中共辰溪縣應急管理局委員會

關于2024年度法治政府建設情況報告

2024年，在縣委、縣政府的正確領導下，我局緊緊圍繞法治政府建設的工作目標，結合工作實際，大力推進法治政府建設，依法行政，依法履行職能，不斷提升應急管理法治建設水平，現將情況報告如下：

一、2024年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）加強組織領導。局黨委高度重視法治建設工作，把推進法治建設工作列入本單位總體規劃，成立了以黨委書記局長為組長，各副職領導為副組長，各股室、執法大隊負責人為成員的法治建設工作領導小組，明確職責分工，并嚴格落實法治建設第一責任人職責，有效保障法治建設工作有序推進。

（二）依法全面履行政府職能。一是深化行政審批制度，嚴格按照法定審批流程開展工作，優化審批服務，落實執行“一個窗口”受理辦理，推行“最多跑一趟”，大大提高了辦事效率，減少了企業和群眾的跑腿次數。全面推廣應用應急管理行政審批信息系統，實現了行政審批事項的網上申報、受理、審核、決定和送達等全流程電子化辦理。2024年我局窗口共受理各類行政審批事項160件，其中，危險化學品經營許可證核發15件，煙花爆竹經營許可證核發145件。按時辦結率、好評率為100%。二是深化政務公開，充分利用政府門戶網站，微信等及時發布應急管理工作動態、政策法規解讀、事故災害預警信息、安全生產執法檢查情況等各類政務信息。在政府門戶網站發布行政許可信息159件、行政處罰35條、事故調查報告4件，公開安全生產執法檢查信息98條，涉及企業98家。災害應對信息發布暴雨橙色預警信號16次、暴雨紅色預警信號6次；發布鄉鎮暴雨臨災橙色警報82次、紅色警報29次。

（三）嚴格規范執法行為，堅持公正文明執法。一是年初制定安全生產監督檢查計劃并報縣政府批準實施，依法依規開展執法檢查，同時結合“雙隨機、一公開”計劃，對危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山、工貿等領域開展檢查，抽查，依法依規查處違法行為，全力消除事故隱患。2024年檢查企業712次，發現隱患596條，整改率為100%。二是嚴格落實行政執法“三項制度”。從立案、調查、取證、決定各個環節嚴格按照法定程序執行。每起案件在擬作出決定前均按規定程序經法制審核再提交領導審批，重大處罰進行集體討論，執法決定書在政府門戶網公示，后根據規定程序立卷備查，全面推進嚴格規范公正文明執法。2024年全局共立案處罰102起，其中危化煙花類案件52起，礦山工貿類案件37起，事故案件處罰13起，共罰款金額244200元（不包括事故案件處罰金額）。移送人民法院強制執行2起，移交公安局處理1起，已辦結的案件“零復議、零訴訟”。

（四）加強法治學習，深化法治宣傳教育。一是深入學習貫徹習近平法治思想，將習近平法治思想作為黨委理論學習中心組學習的重點內容。全年組織集中學習13次，專題研討學習2次，行政執法業務集中培訓8期。認真組織全體干部職工學習習近平法治思想和《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國安全生產法》、《突發事件應對法》、《中華人民共和國行政處罰法》等與應急管理工作密切相關的法律法規。同時，充分利用線上平臺，如學習強國、應急管理系統干部網絡培訓學院等學習平臺，鼓勵干部職工自主學習，營造了濃厚的學法氛圍。二是利用“5·12”防災減災日宣傳活動、“安全生產月”活動及“12·4”國家憲法日等活動開展集中宣傳。三是按照“誰執法誰普法”責任制，將法治宣傳教育滲透到執法全程中，每一次的執法檢查都是一次普法。把習近平法治思想全面推進企業主要負責人、安全生產管理人員和從業人員的法律法規宣傳教育，切實提升企業各級人員的法治思想意識。

（五）嚴格依法決策機制。一是嚴格執行重大決策程序規定，堅持科學民主依法決策。如：領導的分工調整、年度工作計劃、大額資金使用、大宗物品的采購、項目申報與實施、干部的推薦與任免建議、安全生產行政處罰等全部實行集體研究，廣泛聽取班子成員意見，有的還要征求干部職工意見。二是聘請了專業法律顧問團隊，為重大決策、重要合同簽訂、規范性文件制定等提供法律咨詢和法律意見，有效防范了法律風險。

二、2024年度推進法治政府建設存在的不足和原因

（一）依法行政理念不足。部分執法人員“重執法不重學法”，參加理論學習和業務培訓不夠，自覺運用法治思維和法治方式解決問題的能力有待提升，原因在于對法治學習的重視程度不夠，缺乏主動學習的意識。

（二）行政執法水平仍需提升。個別執法人員業務能力和綜合素質不高，在執法過程中存在執法程序不規范、執法文書制作不嚴謹等問題。同時，缺乏系統的法律知識和業務知識培訓，在實際辦案過程中對有關疑難問題把握的不是很準。

（三）普法工作有差距。針對不同群體提供個性化普法尚有欠缺，公眾應急法治意識依然較為淡薄，法治宣傳教育的方式方法還比較傳統，缺乏創新性和吸引力，企業安全生產主體責任沒有有效落實，原因在于普法資源有限，難以做到全面覆蓋和精準普法。

三、2024年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況

（一）發揮引領作用。帶頭深入學習貫徹習近平法治思想，將法治建設納入年度工作要點，對重大問題親自過問、重點環節親自協調、重大任務親自督導。

（二）堅持民主決策。工作中堅持民主集中制，對于有關重大決策等事項，堅持在深入調查研究、廣泛征求意見的基礎上，經黨委集體研究后作出決定。推進政務公開：堅持以公開為常態、不公開為例外原則，全面推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開。

（三）推行行政執法“三項制度”。行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度全面落實。加強行政執法人員管理，做到持證上崗、亮證執法。組織開展執法人員培訓，不斷提高行政執法人員的業務能力和綜合素質。

四、2025年推進法治政府建設的工作打算

（一）持續加強法治宣傳教育。深入學習貫徹習近平法治思想，加大法治宣傳教育力度，創新法治宣傳教育方式，提高法治宣傳教育的針對性和實效性。加強領導干部和行政執法人員的法治培訓，提高法治意識和依法行政能力。

（二）強化法治建設工作責任落實。進一步壓實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強對法治建設工作的組織領導和統籌協調。強化法治建設工作考核評價，加強對法治建設工作的督促檢查，確保法治建設各項任務落到實處。

（三）加強隊伍建設。加強執法人員培訓，定期組織業務培訓和考核，提高執法人員的法治素養和業務能力。持續推進嚴格執法，強化“打非治違”力度。全面推動落實行政執法“三項制度”，加強法制審核，提高執法質量。

（四）深化普法宣傳。創新普法方式方法，利用新媒體平臺開展個性化普法。持續深入開展安全宣傳進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭活動，普及安全知識，增強全民安全意識和自我保護能力。

中共辰溪縣應急管理局委員會

2025年2月27日