辰溪縣發展和改革局

2023年上半年工作總結和下半年工作計劃

（2023年7月）

根據政府工作要求，現將辰溪縣發展和改革局2023年上半年工作總結匯報如下：

一、上半年重點工作開展情況

（一）全面加強黨的建設。2023年上半年召開4次黨建專題工作局黨組中心組成員結合黨史學習教育常態化要求，帶頭開展自學和集中學習培訓活動，嚴格遵守中心黨組學習制度和機關黨員學習制度，中心組完成6次專題學習研討活動，黨員干部職工集中學習6次以上。黨組召開3次專題會議研究黨風廉政工作，黨組書記履行黨風廉政工作第一責任人責任，形成分工明確、權責清晰、責任到位的工作格局，準確運用“四種形態”，采取定期或不定期督查的方式，截至目前，依規依紀查處違規干部職工4人次，黨員干部集中收看《初心與蛻變2022》、《忠誠與背叛》等教育片和通過典型案例教育開展黨風廉政警示教育3次以上。嚴格執行機關考勤和工作紀律，全面整頓機關工作紀律和作風，已經通報教育處理1人，約談3人。全局深入學習貫徹黨的二十大精神掀起高潮,“學習強國”、干部網絡學院、“發改大講堂”、紅星網等平臺學習活動如火如荼，黨員干部學習氛圍十分濃厚，各級黨組織充分調動發揮黨員先鋒模范作用，機關黨員在項目建設“創闖干”、鄉村振興、志愿服務等方面工作成績顯著。

（二）做好固定資產投資和項目資金爭取。我縣一季度實現地區生產總值32.08億元，同比增長6.0%；規模工業增加值增長2.0%，全社會固定資產投資增長8.0%；全社會消費品零售總額完成10.86億元，同比增長7.1%；地方一般公共預算收入完成2.59億元，同比增長47.7%；城鄉居民人均可支配收入完成5978元，增長6.3%。19個省市重點項目全部開工，完成年度計劃投資額的44.59%。積極組織申報國家專項債券資金，目前，我縣2023年已申報專項債項目兩批，第一批申報項目6個，第二批申報項目11個，目前第一批專項債券項目申報成功2個，3月底已發行第一批專項債券資金2.02億元。協助辰溪爭取長江經濟帶生態優先綠色發展資金3112萬元（張家灣釩礦尾礦庫治理項目），重大區域發展戰略建設(長江經濟帶綠色發展方向)中央預算內投資專項2023 年生態環境系統整治資金8038萬元（辰溪縣沅江北岸老城片區生態環境綜合治理工程）。

（三）打好經濟增長主動仗，建設“5+N”現代化產業新體系。為打造一批具有核心競爭力的特色產業鏈和產業集群，在3月底以兩辦名義下發了《關于成立辰溪縣推進“5+2”現代化產業新體系建設領導小組的通知》，我縣將懷化市14條重點產業鏈建設任務清單中涉及我縣的9個產業鏈（電子元器件及材料產業鏈、精細化工新材料產業鏈、礦物功能產業鏈、金屬新材料產業鏈、工程機械產業鏈、新能源及其裝備產業鏈、水果產業鏈、油茶及其他油料產業鏈、現代畜牧產業鏈），調整為5個產業鏈（電子元器件及材料產業鏈、金屬新材料產業鏈、油茶及其他油料產業鏈、現代畜牧產業鏈、礦物功能產業鏈）。在“貫徹二十大錨定新目標奮力闖創干”活動指標一季度考核中得分61.32分，扣29.68分，全市排名第14。

（四）加快重點項目建設和推進。2023年我縣重點項目107個，總投資467.96億元，較2022年重點項目總投資316.28億元增加了47.96%。2023年年度計劃投資184.48億元，較2022年度計劃投資84.83億元增長了117.47%。目前已成功申報2023年省重點項目1個（第三代大功率電源及5G無線同屏器生產線）；申報市重點項目19個（含省重點項目），總投資170.25億元，2023年年度計劃投資36.8億元，較2022年增長12.13%。 1月29日，我縣開展了1次重大項目集中開工活動，集中開工項目5個，項目總投資40.11億元，2023年年度計劃投資10.35億元，對進一步完善我縣產業布局、擴大縣城就業機會、拉動縣城經濟發展，具有十分重要的現實意義和作用。截至5月底，經與統計局對接、核實，目前統計庫在庫項目共44個，其中2023年度省、市、縣重點項目在庫項目17個，

其中，辰溪縣抽水蓄能項目被列入國家十四五重點實施項目，投資額為81.24億元，目前已完成“三大專題”、實物指標調查細則及調查報告、職業病危害預評價、安全預評價、地災、場地地震安評、壓覆礦查詢、文物、社穩、治安反恐、防震抗震13項專題報告編制和審查工作。6月29日完成可行性研究專題報告的編制和審批。辰溪縣光伏發電項目爭取省能源局下達建設計劃集中式光伏7萬千瓦，5個風電場40萬千瓦，集中式光伏電站與相投國際簽訂了合作協議；5個風電場與中國電力簽訂了投資協議，成立了合資公司，完成了測風塔的設立，正在進行項目核準相關前期工作，并就風電場的建設配套規劃了10萬千瓦的電化學儲能電站。

（五）強化價格管理工作。在市發改委的指導下，經過成本監審、用戶民意調查等一系列程序，完成了我縣公共租賃住房和直管公房租金標準的調整；發布了《2023年辰溪縣行政事業性收費目錄清單》、《2023年辰溪縣涉企行政事業性收費目錄清單》、《2022年辰溪縣涉企經營服務性收費目錄清單》和我縣2022年商品房銷售價格水平；完成了我縣婦幼保健中心、人民醫院的停車服務收費定價。根據湖南省發改委、住建廳關于印發《湖南省城鎮供水價格管理實施細則》的通知（湘發改價調規〔2022〕620號）精神，對我縣城鎮供水分類進行了調整。

（六）抓好糧食和物資安全。嚴格執行《糧食流通管理條例》、《關于進一步嚴格規范政策性糧食銷售出庫工作的通知》（湘糧辦調〔2021〕45號）及我省超標糧定向處置政策等文件精神，圓滿完成輪換銷售，今年輪換銷售2020年收購的縣級儲備糧1666噸、2022年收購的縣級臨儲糧60噸，縣級儲備糧以1.27元/斤、1.265元/斤,縣級臨儲糧以 1.14元/斤的價格銷售。鞏固和完善“先檢后收、優糧優價、應收盡收”措施，印發《辰溪縣2023年臨儲糧收購處置方案》，認真落實最低收購價；多渠道落實糧食收購資金，防止農民出現“賣糧難”和“打白條”現象，保護農民種植積極性。成立了糧食購銷領域工作專班，制定工作方案和計劃，強化組織領導，壓實工作責任，高質量推進糧食購銷領域監管信息化建設工作，現按照糧食購銷領域監管信息化建設要求，擬在倉外8個點位安裝攝像頭12個，倉內攝像頭8個，糧溫糧情檢查系統4套，目前信息化建設已完成線路安裝，力爭六月底完成信息化建設任務。

（七）進一步優化營商環境。一是優化項目審批服務。截至目前，2023年在工改系統中共受理、辦理事項52個，其中備案項目35個、核準2個、可研審批13個、概算審批2個,辦結率達100%，有效保障了相關項目建設按期推進。按照“程序簡、審批快、時間短、服務優”的要求，完善了相關制度，認真梳理了審批流程，在房屋與市政工程建設備案項目上承諾并踐行了“一日備案制”，在核準項目上堅持做到“五日制”，審批堅持做到“十日制”，極大提升了辦事效率，規范了行政審批程序和行政審批行為，實現了溝通零距離、審批流程零障礙和辦件質量零差錯。二是推動市場主體倍增和招商引資。2023年“四上”企業培育入庫，市里對我縣下達任務分解數為5家，目前已會同統計部門聯系辰溪縣玉誠環境景觀工程有限公司和辰州國際大酒店，力爭完成縣政府交辦6月底2家“四上”企業入庫任務。在2023年度省級重點招商引資項目開發工作中，我縣懷化國際陸港辰溪鐵路物流園、辰溪通用機場建設項目2個項目已錄入湖南省招商網站進行招商。三是加強招標投標監管和清廉工程建設。今年截至目前招投標事務中心共審批各類項目招標事項3個，參與監管的開標項目9個，抽取招標代理公司4個，選取招標代理公司4個。開展標后稽查，由縣專治辦牽頭，聯合住建、交通、水利等部門對2022年度招投標的項目開展標后稽查，通過稽查，發現各類問題15條，由各行政監督部門下發整改通知書，整改到位。出臺《辰溪縣“清廉工程”建設實施方案》，成立“清廉工程”建設工作專班，及時讓各相關單位認真領會文件精神，按照文件對施工現場的“四有”要求，規范“清廉工程”建設，通過暗訪的形式開展對“四有”要求及時督促到位。

二、工作中存在主要問題和困難

目前我縣固定資產投資主要依靠沅辰高速等大型項目支撐，重點項目陸續入庫入統力度緩慢，投資結構不優。民間投資項目少，規模小，政府性投資、基建類投資較多，農業項目較少，各類文體旅游項目正處于建設階段，暫未投入運營。和去年相比，因項目立項及入統相關要素要求越來越高，固投入統難度愈大，項目愈少。

一是在解放思想，破解發展難題上還有待加強。思想解放程度還不夠，在對國家、省、市政策地把握和利用上要更成熟。面臨經濟發展出現問題時，解決困難的方法不夠靈活，在積極主動做好參謀和助手等方面有待進一步提升。

二是在溝通協調，綜合服務保障上需更進一步。在經濟運行分析、固定資產投資、項目建設等方面還需加強與縣內各經濟部門之間的溝通協調，保證各項經濟指標的順利完成。同時，在重大項目的儲備、前期工作、后續跟蹤服務、招投標工作監管、價格監管工作、深入基層幫助企業排憂解難等方面工作還需進一步加強。

三是在服務意識，提高隊伍素質上要更加主動。服務主動性不夠，質量有待提升，業務能力有待提高。部分黨員干部對黨建工作和作風紀律建設認識上有偏差，基層黨支部“五化”建設總體水平不高，部分黨員干部自律意識不強，在理論學習方面不夠扎實，工作上擔當負責、爭先創優意識不強。

三、下半年重點工作安排

（一）緊盯年度目標，勤調度抓產業強實體。全面查漏補缺，特別是要加強固定資產投資工作，實現二季度項目擴充，落實增長任務。同時，各部門還需積極挖掘一批社會投資項目，確保民間投資的增速，進一步優化產業結構。開展重大項目攻堅，全力推進107個重點項目建設，涉及107個項目的牽頭部門，倒排工期，列出入統任務清單，掛圖作戰，實現二季度應統盡統，應入盡入。

（二）全力爭資跑項，強化招商引資。要進一步加大重點項目開工力度，深挖重點項目申報潛力，進一步優化投資環境，落實落地企業扶持政策，從財稅、融資、征地、建設、用人等多方面全覆蓋式為企業落戶辰溪保駕護航，進一步加大爭資跑項力度，對重點企業重點跟進，穩固持續發展動力，增加稅收，穩定就業，為我縣社會經濟發展筑牢基礎，增強發展后勁。進一步完善產業鏈招商行動計劃，強化鏈式招商、以商招商力度，突出辰溪特色、辰溪優勢，持續優化我縣營商環境，圍繞新增“四上”企業目標任務，不斷擴大我縣產業涵蓋面。

（三）穩定社會就業，保障民生福祉。規劃發展好區域商業綜合，推動專業商業綜合區投產增效，進一步吸納城區就業，實現居民增收。加快仙人灣瑤族鄉敬老院護理能力提升項目、博物館游客中心及配套設施建設項目、天鵝湖風景區項目、學前教育普及普惠項目和鄉鎮衛生院服務能力提升項目建設，增進民生福祉，提高城市品位。

（四）反思不足之處，爭取名次優先。深刻反思一季度的扣分點，舉一反三，查擺問題，知恥后勇抓好二季度工作，切實打好主動仗，精準對接謀劃，加強高頻調度，傳導責任壓力，奮力爭先創優，堅決實現時間任務“雙過半”。

（五）加強價格監管，做好成本監測。認真貫徹落實國家、省、市有關價格、收費政策，積極穩妥推進重點領域價格改革，繼續做好成本監審工作。按照省市關于農業綜合水價改革工作的安排部署，認真做好《辰溪縣農業水價綜合改革實施方案（2023—2025年）》編制，完成我縣民辦非營利性學校的收費定價，做好辰溪縣孝坪水廠和安坪紅敏水廠的供水價格及我縣公辦幼兒園的收費定價工作。 

（六）完善耕地保護，保障糧食安全。全面增強糧食流通管理能力，嚴格執行《糧食流通管理條例》等涉糧法律法規，按照市場主導、政府引導原則，全面落實“先檢后收、優糧優價、應收盡收”糧食收購總原則，堅持市場化收購為主、綜合運用儲備糧食輪換收購、最低價收購、臨儲糧收購等多種收購方式，確保不出現“賣糧難”。加強市場糧食價格監測，充實社會責任儲備，強化應急保障體系建設，全面做好軍糧供應工作。加速推動糧油產業高質量發展。深入打造“湖南優質糧油工程升級版”，堅持扶大扶強扶特扶優扶品牌，推動糧食訂單種植、收儲和加工，支持糧油產業發展，確保我縣糧油加工總產值上新臺階。持續推進糧食購銷領域專項整治，開展政策性糧油庫存檢查，全面開展“強監管嚴執法重處罰”行動年活動，推進糧食購銷領域信息化建設，完善糧溫糧情監察系統，確保我縣耕地保護和糧食安全責任制考核工作上一新的臺階。