中共辰溪縣水利局委員會

關于2024年度法治政府建設情況報告

中共辰溪縣委：

2024年，在縣委、縣政府的正確領導下，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面貫徹習近平法治思想，以法治政府建設為核心，以普法教育為先導，以制度建設為保障，不斷推進我局法治政府建設工作，堅持運用法治思維和法治方式推進水利行業高質量發展，助推法治政府建設水平邁上新臺階。現將有關情況報告如下：

一、2024年度推進全面依法治縣建設的主要舉措和成效

(一)認真學習貫徹落實習近平法治思想。組織全局干部職工集中學習習近平總書記重要講話精神和習近平法治思想。局黨委理論學習中心組集體學習貫徹習近平法治思想，有計劃、有重點地部署學習任務。

(二)加強領導，成立機構。為有效推進法治政府建設、水利依法行政工作，年初我局成立了由局長余學泉任組長，局其他班子成員為副組長，局各股室負責人為成員的辰溪縣水利局全面依法治縣工作領導小組。

(三)制訂方案，落實責任。我局為有效推進我局法治政府建設、水利行業依法行政工作目標的實現，結合水利工作實際，制定《辰溪縣水利局2024年法治建設實施方案》，堅持以法治政府建設、依法行政、普法教育為主線，結合河道“砂霸”專項整治等行動，深入開展法制宣傳教育活動，貫徹落實行政執法責任制、行政執法責任追究制度、行政執法監督制度、行政執法案卷評查制度等。

(四)開展形式多樣的法制宣傳活動。我局開展了大量的“八五”普法宣傳教育活動，開展水法規宣傳是增強廣大群眾的水法意識，是做好水行政執法的基礎。我們堅持把宣傳中華人民共和國憲法》、《中國共產黨章程》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水土保持法》《中華人民共和國長江保護法》、《中華人民共和國河道管理條例》等法律法規作為法制工作的重要工作，常抓不懈。采取多種形式結合，開展多層次、多方位的宣傳活動，營造濃厚的水法規學習、宣傳的氛圍。

(五)全面推行“雙隨機、一公開”監管。按照“誰檢查、誰錄入、誰公開”的原則，努力實現部門網絡監管。

(六)政務公開事項。截至12月底，我局2024年權力事項清單已經梳理更新，自查涉企現場檢查，行政事業性收費137萬元，行政許可45件，行政處罰38件。

(七)完善銜接相互協調機制，有效化解社會矛盾糾紛。2024年，我局有效化解涉水社會矛盾糾紛14件，沒有發生行政復議案件和行政訴訟案件。

(八)嚴格執法人員資格管理。一是嚴把發證關。按照規定，對申辦水利行業行政執法證的人員資格嚴格審查;二是堅持業務知識培訓.

(九)規范執法程序。在辦理水利行業行政執法案件過程中，嚴格按照《行政處罰法》和《水法》、《防洪法》、《水土保持法》、《河道管理條例》等法律法規的要求，開展行政執法工作。

(十)加強監督檢查。一是積極開展規范性文件清理工作，我局高度重視，確定專門人員落實責任，慎重研究，逐條對照，逐條清理。二是認真開展執法監督檢查活動。我局通過開展執法大檢查和明察暗訪等形式對水利行政執法情況進行監督檢查，有力地推進了執法規范化。三是每季度開展一次水利行業行政處罰案卷評查自查工作。

二、存在問題

(一)法治政府建設工作創新有待加強。在法治政府制度建設、制度執行和制度宣傳等方面的工作創新需進一步強化。

(二)行政執法能力還有待進一步提高。制度執行不嚴，行政執法隊伍的建設不足，執法能力不足，以及法制審核人員的配備不足，都影響了執法活動的規范化。主要原因是部分行政執法人員執法培訓力度不夠，執法人員缺少系統的行政法規培訓，依法行政水平不高，對政策地把握能力不強。

(三)學法還需進一步深入。學法活動形式單一，對學習的知識鞏固的不夠好，還沒有把學法工作擺到重要位置;

(四)法治宣傳工作有待完善。普法宣傳面不夠廣，尤其是面向農民群眾宣傳得少，深入基層開展法律法規宣傳的次數還需要增加，加大宣傳力度，積極造法治氛圍，加大信息公開力度。

三、2024年度黨政主要負責人履行推進全面依法治縣第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況

(一)加強組織領導，強化普法責任機制建設。首先，成立領導小組，由局長余學泉同志任組長，分管領導向清斌、余曉星、謝增瑩、歐遠超任副組長，局各股室負責人為成員的全面依法治縣工作領導小組。二是將執法規范化建設和普法依法治理活動經費,納入年度財務預算，為普法宣傳、普法培訓、購買法律書籍等工作提供了經費保障;三是將局各股室的法治宣傳教育推動落實情況納入全局績效考核。

(二)開展行政審批相關服務工作。認真做好行政“接。管、放”對承接和保留的行政審批事項，全部實行目錄化，編碼化管理，截至目前，全局政務服務事項共14項，其中行政許可13 項、行政處罰 27 項、行政強制2項、行政檢查4項、行政征收3項，全年核發取水許可證38件，群眾滿意度100%。

(三)落實“雙隨機、一公開”。進一步完善“雙隨機、一公開”監管。以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制，按要求對企業取水、臨時用地以及永久征占用土地項目進行監督檢查，定期將本部門產生的行政許可、行政處罰“雙公示”信息上傳至門戶網站和懷化市公共信用信息平臺。

(四)嚴格落實重大行政決策程序。依法依規落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定等重大行政決策程序，堅持民主集中制原則、重大行政決策應當經局黨委領導班子會議討論，局黨委書記、局長在集體討論基礎上作出決定，若局長擬作出的決定與會議組成人員多數人意見不一致的，必須在會上說明理由并重新討論決定。

(五)完善法律顧問制度機制。我局聘請湖南憲問律師事務所米海同志為我局常年法律顧問，對我局的決策進行法律風險評估和合法性審查，協助我局處理日常法律事務。

(六)加強水利違法案件查處,嚴厲打擊違規違法行為。2024年共立案38件，結案33件，涉及行政罰款案件14起，罰沒款累計29.65萬元。

四、2024年推進法治政府建設的工作打算

(一)進一步完善相關工作。完善科學民主決策機制，進一步規范和完善重大行政決策公開征集意見等工作，推進機關行政規范管理、依法規范行政事務管理。

（二）樹立水利建設法治觀念。加大水利建設的執法力度，樹立水利建設納入法治管理的新觀念。要求施工單位（投標單位、承包單位）依照法律和技術標準的規定以及審查通過的設計文件施工，保障水利建設的安全和質量，提高水利建設資金的使用效率。

(三)加強行政執法。依法規范行政執法流程，按照我局責任清單、職責清單的要求，進一步強化依法行政。

(四)加強法治宣傳教育。不斷拓展普法途徑、平臺和載體，開展形式多樣的有特色的法律宣傳活動。

(五)加強機關工作人員培訓。繼續開展法制教育和職業道德教育培訓，組織開展學習習近平法治思想，引導水利干部學法用法，嚴肅紀律、嚴格管理、強化監督，全面提升依法行政治理水平和治理監管能力。

(六)加強水利行業行政執法監督，規范執法行為。加強對違法亂作為、不作為等行為的查處力度，確保水利行業執法人員文明執法、廉潔執法、公正文明執法。

辰溪縣水利局

2025年2月28日