辰溪縣文化旅游廣電體育局關于

2024年工作完成情況和2025年工作計劃

（2024年12月）

在縣委、縣政府的正確領導下，在上級業務主管部門的指導下，縣文旅廣體局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，認真學習貫徹落實習近平總書記考察湖南重要指示批示精神和中央、省委、市委、縣委經濟工作會議精神，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，深入落實“三高四新”戰略定位使命任務，堅持“三區一高地”、推進“四城”建設，充分發揮部門職能作用，突出重點，開拓創新，狠抓各項工作任務的落實，加快推動辰溪文化旅游廣電體育事業高質量發展。

一、2024年工作完成情況

（一）公共文化體系建設水平得到新提升。大力實施公共文化服務體系高質量發展五年行動計劃，著力提升城鄉公共文化服務一體化水平。舉辦了“追夢新時代 巾幗綻芳華”慶三八婦女節主題活動、“改善農村人居環境 共建山清水秀家園”專題文藝匯演、辰溪縣2024年文化科技衛生“三下鄉”集中示范活動、村BA文藝演出等大型群眾文藝演出活動。2024年圖書館全年共接待到館讀者43.9萬人次，書刊外借人次7.5人次，書刊外借冊次18萬冊次。2024年2月圖書館榮獲湖南省婦女聯合會頒發的《湖南省巾幗文明崗》稱號。編排舞蹈《幸福小院》參加湖南省第八屆藝術節，獲銀獎,戲曲舞蹈《京腔京韻梨園情》參加“懷化有戲”社區文藝大比拼決賽，獲二等獎。對全縣23個鄉鎮綜合文化站開展了評估定級工作。完成了“湖南公共文化進村入戶·戲曲進鄉村”文化惠民演出248場；向上蒲溪鄉當峰村村委會的“陽光書屋”捐贈了400余冊圖書和繪本、向火馬沖鎮派出所捐贈圖書300余冊；送春聯6000余幅。2024年人均接受文化場館服務次數考核方式為當年考核，數據為4.36。

（二）文旅產業得到新發展。一是文旅產業發展有了新謀劃。11月28日，縣第十三屆委員會第九次全體會議召開，提出未來五年重點做好“港產城旅”四篇文章，這是辰溪有史以來第一次把旅游工作上升到全縣戰略的舉措。11月30日，縣委縣政府召開全縣文旅產業高質量發展推進會，全體縣級領導以及相關行業部門、鄉鎮主要負責人參會。會議明確把我縣“一點一線兩翼”的文旅融合發展新局面作為發展龍頭，并謀劃了“12+15”重點文旅項目。12月16日，舉行了全縣重點文旅招商項目集中簽約儀式，5個重點文旅項目進行了簽約，標志著我縣文旅產業發展正式邁入快車道。二是文旅品牌創建取得新進展。大酉書院正在申報為國家AAAA級旅游景區，目前已過省級景評；羅子山瑤鄉生態旅游區成功申報為國家AAA級旅游景區；浩瀚山莊、曾家沖村（麻溪村）已成功申報為省級5星級鄉村旅游點、溪口村已成功申報為省級旅游重點村。三是旅游產業發展取得新突破。規模以上文化企業情況：培育新增1家規上文化企業，湖南振飛旅游開發有限公司，另一家規上文化企業西虹柿歌廳省審核已通過，國家正在審查。重點推進文旅項目建設：2024年1-12月我縣有4個重點文旅在建項目，總投資12.63億元，2024年計劃投資4.2億元，已完成4.5億元，完成年度計劃107.1%。四是旅游經濟穩步提升。全年旅游收入18億元，增長6%，全年游客數達200萬人次，增長8%。五是旅游宣傳推廣工作取得新成績。積極加入市旅游營銷聯盟平臺，已按時向懷化市文旅廣體局上交了旅游聯盟承諾函，積極參與“人民理發師”曉華的宣傳活動。對2024湖南省和美鄉村籃球大賽（村BA）、2024年中國旅游日、2024年燕尾龍舟賽、全國U21青年籃球賽等重要活動進行宣傳，拍攝視頻與發表新聞稿對辰溪的文旅資源進行了推廣。六是旅游安全工作取得新保障。已落實等級景區、星級鄉村旅游點、旅行社營業部、星級酒店安全生產排查工作和房屋安全隱患排查工作；已抓轄區內等級景區、星級鄉村旅游點地質災害排查工作；已與等級景區、星級鄉村旅游點、旅行社營業部、星級酒店簽定辰溪縣2024年安全責任書；積極打擊旅行社不合理“低價游”；認真落實非法集資排查和消防安全檢查；完成了景區派駐企業安全員與隱患排查治理公示牌的掛牌。

（三）文遺工作得到新加強。五寶田村古建筑群正在進行修繕，奎星閣、張又銳故居和696團團部駐地舊址已完成修繕；湘西剿匪舊址（沅陵區剿匪勝利紀念堂）消防工程、湘西雪峰山抗戰舊址（南莊坪兵工廠、辰溪碉堡群）修繕工程及消防工程正在走財政評審程序；湖南省第十二批省級文物保護單位的申報。非遺保護和傳承得到新提升。辰溪縣湘西剿匪勝利紀念園景區于2024年1月8日被評為國家3A級旅游景區；完成老城三處文物點（139師辦公樓舊址、楊任故居、中共辰溪縣委舊址）對外開放工作；完成了安坪炸龍燈、泥染、蟲燈、曬野貢茶制作技藝等四個項目第八批市級代表性項目的申報工作；新增第五批省級非遺代表性傳承人3名，分別是辰河高腔涂顯孟、瑤山大鼓制作技藝肖從文、辰溪絲弦楊和英。

（四）廣電工作優質安全播出得到新保障。一是認真做好廣播電視安全播出工作。制定廣播電視安全播出相關工作方案和機制，排查安全播出設備安全隱患，確保廣播電視安全播出。二是聯合開展非法衛星電視接收設施整治工作。聯合開展非法銷售市場整治行動，出動車輛12次，印發宣傳資料100余份，查處非法銷售商鋪2家，沒收非法天鍋4口、沒收非法接收設備2臺。對非法安裝衛星接收設施進行摸排，全縣共勸拆非法衛星電視設備14套。三是開展賓館酒店行業電視信號傳播秩序專項整治工作和開展酒店電視操作復雜專項治理工作。對全縣所有酒店行業信號傳播秩序進行全面摸排，共摸排36家，其中3家屬非法解析電視節目信號源行為，通過多部門聯合整治，全縣36家賓館酒店電視信號源和電視開機復雜化整治已全面整治完畢，達到國家規定要求。四是加強應急廣播系統運行維護管理工作。為確保應急廣播“長期響、優質響”，全年來已進維修廣播終端365個，覆蓋全縣23個鄉鎮，272個行政村及社區。今年洪災期間通過應急廣播及時發布應急信息,日常通過應急廣播進行森林防火、防溺水、道路安全酒店等宣傳。

（五）安全生產責任得到新壓實。一是下發了《關于進一步加強安全生產工作的通知》和《辰溪縣文化旅游廣電體育局安全生產治本攻堅三年行動責任鏈》，明確了領導小組、辦公室、各股室和各單位的職責，進一步厘清了安全生產工作機制，確保了安全生產工作的順利實施。二是組織線上線下安全教育培訓11次，傳達了中央、省、市、縣有關安全生產工作精神，學習了習近平總書記關于安全生產重要論述、國務院安委會“十五條”硬措施、《重大事故判定標準》和安全生產知識培訓及安全生產治本攻堅責任鏈等。三是根據安全生產執法計劃開展安全檢查，發現一般安全隱患32個，立即整改到位13個，限期整改19個；重大安全隱患1個。目前已全部整改到位，整改率達到100%。四是開展安全生產突出問題集中整治行動和消防安全集中除患攻堅行動。五是開展了安全生產治本攻堅三年行動和重大節假日安全生產大檢查。六是加強全省村BA活動期間安全保障。

（六）文化市場管理得到新規范。加大開展線上文化巡查工作。通過“文化市場執法監管與服務平臺”完成在線巡查1500次，在線立案查處案件20件，辦結20件，無行政復議和行政訴訟案件。我局嚴格依法審批，所有審批業務均使用審批平臺辦理，今年來辦理行政許可類1件、行政備案類3件、聯辦3件，填報率100%，行政審批、處罰信息公開率100%。聯合開展了“利劍護蕾”專項行動和校園周邊專項整治行動；持續深化“放管服”改革，依托一體化政務服務平臺等渠道，全面公開行政許可事項目錄、規范辦事程序和業務流程，營造公平競爭市場環境。

（七）體育工作取得新突破。今年繼續承辦了全國U21青年籃球錦標賽（湖南懷化辰溪賽區）、2024年湖南省和美鄉村籃球大賽（村BA）等大型賽事活動；奪得2024年湖南省和美鄉村籃球大賽（村BA）冠軍；推動一批體育惠民措施，完成了鄉鎮體育健身工程1個，全民室外健身路徑14個，農民體育健身工程1個，體育館開放上全年預計共接待各類健身群眾80萬余人次；全縣人均體育活動場地面積達2.56平方米，超過市人均2.3平方米的標準。

二、存在的困難和問題

（一）旅游品牌打造方面。文旅產業的發展壯大，其核心驅動力就是文旅品牌，缺乏打出名聲的文旅品牌是辰溪文旅產業發展最大的短板。背后深層次原因是：在文旅形象定位上，各級意見很難高度統一，文旅品牌定位曾有大酉文化、龍鳳文化、瑤鄉文化、抗戰文化、剿匪文化等多種提法，直至2018年才形成共識為大酉文化。在打造“旗艦”景區上，缺乏超前意識，未能聚焦一點持續發力，“十年磨一劍”打造核心“旗艦”景區。在打造精品線路上，受景點分散等因素影響，沒有積極主動與省市宣傳、文旅部門匯報對接，同時與兄弟縣（市）抱團合作的意識尚未形成，至今縣內景點未能納入省市精品旅游線路，當前，亟需統一思想、集中開發，打造出一條成熟精品線路。

（二）市場主體培育緩慢。一是市場主體“散弱小”現象還沒有實現根本性轉變。全縣星級酒店較少，全縣只有3個AAA級景區，運行效果不佳。二是政策支撐不足。目前懷化市已出臺《懷化市促進旅游產業高質量發展獎勵辦法》，我縣還未出臺相關政策，在旅行社收客、星級酒店、景區景點、農家樂、民宿創建等方面，市場主體積極性不高。

（三）產品業態不夠豐富。一是產業鏈條短。吃住行游購娛六要素還未全面實現“互聯互通”，景區景點內部“吃住行游購娛”比較缺失。景區仍處于初級階段，旅游商品供給不足，民族特色旅游商品較少，游客旅游購物占整個旅游消費的比重不高。二是旅游項目投入不足。我縣旅游景區景點絕大多數是以政府投入為主，且多以道路、停車場、接待中心、公廁配套設施，缺乏市場資金投入，游客參與、體驗等項目少，景區景點仍停留在瀏覽觀光的初級層面，競爭力不強。比如酉莊、祺云山莊、馨月湖等，基本上是基礎設施建設，缺乏很好的業態，經營效益低下。

（四）文化遺產保護傳承方面。一是我縣文物保護單位點多面廣，大多古建筑年久失修，保護難度大。加之專業人員缺乏，縣財政經費緊張，修繕保護專項資金難以落實到位，致使全縣文物保護單位安全形勢嚴峻。二是非遺保護傳承面臨困境。傳承人老齡化趨勢明顯，諸多非遺項目面臨傳承斷檔甚至失傳的危險。

（五）要素保障方面。一是人員編制偏少，難以完成日趨繁重的工作任務；二是專業人才匱乏，旅游、非遺均缺乏專業人才，且人員流動性較大；三是經費保障難，因縣財政形勢緊張，部分業務工作開展難度大。

三、2025年重點工作

1.加強旅游宣推，打造文旅品牌。與融媒體進行深度合作，進一步利用網絡平臺加大大酉書院創4A進度、1938兵工小鎮、溪口村等旅游資源線上推廣力度；二是統籌全縣旅游資源，加大與省市上級部門、兄弟縣市溝通交流，加強文化合作與交流，共同打造跨區域的文化旅游精品線路，實現資源共享、優勢互補。

2.強化組織領導，加大產業扶持。一方面充分發揮縣級層面旅游產業發展協調機構的調度作用，對全縣一切可以利用的旅游資源進行統籌管理，統一調配；另一方面，加大對旅游景區基礎設施建設和旅游市場營銷的投入，充分調動各方資源，加大招商引資力度，精心包裝好項目，吸引社會資本、外來資金的投入。圍繞“20+8”重點文旅項目，加大項目推進和產業扶持力度，推動我縣文旅產業蓬勃發展。

3.促進文旅融合，進一步豐富產品業態。一是加強文旅資源普查與整合。開展區域文旅資源普查工作，全面摸清能對旅游者產生吸引力、可以為旅游業開發利用的文化資源家底，為文旅融合提供堅實基礎，并將紅色文化、民俗文化、非遺傳承、鄉土風情等特色文化載體“串珠成鏈”，拓寬文旅空間廣度，實現資源大融匯；二是豐富景區文旅產品，依托景區的自然風光和文化特色，開發徒步、騎行、露營等戶外運動項目，以及民俗節慶、手工藝體驗等文化體驗活動，滿足游客多樣化需求；三是構建長效傳播機制。多層面整合媒介資源，發揮新興媒體尤其是自媒體的傳播優勢，增強文旅融合的廣度和深度。挖掘、提煉文旅熱點背后的文化內涵和價值精神，打造高質量的創意內容和高品質的文旅產品，提高旅游目的地的吸引力。

4.聚焦文物保護，深入推進非遺傳承。一是建立文物保護單位巡查機制，動態監測全縣文物保護單位的受損情況，確定修繕優先級；二是積極向上級爭取文物保護專項資金，推動文保單位修繕工程快速開展，避免未得到及時修繕而造成文保單位損毀的情況，確保全縣文物保護單位的安全；三是積極舉辦非遺文化進校園活動，將非遺文化植入下一代的心中，創造出非遺文化蓬勃生長的土壤。

5.加強人才培養，充實專業化高素質人才隊伍。一方面，與組織、人事部門對接，爭取編制，以招考或人才引進方式補充人才空白；另一方面與旅游企業聯手，完善人才引進、培養機制，滿足鄉村旅游業員工招聘、職業培訓需求。牽頭促進旅游企業對當地村民開展崗前培訓，讓越來越多的村民掌握鄉村旅游服務的技術和標準，不斷提升自身服務意識和水平。

辰溪縣文化旅游廣電體育局

2024年12月13日