辰溪縣應急管理局2020年工作總結及2021年工作計劃

一年來，在市局的指導下，在縣委、縣政府的正確領導下，扎實工作，銳意進取，圓滿完成了各項既定的工作目標。現將全年工作情況總結如下：

一、2020年工作開展情況

（一）壓實工作責任。全面推進安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的責任制，制定完善了安全生產責任體系圖和涉危企業監管責任人一覽表，上至縣委、縣政府領導，下至部門、鄉鎮、行政村（社區）、企業，均明確了各自安全監管內容、安全監管職責和要求，實現了縣、鄉、村（社區）安全生產責任全覆蓋。

（二）狠抓隱患整治。按照省委省政府“多關、嚴管、提質”的總體要求，強力推進非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、工貿行業、交通運輸、消防、建筑施工和燃氣、特種設備等行業領域安全生產專項整治。尤其針對危險化學品、非煤礦山等高危行業監管能力薄弱的現象，實行政府購買方式，配請有資質的公司及專家開展安全體檢，聚焦風險管控，創新監管模式，強化監管責任。累計排查隱患295處，整改到252處。

（三）強化行政執法。按照安全監管“強執法、防事故”行動的總要求，進一步加大安全生產執法力度，公開曝光典型隱患，倒逼企業落實主體責任。全年累計出動執法人員356人次，檢查生產經營單位1243家次，下達整改指令書168份，立案處罰企業35家次，處罰金61.831萬元。

（四）推進專項整治。全縣城鄉馬路市場14個。其中占用G354國道、S250省道的馬路市場3個；占用縣鄉道的集貿市場9個；占用城區的馬路市場2個，城北市場和溫州商貿城。針對各市場不同的安全隱患制定相應的“一市一案一專班”工作方案，明確整治任務和措施，落實資金和人員，明確責任領導、責任單位、整改時限，逐一進行整治。全縣5個長下坡路段的馬路市場得到徹底整治，占用國道和省道的2個農貿市場也已全面取締到位，7個農貿市場完成了改擴建全部完成。

（五）健全應急體系。完善了全縣應急管理指揮工作體系，以兩辦名義印發了《辰溪縣應急事件管理指揮工作預案》，明確了8個聯席辦的組織架構和工作職責，8個聯席辦也分別制訂了工作預案，辦公室設在應急管理局，按照平戰結合模式實行常態化管理。成立了辰溪縣應急救援協會，有專業應急救援隊伍2支（云海救援隊和工程機械救援隊），兼職隊伍50余支。4月份，投資70萬元將指揮中心視頻信息延伸到鄉鎮，突發事件可以視頻形式對鄉鎮實行統一調度。

（六）強化鄉村應急能力建設。明確鄉鎮一名分管“大應急、大安全、大救援”工作的領導，社會治安和應急管理辦公室明確一名副主任負責應急管理工作。明確行政村書記任村應急管理站站長。按照大鄉鎮社會治安和應急管理辦公室專職管理人員不少于5名、小鄉鎮不少于3名的標準進行配備；各行政村應急站明確村輔警、交通勸導員、護林員為應急管理員；園區和國有林場設立應急管理站，配備2名以上專職人員。應急指揮視頻會議系統向行政村（社區）延伸、設置專網，從村級經費中明確村(社區)應急服務站工作經費4000元/年，對應急管理人員給予適當的崗位津貼。

（七）強化應急隊伍建設。隨著應急職責的劇增，對應急人員的綜合素質和工作要求越來越高，為做好應急防控工作，必須增強造血功能。一是引進專業人才。從應屆大學畢業生中召考礦山、危化、水利、計算機、文秘和預案管理領域內專業人才，明確為事業編制，縣委組織部已納入全縣人才引進計劃。二是從鄉鎮選調7名40歲以下退役軍人夯實到應急救援大隊，便于全縣突發事件能快速調動，有效處置。

（八）狠抓防汛救災。防汛抗旱工作明確由我局牽頭抓總以來，盡快進入角色，多次與縣水利局對接，基本掌握防汛工作框架，理清了工作思路。5月份，在抓好防汛期間值班值守工作的同時，成立辰溪縣加快防汛抗災工程建設大督戰工作指揮部，指揮部下設辦公室和7個工作組（督查組、應急保障組、城市防洪組、水庫組、農村飲水安全鞏固提升及灌區組、山洪及地質災害組、預測預報預警組），明確每個工作組責任縣領導、組長和成員單位，共同負責防大汛抗大災搶大險的相關工作。全年緊急轉移安置7036人，生活救助3207人，農作物受災面積5703.3公頃，絕收面積2921.5公頃，倒塌房屋9間，嚴重損房127間，一般損房275間，直接經濟損失9197.4萬元。加大對困難群眾的救助力度，發放救災資金59.1萬元，過渡救助資金11.7萬元，發放救災棉被1450床、棉衣985床、大米28500公斤、糧油2850桶。

（九）嚴防森林滅火。我們汲取往年教訓，打好預防持久戰，動員鄉村現有空閑人員守路段、蹲山頭勸導文明祭祖，并做好救援準備戰。投資20萬元采購滅火設備分發到各鄉鎮和村（社區），并明確縣職能部門、鄉、村組建撲火應急隊。通過多渠道的宣傳和多方位的監管，目前，全縣未發生一起森林火災，迅速扭轉了去年清明和國慶多起火災的被動局面。

二、存在的問題

（一）工作責任落實不到位。一是少數縣直單位部門監管責任落實不力，個別成員單位一年未立案，監管流于形式。二是部分鄉鎮黨委、政府落實屬地責任不到位，大部分鄉鎮安全生產監管隊伍不專業、不健全。三是部分企業主體責任落實不到位，安全培訓不到位，企業負責人和員工缺乏安全意識、管理水平，安全投入不足，事故防范能力不強。

（二）排查整治成效不明顯。一是隱患排查整治效果不明顯。少數鄉鎮未排查出事故隱患，有的未嚴格落實事故隱患“一單四制”制度，對發現的問題和隱患處置不及時、不到位。二是“四個一批”集中整治成效不明顯。少數縣直部門和鄉鎮不積極、不主動，全縣懲治各類違法違規行為起數不多。

（三）工作疲憊不堪。一是專職專用存問題。原鄉鎮安全監管人員全部并入到社會治安和應急管理中心，不光是要承擔原安全工作，還要承擔社會治安和鄉鎮中心工作，不能專職專用。二是工作量成倍增長。應急部門的業務范圍新增了防汛抗旱、森林防火、地質災害、救災救援等7個方面的工作，具體落實到鄉鎮，原安全監管人員的工作量至少翻了翻，無法承擔工作任務，疲于奔命。三是工作難以適應。新增的7個方面的工作，原安監工作人員基本上不熟悉，涉及的范圍太廣，短時間內無法適應。

三、2021年工作打算

（一）進一步強化安全監管責任落實。嚴格落實《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》，進一步強化行業主管部門直接監管、安全監管部門綜合監管、鄉鎮政府屬地監管的責任，堅持“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全，做到“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”。對監管不力的責任單位和責任人，嚴肅問效追責。

（二）進一步強化應急管理督查督辦。根據“五辦”的協調工作職責，充分發揮督查督辦職能作用，對安全生產、防汛、森防、地災防治等方面的日常工作，形成常態化督查，重點工作進行及時跟蹤督查，確保各項工作快節奏推進，取得實效。

（三）進一步加強安全生產宣傳教育。充分利用電視、網絡、廣播、標語、橫幅、短信等形式廣泛開展全民安全知識宣傳教育和消防、森防知識宣傳，大力開展企業負責人、特種作業人員和從業人員培訓。組織各部門和鄉鎮扎實開展“第20個安全生產月”活動，努力營造“人人講安全、人人重安全”的濃厚氛圍，著力提高全民安全意識。

（四）進一步持續推進行業專項整治。結合即將開展的安全整治三年行動，全面深化交通問題頑瘴痼疾、馬路市場、校車、煙花爆竹、危險化學品、礦山、消防、建筑施工等重點行業、重點領域的安全專項整治行動，提升本質安全水平。強化政府“打非”和企業“治違”主體責任的落實，對發現的各類非法違法生產經營行為，按照“四個一律”的要求，依法依規堅決打擊處理到位。

（五）進一步提升行政執法能力水平。一是強化執法隊伍建設，完善安全生產監管執法體系；二是采用聯合執法、專項執法、網上執法等方式，加大安全監管執法力度和頻次，重點加強對非煤礦山、危險化學品等高危企業實行全覆蓋執法檢查；三是加強對生產經營建設過程中違法違規行為的嚴厲查處，提高執法效率；四是及時對執法決定、處理情況和責任追究情況通過新聞媒體向社會公開，加大輿論警示作用。

（六）全力抓好防汛抗災減災工作。一是全面落實以各級行政首長負責制為中心的各項防汛責任制和基層防汛“三員”制度；二是嚴格落實每個水庫、大型山塘雨季值守人員。同時，認真做好重點汛期防汛24小時值班、調度、物資采供、救援隊伍建設工作；三是在重大雨水期間隨時聽從上級部門的調度，做到汛期來臨前能將上級關于防汛工作的指示和要求及時傳達到各鄉鎮、社區，確保早發現、早報告、早處理，全力做好應急值守和備勤。四是加強地質災害點的風險隱患排查，確保汛期地質災害風險隱患清零。

（七）切實加強應急管理能力建設。一是加強應急預案管理，動態修訂現有安全生產事故應急救援預案；二是完善救援體系，建立以消防、礦山救護救援專職力量為主體，社會救援力量為補充的應急救援隊伍，充分發揮縣救援協會的專業和設備優勢；三是強化救援隊伍建設，整合礦山救護隊和新選調救援隊伍力量，強化日常演練，不斷滿足應急救援新需要。

（八）繼續開展重大風險源的摸排管控。在前期全面摸排的基礎上，分類建立風險源臺賬，實施重大風險源分級管控，實現風險源排查、登記、監控全過程管理，進一步建立健全防范化解重大安全風險的長效工作機制。

2020年12月31日