辰溪縣發(fā)展和改革局

2023年工作總結(jié)及2024年工作計(jì)劃

（2023年12月）

2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開局起步的重要一年，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。縣發(fā)改局在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，沉著應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，錨定目標(biāo)、砥礪前行,堅(jiān)持把黨的二十大精神落實(shí)到發(fā)展改革工作的全領(lǐng)域和各環(huán)節(jié)，爭取事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，做到工作有亮點(diǎn)、有特色，有成效，全力邁上新臺階。現(xiàn)將2023年工作總結(jié)及2024年工作計(jì)劃匯報(bào)如下：

一、2023年工作開展情況

（一）夯實(shí)黨管主體責(zé)任，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

2023年按照黨的二十大關(guān)于全面從嚴(yán)管黨治黨要求，局黨組書記履行黨建第一責(zé)任人責(zé)任，黨建工作親自部署，主動作為，守正創(chuàng)新，2023年召開6次黨建專題工作會議，研究制定2023黨建工作全面工作計(jì)劃和工作措施。局黨組和各級黨組織深入貫徹落實(shí)“第一議題”制度，各黨組織和黨員進(jìn)行公開承諾和踐諾，著力加強(qiáng)黨組班子自身建設(shè)和基層黨建工作。

全面落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，局黨組將全年黨建工作任務(wù)層層下達(dá)分管領(lǐng)導(dǎo)、各股室，黨建工作與發(fā)改業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)，著力夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)，全面落實(shí)黨建工作“一崗雙責(zé)”。嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，認(rèn)真落實(shí)《中國共產(chǎn)黨章程》、《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》的要求，2月份開展了基層黨組織書記“雙述雙評”工作，認(rèn)真開好局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，3月份召開各支部組織生活會及民主評議黨員會議，嚴(yán)格落實(shí)“三會一課”、組織生活會、主題黨日等黨建工作制度。

著力加強(qiáng)黨員干部學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)，2023年局黨組中心組成員結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化要求，帶頭開展自學(xué)和集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，嚴(yán)格遵守中心黨組學(xué)習(xí)制度和機(jī)關(guān)黨員學(xué)習(xí)制度，中心組完成14次專題學(xué)習(xí)研討活動，黨員干部職工集中學(xué)習(xí)12次以上。全局深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”、干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、“發(fā)改大講堂”、紅星網(wǎng)等平臺學(xué)習(xí)活動開展得如火如荼，機(jī)關(guān)黨員干部學(xué)習(xí)氛圍十分濃厚。黨支部“五化”建設(shè)穩(wěn)步提升，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，搞好黨員干部集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)。按照支部“五化”建設(shè)提質(zhì)升級要求，根據(jù)黨支部“五化”建設(shè)具體細(xì)則要求對標(biāo)對表，做好補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)工作，積極推進(jìn)機(jī)關(guān)黨支部先鋒黨支部創(chuàng)建工作，按期完成基層黨組織換屆工作，2023年6月，局黨支部委員會嚴(yán)格按照規(guī)定程序要求，進(jìn)行局黨總支部委員會換屆選舉工作，為基層黨組織班子輸送了新鮮血液，加強(qiáng)了基層黨組織戰(zhàn)斗力。

準(zhǔn)確運(yùn)用“四種形態(tài)”，采取定期或不定期督查的方式，2023年依規(guī)依紀(jì)查處違規(guī)干部職工9人次。持續(xù)深入開展清廉機(jī)關(guān)和模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動，深化“三整頓兩提升”整治行動，深入開展二十大精神“七進(jìn)七講”教育活動，深化黨員干部警示教育，筑牢紀(jì)律防線。2023年黨員干部集中收看《初心與蛻變2022》、《忠誠與背叛》等教育片和通過典型案例教育開展黨風(fēng)廉政警示教育6次以上，及時(shí)學(xué)習(xí)傳達(dá)省市縣紀(jì)檢監(jiān)察部門有關(guān)正風(fēng)肅紀(jì)的相關(guān)規(guī)定精神及反面典型警示案例特別是糧食購銷領(lǐng)域典型案例通報(bào)，通過以案明紀(jì)、以案促改等形式，著力筑牢黨員干部職工紀(jì)律思想防線。

（二）擴(kuò)大有效投資，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁

2023年（截至11月底）共完成固定資產(chǎn)投資796331萬元，同比增長3%，固投指標(biāo)整體向好。其中辰溪縣抽水蓄能電站項(xiàng)目于9月28日通過省發(fā)改委核準(zhǔn)，該項(xiàng)目被列入國家十四五重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目，投資額為78.645億元，10月29日，項(xiàng)目正式開工建設(shè)。懷化國際陸港辰溪鐵路物流園、辰溪通用機(jī)場建設(shè)項(xiàng)目已錄入湖南省招商網(wǎng)站進(jìn)行招商。風(fēng)電場建設(shè)、光伏發(fā)電項(xiàng)目、藍(lán)伯化工年產(chǎn)40萬噸電石及配套氧化鈣整合改造升級項(xiàng)目等都在積極推進(jìn)中。

精準(zhǔn)對接國家政策導(dǎo)向和資金投向，協(xié)同聯(lián)動、靶向發(fā)力，切實(shí)加大向上爭取資金力度。今年已申報(bào)專項(xiàng)債項(xiàng)目兩批，第一批6個(gè)，第二批11個(gè)，其中成功發(fā)行5個(gè)，發(fā)行金額達(dá)5.43億元，共謀劃包裝2024年專項(xiàng)債項(xiàng)目16個(gè)，預(yù)計(jì)總投資約22億元，擬爭取專項(xiàng)債資金12億。2023年共爭取中央預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目7個(gè)，爭取下達(dá)中央資金1.653億元。超前謀劃國債項(xiàng)目、專項(xiàng)債項(xiàng)目、中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目儲備申報(bào)，向國家報(bào)送城市防水排澇專項(xiàng)增發(fā)國債項(xiàng)目15個(gè)、國債資金需求12.71億元，目前，國家反饋已審核通過綠燈項(xiàng)目1個(gè)、國債資金需求  0.098億元；梳理上報(bào)2024年提前批專項(xiàng)債券項(xiàng)目14個(gè)，專項(xiàng)債券資金需求21億元左右。

加速構(gòu)建“5+N”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新體系，礦物功能產(chǎn)業(yè)鏈、電子元器件及材料產(chǎn)業(yè)鏈、工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)鏈、油茶及其他油料產(chǎn)業(yè)鏈、現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值皆實(shí)現(xiàn)高增速發(fā)展。為加快做實(shí)做優(yōu)農(nóng)游融合文章，辰溪縣于9月28日舉辦第五屆中國·辰溪稻花魚文化節(jié)，當(dāng)天27家國家及省級媒體對該活動進(jìn)行集中報(bào)道，網(wǎng)絡(luò)瀏覽量實(shí)現(xiàn)1億人次突破，中國水產(chǎn)流通與加工協(xié)會授予辰溪“中國稻花魚之鄉(xiāng)”牌匾。當(dāng)前，國家級稻魚綠色綜合種養(yǎng)示范區(qū)已進(jìn)入第三階段創(chuàng)建。

（三）推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎

2023年辰溪縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)整體呈現(xiàn)推進(jìn)較快、質(zhì)量完成較高的良好局面。省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目1個(gè)，總投資10億元，年度計(jì)劃投資2億元，1-11月已完成計(jì)劃投資的120%；市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目19個(gè)（含省重點(diǎn)項(xiàng)目），總投資168.35億元，年度計(jì)劃投資36.4億元，1-11月已完成計(jì)劃投資的111%，現(xiàn)均已開工；縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目97個(gè)，總投資433.68億元，年度計(jì)劃投資167.78億元，1-11月已完成計(jì)劃投資的41.84%。2023年共開展了2次重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工儀式，集中開工項(xiàng)目12個(gè)，2023年總投資53.8億元，計(jì)劃投資20.51億元。項(xiàng)目的集中開工對進(jìn)一步完善我縣產(chǎn)業(yè)布局、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，擴(kuò)大縣城就業(yè)機(jī)會、拉動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。

2024年初步謀劃申報(bào)省重點(diǎn)項(xiàng)目3個(gè)：湖南省辰溪抽水蓄能電站項(xiàng)目；第三代大功率電源及5G無線同屏器生產(chǎn)線項(xiàng)目；辰溪縣后塘、金珠灣風(fēng)電場項(xiàng)目。總投資96.15億元，年度計(jì)劃投資19.8億元。初步謀劃申報(bào)市重點(diǎn)項(xiàng)目17個(gè)：總投資123.17億元，年度計(jì)劃投資38.65億元，較2023年度（36.4億元）增長6%，達(dá)到市定6 %的增長要求；其中重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目11個(gè)，年度計(jì)劃投資33.25億元，占比86%，超過市定70%的占比要求；17個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中新開工項(xiàng)目12個(gè)，占比70.59%；年度計(jì)劃投資21.85億元，占比56.53%，達(dá)到市定新開工項(xiàng)目個(gè)數(shù)和投資比重不低于50%要求。總投資5億元以上新開工項(xiàng)目2個(gè)即湖南省辰溪抽水蓄能電站項(xiàng)目和辰溪縣后塘、金珠灣風(fēng)電場項(xiàng)目。

（四）加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，抓好成本監(jiān)審和價(jià)格認(rèn)證

2023年對我縣2022年商品房銷售價(jià)格水平進(jìn)行發(fā)布，為社會公眾提供了全面的房價(jià)信息，幫助購房者做出更為明智的購房決策。配合市發(fā)改委對縣級公共租賃住房和直管公房租金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整，確保租金標(biāo)準(zhǔn)的合理性和公正性，維護(hù)租賃雙方的權(quán)益。完成了《2023年辰溪縣行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單》、《2023年辰溪縣涉企行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單》和《2022年辰溪縣涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)目錄清單》的發(fā)布工作，進(jìn)一步明晰了各類收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)了收費(fèi)的透明度，有效維護(hù)了群眾利益。

針對辰溪縣婦幼保健中心、人民醫(yī)院、中醫(yī)院的停車服務(wù)收費(fèi)問題，進(jìn)行更科學(xué)的定價(jià)工作，以合理滿足醫(yī)院運(yùn)營和車主需求。完成了對公辦幼兒園收費(fèi)定價(jià)、中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生公寓收費(fèi)申報(bào)資料初審等工作，進(jìn)一步完善了價(jià)格機(jī)制。截至11月底，組織調(diào)價(jià)成本監(jiān)審4個(gè)，已完成3個(gè)，爭取2024年初完成剩余1個(gè)。審核成本費(fèi)用2336.47萬元，核減不相關(guān)不合理成本費(fèi)用1052.34萬元，核減45%。

價(jià)格認(rèn)證中心遵循依法、公正、科學(xué)、效率原則，按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法，依法辦理“三涉案件”的價(jià)格認(rèn)定工作，為司法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)審理案件和行政執(zhí)法提供了詳實(shí)的價(jià)格依據(jù)。全年共辦理各類涉案物品價(jià)格認(rèn)定案件42件，其中：刑事案件38件，行政案件3件，涉紀(jì)案件1件，涉案總金額116.33萬元，并進(jìn)行了整理歸檔。價(jià)格回復(fù)函5件，因不符合受理?xiàng)l件，未予受理案件14件。按照省、市“業(yè)務(wù)上網(wǎng)，數(shù)據(jù)入庫”的要求，及時(shí)做好“三涉案件”數(shù)據(jù)錄入工作，本年度案件已全部錄入“湖南省價(jià)格認(rèn)定綜合業(yè)務(wù)平臺”，錄入率為100%。存量案件平臺錄入2802件，新案件錄入70件。

（五）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，推動市場主體倍增

首先優(yōu)化了項(xiàng)目審批服務(wù)。截至目前，2023年共在湖南省工程建設(shè)項(xiàng)目審批監(jiān)管平臺共受理、辦結(jié)項(xiàng)目178個(gè)，辦結(jié)率達(dá)100%。其中房屋建筑與市政項(xiàng)目51個(gè)，水利項(xiàng)目53個(gè)，能源項(xiàng)目7個(gè)，其他投資項(xiàng)目67個(gè)。為確保工作有序開展，著力提高辦事效率，房屋建筑與市政項(xiàng)目備案承諾并踐行了1日辦結(jié)制，審批項(xiàng)目由原來的20個(gè)工作日縮短為10個(gè)工作日，核準(zhǔn)項(xiàng)目由原來的13個(gè)工作日縮短到5個(gè)工作日，項(xiàng)目建議書由原來的5個(gè)工作日縮短到3個(gè)工作日。

其次加強(qiáng)了招投標(biāo)監(jiān)管和清廉工程建設(shè)。2023年共審批各類項(xiàng)目招標(biāo)事項(xiàng)6個(gè)，參與監(jiān)管的開標(biāo)項(xiàng)目20個(gè)。出臺《辰溪縣“清廉工程”建設(shè)實(shí)施方案》，成立“清廉工程”建設(shè)工作專班，并將方案發(fā)放至各成員單位，各單位認(rèn)真領(lǐng)會文件精神，按照文件中施工現(xiàn)場“四有”要求，規(guī)范“清廉工程”建設(shè)，通過暗訪的形式開展對“四有”要求及時(shí)督促到位，目前申報(bào)2023年度清廉工程的項(xiàng)目為辰溪縣彩印廠家屬區(qū)老舊小區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施改造項(xiàng)目和辰溪縣第二中學(xué)初中部教學(xué)樓建設(shè)項(xiàng)目。對2022年度招投標(biāo)項(xiàng)目開展標(biāo)后稽查，發(fā)現(xiàn)各類問題20條，由各行政監(jiān)督部門通知整改到位。

最后推動了市場主體倍增。2023年根據(jù)“四上”企業(yè)培育入庫工作相關(guān)要求，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)部署安排，多維度調(diào)度，全年共完成4家規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)入庫任務(wù)，并通過國家、省、市統(tǒng)計(jì)部門資料審核，分別是藍(lán)伯物流有限公司、玉誠環(huán)境景觀工程有限公司、博愛醫(yī)院、曉灘浩瀚旅游有限公司。

（六）落實(shí)糧食安全戰(zhàn)略，強(qiáng)化糧食儲備及物資保障

我局嚴(yán)格執(zhí)行《糧食流通管理?xiàng)l例》、《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范政策性糧食銷售出庫工作的通知》（湘糧辦調(diào)〔2021〕45號）及湖南省超標(biāo)糧定向處置政策等文件精神，做好糧食輪換銷售工作，縣級儲備糧以1.27元/斤、1.265元/斤，縣級臨儲糧以1.14元/斤的價(jià)格銷售，今年已輪換銷售2020年收購的縣級儲備糧1666.01噸、2022年收購的縣級臨儲糧60.15噸，完成2023年的糧食輪換銷售。嚴(yán)格執(zhí)行國家糧食收購政策，對今年的縣級儲備糧1666.01噸以1.50元/斤的價(jià)格進(jìn)行收購，已于10月21日圓滿完成2023年的糧食收購工作。

全面落實(shí)黨政同責(zé)，壓實(shí)糧食安全責(zé)任，協(xié)同多個(gè)部門落實(shí)糧食安全責(zé)任制，做好糧安考核工作。加強(qiáng)糧食購銷領(lǐng)域監(jiān)管力度，按照年初制定的《2023年全縣糧食執(zhí)法督察工作要點(diǎn)及糧食購銷定期巡察工作方案》部署開展工作，年內(nèi)全面完成全縣地方政府儲備糧油政策執(zhí)行、政策性糧油庫存檢查、糧食收購、政策性糧食銷售、糧食流通統(tǒng)計(jì)制度調(diào)查執(zhí)行、軍糧供應(yīng)和物資儲備六項(xiàng)專項(xiàng)執(zhí)法督查,以及12次糧食購銷月度巡察，并與市場監(jiān)督管理局聯(lián)動，開展糧食購銷領(lǐng)域各項(xiàng)檢查、督查、累計(jì)出動40余人次。強(qiáng)化糧食購銷領(lǐng)域行政執(zhí)法，截至12月1日，全縣涉糧違法違規(guī)問題給予行政處罰28起。推進(jìn)糧食購銷領(lǐng)域監(jiān)管信息化建設(shè)，在倉外8個(gè)點(diǎn)位安裝攝像頭12個(gè)，倉內(nèi)攝像頭8個(gè)，糧溫糧情檢查系統(tǒng)3套；加強(qiáng)儲糧保管安全，嚴(yán)格落實(shí)對承儲企業(yè)的監(jiān)管；加強(qiáng)糧食價(jià)格監(jiān)測預(yù)警，健全糧食應(yīng)急體系，現(xiàn)共建立應(yīng)急網(wǎng)點(diǎn)25個(gè)，應(yīng)急加工企業(yè)一家，應(yīng)急配送企業(yè)1家。

（七）深化易遷后扶安置質(zhì)量，推進(jìn)定點(diǎn)產(chǎn)業(yè)幫扶

2023年易遷后扶辦貫徹落實(shí)安置住房質(zhì)量安全排查整改，全面排查整改問題63處，確保安置住房質(zhì)量安全問題動態(tài)清零。開展“安心工程”專項(xiàng)行動，全縣3個(gè)安置區(qū)與3個(gè)市易遷后扶工作聯(lián)席會議成員單位開展定點(diǎn)幫扶，其余13個(gè)安置區(qū)與縣易遷后扶工作聯(lián)席會議成員單位開展定點(diǎn)幫扶，安置區(qū)采取“二幫一”或“三幫一”的方式，實(shí)現(xiàn)16個(gè)安置區(qū)定點(diǎn)幫扶全覆蓋。將大型易地扶貧搬遷安置區(qū)融入新型城鎮(zhèn)化實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，引導(dǎo)錦濱家園安置區(qū)和幸福家園安置區(qū)融入新型城鎮(zhèn)化，推動安置區(qū)與錦濱鎮(zhèn)一體化建設(shè)發(fā)展，推進(jìn)城南產(chǎn)業(yè)園區(qū)和安置區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋，通過祺云山莊、金碗生態(tài)、鼎鴻建材龍頭企業(yè)和種養(yǎng)大戶帶動，搬遷戶入股農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，建立利益鏈接機(jī)制。此外，還積極開展了社區(qū)精神文明創(chuàng)建活動。

（八）明確具體職責(zé)和工作細(xì)則，強(qiáng)化國防動員效能

今年明確了國防動員委員會聯(lián)合辦公室工作運(yùn)行細(xì)則、工作規(guī)則、成員單位職責(zé)，和國防動員的核心職能，強(qiáng)化國防動員要求，提高組織動員效能。2023年縣國防動員辦公室根據(jù)省市軍分區(qū)工作安排，由國動股牽頭，開展了全縣國防動員潛力核查，并按時(shí)圓滿完成了工作任務(wù)，給省市軍分區(qū)提供了精準(zhǔn)的國防動員潛力相關(guān)數(shù)據(jù)。按照市國防動員辦公室、市軍分區(qū)動員處工作統(tǒng)一部署，由縣國動股牽頭，動員全縣戰(zhàn)場資源潛力數(shù)據(jù)核查。7月5日至7日市國動委聯(lián)合辦公室組織軍地有關(guān)單位逐一會審，并將各縣（市區(qū)）國動委上報(bào)的潛力數(shù)據(jù)錄入軍區(qū)內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng),我縣潛力數(shù)據(jù)正確率達(dá)100%，在全市戰(zhàn)場資源潛力數(shù)據(jù)會審情況通報(bào)中排名靠前，取得了市辦市軍分區(qū)的表揚(yáng)。按市國防動員委員會聯(lián)合辦公室統(tǒng)一工作部署，開展了2023年國防動員潛力統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，由各縣國動股牽頭完成統(tǒng)計(jì)匯總，我縣在9月18日全市潛力數(shù)據(jù)會審中圓滿完成。

二、工作中存在主要問題和困難

（一）黨務(wù)工作水平有待提升，主體責(zé)任意識需加強(qiáng)

基層黨組織個(gè)別班子成員主體責(zé)任意識不夠強(qiáng)，“一崗雙責(zé)”落實(shí)還不夠到位，個(gè)別支部黨務(wù)干部業(yè)務(wù)不夠熟練，責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識不夠強(qiáng)，履職工作水平有待進(jìn)一步提高。縣糧油公司黨支部黨建基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，如黨建臺賬資料不齊全，黨務(wù)干部業(yè)務(wù)素質(zhì)不夠強(qiáng)等問題。雖通過培訓(xùn)指導(dǎo)、強(qiáng)化督辦等辦法措施，公司黨建工作得到一定的加強(qiáng)，但是黨建總體水平仍然存在短板不足，必須在下半年加大整改工作力度，著力提升總體水平。個(gè)別黨員干部履行全面從嚴(yán)治黨“一崗雙責(zé)”有差距。部分黨員干部對全面從嚴(yán)治黨的認(rèn)識有差距，推進(jìn)發(fā)改業(yè)務(wù)工作和全面從嚴(yán)治黨工作時(shí)，“兩手抓兩手都要硬”理念不夠牢固，存在重視業(yè)務(wù)工作，對黨風(fēng)廉政建設(shè)謀劃督查力度不夠的問題，時(shí)緊時(shí)松，不能做到持之以恒。

（二）項(xiàng)目謀劃結(jié)構(gòu)不優(yōu)，固投入統(tǒng)形勢嚴(yán)峻

年初雖謀劃了97個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，但主要依靠沅辰高速等大型項(xiàng)目支撐，陸續(xù)入庫入統(tǒng)力度緩慢，投資結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。民間投資項(xiàng)目少，規(guī)模小，故導(dǎo)致我縣本身投資數(shù)據(jù)難以上沖，占比更是劣勢。另一方面政府性投資、基建類投資較多，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目較少，且我縣謀劃的各類文體旅游項(xiàng)目正處于建設(shè)階段，暫未投入運(yùn)營，從側(cè)面壓縮了民間投資占比，工業(yè)發(fā)展有壓力也有動力，一季度我縣規(guī)模工業(yè)增加值增長僅為2.0%，但從三大工業(yè)類別來看，制造業(yè)因部分企業(yè)（如藍(lán)伯、捷誠、九鼎等）無法滿負(fù)荷生產(chǎn)，受一季度降水情況影響，我縣電力、熱力制造業(yè)一季度產(chǎn)能并不理想。加之市場不景氣，商品房市場萎靡。同去年相比，項(xiàng)目入統(tǒng)要求及相關(guān)資料要素要求越來越高，政府性投資項(xiàng)目必須提供招投標(biāo)鏈接，因此導(dǎo)致固投入統(tǒng)項(xiàng)目越來越少。

三、2024年工作計(jì)劃

未來五年是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開局起步的關(guān)鍵時(shí)期，2024年更是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，要加快縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，搶抓窗口期、奮戰(zhàn)機(jī)遇期，要堅(jiān)持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題落實(shí)好各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)好黨的二十大對加快構(gòu)建新發(fā)展格局、著力推動高質(zhì)量發(fā)展作出的戰(zhàn)略部署。

(一）持續(xù)擴(kuò)大有效投資，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

在2023年的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長，特別是對基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)升級、特色產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的投資。積極推進(jìn)辰溪縣抽水蓄能電站、懷化國際陸港辰溪鐵路物流園、辰溪通用機(jī)場建設(shè)項(xiàng)目等重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，確保按時(shí)完成投資計(jì)劃。同時(shí)，加強(qiáng)項(xiàng)目策劃和儲備，爭取將更多項(xiàng)目納入國家和省級計(jì)劃，獲得更多的政策支持和資金投入。為確保投資的有效性，要持續(xù)做好項(xiàng)目策劃和儲備工作。通過深入研究和市場調(diào)研，發(fā)掘具有潛力的投資項(xiàng)目，積極爭取國家、省、市的支持。同時(shí)，還要建立健全項(xiàng)目管理制度，確保項(xiàng)目順利實(shí)施和按時(shí)完成。

（二）大力推進(jìn)招商引資，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級

繼續(xù)加強(qiáng)招商引資工作，用活“招商地圖”，繪制產(chǎn)業(yè)配套的“生態(tài)圈”。以辰溪港獲批懷化港核心港區(qū)重大機(jī)遇為引領(lǐng)，全面融入懷化國際陸港建設(shè)進(jìn)階提位發(fā)展，加快基礎(chǔ)配套建設(shè)。全力申報(bào)一批港區(qū)建設(shè)項(xiàng)目和支撐陸港建設(shè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，爭取中央補(bǔ)助資金和專項(xiàng)債支持，切實(shí)做好辰溪港建設(shè)資金保障。全力爭取與央企鐵建單位合作，加快完成貯木場改制工作，推動藍(lán)伯鐵路專用線、化工礦石港區(qū)鐵路改建和對外交通道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)。加快實(shí)施化工礦石港區(qū)東片倉儲物流中心、冷鏈物流配送中心、湘中石油成品油庫等項(xiàng)目建設(shè)，著力引進(jìn)一批加工制造、現(xiàn)代物流、商貿(mào)服務(wù)等相關(guān)領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)，建立周邊區(qū)域集貨清單，吸引瀘溪等地產(chǎn)品在辰溪集貨運(yùn)輸，打造礦石、建材、成品油等大宗商品倉儲中轉(zhuǎn)基地，全年發(fā)運(yùn)班列20列以上。

辰溪縣擁有大湘西老工業(yè)基地優(yōu)勢，通過加快推進(jìn)加工制造業(yè)發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，對接融入懷化國際陸港建設(shè)和“一體兩翼”產(chǎn)業(yè)體系，全力推進(jìn)“一區(qū)三園”（火馬沖工業(yè)集中區(qū)，火馬沖產(chǎn)業(yè)園、城南電子信息和新材料產(chǎn)業(yè)園、孝坪軍民融合產(chǎn)業(yè)園）建設(shè)，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。充分利用辰溪縣的地域和資源優(yōu)勢，圍繞礦物功能產(chǎn)業(yè)鏈、電子元器件及材料產(chǎn)業(yè)鏈、工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)鏈、油茶及其他油料產(chǎn)業(yè)鏈、現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈等“5+N”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，積極引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項(xiàng)目，提升產(chǎn)業(yè)配套能力和競爭力，催生產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。

（四）深化價(jià)格監(jiān)管和機(jī)制完善，促進(jìn)市場公平競爭

價(jià)格監(jiān)管是維護(hù)市場公平競爭的重要手段。為防止價(jià)格異常波動和維護(hù)市場公平競爭，要繼續(xù)加強(qiáng)對商品價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管。特別是對于民生領(lǐng)域的價(jià)格監(jiān)管，要重點(diǎn)關(guān)注教育、醫(yī)療、交通等領(lǐng)域的價(jià)格波動情況，防止出現(xiàn)不合理漲價(jià)和亂收費(fèi)現(xiàn)象。做好價(jià)格監(jiān)測和分析工作，及時(shí)掌握市場價(jià)格動態(tài)和市場變化趨勢，為政府決策提供科學(xué)依據(jù)。

為進(jìn)一步完善價(jià)格機(jī)制，要合理分析市場供求關(guān)系和資源稀缺程度，通過建立科學(xué)的價(jià)格評估和調(diào)價(jià)機(jī)制，使價(jià)格能夠真實(shí)反映市場供求狀況和資源稀缺程度。繼續(xù)做好做優(yōu)成本監(jiān)審工作，對公用事業(yè)、公益性服務(wù)和公共基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的定價(jià)進(jìn)行成本監(jiān)審，確保價(jià)格的公正性和合理性。

（五）加強(qiáng)糧食安全保障，積極應(yīng)對突發(fā)事件

糧食安全是國家安全的重要組成部分，對于保障人民群眾的生命健康和社會穩(wěn)定具有至關(guān)重要意義。面對當(dāng)前復(fù)雜多變的國內(nèi)外形勢，必須始終保持高度警惕，堅(jiān)決貫徹落實(shí)國家糧食安全戰(zhàn)略，加強(qiáng)糧食安全保障，積極應(yīng)對突發(fā)事件。

加強(qiáng)對《糧食流通管理?xiàng)l例》等相關(guān)法規(guī)的執(zhí)行力度，確保政策性糧食的銷售出庫工作有序進(jìn)行。進(jìn)一步做好對縣級儲備糧和臨儲糧的銷售和收購工作，確保糧食市場的穩(wěn)定有序。推行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)政策，鼓勵企業(yè)提高糧食質(zhì)量，深入打造“湖南優(yōu)質(zhì)糧油工程升級版”，堅(jiān)持扶大扶強(qiáng)扶特扶優(yōu)扶品牌，推動糧食訂單種植、收儲和加工，支持糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保我縣糧油加工總產(chǎn)值上新的臺階。增強(qiáng)對糧食質(zhì)量的監(jiān)管，結(jié)合我縣實(shí)際制定年度執(zhí)法督查和購銷巡查計(jì)劃，對專項(xiàng)執(zhí)法檢查和購銷巡查發(fā)現(xiàn)的問題依法依規(guī)進(jìn)行行政處罰，并督查相關(guān)單位整改落實(shí)，通過嚴(yán)格監(jiān)管，提升我縣政策性儲備管理水平，從源頭防止食品安全問題的發(fā)生。持續(xù)有效做好糧食儲備工作，確保儲備充足，滿足應(yīng)急需要。持續(xù)推進(jìn)糧食購銷領(lǐng)域信息化建設(shè)，提高監(jiān)管效率和準(zhǔn)確度。加強(qiáng)對承儲企業(yè)的監(jiān)管和對糧食價(jià)格的監(jiān)測預(yù)警，及時(shí)掌握市場動態(tài)。

（六）重視黨風(fēng)廉政和干部隊(duì)伍建設(shè)，提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障

強(qiáng)化局黨組、基層黨支部政治功能，切實(shí)把黨的政治建設(shè)、清廉建設(shè)落實(shí)到基層黨支部、全體黨員干部，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)創(chuàng)建清廉政治機(jī)關(guān)建設(shè)。局黨組、黨總支加強(qiáng)對黨支部特別是對縣人防支部、縣糧油公司黨支部日常督查指導(dǎo)，抓好薄弱環(huán)節(jié)補(bǔ)強(qiáng)工作，著力建設(shè)好發(fā)改部門“政治功能強(qiáng)、支部班子強(qiáng)、黨員隊(duì)伍強(qiáng)、發(fā)揮作用強(qiáng)”四強(qiáng)黨支部。要重視干部隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高干部素質(zhì)和能力水平，打造一支忠誠干凈，有擔(dān)當(dāng)、敢擔(dān)當(dāng)、會擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍，為推動發(fā)展和改革工作提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高干部的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，營造風(fēng)清氣正的工作環(huán)境和發(fā)展氛圍。