后塘瑤族鄉2025年防汛抗旱應急預案

一、目的

為了保障后塘瑤族鄉轄區人民群眾生命財產安全，保障轄區內國家和團體財產安全制定本應急預案。

二、預案適用范圍

后塘瑤族鄉轄區

三、工作原則

安全第一、常抓不懈、預防為主、全力搶險。采取爭取有效的防御措施，把洪澇災害的影響和損失減少到最低限度。

四、預案啟動

洪水水位到達警戒水位，降雨量達200mm，或發生旱情，連續干旱，啟動本預案。信號以指揮長電話通知黨政辦。

五、應急機構

1、后塘瑤族鄉防汛抗旱應急領導機構是后塘瑤族鄉人民政府。主要職責是：

(1)貫徹執行有關防汛的方針政策，督促制定各種防汛措施，領導后塘瑤族鄉防汛抗旱指揮部工作，宣傳動員廣大干部群眾爭取參加防汛搶險救災工作。

(2)統一指揮，分部門負責，密切配合，協調各有關部門落實防汛職責。部署有關防汛措施和督促檢查各項防汛準備。

(3)督促檢查重大防御洪水措施方案、調度計劃、度汛工程措施和各種非工程措施的落實。

(4)應急搶險時親臨第一線，現場指揮，調動和組織人力、物力、財力有效地投入到搶險工作中。

(5)做好災民安置，搞好生產自救，盡快恢復生產，生活，重建家園等災后工作。

2、后塘瑤族鄉防汛抗旱應急指揮機構是后塘瑤族鄉防汛抗旱指揮部。主要職責是：

(1)貫徹執行上級有關防汛工作的方針、政策及法律法規。

(2)制定后塘瑤族鄉防汛警戒水位。

(3)了解、掌握氣象趨勢、雨情、水情、暴雨強度、洪水流量等信息工作。

(4)組織檢查防汛搶險的各項工作。

(5)組織汛后檢查，查看水利設施是否完好，制定修復計劃及監督防汛物資的使用和防汛經驗教訓的總結。

(6)檢查災民安置和救濟工作的落實情景。

(7)防汛抗旱搶險隊伍的落實情景。

(8)防汛抗旱治安管理和安全保衛工作的落實。

(9)檢查通信設備的完好情景。

(10)負責統計上報災情情景。

(11)開展防汛抗旱宣傳教育，推廣好的防汛搶險經驗。

3、日常工作機構是后塘瑤族鄉防汛抗旱辦公室，設在本鄉水利站。主要職責是：

(1)制定本鄉汛期值班工作制度、巡查制度、請示和報告制度。

(2)負責防汛抗旱期間的日常事務工作，及時傳達上級防汛機構的批示、命令。

(3)嚴格按科學規律指導防汛搶險工作。

(4)收集掌握水情和災情，按時了解雨情、水情實況，向上級有關部門了解水文、氣象預報。

(5)及時請示報告，對重大汛情和災情要及時向上級匯報;對需要采取的防洪抗旱措施及時請示，對批準的方案及時執行;對授權傳達的上級使命及時準確傳達。

(6)對發生的重大汛情旱情要整理好記錄，以備查閱，并立卷歸檔。

(7)對所發生的各種類型洪澇旱情要根據資料及時進行分析、整理，給領導供給決策依據。

六、指揮體系及職責

1、后塘瑤族鄉防汛抗旱應急預案領導及指揮機構是后塘瑤族鄉人民政府各行政村設立相對應的領導機構，堅持行政領導負責制。后塘瑤族鄉防汛抗旱辦公室設在水利站辦公室，主汛期堅持24小時值班，負責防汛抗旱期間的日常事務工作。

2、后塘瑤族鄉及各行政村負責貫徹執行有關防汛抗旱的方針政策，制定各種防汛抗旱措施。部署有關防汛抗旱措施和督促檢查各項防汛抗旱準備工作。

3、后塘瑤族鄉防汛抗旱指揮部負責轄區內防汛抗旱的統一指揮、人員調度、部門協調工作。

七、行動方案

(一)防洪度汛方案

1、指揮組：由李佑群同志任指揮長，米育苗、米家友、石修車同志為副指揮長。負責統一組織、指揮、調度、統籌協調防汛抗旱等工作。

2、搶險組：由劉春陽同志任組長，成員為后塘瑤族鄉防汛抗旱搶險組全體成員。負責撤離、疏散、斷電、救援受災群眾等工作。

3、安保組：由石飛來同志任組長，后塘鄉派出所、司法所全部干警及各村輔警為成員。負責警戒險區交通及安全，保障搶險救災道路暢通，調用搶險救災車輛及治安等工作。

4、救護組：由米育苗同志任組長，衛生院及衛健辦全體職工為成員。負責險區傷員搶救、傷員護送、及疫病防治等工作。

5、技術服務組：由石修車任組長，向延鋒、石淵立為成員。負責防汛抗旱的技術指導和險區界線的劃定及災后重建指導工作。

6、災情調查組：由米家友同志任組長，舒鵬、米仁象為成員。負責組織民政、社會事務辦、農業服中心等部門調查收集受災基本情景及統計資料上報及災后理解捐贈和救災物資發放工作。

7、通信組：由舒玲同志任組長、米慶斌同志任副組長、后塘鄉電信及移動公司全體職工為成員。負責防汛抗旱期間的通訊暢通工作，組織搶修遇險線路及設備、保障通信暢通。

8、電力搶險組：由羅陽波同志任組長、鄉村電工員為成員。負責全鄉遇險輸電線路及設備的搶修、保護工作，保障輸電線路和設施安全及居民用電安全。

9、供水搶險組：由舒潔玉同志任組長、后塘鄉供水站全體職工為成員。負責后塘鄉供水搶險，保障人飲水安全。

(二)抗旱方案

1、遇干旱天氣，各村及時上報旱情，堅持災情報告制度。鄉黨政辦堅持24小時值班制度，保證信息暢通。

牽頭領導：李佑群、舒潔玉

職責單位：各村委、黨政辦

2、特大旱情發生后，及時送水、送藥品等抗旱物資。

牽頭領導：李佑群、石修車

職責單位：財政所、社會事務中心、水利站

3、旱情嚴重時，做好疫病防治工作，隨時了解疫情并采取檢疫應急措施。

牽頭領導：李佑群、米家友

職責單位：衛生院

4、遇到突發事件，引發糾紛，打架斗毆，及時到位制止、調解。

牽頭領導：李佑群、石飛來

職責單位：派出所、司法所

5、組織生產自救，最大限度地減輕受災程度，做好災后重建工作。

牽頭領導：李佑群、羅陽波

職責單位：財政所、民政辦、農業服中心

八、預防、預測和預警

1、預防為主

堅持預防為主，防汛抗旱應急機構在災前組織水利站、農業服中心、國土所等部門會商、早部署防汛抗旱搶險工作，做好汛前、汛中、汛后及山塘水庫蓄水保水的檢查和巡視等日常工作。

2、信息監測與報告

雨情主要依靠縣防洪辦公室供給數據。水情、汛情、旱情等信息由值班人員隨時報告給鄉防汛辦公室，一般情景下的信息由辦公室處置。當災情異常嚴重時報鄉人民政府處置，若鄉人民政府不能處置，報縣人民政府處置。

3、支持系統

現有的。信息監測和預警信息傳遞手段主要是靠電話、預警器、喇叭、傳真和郵傳等手段。

4、預警級別及傳遞

預警級別分為一般(4級)、較重(3級)，到達或超過警戒線時為2級，若上游出現潰壩洪水，為異常嚴重(1級)，分別以藍色、黃色、橙色和紅色表示。

5、預警行動

(1)鄉防汛抗旱辦公室負責河堤、山塘、水庫管理，防洪調度方案實施和組織防汛搶險工作。

(2)各村村支部、村民委員會負責人員的轉移、安置。

(3)郵政、通信部門保證汛期的各種信息暢通。

(4)公安部門負責防汛治安管理與安全保衛。

(5)衛生部門負責醫療救助。

(6)搶險人員全部到現場待命。

九、保障措施

(1)應急隊伍保障：政府機關及企事業單位可投入應急搶險人員50人，各村30人，鄉武裝部民兵連10人、志愿者30人。

(2)交通運輸保障：后塘瑤族鄉及各村現有“五菱宏光”30輛、貨運卡車16輛、摩托車120輛，所有車輛大都分布在后塘瑤族鄉人民政府附近，基本能做到隨用隨到。要租用時，先由鄉防汛抗旱辦租用，然后給予適當的補償。

(3)醫療衛生保障：以后塘鄉衛生院為主體，后塘鄉計生服務站協助，共有醫務工作人員12名，衛生院和服務站設施設備都較為完善，完全能做到隨要隨到并開展救援。

(4)治安保障：后塘鄉派出所及輔警有足夠的警力維護應急狀態下的治安秩序，其次是后塘鄉政府機關和各村黨支部、村民委員會的村民小組及群眾互助聯防組成強有力的治安保障體系。

(5)經費保障：應急狀態下鄉政府能供給至少3萬元，用于搶險救災工作。

十、工作要求

1、各村務必做好防汛抗旱期間水利設施狀況排查工作，并將結果及時上報水利站。

2、各村落實職責人對水利設施的管護，異常加強病險水利設施的監控。

3、山塘水庫、地質災害點域山洪風險區落實專人負責。

4、轄區內各中小學加強對學生的安全教育。

5、各村及中小學做好防汛抗旱期間的各種應急措施。

十一、應急響應

1、分級響應程序

當汛情發生到2級時，由防汛抗旱辦公室立即報告給分管領導(分管領導不在時可直接報告給鄉長)，再由鄉長命令應急搶險隊待命，同時通知各職能部門作好應急搶險準備。

2、指揮和協調

一旦汛情或旱情發生，立即啟動在鄉政府的統一領導下的以防汛抗旱指揮部為主，武裝、民政、財政、衛生等各部門參與的應急救援協調機制。

十二、應急處置及職責

1、巖門村1組、2組（山洪災害區）由石修車同志組織群眾防汛抗旱及應急避險至村委會、板栗沖。

2、前塘村巖腳、鐘家（山洪災害區）由米育苗同志組織群眾防汛抗旱及應急避險至前塘小學、柳頭園。

3、元坪村1組、田家塘（山洪災害區）由舒玲同志組織群眾防汛抗旱及應急避險至巖嶺上、兩山。

4、紀巖村1組、2組（山洪災害區）由舒金剛同志組織群眾防汛抗旱及應急避險至鐘家、和尚巖。

5、蓮花村上街、下街、宋家（山洪災害區）由鄔賢偉同志組織群眾防汛抗旱及應急避險至康源小區、曬嶺上、廖家。

6、茶園坪村1組、2組、茶園坪（山洪災害區）由石飛來同志組織群眾防汛抗旱及應急避險至菜地灣、田坪、松樹頭。

7、在防汛抗旱期間本預案包括所有成員通訊工具必須堅持24小時暢通。

8、在防汛抗旱期間拒不服從統一指揮的，視情節給予黨紀、政紀處分，情節嚴重的交司法機關處理。

十三、本預案由后塘瑤族鄉人民政府制定后塘瑤族鄉防汛抗旱指揮部組織實施，后塘瑤族鄉防汛抗旱辦公室負責解釋。

十四、本預案自發布之日起生效，以前相對應預案自動終止。

后塘瑤族鄉人民政府

2025年3月15日