中共辰溪縣水利局委員會

關(guān)于2024年度法治政府建設(shè)情況報告

中共辰溪縣委：

2024年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面貫徹習(xí)近平法治思想，以法治政府建設(shè)為核心，以普法教育為先導(dǎo)，以制度建設(shè)為保障，不斷推進(jìn)我局法治政府建設(shè)工作，堅持運用法治思維和法治方式推進(jìn)水利行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助推法治政府建設(shè)水平邁上新臺階。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、2024年度推進(jìn)全面依法治縣建設(shè)的主要舉措和成效

(一)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平法治思想。組織全局干部職工集中學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神和習(xí)近平法治思想。局黨委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，有計劃、有重點地部署學(xué)習(xí)任務(wù)。

(二)加強領(lǐng)導(dǎo)，成立機構(gòu)。為有效推進(jìn)法治政府建設(shè)、水利依法行政工作，年初我局成立了由局長余學(xué)泉任組長，局其他班子成員為副組長，局各股室負(fù)責(zé)人為成員的辰溪縣水利局全面依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

(三)制訂方案，落實責(zé)任。我局為有效推進(jìn)我局法治政府建設(shè)、水利行業(yè)依法行政工作目標(biāo)的實現(xiàn)，結(jié)合水利工作實際，制定《辰溪縣水利局2024年法治建設(shè)實施方案》，堅持以法治政府建設(shè)、依法行政、普法教育為主線，結(jié)合河道“砂霸”專項整治等行動，深入開展法制宣傳教育活動，貫徹落實行政執(zhí)法責(zé)任制、行政執(zhí)法責(zé)任追究制度、行政執(zhí)法監(jiān)督制度、行政執(zhí)法案卷評查制度等。

(四)開展形式多樣的法制宣傳活動。我局開展了大量的“八五”普法宣傳教育活動，開展水法規(guī)宣傳是增強廣大群眾的水法意識，是做好水行政執(zhí)法的基礎(chǔ)。我們堅持把宣傳中華人民共和國憲法》、《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水土保持法》《中華人民共和國長江保護(hù)法》、《中華人民共和國河道管理條例》等法律法規(guī)作為法制工作的重要工作，常抓不懈。采取多種形式結(jié)合，開展多層次、多方位的宣傳活動，營造濃厚的水法規(guī)學(xué)習(xí)、宣傳的氛圍。

(五)全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管。按照“誰檢查、誰錄入、誰公開”的原則，努力實現(xiàn)部門網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管。

(六)政務(wù)公開事項。截至12月底，我局2024年權(quán)力事項清單已經(jīng)梳理更新，自查涉企現(xiàn)場檢查，行政事業(yè)性收費137萬元，行政許可45件，行政處罰38件。

(七)完善銜接相互協(xié)調(diào)機制，有效化解社會矛盾糾紛。2024年，我局有效化解涉水社會矛盾糾紛14件，沒有發(fā)生行政復(fù)議案件和行政訴訟案件。

(八)嚴(yán)格執(zhí)法人員資格管理。一是嚴(yán)把發(fā)證關(guān)。按照規(guī)定，對申辦水利行業(yè)行政執(zhí)法證的人員資格嚴(yán)格審查;二是堅持業(yè)務(wù)知識培訓(xùn).

(九)規(guī)范執(zhí)法程序。在辦理水利行業(yè)行政執(zhí)法案件過程中，嚴(yán)格按照《行政處罰法》和《水法》、《防洪法》、《水土保持法》、《河道管理條例》等法律法規(guī)的要求，開展行政執(zhí)法工作。

(十)加強監(jiān)督檢查。一是積極開展規(guī)范性文件清理工作，我局高度重視，確定專門人員落實責(zé)任，慎重研究，逐條對照，逐條清理。二是認(rèn)真開展執(zhí)法監(jiān)督檢查活動。我局通過開展執(zhí)法大檢查和明察暗訪等形式對水利行政執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，有力地推進(jìn)了執(zhí)法規(guī)范化。三是每季度開展一次水利行業(yè)行政處罰案卷評查自查工作。

二、存在問題

(一)法治政府建設(shè)工作創(chuàng)新有待加強。在法治政府制度建設(shè)、制度執(zhí)行和制度宣傳等方面的工作創(chuàng)新需進(jìn)一步強化。

(二)行政執(zhí)法能力還有待進(jìn)一步提高。制度執(zhí)行不嚴(yán)，行政執(zhí)法隊伍的建設(shè)不足，執(zhí)法能力不足，以及法制審核人員的配備不足，都影響了執(zhí)法活動的規(guī)范化。主要原因是部分行政執(zhí)法人員執(zhí)法培訓(xùn)力度不夠，執(zhí)法人員缺少系統(tǒng)的行政法規(guī)培訓(xùn)，依法行政水平不高，對政策地把握能力不強。

(三)學(xué)法還需進(jìn)一步深入。學(xué)法活動形式單一，對學(xué)習(xí)的知識鞏固的不夠好，還沒有把學(xué)法工作擺到重要位置;

(四)法治宣傳工作有待完善。普法宣傳面不夠廣，尤其是面向農(nóng)民群眾宣傳得少，深入基層開展法律法規(guī)宣傳的次數(shù)還需要增加，加大宣傳力度，積極造法治氛圍，加大信息公開力度。

三、2024年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)全面依法治縣第一責(zé)任人職責(zé)，加強法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化普法責(zé)任機制建設(shè)。首先，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長余學(xué)泉同志任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)向清斌、余曉星、謝增瑩、歐遠(yuǎn)超任副組長，局各股室負(fù)責(zé)人為成員的全面依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是將執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)和普法依法治理活動經(jīng)費,納入年度財務(wù)預(yù)算，為普法宣傳、普法培訓(xùn)、購買法律書籍等工作提供了經(jīng)費保障;三是將局各股室的法治宣傳教育推動落實情況納入全局績效考核。

(二)開展行政審批相關(guān)服務(wù)工作。認(rèn)真做好行政“接。管、放”對承接和保留的行政審批事項，全部實行目錄化，編碼化管理，截至目前，全局政務(wù)服務(wù)事項共14項，其中行政許可13 項、行政處罰 27 項、行政強制2項、行政檢查4項、行政征收3項，全年核發(fā)取水許可證38件，群眾滿意度100%。

(三)落實“雙隨機、一公開”。進(jìn)一步完善“雙隨機、一公開”監(jiān)管。以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，按要求對企業(yè)取水、臨時用地以及永久征占用土地項目進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期將本部門產(chǎn)生的行政許可、行政處罰“雙公示”信息上傳至門戶網(wǎng)站和懷化市公共信用信息平臺。

(四)嚴(yán)格落實重大行政決策程序。依法依規(guī)落實公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定等重大行政決策程序，堅持民主集中制原則、重大行政決策應(yīng)當(dāng)經(jīng)局黨委領(lǐng)導(dǎo)班子會議討論，局黨委書記、局長在集體討論基礎(chǔ)上作出決定，若局長擬作出的決定與會議組成人員多數(shù)人意見不一致的，必須在會上說明理由并重新討論決定。

(五)完善法律顧問制度機制。我局聘請湖南憲問律師事務(wù)所米海同志為我局常年法律顧問，對我局的決策進(jìn)行法律風(fēng)險評估和合法性審查，協(xié)助我局處理日常法律事務(wù)。

(六)加強水利違法案件查處,嚴(yán)厲打擊違規(guī)違法行為。2024年共立案38件，結(jié)案33件，涉及行政罰款案件14起，罰沒款累計29.65萬元。

四、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)的工作打算

(一)進(jìn)一步完善相關(guān)工作。完善科學(xué)民主決策機制，進(jìn)一步規(guī)范和完善重大行政決策公開征集意見等工作，推進(jìn)機關(guān)行政規(guī)范管理、依法規(guī)范行政事務(wù)管理。

（二）樹立水利建設(shè)法治觀念。加大水利建設(shè)的執(zhí)法力度，樹立水利建設(shè)納入法治管理的新觀念。要求施工單位（投標(biāo)單位、承包單位）依照法律和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定以及審查通過的設(shè)計文件施工，保障水利建設(shè)的安全和質(zhì)量，提高水利建設(shè)資金的使用效率。

(三)加強行政執(zhí)法。依法規(guī)范行政執(zhí)法流程，按照我局責(zé)任清單、職責(zé)清單的要求，進(jìn)一步強化依法行政。

(四)加強法治宣傳教育。不斷拓展普法途徑、平臺和載體，開展形式多樣的有特色的法律宣傳活動。

(五)加強機關(guān)工作人員培訓(xùn)。繼續(xù)開展法制教育和職業(yè)道德教育培訓(xùn)，組織開展學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，引導(dǎo)水利干部學(xué)法用法，嚴(yán)肅紀(jì)律、嚴(yán)格管理、強化監(jiān)督，全面提升依法行政治理水平和治理監(jiān)管能力。

(六)加強水利行業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為。加強對違法亂作為、不作為等行為的查處力度，確保水利行業(yè)執(zhí)法人員文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、公正文明執(zhí)法。

辰溪縣水利局

2025年2月28日