辰水利〔2024〕8號(hào)

關(guān)于印發(fā)《辰溪縣水利局安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案》的通知 

各股（站）室、局屬各單位：

根據(jù)《湖南省安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案（2024-2026年）》子方案、辰安〔2024〕6號(hào)《辰溪縣安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施方案（2024-2026年）》，結(jié)合我縣水利行業(yè)實(shí)際，現(xiàn)將《辰溪縣水利局安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)按照該方案要求，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

辰溪縣水利局

2024年3月1日

辰溪縣水利局安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案

為認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要指示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，全面落實(shí)省委省政府、市委市政府和縣委縣政府工作要求，進(jìn)一步壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)措施，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，從根本上消除事故隱患，推動(dòng)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)和安全守底行動(dòng)走深走實(shí)。根據(jù)國務(wù)院安委會(huì)、省安委會(huì)和市安委會(huì)統(tǒng)一部署，結(jié)合我縣水利實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

通過三年治本攻堅(jiān)，各類水利生產(chǎn)經(jīng)營單位統(tǒng)籌發(fā)展和安全的理念進(jìn)一步強(qiáng)化，安全生產(chǎn)責(zé)任體 系進(jìn)一步健全；水利安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)查找、研判、預(yù)警、防范、處置、責(zé)任等風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”全面建立，重大危險(xiǎn)源嚴(yán)格管控，及時(shí)排查治理重大事故隱患；水利基礎(chǔ)設(shè)施符合安全標(biāo)準(zhǔn)，水利工程安全管理水平切實(shí)提高，從業(yè)人員安全素質(zhì)顯著增強(qiáng)，安全生產(chǎn)信息化、智能化管控能力有效提升，保持水利安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

二、主要任務(wù)

（一）深化水利工程建設(shè)安全整治。嚴(yán)格落實(shí)水利部加強(qiáng)在建水利工程安全度汛工作的指導(dǎo)意見。在建除險(xiǎn)加固中小型水庫下閘蓄水驗(yàn)收前，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定完成蓄水安全鑒定。加強(qiáng)執(zhí)法檢查，督促施工企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)隧洞施工相關(guān)要求和技術(shù)措施。緊盯高處作業(yè)、臨邊作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)、交叉作業(yè)、起重吊裝、臨時(shí)用電、施工現(xiàn)場(chǎng)交通、特種設(shè)備等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，常態(tài)化開展水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查。嚴(yán)格落實(shí)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，充分發(fā)揮事故預(yù)防功能作用，依托保險(xiǎn)行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施搭建水利安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)監(jiān)管平臺(tái)，運(yùn)用信息化、數(shù)字化方式，對(duì)保險(xiǎn)承保、理賠信息進(jìn)行集中登記監(jiān)測(cè)。事故預(yù)防費(fèi)用按規(guī)定集中統(tǒng)籌使用。嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)包、違法分包、無資質(zhì)超資質(zhì)承攬工程，將有關(guān)違法違規(guī)行為作為監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容，對(duì)違法違規(guī)企業(yè)依法依規(guī)進(jìn)行查處，強(qiáng)化信用監(jiān)管，及時(shí)公示有關(guān)企業(yè)失信信息。 

（二）加強(qiáng)水利工程運(yùn)行安全管理。加快實(shí)施病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，2025年底前全面完成2020年前已鑒定的病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)。開展堤防達(dá)標(biāo)建設(shè)三年提升行動(dòng)，加強(qiáng)堤防隱患整治，確保城市防洪圈堤防到2025年全部實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。加快蓄滯洪區(qū)工程及安全設(shè)施建設(shè)。開展小水電站大壩安全提升行動(dòng)，推進(jìn)小水電站大壩安全評(píng)估。全面推進(jìn)水利工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加快構(gòu)建現(xiàn)代化水庫運(yùn)行管理矩陣，嚴(yán)格落實(shí)水庫大壩安全責(zé)任制。加強(qiáng)水庫庫容管理和保護(hù)，嚴(yán)厲打擊侵占防洪庫容等行為。全面落實(shí)農(nóng)村飲水安全管理的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、供水單位的運(yùn)行管理責(zé)任，完善縣級(jí)農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)、運(yùn)行管理辦法和運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)“三項(xiàng)制度”。

（三）強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防管控。全面落實(shí)水利安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”，2024年底前全縣水利工程建設(shè)和水利運(yùn)行管理實(shí)現(xiàn)重大危險(xiǎn)源管控全覆蓋；按照輕重緩急，分級(jí)分類組織實(shí)施，推動(dòng)管轄范圍內(nèi)水利工程運(yùn)行和建設(shè)項(xiàng)目水利安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控責(zé)任落實(shí)。

（四）實(shí)行隱患排查治理動(dòng)態(tài)清零。健全水利生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患自查自糾常態(tài)化管理機(jī)制，水利生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人每季度對(duì)本單位重大事故隱患排查整治情況至少開展1次檢查，其中水利工程建設(shè)項(xiàng)目法人主要負(fù)責(zé)人每月至少開展1次檢查，實(shí)行重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零。落實(shí)主管部門重大事故隱患掛牌督辦制度，完善審核把關(guān)銷號(hào)機(jī)制，實(shí)行閉環(huán)管理。

（五）促進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管效能提升。綜合運(yùn)用明察暗訪等方式，聚焦重大事故隱患排查整治，深入推進(jìn)精準(zhǔn)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法。加大執(zhí)法力度，依法嚴(yán)厲打擊水利工程安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法行為。建立“誰檢查、誰簽名、誰負(fù)責(zé)”的執(zhí)法檢查工作責(zé)任制，執(zhí)法檢查落實(shí)情況納入安全生產(chǎn)考核排名。暢通安全生產(chǎn)舉報(bào)渠道，圍繞典型事故開展安全生產(chǎn)警示教育。 

（六）加大安全生產(chǎn)科技支撐力度。加快小型水庫雨水情測(cè)報(bào)和安全監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)。提升在線監(jiān)管、自動(dòng)化監(jiān)測(cè)控制和預(yù)報(bào)預(yù)警水平。推進(jìn)水利數(shù)字孿生工程建設(shè)，提高工程運(yùn)行管理的智慧化模擬、精細(xì)化管理與科學(xué)化決策水平。加強(qiáng)安全生產(chǎn)相關(guān)領(lǐng)域水利科技成果推廣運(yùn)用。

（七）開展生產(chǎn)經(jīng)營單位宣教演練。水利生產(chǎn)經(jīng)營單位按照規(guī)定頻次、內(nèi)容、范圍和時(shí)間要求，組織對(duì)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，將勞務(wù)派遣人員、靈活用工人員等納入本單位從業(yè)人員實(shí)施統(tǒng)一教育培訓(xùn)。嚴(yán)格水利水電工程施工單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。建立應(yīng)急演練常態(tài)化機(jī)制，水利生產(chǎn)經(jīng)營單位每年至少組織一次應(yīng)急演練。持續(xù)開展水利安全生產(chǎn)月等活動(dòng)。 

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以局黨委書記、局長余學(xué)泉為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)總工程師歐遠(yuǎn)超為第一副組長，局黨委委員常務(wù)副局長向清斌、局黨委委員副局長余曉星、局黨委委員副局長謝增瑩為副組長，各股室（中心、站所）、局屬二級(jí)事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，鄭春同志任辦公室主任，局安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站承擔(dān)辦公室日常工作，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)各股室（中心、站所）、局屬二級(jí)事業(yè)單位和企業(yè)開展“水利安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)”工作。各業(yè)務(wù)部門要各負(fù)其責(zé)、齊抓共管，督促推動(dòng)，確保三年行動(dòng)落到實(shí)處、取得實(shí)效。

（二）提高保障效能。督促生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和管理，規(guī)范使用水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)措施費(fèi)、水利工程運(yùn)行維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)等費(fèi)用。 

（三）完善長效機(jī)制。各股（站）室、局屬各單位和企業(yè)要針對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，健全完善本單位安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理制度體系。各股（站）室、局屬各單位和企業(yè)要制定重大隱患掛牌督辦制度和應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)保障制度，建立隱患排查治理的長效機(jī)制。在建工程要認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)措施費(fèi)提取使用規(guī)定，保證危險(xiǎn)源辨識(shí)管控和隱患排查治理等費(fèi)用的落實(shí)。各股（站）室、局屬各單位和企業(yè)要督促已建工程利用工程維修養(yǎng)護(hù)等經(jīng)費(fèi)及時(shí)整改隱患，對(duì)于重大隱患治理資金不足的，要按照有關(guān)程序申請(qǐng)立項(xiàng)解決，在徹底治理前要采取有效措施確保安全。各股（站）室、局屬各單位和企業(yè)要督促水利生產(chǎn)經(jīng)營單位結(jié)合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建強(qiáng)化制度建設(shè)，

全面推進(jìn)完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”等有關(guān)制度措施，提升安全生產(chǎn)治理能力水平。 

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)問責(zé)。各股（站）室、局屬各單位要將治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)作為安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查的重要內(nèi)容，加大推動(dòng)力度，采取得力措施，推進(jìn)責(zé)任落實(shí)。要切實(shí)履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要依法采取責(zé)令整改、行政處罰、行政強(qiáng)制等執(zhí)法措施。對(duì)專項(xiàng)整治期間發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故，要依法嚴(yán)肅查處；對(duì)有關(guān)失信行為，要按照相關(guān)規(guī)定實(shí)施聯(lián)合懲戒。對(duì)工作推進(jìn)不力、重大事故隱患整治不力的單位及時(shí)約談、通報(bào)，嚴(yán)格問責(zé)問效。