后塘瑤族鄉關于開展歲末年初全域全行業安全生產大排查大整治的緊急工作方案

歲末年初，各類風險隱患交織疊加，安全形勢異常嚴峻。為堅決貫徹落實國家、省、市、縣關于安全生產工作的系列決策部署，深刻汲取近期各類安全事故教訓，切實將“三管三必須”（管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全）和“黨政同責、一崗雙責”原則壓緊壓實到最小工作單元，全力保障人民群眾生命財產安全和社會穩定，確保全鄉人民平安祥和過好年，經鄉黨委、政府研究，決定即日起在全鄉范圍內開展為期兩個月的安全生產大排查大整治行動，特制定本方案。

一、指導思想與工作目標

（一）指導思想

堅持人民至上、生命至上，牢固樹立安全發展理念。以近期事故為鏡鑒，以“時時放心不下”的責任感，聚焦“三管三必須”核心要求，全面壓實全鄉黨政領導干部、各分管領域負責人、包村聯村干部的安全生產監管責任。推動安全治理模式向事前預防轉型，通過全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效的排查整治，堅決堵塞安全監管漏洞，筑牢基層安全防線。

（二）工作目標

1.責任體系全面壓實。明晰從鄉黨委書記、鄉長到每一位班子成員、包村干部的安全生產職責清單和年度任務清單，實現安全責任無死角、全覆蓋。

2.風險隱患清倉見底。對全鄉所有行業領域、所有生產經營單位、所有村和人員密集場所開展拉網式排查，建立“一患一檔”臺賬，重大事故隱患按期整改率達到100%。

3.事故防控堅決有力。緊盯元旦、春節等重要節點，堅決遏制亡人火災、道路交通、一氧化碳中毒等事故發生，確保“防大火、控小火、遏亡人”。

4.安全意識普遍提升。通過接地氣的宣傳教育和案例警示，全面提升干部群眾安全防范意識和自救互救能力，構建群防群治格局。

二、組織領導與責任分工

為加強行動組織領導，成立后塘瑤族鄉安全生產大排查大整治工作領導小組。

第一組長：龔中文（鄉黨委書記）

職    責：對全鄉安全生產工作負總責。每季度至少主持召開1次黨委會議專題研究安全生產工作，協調解決體制機制、隊伍建設等重大問題。

組    長：李佑群（鄉黨委副書記、鄉長）

職    責：承擔全鄉安全生產工作全面領導責任。每季度至少主持召開1次安委會全會，研究部署專項整治、隱患排查等重點工作，保障安全投入。

副 組 長：米育苗  黨委副書記、統戰委員

          米家友  黨委委員、人大主席

          舒  玲  黨委委員、紀委書記

          段  鵬  黨委委員、組織委員、人大副主席

          石飛來  黨委委員、政法委員、武裝部長      

          李  睿  黨委委員、宣傳委員

          劉春陽  黨委委員、副鄉長

          羅陽波  副鄉長

          石修車  副鄉長

職責：嚴格落實“一崗雙責”和“三管三必須”工作要求，對分管行業（領域）安全生產工作負直接領導責任。每月至少對分管領域和所聯系村開展三次安全督導和檢查指導。

成 員：各站所負責人、鄉綜合行政執法隊隊長、各村黨支部書記。

領導小組下設辦公室在鄉應急管理辦公室，由黨委委員、副鄉長劉春陽任辦公室主任，負責日常統籌協調。

核心責任分工依據“三管三必須”與包村責任雙重原則：

鄉黨政領導班子成員：在履行好分管領域安全監管主責的同時，必須履行所聯系包保村的安全生產督導責任，將包村點作為“責任田”，一包到底。

包村聯村領導及干部：是所包村安全生產工作的直接督導責任人，必須下沉一線，組織、參與并督導所包村的全面排查、宣傳教育和隱患整改閉環工作。

三、排查整治重點領域與內容

本次行動覆蓋全鄉所有地域和行業，特別聚焦以下高風險領域：

（一）消防安全領域（重中之重）

1.吸取教訓，精準排查。深刻反思近期火災事故暴露出的問題，將排查重點向農村自建房、易地搬遷安置區、孤寡老人、留守兒童家庭等薄弱環節延伸。重點檢查電氣線路是否私拉亂接、老化破損（事故直接原因）、是否使用偽劣電器產品、室內是否堆放大量可燃物、消防通道是否暢通。

2.聚焦冬春風險。嚴查烤火爐、電熱毯、燒柴火等取暖設備使用安全，強調“人走電斷、人走火熄”。全面整治電動自行車（三輪車）違規停放充電、防盜網未開設逃生窗口等問題。

3.場所全覆蓋。對“九小場所”、民宿客棧、學校、衛生院、敬老院、超市、公共娛樂場所等進行消防設施、疏散通道、用火用電管理全面檢查。

（二）煙花鞭炮與危化品領域

1.煙花鞭炮全鏈條安全。重點排查運輸車輛資質與合規性；儲存倉庫的防火防爆、防雷防靜電、通風降溫措施是否達標，是否存在超量存儲、混存混放；零售網點是否存在“下店上宅、前店后宅”、超許可范圍經營、銷售非法產品或超標產品、在許可場所外存放等行為。加強旺季安全宣傳，引導群眾合規、安全燃放。

2.危化品（加油站）安全。全面排查鄉內加油站設施設備安全運行狀況，重點檢查儲油罐、加油機、卸油口、通氣管、靜電接地、油氣回收裝置等；嚴查卸油作業是否規范，散裝汽油銷售是否實名登記并安全管理；檢查消防設施器材是否完好有效，從業人員是否經培訓合格并熟練掌握應急處置技能。

（三）關閉廢棄礦硐領域

1.全面排查建檔。由國土部門牽頭，聯合鄉應急辦、相關村，對歷史上已關閉、廢棄的各類礦硐（礦井）開展拉網式排查，準確掌握數量、位置、原開采礦種、關閉方式及現狀，建立“一硐一檔”風險臺賬。

2.落實封閉與警示措施。重點檢查井口是否已按標準實施物理封閉（如砌封、填埋），封閉設施是否完好，有無非法開啟、破壞的痕跡。對存在風險的礦硐，必須設立牢固、醒目的永久性安全警示標識，明確禁止人員進入。

3.嚴防非法活動。建立健全巡查機制，將廢棄礦硐納入網格化巡查范圍，嚴厲打擊利用廢棄礦硐進行非法盜采礦產資源、非法儲存危化品或廢棄物、非法居住等違法行為，徹底消除安全隱患。

（四）燃氣與用氣安全領域

排查餐飲場所、學校食堂、村民家庭燃氣灶具、連接軟管、減壓閥是否合格，是否存在擅自改裝、室內通風不良、液化氣罐違規存放等隱患。推廣使用燃氣泄漏報警裝置。

（五）道路交通領域

重點排查臨水臨崖、急彎陡坡路段安全防護設施，整治農村公路安全隱患。嚴查貨車、農用車、摩托車違法載人，酒駕醉駕等行為。加強惡劣天氣交通安全預警和管控。

（六）建筑施工與自建房領域

加強在建工程安全監管，嚴查高空作業、腳手架、施工用電等環節。持續開展自建房安全隱患“回頭看”，特別是用作經營、人員密集的自建房結構安全。

（七）森林防滅火領域

針對冬季干燥氣候，加強巡山護林，嚴格管控野外用火。排查林區及周邊火災隱患，做好應急物資和隊伍準備。

（八）有限空間與防中毒領域

結合案例警示教育，向村民普及沼氣池、化糞池等有限空間安全知識，強調“先通風、再檢測、后作業”，嚴禁盲目施救。防范冬季室內燃煤、燒炭取暖導致的一氧化碳中毒事件。

（九）其他行業領域

同步推進校園及周邊環境、食品藥品、農機水利、工貿企業等領域的安全排查，形成全域整治合力。

四、工作步驟與時間安排

本次大排查大整治自即日起至2026年2月底，分四個階段壓茬推進：

第一階段：全面動員部署與自查自糾（即日起-2026年12月25日）

召開全鄉動員大會，各村、各單位制定細化方案。利用“喝茶說事”院壩會、入戶走訪、微信群、村務公開欄等多種形式，開展全覆蓋安全宣傳警示教育。各村、各生產經營單位開展第一輪全面自查，建立初始隱患臺賬。

第二階段：集中排查整治與督導檢查（2025年12月26日-2026年1月18日，涵蓋元旦節）

核心攻堅階段。在元旦節前后，各分管領導、包村干部帶隊，按照責任分工，對照《辰溪縣行業安全生產日常監管指導清單》等標準，對所有重點場所、重點部位進行地毯式排查。鄉綜合行政執法隊開展計劃式與隨機式相結合的執法檢查。對排查出的隱患，能立即整改的立行立改；不能立即整改的，明確整改責任、措施、時限，實行掛牌督辦、閉環管理。

第三階段：重點攻堅與“回頭看”（2026年1月19日-2月23日，涵蓋春節）

針對前期發現的重大隱患和突出問題，集中力量攻堅，確保春節前整改到位。在春節前后開展多輪“回頭看”，嚴防隱患反彈。加強節日期間應急值守和巡查。

第四階段：總結鞏固提升（2026年2月23日-2月28日）

全面總結評估行動成效，梳理遺留問題。將行之有效的經驗做法固化為制度，健全安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防長效機制。

五、工作方法與要求

（一）清單化管理。推行“一張清單管到底”，使用統一的《行業安全生產日常監管指導清單》和《隱患整改工作臺賬》，實現隱患“發現、登記、整改、銷號”全過程痕跡化管理。

（二）標準化排查。為鄉村干部配發簡易版《辰溪縣行業安全生產日常監管指導清單》，變“經驗查看”為“標準檢查”，提升排查專業性和精準度。

（三）下沉式宣傳。采用方言土語，結合真實案例，在院壩會、火塘邊開展面對面宣講，確保安全知識入腦入心。

（四）閉環式整改。對所有隱患實行“交辦、整改、反饋、復查”閉環管理，對整改不力的單位和個人嚴肅追責。

六、保障措施

（一）強化組織保障。鄉黨委、政府每周調度工作進展。鄉紀委全程介入，對責任不落實、排查走過場、整改不到位的單位和個人，依規依紀嚴肅問責。

（二）強化力量保障。整合鄉綜合行政執法隊、應急隊、駐村工作隊、村“兩委”、網格員、志愿者等力量，形成排查整治合力。

（三）強化應急準備。嚴格執行24小時值班和領導帶班制度。完善應急預案，清點補充應急物資，鄉、村兩級應急救援隊伍保持應急狀態，確保一旦發生險情能迅速響應、有效處置。

全鄉上下務必以對人民極端負責的態度，迅速行動，真抓實干，堅決打贏歲末年初安全防范這場硬仗，用實實在在的工作成效守護好后塘瑤族鄉的平安穩定。

 

附：后塘瑤族鄉黨政領導分管領域以及包村安全生產責任清單

 

 

后塘瑤族鄉人民政府

2025年12月22日