2024年全縣衛生健康工作要點

為深入貫徹全國、全省、全市衛生健康工作會議精神和縣委、縣政府決策部署，認真落實全縣衛生健康工作會議部署要求，扎實推進2024年全縣衛生健康工作，特制定本方案。

一、總體要求

（一）以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨中央國務院、省委、省政府、市委、市政府決策部署，堅持穩中求進工作總基調，圍繞縣委、縣政府工作全局，聚焦實現“三高四新”美好藍圖，堅持“三區一高地”，深入實施“五新四城”戰略和“八大行動”重點工作部署，扎實推動健康辰溪建設取得新的更大進展。(局機關各股室、縣計生協，縣屬醫療衛生單位)

二、科學規劃醫療布局

（二）加快推進辰溪縣第一人民醫院建設。加快縣第一人民醫院一期工程感染樓、醫技樓的內部裝修、設備采購和信息化建設，2024年12月底前縣人民醫院整體搬遷至新院辦公。(規劃財務股)。

（三）加速推進大水田鄉衛生院遷建項目和城區醫療規劃布局。2024年12月底，完成大水田鄉衛生院遷建項目并投入使用。同時，整合醫療資源，突出功能定位，合理規劃城區醫療布局，徹底解決城區醫療機構規劃不合理、建設扎堆、發展受限的問題。(規劃財務股)

三、打造縣域區域醫療中心

(四)爭取支持合作。搶抓省、市優質醫療資源支援縣域衛生事業發展的機遇，結合醫院發展功能定位，積極爭取優質醫療資源合作共建,重點做好湖南省第二人民醫院、湖南醫藥學院附屬第一醫院支持縣人民醫院、懷化市第二人民醫院支持黃溪口鎮中心衛生院等項目，各醫院也要積極主動對接，爭取優質資源支援，確保在醫院管理、?？平ㄔO、能力提升等方面取得實效。(醫政股、縣屬醫療衛生單位)

(五)狠抓?？平ㄔO。以申報和培育省級、市級臨床重點?？平ㄔO項目為契機,提升各級醫院?？凭C合能力。縣人民醫院、縣中醫醫院、縣婦幼保健院要制定重點專科建設行動計劃，力爭年內全縣新增1-2個省級、2—3個市級臨床重點?？平ㄔO項目、1－2個培育項目。全面開展省級臨床重點?？平ㄔO(培育)項目年度評估，做好省市級臨床重點?？茝驮u及申報。(醫政股、縣屬醫療衛生單位)

(六)強化人才支撐。積極與縣委人才辦對接，圍繞重點?？平ㄔO，培養引進高端緊缺人才。積極與縣人社、編辦對接，做好人才招聘工作。加強重點專科帶頭人、業務骨干培訓，引領人才進步和?？瓢l展。(人事股、醫政股，縣屬醫療衛生單位)

(七)著力進檔升位。圍繞二級醫院考核指標、公立醫院高質量發展指標，逐項找差距、補短板、強特色，加強醫院管理，推進高質量發展，提升考核等級和位次，提升整體實力。(醫政股、縣人民醫院、縣中醫醫院)

四、推進中醫藥傳承創新發展

(八)深化綜合改革示范區先導區建設。對照市對縣先導區建設的考評機制和考評方法，做好中醫藥先導區建設相關工作。深入實施《懷化市民族民間醫藥保護和促進條例》。(中醫藥管理股)

(九)提升中醫藥服務效能。開展全面中醫體質辨識行動，縣人民醫院、縣中醫醫院、縣婦幼保健院健康體檢增設中醫體質辨識項目,完成中醫體質辨識5000人。推廣縣人民醫院中藥制劑品種在全縣范圍內調劑使用。二級以上醫療機構落實《懷化市醫療機構中藥飲片質量驗收指南》。推進縣中醫醫院“2?？?中心”和周期性等級評審工作，加強縣人民醫院中醫臨床科室建設，提升10%的基層醫療機構“旗艦中醫館”和“中醫閣”內涵。持續開展中醫藥文化宣傳活動，積極爭取建設中醫藥文化科普宣傳基地和中醫藥健康文化知識角。(中醫藥管理股，縣中醫醫院)

(十)加強中醫藥人才培養。實施縣人民醫院、縣中醫醫院“西學中”培訓班和中醫藥適宜技術全覆蓋。選送一批中醫藥骨干人才外出進修學習。提升縣中醫醫院中醫類別師占比，所有鄉鎮衛生院(含非建制)至少配備1名中醫類別執業(助理)醫師。(中醫藥管理股、縣人民醫院、縣中醫醫院)

五、持續深化醫改

(十一)加強“三醫聯動”改革。協調醫保等相關部門，縮短醫療服務價格調整周期，簡化新增醫療服務項目審批流程，全面推進緊密型縣域醫共體建設。充分發揮國家公立醫院績效考核“指揮棒”作用，倒逼醫療機構提升醫療服務能力和運營管理水平。推動落實《懷化市深化公立醫院薪酬制度改革實施方案》，進一步深化公立醫院薪酬制度改革。(醫改辦、醫政股、人事股，縣屬醫療衛生單位)

六、提升基層服務能力

(十二)提升縣級醫院服務能力。科學制定縣級醫院發展規劃，積極協調完善相關配套政策。持續開展縣級醫院醫療服務第三方評估，有針對性地加強縣人民醫院、縣中醫醫院能力建設。(醫政股)

(十三)全力推進縣人民醫院三級醫院創建和縣中醫醫院二級甲等醫院復審，啟動二級甲等婦幼保健院創建工作。結合創建評審標準，整合醫療資源，加強醫院管理，提升醫療質量，改善醫療服務，加大學科和人才隊伍建設，確保2024年7月份縣人民醫院通過三級醫院創建評審和縣中醫醫院通過二級甲等醫院復審，2024年底前完成二級甲等婦幼保健院創建。(醫政股、婦幼股、人事股、縣人民醫院、縣中醫院、縣婦幼保健院)

（十四）增強基層醫療衛生機構服務功能。全力推進縣域醫療次中心（黃溪口鎮中心衛生院）項目建設，抓好縣級醫院專科能力建設，推進鄉村醫生層級管理。統籌縣級優質資源加大對口支援力度，促進優質醫療資源擴容下沉。繼續開展“優質服務基層行”活動，深化拓展村衛生室醫保定點成果。嚴格落實《執業醫師晉升副高級職稱前下基層服務管理辦法》，推動優質醫療資源向基層流動。持續鞏固基本醫療有保障成果，全面落實監測對象和脫貧人口分類救治服務等健康幫扶舉措，守牢農村醫療衛生服務全覆蓋和不發生規模性因病致貧返貧“兩條底線”。(基層衛生股、醫政股)

(十五)強化基層運行保障。加大鄉村醫生本土化培養力度，繼續實施大學生村醫專項計劃，做好2020年以來招錄的大學生村醫納入鄉鎮衛生院編制管理工作。統籌推進鄉村一體化管理，逐步將符合條件的村衛生室轉為鄉鎮衛生院延伸服務點。(基層衛生股)

七、加快公立醫院高質量發展

(十六)推進以公益性為導向的公立醫院運行機制改革。不斷完善公立醫院運行機制和內部管理，健全多渠道籌資機制，逐步化解公立醫院債務，促進公立醫院良性運行。(醫政股、規劃財務股，縣人民醫院、縣中醫醫院、縣婦保院)

(十七)規范醫療質量管理。完善質控體系，嚴格落實醫療質量安全核心制度，夯實基礎質量和精細化過程管理，將醫院等級評審和公立醫院績效考核掛鉤。定期組織死亡病例質控，做好分析反饋、持續改進和結果應用工作。強化藥事管理和麻精藥品監管，開展處方抽查評價，提高合理用藥水平。規范醫療行為，推進臨床路徑管理。(醫政股、藥政股，縣屬醫療衛生單位)

(十八)改善患者就醫體驗。持續開展“改善就醫感受提升患者體驗”主題活動。扎實推進卓越服務建設。深入開展改善護理服務行動，加強人力配備，推動床人比、醫護比逐年提升。落實責任制整體護理，積極開展醫院門診護理服務、日間護理、老年護理、上門護理、“互聯網+護理”等新模式，滿足人民群眾多元化護理服務需求。(醫政股，縣醫療衛生單位)

八、推動疾控事業高質量發展

(十九)加快疾控體系改革。加快推進縣疾控中心重新組建，縣疾控局6月底前實現實質化運行。強化監測預警能力，依托電子政務外網加快建設應急視頻會商處理系統，落實國家傳染病智能監測預警前置軟件在醫療機構的應用。建好縣傳染病應急小分隊，切實提升基層檢驗檢測和調查處置能力。(疾控股、疾控中心、人事股、規劃財務股，縣屬醫療衛生單位)

(二十)強化重點傳染病防控。推進預防接種工作信息化建設，提高免疫規劃疫苗接種率。規范結核病診斷和疫情報告，強化“防、治、管”全過程管理。加大對艾滋病重點人群綜合干預力度，切實提高監測發現率、治療覆蓋率、治療成功率。(疾控股、疾控中心)

(二十一)加強醫防協同與醫防融合。強化醫療機構疾控職能，規范設置公共衛生科。制定醫療機構公共衛生責任清單，探索建立醫療機構疾控監督員制度。加強醫療機構和公衛機構的協同聯動，探索建立交叉培訓、服務融合、人才柔性流動等機制。(疾控股、疾控中心、醫政股、人事股、婦幼股、中醫藥管理股，縣屬醫療衛生單位)

(二十二)健全衛生健康行政執法體系。強化醫療監督執法，組織開展醫療美容、非法應用人類輔助生殖技術、器官捐獻和移植等專項整治行動。轉變醫療監督方式，推動醫療監督由機構監管向機構、行為、功能監管轉變，嚴厲打擊侵害人民群眾利益的違法違規行為。(綜合監督股，疾控中心)

九、加強科技創新和信息化建設

(二十三)加強衛生健康信息化建設。全面推進醫療衛生機構信息化提檔升級，加強全民健康信息平臺推廣應用，推進醫學檢查檢驗結果(含影像)共享互認，落實“六醫聯動”相關工作。有序做好居民電子健康檔案授權開放共享，以互聯互通數據的全面應用倒逼數據質量提升。注重網絡安全，筑牢安全屏障。(信息站、基層衛生股、醫政股，縣屬醫療衛生單位)

十、促進人口長期均衡發展

(二十四)加快建立人口高質量發展體制機制。堅持人口工作目標管理責任制，落實年度人口工作報告制度。深化人口監測預警和形勢分析。全面落實計劃生育特殊家庭生活、養老、就醫、精神慰藉等全方位幫扶保障制度。(人口監測和家庭發展股，縣計生協)

(二十五)建立健全生育支持政策體系。推動三孩生育政策措施落地見效，為人口長期均衡發展提供政策投入保障、組織管理保障和體系建設保障。全面開展健康家庭建設，倡導適齡婚育、優生優育，積極構建新型婚育文化，營造生育友好氛圍。實施重點民生實事普惠托育服務“護蕾”行動，加大托育人員培訓力度，年內新增275個普惠托位，努力實現“托得到、托得起、托得好”。(人口監測和家庭發展股，縣計生協)

(二十六)完善老年健康服務體系。加強二級醫院老年醫學科建設,提升老年醫學科覆蓋率和規范化建設水平。持續開展社區醫養結合能力提升行動，依托基層醫療衛生資源建設醫養結合服務設施，滿足老年人就近康復、照護等健康養老需求。突出醫養結合功能定位，啟動實施孝坪鎮衛生院醫養結合試點項目，多元化、多層次促進健康服務與群眾需求緊密對接。(老齡健康股、規劃股、基層衛生股)

(二十七)持續優化婦幼健康服務。開展母嬰安全保障行動，重點對孕產婦和5歲以下兒童死亡病例進行實時評審，以評促改，有效降低死亡率。推進出生缺陷綜合防治工作，落實新生兒疾病篩查與診斷服務省重點民生實事項目。深入實施“加速宮頸癌消除行動”，繼續做好低保適齡婦女“兩癌”免費檢查工作。加強出生醫學證明管理與簽發服務。(婦幼股)

(二十八)推動計生協改革轉型發展。大力倡導新型婚育文化，扎實開展生育支持服務，做實做細生育關懷行動，推動融入基層社會治理體系，助力構建人口工作多元共治的新格局。(縣計生協)

十一、強化健康服務保障

（二十九）落實預算執行。加強成本控制，核算基層工作開展成本，建立以崗位責任和績效考核為基礎的激勵機制，凸顯激勵導向作用?？茖W制定“一院一策”，實施鄉鎮衛生院“一類保障、二類管理”的預算管理。建立債務風險機制，按照“不舉新債”的要求，強增收，降成本，努力化解當前債務。遵循公開、公平、公正采購原則，依法依規按程序辦理項目申報、設備招標等工作。（規劃財務股）

(三十)加大健康辰溪行動推進力度。繼續推進落實健康辰溪15項行動，開展健康細胞建設，著力打造一批示范點。深入開展愛國衛生運動，鞏固國家衛生縣城創建成果，鼓勵創建國家、省級、市級衛生鄉鎮、村以及文明衛生單位。加大無償獻血宣傳招募力度，保障臨床用血需求。以重點癌癥早診早治和高血壓、2型糖尿病患者健康管理等為切入點，探索謀劃慢性病防治示范區建設。推進營養健康場所建設。加強心理健康和精神衛生工作。(愛衛辦、健康教育所、疾控股、醫政股)

(三十一)強化食品安全保障和職業病危害監測與治理。全面完成國家食品污染物監測計劃,持續開展食品安全風險放射性監測，加大野生蘑菇中毒綜合防控力度，進一步降低中毒死亡率。推進營養食堂建設，全面開展集中用餐單位食品安全問題專項治理行動。持續推進職業病防治能力建設，實施職業病危害項目申報擴面、中小微企業職業健康幫扶專項行動，加大職業病危害專項治理力度，做好無責任主體農民工塵肺病基本醫療救治救助工作。(綜合監督股、疾控股、疾控中心、健康教育所)

十二、防范化解重大風險隱患

(三十二)全面開展隱患排查。靈活運用交叉互查、抽查、部門聯合監督執法等多種方式，對轄區醫療衛生機構安全生產自查情況開展核查。對突出重大問題隱患及時進行通報,督促整改，持續跟蹤，推動問題隱患整改到位。(局安委辦，縣屬醫療衛生單位)

(三十三)全面夯實工作基礎。組織開展安全生產知識和崗位技能全員培訓，完善應急預案。統籌抓好生物安全、信訪維穩等方面風險防范，暢通渠道，及時化解內部矛盾糾紛。嚴格落實突發重大輿情及時報告、會商協同、歸口管理制度，形成輿情監測預警、分析研判、應對處置閉環管理機制，防范化解社會輿情風險。(局安委辦、平安辦、科教股、健康教育所，縣)屬醫療衛生單位)

十三、全面加強黨的建設

(三十四)深化拓展主題教育成果。堅持不懈加強黨的創新理論武裝，將落實“第一議題”和集中學習制度與以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干結合起來，持續推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想走深走心走實。全面加強黨的建設，堅持黨的領導，推動黨委領導下的院長負責制進一步深化落實。充分發揮黨建示范醫院和臨床科室標桿黨支部的典型引領作用，提升黨建和業務融合水平。(黨務辦，縣屬醫療衛生單位)

(三十五)全面加強意識形態管理。堅持黨管意識形態工作不動搖，始終把意識形態工作作為黨的一項極端重要的工作，擺在突出位置來抓。嚴格落實意識形態工作責任制，全面壓緊壓實意識形態工作責任,黨支部（黨總支）書記要帶頭履行意識形態工作第一責任人責任，分管領導和其他領導班子成員要全面落實“一崗雙責”，按照管業務必須管意識形態的工作原則，統籌推進意識形態工作與業務工作協同發展，切實做到意識形態工作與黨建、黨風廉政建設、醫療衛生事業發展等工作一同部署、一同推進、一同考核。(黨務辦、監察室、縣屬醫療衛生單位)

(三十六)全面推進行業行風建設。堅定不移持續推進醫德醫風問題和醫藥領域腐敗問題集中整治，開展“陽光采購”專項監督檢查，堅持刀刃向內、標本兼治、糾治并舉，完善醫療機構藥品、耗材及設備招標采購等管理辦法，全力破解行業監管中的系統性難題。鞏固拓展“清廉機關”“清廉醫院”創建，持續開展警示教育。以問題線索為切入點，加強“穿透式”監管，推進醫療行業信用體系建設，2024年底前實現全縣醫療機構自查自糾全覆蓋，大力營造行業清風正氣。(醫政股、監察室、綜合監督股、規劃財務股，縣屬醫療衛生單位)

附件:2024年全縣衛生健康十大重點工作任務

2024年全縣衛生健康十大重點工作任務

1.加強醫療體系建設。加快推進辰溪縣第一人民醫院建設，2024年12月底，縣人民醫院整體搬遷至新院辦公，加速推進大水田鄉衛生院遷建項目建設力度，12月底建成并投入使用。

2.落實省、市重點民生實事項目。2024年11月底，全縣新增普惠性托位275個，完成2100名新生兒疾病免費篩查與診斷，完成中醫體質辨識5000人次。

3.推進緊密型縣域醫共體建設。2024年8月底，制定具體實施方案，12月底基本建成至少1個緊密型縣域醫共體。

4.提升醫療服務能力。2024年6月底，完成黃溪口鎮中心衛生院縣域醫療次中心建設。2024年7月，縣人民醫院通過三級醫院創建評審，縣中醫醫院通過二級甲等醫院復審。2024年底，完成二級甲等婦幼保健院創建。

5.推進疾控體系改革。2024年6月底，完成縣疾控局實質化運行，重新組建疾控中心，出臺縣疾病預防控制中心職能配置、內設機構和人員編制規定等編制文件。

6.實施鄉村醫生分級管理。2024年8月底，全面啟動鄉村醫生分級管理,12月底前全面完成鄉村醫生等級評定工作，對鄉村醫生按一級、二級、三級實行分級管理。

7.實施大學生鄉村醫生專項計劃。對符合免試申請鄉村醫生執業注冊條件的全日制大專及以上學歷的臨床醫學、中醫學、中西醫臨床醫學等醫學專業應屆畢業生作為招聘引進的醫療衛生人才，由鄉鎮衛生院與其簽訂服務協議，服務期限原則上為5年。

8.落實衛生系列執業醫師晉升副主任醫師前下基層服務。全縣二級醫療衛生機構的執業醫師，含臨床、中醫、口腔、公共衛生類別執業醫師，在晉升副主任醫師前到基層醫療衛生機構服務一年及以上,每次連續服務不少于6個月。2024年7月前，各派出機構和接收單位上報派出與需求計劃，下基層服務人員于9月初到達接收單位。

9.提升中醫藥服務效能。辦好“西學中”培訓班，12月底完成中醫藥適宜技術培訓。推廣縣人民醫院中藥制劑品種在縣內醫療機構調劑使用，提升縣中醫醫院中醫類別醫師占比，所有鄉鎮衛生院(含非建制)至少配備1名中醫類別執業(助理)醫師。

10.推進信息化建設。2024年6月底前，縣級公立醫院、鄉鎮衛生院全面接入懷化市全民健康信息平臺，實現檢查檢驗結果共享調閱?？h級公立醫院每月實現互聯互通數據質量達標，12月底全面完成電子健康卡應用環境改造。