龍頭庵鄉黨委關于十三屆辰溪縣委第八輪巡察整改進展情況的通報

根據縣委統一部署，2024年9月9日至11月8日，辰溪縣委第一巡察組對龍頭庵鄉黨委及所轄8個行政村、1個社區開展了為期2個月的常規巡察。2024年12月3日，辰溪縣委第一巡察組向龍頭庵鄉黨委反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布：

一、組織整改落實情況

龍頭庵鄉黨委始終將巡察整改作為重大政治任務，以高度的政治責任感和使命感，扎實推進整改落實，確保思想統一、行動有力。為確保整改工作取得實效，鄉黨委通過召開專題會議，深入傳達學習巡察工作要求，引導全體黨員干部深刻認識整改工作是檢驗“四個意識”的重要標尺，是深化全面從嚴治黨、推動全鄉事業高質量發展的關鍵契機。通過集中學習，全鄉上下進一步凝聚共識、提高站位，為整改工作筑牢思想根基。

黨委書記熊曉紅堅決抗牢巡察整改第一責任人責任，切實增強巡察整改的政治自覺、思想自覺、行動自覺，牽頭成立巡察整改工作領導小組，統籌協調整改任務。領導小組下設辦公室，具體負責整改工作的組織實施和日常督導。針對巡察反饋問題，逐項細化分解，明確責任領導、責任部門和完成時限，構建“主要領導牽頭抓總、分管領導直接負責、責任部門協同落實”的工作機制，確保整改任務責任到人、落實到位。

截至5月31日，巡察反饋的4大類16個方面41個具體問題，已完成整改41個。在巡察整改工作中，給予黨紀處分3人（黨內警告3人）；教育提醒30人次，建立完善制度24項，清退款項4650元。巡察期間移交立行立改問題6個，已整改6個。移交信訪件1件，已落實好“五包一”責任，目前穩定可控，無上訪意愿。

二、集中整改期內已完成的整改事項

（一）在“貫徹落實黨中央重大決策部署和省市縣委工作要求不夠到位，履行職責職能存在短板”方面

問題1.黨委抓政治理論學習不深入、不系統，理論聯系實際不夠。

整改結果：已完成

整改情況：

（1）2025年1月13日，鄉黨委召開專題會議對“第一議題”制度進行了學習，嚴格按要求落實“第一議題”制度。同時，在每一次的黨委會之前做好學習資料的收集，會中進行研討發言，會后完善會議記錄。

（2）鄉黨委書記對相關班子成員進行談話提醒、批評教育。目前，已規范好中心組學習制度，在會前對每次的理論學習中心組學習方案以及中心組發言材料進行審核，會后進行資料的再次整理，截至2025年5月，今年已開展6次集中學習。

問題2.鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作力度不夠。

整改結果：已完成

整改情況：

（1）4月27日組織召開駐村工作隊紀律業務培訓會，重申駐村紀律；對違紀駐村隊員進行了提醒談話；鄉村振興辦會同鄉紀委對駐村工作隊駐村情況進行了不定期督查，截至5月底，共督促4次，發現個別隊員紙質簽到漏簽、工作日志過于簡單，已現場責令整改。

（2）鄉黨委持之以恒打造“一鄉一品”，大力發展油茶、蔬菜、稻漁綜合等“3+”產業，塘沖、大村積極申報村集體經濟發展項目，大村蔬菜基地建設項目已列入2025年度有效銜接項目計劃，縣農業農村局計劃投入一千萬元對龍頭庵村、中溪口、長田、大村蔬菜基地大棚實施改造，提升產品競爭力，玖家農業農民專業合作社、安兒旺生態農業農民合作社等企業，繼續加強本鄉農副產品收購，增加群眾收入

（3）持續推進我鄉農村人居環境整治提升，對交辦的問題進行了全面整改，對反饋的兩戶問題房屋進行了修繕，消除了安全隱患，并在全鄉范圍內舉一反三，積極開展農村人居環境整治工作，截至目前共拆除空心房4棟、殘垣斷壁5處。

（4）一是已向縣農業農村匯報辰溪縣暢哥禽業有限公司、辰溪縣橙鑫原生態家庭農場未履行產業分紅協議撥付分紅資金情況，督促其及時分紅；二是相關村已于2月底將已到賬分紅資金按程序和要求分配到位。

問題3.基層綜合治理亟待加強。

整改結果：已完成

整改情況：

（1）堅定不移推動長江十年禁漁。堅持每周組織執法隊對鄉內沅水河段開展常態化執法檢查。并組織開展“三無”船只集中整治，清理上岸“三無”船只24只。

（2）2024年12月以來，龍頭庵鄉積極開展“化解矛盾風險 維護社會穩定”專項治理工作，成立專項治理工作領導小組，主動排查發現鄰里關系、婚姻家庭、土地等方面的矛盾糾紛，充分發揮鄉級綜治中心作用，對排查發現的矛盾糾紛由綜治中心牽頭，限期調處化解，持續提升了矛盾糾紛化解能力和社會治理水平。截至目前，共排查化解矛盾糾紛51件，化解成功率100%。對縣委巡察中發現的“幾戶便利店違規售賣煙花爆竹問題整治不夠徹底”的問題。2025年以來，鄉執法大隊、應急辦人員多次到長田村對幾戶便利店進行突擊檢查，現場未發現有違規售賣煙花爆竹，并當面告知當事人，今后不允許售賣煙花爆竹，如有發現當場收繳并進行處罰。

（3）全力以赴加強安全監督管理。于今年3月、5月先后兩次對船主、簽單員進行了集中培訓。逢黃溪口、龍頭庵趕集日安排執法大隊人員到相關碼頭開展現場執勤督導，汲取沅陵“2.25”沉船事件教訓，我鄉從3月1日起對各渡口每天安排干部上船值勤，督促船主安全開船和乘船人員穿拿救生衣，確保安全。

問題4.對法治政府建設工作重視不夠。

整改結果：已完成

整改情況：

（1）2025年5月28日，鄉黨委書記對分管領導、執法大隊人員開展1次集體談話提醒、批評教育。

（2）2025年1月16日，鄉里組織執勤大隊人員開展培訓。組織人員參加縣里執法考試。目前，鄉執法大隊共有隊員8名，持有執法證6人，持證率75%，另還有其他2名非執法大隊人員持有執法證。

（3）加強日常監管執法，鄉執法大隊在每天上下學高峰期以及趕集日安排人員在學校周邊、渡口碼頭、集鎮定點開展日常執勤、監督檢查。每天安排人員在學校門口執勤，開展護學崗，維持秩序，確保學生上下學安全。每月整合力量對轄區內加油站、中小學食堂、校園周邊個體經商戶進行集中監管檢查。今年來，暫未發現違法違規行為。

問題5.推動民生領域工作力度不夠。

整改結果：已完成

整改情況：

（1）針對沅江石溪口段河岸土地流失問題，鄉黨委將積極主動向上級領導和職能部門進行匯報銜接，并以市人大代表建議形式向市人民代表大會提出實施保護性項目建設的正式建議。目前，縣里已將此項目納入河岸治理專項債項目，前期省水利廳已組織技術部門到現場勘探設計；針對茶園村亮化工程，經與縣財政局對接，已納入本年度“一事一議”項目，正在走審批程序，2025年下半年開工實施；針對龍頭庵村蔬菜產業路問題，通過與上級職能部門積極銜接報告，已將其納入2025年有效銜接項目計劃，2025年汛期后開工實施；針對雙垅水庫長田村區域主干渠未疏通問題，在通過政府組織村民投工投勞，對該渠道進行了初步疏通清理的基礎上，通過積極銜接匯報將包括雙垅水庫灌渠在內的轄區多個受損渠道納入了2024年度農業生產救災項目，2025年7月底前完成施工，全面改善鄉內灌溉條件。同時鄉黨委政府針對群眾需求想方設法加強民生項目建設，完成沿河路油砂鋪設和護欄建設、雪峰至銅灣接邊公路修復等基礎設施建設。

（2）一是鄉黨委政府高度重視，對照問題進行自查自糾，配合縣紀委對相關責任人進行了立案調查。二是調整管理模式，取消鄉政府與水管站委托管理協議，今后將由第三方負責經營，鄉政府負責日常監管工作，督促第三方加強水質凈化、消毒等工作，推動管理規范化。三是制定了《龍頭庵鄉高寒山區秋冬季節性缺水應急預案》，枯水期，通過啟動備用水源、分時段供水和送水上門等方式解決群眾飲水問題。四是在組織干部群眾、“兩代表一委員”積極開展調查研究的基礎上，積極加強匯報對接，目前，縣政府已將龍頭庵集中供水納入國家專項債項目，由黃溪口自來水公司組織實施，該項目將下半年動工實施。

（3）一是對相關責任人進行了提醒談話、批評教育，目前，地力補貼、種糧一次性補貼、林業補貼等信息已更新、補貼已發放；二是已建立部門信息共享機制，明確每月2日前各村安排專人將上月各村人口出生、死亡數據信息統一報送至鄉衛健專干處匯總后，在每月5日前通報共享給鄉涉惠農補貼發放各部門，各部門對照及時更新完善本部門相關業務系統內數據，確保數據更新及時、準確；三是結合群腐工作，加強干部作風整治，提升干部效率和服務質量工作。今年來共立案3起，開展提醒談話30人次。

問題6.落實意識形態工作責任制不到位。

整改結果：已完成

整改情況：

（1）已建立完善意識形態分析研判機制，分別于2月28日、6月3日召開一次意識形態工作研究部署會和意識形態專題研判會。

（2）2024年度黨委班子及班子成員的民主生活會材料都已將意識形態工作責任納入，并嚴格履行意識形態工作責任制。

（3）已將意識形態工作納入2024年度鄉黨委的年度工作報告中。

（4）已加強網絡情監測和預警機制建設，完善應急事件（故）處置預案，截至目前，我鄉未發生網絡輿情事件。

（二）在“落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任不夠有力，部分領域存在一定的廉政風險”方面

問題7.履行全面從嚴治黨兩個責任有差距。

整改結果：已完成

整改情況：

（1）按照要求高標準召開民主生活會，認真開展了批評與自我批評，特別強調了如何履行“一崗雙責”，班子成員如何認真履職，進一步提升“一崗雙責”意識。

（2）進一步完善請銷假、外出辦事登記等相關規章制度，加強對干部的管理。

（3）組織干部對“兩條例一準則”的學習，同時對干部開展了談心談話和警示教育，規范行為準則。今年來，共開展任前談話、提醒談話等32人次。

（4）運用“四種形態”對違紀干部進行了處理，截至目前，“第一種形態”處理30人次，“第二種形態”給予黨內警告3人。

問題8.落實中央八項規定精神有差距。

整改結果：已完成

整改情況：

（1）扎實開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，組織干部認真學習了“中央八項規定及其實施細則精神”，進一步提高思想認識，增強了紀律意識。

（2）對鄉2022年新聞報道獎勵發放的4560元予以追回，并上交國庫。對相關責任人予以提醒談話，對雪峰村黨支部書記、村主任及石溪口村原村書記進行黨紀立案，給予警告處理。

（3）召開會議，組織相關鄉村干部開展黨建業務和村級財務知識培訓，規范黨建活動報賬程序。

問題9.鄉黨委對執行財經紀律監管不嚴”問題。

整改結果：已完成

整改情況：

（1）嚴格執行國庫集中支付“公對公”制度，堅決杜絕支出款項轉入私人賬戶行為。

（2）規范財務報銷手續，認真把關財務報賬審批流程，嚴格落實書記、鄉長、分管財務領導三簽字制度，對鄉政府行政賬2021年—2023年期間報賬資料存在無經辦人簽字、未附明細單及無佐證文件等情況進行了補充完善，并由鄉黨委書記對分管領導、財政所長進行提醒談話，防止今后再次出現類似問題。

（3）建立固定資產登記臺賬，對前期未進行登記的固定資產完成了登記，確保賬實相符。

（4）已完成工會賬與行政賬獨立核算，確保今后工會經費專款專用。

（5）鄉紀委加強對鄉村財務報賬的監督，不定期對報賬資料進行抽查，并對中溪口、長田村書記就巡察反饋財務問題進行了提醒談話。截至目前，共抽查3次，暫未發現問題。

問題10.指導農村“三資”管理工作不規范，存在廉政風險。

整改結果：已完成

整改情況：

（1）對各村專干開展“三資”管理業務知識培訓，提升工作人員業務水平，并指導各村進一步摸清了“三資”家底，村級臺賬進一步規范。長田村衛生室設備裝修、大村兒童關愛中心均已登記為固定資產；

（2）就中溪口村2021年度租車開支問題，鄉黨委書記對中溪口村書記、會計進行談話提醒、批評教育。4月份，鄉財政所牽頭組織各村村書記、會計開展財務知識培訓，從嚴規范報賬制度。

（3）就村級“四議兩公開”問題鄉黨委書記對長田村、中溪口村黨支部書記進行談話提醒、批評教育，兩村已進行整改。

（三）在“落實新時代黨的組織路線有差距、基層黨組織建設規范化程度偏低”方面

問題11.鄉、村兩級創先爭優意識不強。

整改結果：已完成

整改情況：

（1）結合我鄉區位條件、產業發展、紅色文化，因地制宜探索發展模式，重點做好“油茶、蔬菜、稻漁綜合種養”等“3+”特色產業發展，積極向上對接，今年大村蔬菜基地建設項目已列入2025年度有效銜接項目計劃，縣委、縣政府已將我鄉蔬菜基地建設納入國家蔬菜大棚以舊換新專項債項目，提升產品競爭力。

（2）對上級部門交辦的各項任務，鄉黨政主要領導堅持親自安排、親自調度、親自督導，層層壓實工作責任。2024年12月底，社保擴面初具成效，享受待遇人數4137人；2025年城鄉醫保參保11283人，“8類人員”完成率100%。

問題12.貫徹執行民主集中制有差距。

整改結果：已完成

整改情況：

（1）認真學習“三重一大”制度，對黨政辦工作人員進行培訓，嚴格規范了黨政領導班子會議記錄的撰寫，目前，黨政領導班子會議均是嚴格實行黨委會或黨政領導班子聯席會議集體研究，實行一把手“末位”表態制。

（2）鄉黨委書記與黨建辦主任、分管辦公室領導進行談心談話、批評教育，督促其嚴格規范討論決定重大事項程序，確保今后黨委嚴格履行主體責任、廉潔規范用權。

問題13.抓干部人才隊伍建設和基層黨組織建設有差距

整改結果：已完成

整改情況：

（1）對各村致富能手、退役軍人、大學生等進行全面摸底，儲備后備村（社區）黨組織書記20人，“兩委”其他班子成員46人，長田村班子、中溪口村班子均已配齊。針對村社區黨建工作水平偏低問題，結合村支兩委干部換屆前談話要求，鄉黨委書記對黨建辦負責人、塘沖村、石溪口村黨支部書記開展談話提醒、批評教育，進一步提升黨建工作意識。

（2）4月27日，鄉黨建辦組織各村黨務干部開展黨建業務知識培訓，著重對“三會一課”，組織生活會、黨員大會、主題黨日等內容、基本流程、活動要求、規范會議記錄等進行系統學習，切實提升基層黨組織黨建工作業務能力。

（3）在黨建業務知識培訓會上對長田村進行全鄉通報批評，鄉黨委書記對長田村黨總支書記、第二黨支部書記進行提醒談話、批評教育，堅決防止此類事件再次發生。

問題14.黨內政治生活欠嚴肅。

整改結果：已完成

整改情況：

（1）鄉黨委書記對相關責任人進行了談心談話，督促其重新規范整理組織生活會臺賬資料，嚴肅黨內政治生活，全鄉各黨支部2024年度組織生活會嚴格按照要求高標準召開。

（2）根據縣紀委及縣委組織部關于召開2024年度組織生活會要求，鄉黨建辦制定下發工作方案，督促各村3月下旬前認真開展組織生活會，各聯村領導落實雙重組織生活制度，列席村支部組織生活會，督促所有黨員認真開展批評與自我批評，完善各項臺賬資料。

（3）4月27日，組織各村黨務干部開展黨建業務知識培訓，認真學習“三會一課”基本流程，明確“一月一課一片一實踐”支部主題黨日活動要求。4月中旬，鄉黨委副書記帶隊對各村黨建工作開展情況進行了一次調研，對發現的部分村“三會一課”不夠規范記錄過于簡單、主題黨日活動形式單一、黨務村務公開更新不夠及時等問題進行了現場交辦，現均已整改到位。

（四）在“落實巡視巡察監督、審計、財會、統計等其他監督發現問題整改的情況”方面

問題15.黨建活動走過場。

整改結果：已完成

整改情況：

（1）結合村支兩委干部換屆前談話要求，鄉黨委書記對9個村（社區）書記進行了談心談話，進一步壓實黨建工作責任，提升抓黨建工作責任意識。

（2）嚴格按照上級要求落實黨的組織生活制度，制定了黨委中心組集體學習計劃、主題黨日活動計劃、黨支部學習教育計劃等，鄉黨建辦不定期對各村黨建工作開展情況進行督導。截至5月底，共組織專項督導3次，覆蓋全鄉9個村（社區）。督導重點緊扣年度黨建工作要點，圍繞“三會一課”制度規范執行、主題黨日活動質效、發展黨員程序合規性、黨費收繳管理、組織生活會與民主評議黨員開展情況、黨建陣地建設及作用發揮、黨建引領鄉村治理及集體經濟發展成效等核心內容展開，確保壓力傳導到位、責任層層壓實。

（3）制定黨建工作日常督導制度，將黨建工作開展情況作為基層黨組織和黨組織書記述職考核重要內容，對工作突出的在評先評優和向組織推薦等方面予以傾斜；對表現不佳者取消評先評優資格，出現嚴重問題的，依紀依規問責，倒逼履職盡責。

問題16.執行紀律不嚴格。

整改結果：已完成

整改情況：

（1）扎實開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，組織全體干部加強對紀律教育培訓，學習黨規黨紀，強化紀律意識。

（2）進一步完善請銷假、外出辦事登記等23制度，制定《龍頭庵鄉干部日常管理制度匯編》，要求干部嚴格執行。

（3）加強作風建設督查，特別是紀律遵守情況，充分運用“四種形態”對干部進行處理形成震懾效應，干部作風建設得到明顯好轉。今年來，鄉紀委共開展督導6次，立案3起，提醒談話30人次。

三、下一步整改工作安排

（一）進一步堅持理論學習，提高政治站位。堅持“第一議題”制度,持續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大及二十屆二中、三中全會精神，樹牢樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，以高度的政治自覺和政治擔當對縣委第一巡察組巡察發現的問題持續長效發力，防止問題反彈回潮。同時將思想和行動統一到縣委、縣政府的決策部署上，以高度的政治責任感和使命感，積極主動促進我鄉各項工作再上新臺階。

（二）進一步加強監督檢查，確保整改實效。建立健全各項規章制度，堅持以人民為中心，繼續加強對整改工作的監督檢查，定期對整改落實情況進行“回頭看”，確保整改工作取得實效。對整改不力、敷衍整改的行為，我們將嚴肅追究責任，同時，我們將進一步暢通監督渠道，廣泛接受群眾監督，確保整改工作經得起歷史和實踐的檢驗。

（三）進一步建立長效機制，鞏固整改效果。探索建立常態化、長效化機制，在抓好整改的同時，深入分析問題產生的深層次原因，做到舉一反三，標本兼治，對所有反饋問題注重解決當前突出問題，消除“面”上的事，更注重成果轉化落實，解決“根”上的事。切實把巡察整改成效體現到各項工作中，堅持以上率下，凝聚干事創業的正能量，持之以恒正風肅紀，推動巡察整改成果轉化為認識成果、實踐成果、制度成果，真正把巡察整改工作的成果運用到推動我鄉經濟社會高質量發展上來。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0745-5541002；郵政信箱：湖南省懷化市辰溪縣龍頭庵鄉人民政府黨政辦公室，郵政編碼：419507；電子郵箱526558376@qq.com。

中共辰溪縣龍頭庵鄉委員會

2025年7月4日