龍頭庵鄉(xiāng)2025年法治政府建設(shè)工作報(bào)告

2025年，龍頭庵鄉(xiāng)黨委、人民政府在縣委、縣人民政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)根本，全面貫徹落實(shí)中央、省、市、縣關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，緊扣全鄉(xiāng)發(fā)展大局，持續(xù)深化法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，在制度完善、執(zhí)法規(guī)范、服務(wù)優(yōu)化、意識提升等方面取得階段性成效，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展筑牢法治根基。現(xiàn)將情況報(bào)告如下：

一、筑牢組織根基，堅(jiān)持黨對法治建設(shè)絕對領(lǐng)導(dǎo)。一是壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿法治政府建設(shè)全過程，調(diào)整完善全面依法治鄉(xiāng)委員會架構(gòu)，由黨委書記熊曉紅擔(dān)任委員會主任，鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長黃平任副主任，鄉(xiāng)直各部門、各村、社區(qū)負(fù)責(zé)人為成員，形成黨委統(tǒng)攬、政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、鄉(xiāng)村聯(lián)動”的工作格局。全年召開黨委專題研究法治政府建設(shè)會議3次，組織黨委理論學(xué)習(xí)小組集中學(xué)習(xí)習(xí)近平關(guān)于法治建設(shè)理論和重要講話精神14次，將法治建設(shè)與鄉(xiāng)村振興、安全生產(chǎn)、民生保障等中心工作同部署、同推進(jìn)、同考核，確保各項(xiàng)工作落地見效。二是健全工作運(yùn)行機(jī)制。優(yōu)化依法治鄉(xiāng)辦公室職能配置，由鄉(xiāng)黨委委員、政法委員譚峰負(fù)責(zé)日常工作，配備法治工作人員專職，完善法治建設(shè)情況報(bào)告制度，按時(shí)向鄉(xiāng)黨委、人民政府報(bào)送半年和年度工作報(bào)告，主動接受縣依法治縣委員會的監(jiān)督指導(dǎo)。

二、沃耕基礎(chǔ)武裝，厚植全鄉(xiāng)區(qū)域法治建設(shè)提升。一是抓住“關(guān)鍵少數(shù)”。強(qiáng)化在鄉(xiāng)縣管干部學(xué)法用法，將習(xí)近平法治思想納入黨委理論學(xué)習(xí)小組學(xué)習(xí)核心內(nèi)容，并專題統(tǒng)計(jì)縣管干部學(xué)法考法成績，將學(xué)法考法情況列入領(lǐng)導(dǎo)干部年終述職述法的重要內(nèi)容，作為干部年度考核、任用、晉升、獎懲的重要依據(jù)。二是擴(kuò)大學(xué)習(xí)覆蓋。組織在鄉(xiāng)干部職工及村、社區(qū)兩委全面推進(jìn)開展學(xué)法用法工作，邀請縣司法局組織開展日常送法下鄉(xiāng)進(jìn)村開展《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國行政處罰法》等專題講座 2場，培訓(xùn)干部職工54 余人，村、社區(qū)法律明白人28人。嚴(yán)格落實(shí)干部學(xué)法考法制度，組織全鄉(xiāng)41名公職人員參加網(wǎng)上學(xué)法考試，參考率、合格率均達(dá) 100%，。三是拓寬普法維度。以 春節(jié)元旦兩節(jié)、“民法典宣傳月”大學(xué)生暑假送法下鄉(xiāng)、12?4國家憲法日等重要節(jié)點(diǎn)為抓手，開展“法治進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭”活動20余場。鄉(xiāng)人民政府聘請湖南省丹山律師事務(wù)所彭國強(qiáng)律師為法律顧問，且全鄉(xiāng)8村1社區(qū)均聘請法律顧問開展日常法律服務(wù)，加入各村、社區(qū)微信群提供即時(shí)線上法律解答，打通基層鄉(xiāng)村法律服務(wù)最終端。并通過村村響廣播喇叭、村社區(qū)便民服務(wù)微信群推送普適度較高的法律知識。在鄉(xiāng)主干道、村黨群服務(wù)中心設(shè)置法治宣傳欄 89處、宣傳牌20余塊，針對留守兒童、老年人等特殊群體，開展 “一對一” 普法幫扶100余次，有效提升了群眾尊法學(xué)法守法用法意識。

三、聚焦職能優(yōu)化，提升依法行政履職效能。一是深化政務(wù)服務(wù)。持續(xù)推進(jìn) “一窗受理、代辦代跑” 服務(wù)模式升級，整合政務(wù)服務(wù)窗口6個(gè)，設(shè)立綜合服務(wù)窗口1個(gè)，實(shí)現(xiàn)社保、民政、衛(wèi)健等28項(xiàng)高頻事項(xiàng) “一窗通辦”。全年為群眾代辦事項(xiàng)700余件，縮短辦事時(shí)長，全面提升群眾滿意度。二是規(guī)范行政執(zhí)法。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，截至本年度鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)持有行政執(zhí)法資格5人，參加縣級專題行政執(zhí)法培訓(xùn)3次。制定并公示涉企檢查事項(xiàng)清單86項(xiàng)，嚴(yán)格執(zhí)行“清單之外無檢查” 制度，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法 “三項(xiàng)制度”規(guī)范執(zhí)法程序，統(tǒng)一執(zhí)法文書，全年開展食品藥品、水上交通、涉危涉爆等重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法檢查26余次，建立行政執(zhí)法監(jiān)督臺賬，聘任10余名企業(yè)代表、人大代表擔(dān)任行政執(zhí)法監(jiān)督員，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法行為“全程可視、實(shí)時(shí)監(jiān)督”，嚴(yán)格落實(shí)政府責(zé)任人出庭應(yīng)訴應(yīng)訟制度，全年未發(fā)生行政復(fù)議、行政訴訟案件。三是強(qiáng)化規(guī)范管理。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度，全年無制定規(guī)范性文件，開展規(guī)范性文件專項(xiàng)清理工作，本年度清理2件規(guī)范性文件，確保規(guī)范性文件與現(xiàn)行法律法規(guī)政策保持一致。完善重大行政決策機(jī)制，聘請1名專業(yè)律師擔(dān)任法律顧問，為鄉(xiāng)黨委、政府重大決策、合同簽訂等提供法律意見，有效防范法律風(fēng)險(xiǎn)。四是提升信訪質(zhì)效。健全信訪工作 “源頭預(yù)防、排查化解、應(yīng)急處置” 機(jī)制，成立由鄉(xiāng)黨政班子成員值班接訪制，暢通信訪渠道，開通網(wǎng)上信訪平臺，設(shè)立信訪接待室，通過領(lǐng)導(dǎo)包案、部門聯(lián)動、法治調(diào)解等方式全年化解群眾來信來訪18件。

四、法治政府存在不足及原因。一是普法精準(zhǔn)與實(shí)效不足。針對不同群體的需求適配性較差。農(nóng)村地區(qū)普法形式仍局限于標(biāo)語張貼、手冊發(fā)放，與實(shí)際法律需求脫節(jié)。部分 “法律明白人” 缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)，難以有效解答群眾具體法律困惑。二是執(zhí)法信息建設(shè)滯后。執(zhí)法流程仍依賴紙質(zhì)文書傳遞，執(zhí)法全過程記錄多以錄像存儲為主，缺乏檢索、歸檔功能，案卷評查仍需人工逐件核查，效率低下。基層執(zhí)法人員信息化操作能力參差不齊。三是法治人才隊(duì)伍建設(shè)薄弱。鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)素養(yǎng)參差不齊，具備法律專業(yè)和職業(yè)資格的人員占比不足，面對新型復(fù)雜案件時(shí)法律適用精準(zhǔn)不夠。法律顧問作用發(fā)揮不大，未能充分發(fā)揮專業(yè)支撐作用。

究其根本原因一是思想認(rèn)識存在偏差。部分干部職工對法治政府建設(shè)的重要性認(rèn)識不足，缺乏主動推進(jìn)的責(zé)任感；群眾普法宣傳多以傳統(tǒng)形式為主，針對性和實(shí)效性不強(qiáng)。二是人才機(jī)制不健全。基層法治人才培養(yǎng)渠道狹窄，缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)體系，現(xiàn)有執(zhí)法人員和法律服務(wù)人員專業(yè)能力提升緩慢。三是考核評價(jià)體系不夠精準(zhǔn)。法治政府建設(shè)量化指標(biāo)偏少，定性指標(biāo)偏多，考核結(jié)果與干部績效考核、選拔任用的掛鉤不夠緊密，激勵(lì)約束作用未能充分發(fā)揮，導(dǎo)致部分干部推進(jìn)法治建設(shè)的積極性不高。

五、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況。一是統(tǒng)籌謀劃部署，壓實(shí)法治建設(shè)責(zé)任。鄉(xiāng)黨委書記熊曉紅作為推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人，始終把法治政府建設(shè)擺在重要位置。全年主持召開黨委會議4次，專題研究法治政府建設(shè)工作，帶頭落實(shí)法治建設(shè)“第一責(zé)任人”述職制度，在年度述職報(bào)告中專題匯報(bào)法治建設(shè)履職情況，接受干部群眾監(jiān)督。鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長黃平切實(shí)履行人民政府推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，組織研究部署行政審批、行政執(zhí)法、政務(wù)公開等依法行政重點(diǎn)工作，督促鄉(xiāng)直各部門落實(shí)法治建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，形成了親抓共管，部門協(xié)調(diào)的工作格局。二是帶頭示范引領(lǐng)，深化法治理念踐行。黨政主要負(fù)責(zé)人堅(jiān)持帶頭學(xué)法用法，帶頭組織開展黨委理論學(xué)習(xí)小組法治專題學(xué)習(xí)14次，帶頭講法治黨課5次，為全鄉(xiāng)干部職工解讀習(xí)近平法治思想和相關(guān)法律法規(guī)；在重大決策、重點(diǎn)工作推進(jìn)中，主動聽取法律顧問意見建議，確保決策合法合規(guī)。落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人帶頭接訪制，全面推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，組織開展行政執(zhí)法重點(diǎn)檢查20余次，樹立尊法學(xué)法用法示范。三是聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，狠抓工作落地見效。針對法治政府建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)，黨政主要負(fù)責(zé)人親自督辦重點(diǎn)工作。聚焦行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和執(zhí)法深度，要求鄉(xiāng)綜合執(zhí)法大隊(duì)編制人員全覆蓋參加執(zhí)法資格考試，鼓勵(lì)其他干部職工學(xué)法參考。聘請鄉(xiāng)人民政府法律顧問1名，提升鄉(xiāng)級法律服務(wù)水平。

六、2026年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排。一是深化思想引領(lǐng)，夯實(shí)法治建設(shè)思想根基。持續(xù)深化習(xí)近平關(guān)于法治思想的重要論述學(xué)習(xí)。將習(xí)近平法治思想納入黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、干部教育培訓(xùn)的核心內(nèi)容，全年組織專題學(xué)習(xí)不少于12 次，實(shí)現(xiàn)干部職工學(xué)法考法全覆蓋，不斷提升運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力。二是提升普法宣傳針對性實(shí)效性。構(gòu)建精準(zhǔn)普法工作體系，針對留守人群、企業(yè)經(jīng)營戶等不同群體，制定個(gè)性化普法方案。深化 農(nóng)村法律明白人培養(yǎng)，培訓(xùn)村級法律明白人30名，利用村村響廣播、便民服務(wù)微信群等媒體推送法治宣傳內(nèi)容，開展法治宣傳活動不少于25場，提升全民法治素養(yǎng)。

三是聚焦規(guī)范執(zhí)法，提升依法行政水平。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。組織行政執(zhí)法人員參加縣級以上培訓(xùn)不少于5次，新增執(zhí)法資格2人，鼓勵(lì)其他干部職工學(xué)法參考提升執(zhí)法人員專業(yè)能力；完善執(zhí)法人員考核評價(jià)機(jī)制，將執(zhí)法質(zhì)量、群眾滿意度等納入考核指標(biāo)。規(guī)范行政執(zhí)法行為。全面落實(shí)行政執(zhí)法 “三項(xiàng)制度”，推廣使用標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法文書，建立執(zhí)法全過程記錄檔案；升級行政執(zhí)法監(jiān)督平臺，運(yùn)用數(shù)據(jù)信息化手段實(shí)現(xiàn)對執(zhí)法行為的實(shí)時(shí)監(jiān)督，全年開展執(zhí)法監(jiān)督檢查不少于10次，確保執(zhí)法行為合法規(guī)范。完善重大行政決策機(jī)制。擴(kuò)大法律顧問參與范圍，將法律顧問參與重大決策、合同審查、信訪化解等工作常態(tài)化；健全重大行政決策公眾參與、集體論證評估機(jī)制，確保決策科學(xué)合法。四是完善服務(wù)體系，增強(qiáng)法治保障能力。深化政務(wù)服務(wù)。進(jìn)一步優(yōu)化 “一窗受理、代辦代跑” 服務(wù)模式，新增 20項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦代辦，方便群眾辦事。健全公共法律服務(wù)體系。加大經(jīng)費(fèi)投入，完善鄉(xiāng)村兩級公共法律服務(wù)工作站功能，各村、社區(qū)法律顧問定時(shí)駐點(diǎn)服務(wù)，開展法律咨詢、法律援助等便民行動，滿足群眾法律服務(wù)需求。強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。積極主動開展參與縣級行政執(zhí)法案件案卷評查，督促整改問題，對考評結(jié)果進(jìn)行分析研判，制定改進(jìn)措施，推動法治政府建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)落到實(shí)處。

2026年，中共龍頭庵鄉(xiāng)黨委、人民政府將繼續(xù)以習(xí)近平法治思想為指引，以更高站位扛牢法治建設(shè)政治責(zé)任，持續(xù)深化法治政府建設(shè)，不斷提升依法行政水平，著力解決法治建設(shè)突出問題，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定提供更加堅(jiān)實(shí)的法治保障。

中共辰溪縣龍頭庵鄉(xiāng)委員會

辰溪縣龍頭庵鄉(xiāng)人民政府

2025 年12月29日