政府牽頭，社會各界支持，切實為貧困學生送關懷，同時鼓勵學生向受表彰的優秀高考學子學習，營造濃厚的學習氛圍。千方百計改善社會保障能力。繼續擴大社會保障覆蓋面，著力解決住房、養老等事關群眾切身利益的問題，保障中低收入困難家庭生活需求，完善五保、低保等社會救助體系，確保60歲以上社會養老保險達到全覆蓋，新農合參合率達100%以上,困難人群全面參保。同時，加快推進養老體系建設，并鼓勵民間資本積極投入養老、體育等生活性服務業，滿足不同層次養老服務需求。

（三）加強服務型政府建設力度

扎實落實“三個清單”，對照建立的權力清單、責任清單和負面清單，深化服務型改革，把政府與群眾的痛點、堵點、難點作為改進政務服務的重點，進一步簡化繁瑣手續，明確辦理時限，力爭做到群眾辦事“只跑一次”。

三、做大做強主打產業，確保產業可持續發展

在經濟建設方面，龍頭庵鄉繼續發展主打產業，做大做強，如長田村油茶產業、龍頭庵村等村蔬菜種植產業、雪峰村百年好禾產業，在過去幾年基礎上，未來五年要取得更大進步。同時還要做到產業發展與耕地保護、環境整治等工作齊頭并進、相輔相成，確保產業可持續發展。

油茶種植方面，未來五年，龍頭庵鄉黨委政府要將發展油茶產業作為“為民辦實事”的頭等任務，大力合力發展油茶產業，要求并鼓勵全鄉上下興起油茶種植新高潮，特別要求各級黨員帶頭發展，形成你追我趕的油茶開發態勢，力爭在“十四五”，全鄉油茶超20000畝，播種高標準油菜超500畝；蔬菜種植方面，未來五年，龍頭庵鄉黨委政府將大力發展大棚蔬菜種植產業作為“為民辦實事”的重要任務，各村（居）黨支部帶頭指引，特別是龍頭庵村、大村村、中溪口村三村農民黨員要依靠地理優勢示范帶頭種植蔬菜，以一帶十，在原有蔬菜基地規模上，力爭使我鄉蔬菜面積超6000畝，大棚蔬菜面積超1500畝；水稻種植方面：龍頭庵鄉作為全縣農業發展大鄉，未來五年，龍頭庵鄉黨委政府始終將發展水稻產業作為為全鄉謀求經濟增長的根本任務。以雪峰村百年好禾家庭農場為依托，以全鄉水稻種植優秀代表人物雪峰村民肖從玉為標桿，標桿帶大戶，大戶帶群眾，全鄉大力種。未來五年，力爭水稻播種面積超1500畝，種優質再生稻超150余畝，糧食總產量超150萬斤，稻花魚養殖面積超800畝。

各位代表，同志們，今后五年是全面實施“十四五”規劃、推進鄉村振興的關鍵五年，任務緊迫，擔子沉重，讓我們緊緊團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委、縣政府的正確領導下，振奮精神，樹立信心，扎實工作，銳意進取，為全面實現“十四五”規劃，建設繁榮、富強、文明的龍頭庵鄉而努力奮斗！