辰溪縣應急管理局2025年上半年工作總結及下半年工作計劃

今年來，我局在縣委、縣政府的堅強領導下，深入學習貫徹習近平總書記關于應急管理重要論述和指示批示精神，持續深化治本攻堅三年和強基固本“兩項”行動，堅持人民至上、生命至上，統籌發展和安全，全力防范化解重大安全風險，堅決遏制各類生產安全事故，安全生產形勢總體穩定，為全縣經濟社會高質量發展提供了堅實的安全保障。現將工作開展情況總結如下：

一、工作開展情況

（一）強化政治建設，筑牢思想根基。

1.突出黨建工作的引領作用。堅持以黨建為引領，以黨建帶隊建，加強黨支部標準化建設，自覺將應急管理工作置于黨的全面領導下。積極開展中央八項規定精神學習教育活動，引導廣大黨員干部轉思想、提素質，強引領、抓落實，促進思想教育常態化、制度化，不斷強化思想政治根基。

2.提升中心組學習的帶動作用。局黨委嚴格落實“第一議題”制度，把理論學習中心組學習作為加強思想政治建設，嚴肅黨內政治生活，建設學習型黨組織的重要舉措，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，認真組織中心組學習，全面貫徹落實黨的二十大及二十屆二中、三中全會精神。今年，共開展了7次集體學習，不僅深入學習習近平總書記重要講話精神，還結合應急管理工作的實際，積極開展研討，引導廣大黨員干部在實際工作中樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”， 同時，踐行“對黨忠誠、紀律嚴明、赴湯蹈火、竭誠為民”的訓詞精神，不斷激發干事創業的熱情。

（二）強化安全監管，筑牢安全底線。

1.壓實安全責任，筑牢責任鏈條。一是今年以來召開縣委常委會、縣政府常務會研究安全生產7次，應安委全會3次，制定《辰溪縣應急和安全生產委員會2025年工作要點》《安全強基固本攻堅實施方案》等安全生產各類文件187份。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”和“三管三必須”要求，將安全生產工作納入各級黨政領導班子綜合考核評價體系，壓緊壓實各級領導責任、部門監管責任、鄉鎮屬地管理責任、企業主體責任；二是縣級領導帶隊進行安全隱患排查，聯鄉和分管行業縣領導下沉各鄉鎮進行明察暗訪，同時每周開展一次帶隊檢查；三是行業部門加強日常監管，各鄉鎮、各負有安全監管責任的單位（部門）每周報送1次應急和安全生產工作履職情況，縣應安辦匯總后報縣委書記、縣長、常務副縣長。四是嚴格問責，對工作不力部門進行事前追責，縣應安委每月通報1次全縣應急和安全生產工作情況，每季度進行1次安全生產事故隱患曝光警示、約談。

2.強化隱患整治，夯實安全根基。深入推進重點行業領域安全監督和專項整治，堅決杜絕較大以上生產安全事故發生，聚焦危險化學品、礦山、建筑施工、交通運輸、消防等重點行業領域。一是加強安全隱患排查治理。至目前，共排查至目前，共排查一般隱患21358條，已整改21358條，整改率100%；重大隱患89條，已整改82條，整改率92%；二是強化打非治違工作力度，驅離違規燃放煙花爆竹等行為50余起，收繳非法違法銷售煙花爆竹316余件；今年共立案12起，處罰金額73900元。

3.推進宣傳教育，深化全民共識。一是“五進”活動廣泛“宣”，以安全生產月、安全生產“五進”等活動為抓手,深入開展入社區、進校園、下企業等安全生產宣傳活動，共張貼懸掛噴涂各類宣傳標語（橫幅）70余幅（條），發放各類安全知識手冊、宣傳單3萬余份，利用“村村響”廣播播報防汛避災、安全用火、文明祭祀和相關安全提示3萬余次，通訊平臺發送短信40萬余條，確保宣傳全覆蓋；二是重要時段密集“宣”，在春節、清明、春耕等防火重要時段，在集鎮市場、人群密集地、出村進山等重點區域、重要路口張貼標語、懸掛警示牌，發放宣傳資料，通過開展“敲門行動”，引導全縣人民提升防災避災意識能力；三是邀請專家輔助“宣”，縣黨校（行政院校）干部培訓增設安全生產專題教育培訓，將安全生產知識納入黨校常規教學，組織鄉（鎮）應急管理干部和鄉村應急救援隊伍進行集中培訓。四是通過開展“開工第一課講安全”“5·12”防災減災日“安全生產月”等系列活動，通過線上線下結合的方式，營造全社會關注安全生產的良好氛圍。

（三）強化防災減災，提升救災能力

1.堅持領導靠前，科學指揮調度。一是精準會商調度。入汛以來，我縣共遭遇了5輪強降雨，縣委、縣政府主要領導和分管領導先后召開全縣防汛抗災救災工作會商、調度會議21次，深入分析研判雨情水情形勢，精準部署安排防汛救災各項工作。二是推動力量下沉。縣委書記、縣長先后深入一線督導防汛工作，常務副縣長和分管縣領導全程坐鎮縣應急指揮中心指揮調度，實行縣領導24小時帶班，聯鄉縣級領導全部下到一線駐鄉督導，鄉鎮實行主要領導“AB”崗帶班值班，鄉鎮聯村領導、包村干部全部駐村加強實地巡查抗災，廣大黨員干部都嚴格按照縣防指要求，下沉到鄉鎮、村（社區）、院落（小區），積極投身防汛救災第一線。三是嚴格督查督導。縣委督查室、縣政府督查室聯合縣紀委、縣應安辦，派出4個督查組，對全縣各鄉鎮、部門防汛工作情況進行暗訪，實行一天一督查，發現問題及時交辦，傳導壓力。

2.堅持防范為先，科學精準布防。一是全面巡查排查。各級防汛責任人嚴格落實巡庫、巡堤、巡壩、巡點、巡路、巡屋要求，加強隱患排查，縣、鄉先后出動巡查力量5000余人次，滾動排查處置隱患57處。二是加強預報預警。6月18日以來，縣防指召集應急、氣象、水利、自然資源等部門加密會商頻次，密切監測天氣變化，每天早晚各發1次天氣快報，每3小時發布1次滾動天氣信息，并通過預警平臺及時向縣各類防汛責任人發布預警信息，共發布暴雨預警信號警報6期，實時發布預警短信3萬余條次。各鄉鎮通過“村村響”廣播、微信群、上門告知等方式傳播預警信息，確保預警信息知曉全覆蓋。三是及時響應叫應。6月19日12時，縣應安委根據雨情汛情及時啟動全縣防汛Ⅳ級應急響應，22時提升至防汛Ⅲ級應急響應，氣象、自然資源、水利、交通等部門分別啟動應急響應和預案，各鄉鎮各部門按照應急響應要求迅速落實工作措施，縣防辦嚴格落實631預警叫應機制，及時叫應縣、鄉、村責任人510人次，提醒全力做好防抗救工作。

3.堅持生命至上，果斷轉移安置。一是提前轉移群眾。堅持“寧可十防九空，不可失防萬一”“寧聽群眾罵聲千遍，不聽群眾哭聲一次”，嚴格落實“四個一律”、“五個關鍵環節”和市“六條硬措施”要求，全面壓實縣包鄉、鄉包村、村包組、組包戶包點四級責任，縣應安委先后4次下達臨災避險人員轉移指令，對地質災害點、中高風險溝谷單元和切坡建房、沿河低洼點和水庫下游、臨水臨崖臨溝地帶等風險區域的住戶，實施敲門敲鑼“雙敲行動”，做到應轉盡轉、應轉早轉。積極爭取中央自然災害救災資金304萬元，本輪強降雨，全縣累計轉移安置群眾5074人，其中6月23、24兩日為應對洪峰過境，縣城區防洪按122.5米設防、121.5米轉移，緊急轉移沿河10個鄉鎮低洼群眾341戶836人。二是全力搶險救援。6月22日起，為應對流域性洪水和城市內澇，積極調度關閉未來城涵閘，啟動觀瀾橋泵站抽水機組抽除雙溪河水，組建了由武裝部牽頭的以民兵、消防為主體的搶險救援力量30余人，調配4臺排澇車對中南門市場、屠宰場等內澇點進行24小時不間斷排澇，并連夜轉移內澇點300余人。三是妥善安置群眾。對因災和危險區提前轉移的群眾主要采取投親靠友分散安置和集中安置等方式予以安置，全縣共設置臨時安置點28個，集中安置424戶933人。在強降雨前提前采購74.8萬元防汛物資，及時安排編織袋2萬個、彩條布450卷、救生衣（圈、繩、桿）1850件、應急燈200個、鐵鏟鋤頭600等防汛搶險物資到鄉鎮，災中緊急安排調運折疊床80張、棉被毛巾被300床、大米3000公斤、食用油50桶等救災物資，送往譚家場、孝坪、大水田、火馬沖等受災轉移人員較多的鄉鎮。

 二、存在問題和不足

雖取得了一定成績，但離縣委和人民群眾期望還有一定差距：一是安全監管還有差距。行業部門監管責任還沒有進一步壓實，日常監管還存在漏洞；企業主體責任沒有發揮積極主導作用，全員安全意識差距較大，部分企業存在重效益輕安全思想意識；安全隱患風險仍然較大，一些安全隱患沒有得到及時治理。二是防災減災能力不足。智能化、科技化防災能力不足，防御自然災害能力有限；預案編修水平不高，應急隊伍專業化水平不高，應急演練質量不高，難以應對復雜局面的應急處置；物資儲備不足，缺乏專業性、大型救援設備。三是監管執法存在漏洞。執法人員專業背景單一，復合型人才不足；受大環境和老好人思想的影響，重日常監管輕執法處罰，“打非治違”工作還有差距。四是應急隊伍能力不足。應急管理局是一個新成立局，人員是多個部門合并組成，年齡結構老化，以前沒有從事過應急管理工作業務，人員業務水平不高，缺乏應急專業性人才。

三、下一步工作打算

（一）強化安全責任體系，筑牢風險防控屏障。一是壓實行業監管責任，制定部門安全監管權責清單，實施“雙隨機、一公開”常態化檢查，建立隱患整改閉環管理機制，定期開展“回頭看”行動。二是推動企業落實主體責任，強化全員安全培訓，開展“安全標桿企業”評選，糾正“重效益輕安全”思想。三是持續開展重點領域安全隱患專項整治。

（二）提升防災減災能力，完善應急保障體系。一是加大科技投入，建設智慧防災平臺，共享氣象、水利等多部門數據，提升自然災害預測預警精準度。二是優化應急預案編制，引入專家團隊指導修訂，加強應急隊伍實戰化演練，提升突發事件處置能力。三是加強應急物資管理，確保物資儲備充足、調運高效。

（三）規范監管執法行為，增強執法震懾力。一是實施執法人員“能力提升計劃”，通過專家授課、案例研討等方式，培養復合型執法人才。二是完善執法考核制度，明確執法檢查與處罰比例標準，建立“一案雙查”機制，既查企業違法違規行為，也查監管履職情況。三是開展“打非治違”專項行動，公開典型案例，強化警示教育，營造嚴管重罰的執法氛圍。

（四）加強應急隊伍建設，夯實專業人才基礎。一是優化人員結構，通過公開招聘、人才引進等方式，補充應急管理專業人才，逐步改善隊伍年齡結構。二是開展應急管理知識輪訓，每半年組織一次業務技能比武，提升隊伍專業化水平。

辰溪縣應急管理局

2025年7月12日