2025年，我局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)主管部門的精心指導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞縣委“港產(chǎn)城旅”四篇文章，堅(jiān)持改革與監(jiān)管并重，服務(wù)與執(zhí)法并舉，局領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)，戰(zhàn)斗力強(qiáng)，全局干部職工主動(dòng)作為、攻堅(jiān)克難，扎實(shí)推進(jìn)了全縣市場(chǎng)監(jiān)管事業(yè)全面高質(zhì)量發(fā)展。

一、2025年工作開(kāi)展情況

（一）強(qiáng)黨建擔(dān)當(dāng)使命，筑牢政治建設(shè)根基

一是持續(xù)加強(qiáng)黨的建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”和理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，以黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、“三會(huì)一課”、主題黨日等多種形式，學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)等重要精神。黨委中心組開(kāi)展集中學(xué)習(xí)研討14次，5個(gè)黨支部累計(jì)開(kāi)展主題黨日活動(dòng)30次、黨員大會(huì)集中學(xué)習(xí)25次。同時(shí)，常態(tài)化開(kāi)展黨內(nèi)政治生活，召開(kāi)2024年度民主生活會(huì)、組織“雙述雙評(píng)”及組織生活會(huì)暨民主評(píng)議黨員工作。

二是深化黨風(fēng)廉政建設(shè)。以深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育為主線，成立工作專班、制定方案，通過(guò)黨委中心組學(xué)習(xí)、主題黨日等形式開(kāi)展集中學(xué)習(xí)研討；組織全局干部學(xué)習(xí)典型案例并開(kāi)展警示教育。堅(jiān)持學(xué)查改一體推進(jìn)，對(duì)照相關(guān)問(wèn)題查擺整治，在5月21日全縣調(diào)度會(huì)及7月24日“回頭看”推進(jìn)會(huì)上，學(xué)習(xí)教育工作獲會(huì)議表彰。

三是落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立完善3項(xiàng)意識(shí)形態(tài)工作制度，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)和人員配置。堅(jiān)持每月定期分析研判意識(shí)形態(tài)工作，將學(xué)習(xí)融入黨委中心組學(xué)習(xí)、“三會(huì)一課”等；落實(shí)黨員教育培訓(xùn)規(guī)劃，區(qū)分層次改進(jìn)教育方式。常態(tài)化開(kāi)展談心談話，掌握黨員思想狀況，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)行為管理，守好意識(shí)形態(tài)陣地。

（二）精準(zhǔn)服務(wù)激活力，優(yōu)化營(yíng)商發(fā)展環(huán)境

1.主體培育提質(zhì)擴(kuò)量：深入實(shí)施經(jīng)營(yíng)主體培育工程，激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)內(nèi)在發(fā)展動(dòng)能和潛力，民營(yíng)企業(yè)占比持續(xù)提升，成為縣域經(jīng)濟(jì)“主力軍”，2024年被湖南省人民政府評(píng)為實(shí)施主體強(qiáng)身行動(dòng)表現(xiàn)優(yōu)異單位。截至目前，全縣市場(chǎng)主體達(dá)31111戶（其中企業(yè)8019戶、個(gè)體工商戶21968戶、農(nóng)專1124戶，民營(yíng)企業(yè)7604戶），在全市經(jīng)營(yíng)主體培育綜合排名暫列第二。

2.政務(wù)服務(wù)提速減負(fù)：持續(xù)深化“放管服”改革，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”，簡(jiǎn)化審批流程、壓縮辦理時(shí)限，落實(shí)信用修復(fù)機(jī)制，近三年累計(jì)完成信用修復(fù)移出4687家（次），其中企業(yè)175家、農(nóng)專43戶、個(gè)體戶4469戶，為經(jīng)營(yíng)主體減負(fù)松綁、紓困解難。

3.政策賦能助企創(chuàng)新：開(kāi)展“入園惠企”專項(xiàng)行動(dòng)，精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、融資需求，推進(jìn)專利質(zhì)押融資工作，完成1050萬(wàn)元專利質(zhì)押貸款，高出指標(biāo)任務(wù)170萬(wàn)元，有效破解科技型企業(yè)融資難題。

（三）嚴(yán)管重罰護(hù)公平，規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序

1.專項(xiàng)整治靶向破難題：聚焦民生關(guān)切，組織開(kāi)展年關(guān)守護(hù)整治行動(dòng)、民生領(lǐng)域“鐵拳”行動(dòng)等系列專項(xiàng)執(zhí)法，查辦《辰溪縣人民醫(yī)院違規(guī)收費(fèi)案》等典型案件，該案例已上報(bào)貴局作為執(zhí)法優(yōu)秀案例向國(guó)家總局報(bào)送；近三年向公安部門移送涉刑案件線索9件，向農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)健等部門移送案件線索3件，辦理檢察機(jī)關(guān)移送不予刑事立案轉(zhuǎn)行政案件4件，將3名案件當(dāng)事人列入全市首例嚴(yán)重違法失信人員管理名單，形成“違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)”的強(qiáng)大震懾，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序。

2.智慧監(jiān)管提質(zhì)增效能：深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管抽查，2025年應(yīng)檢查對(duì)象349個(gè)，已錄入檢查結(jié)果345個(gè)，公示率98.85%；規(guī)范市場(chǎng)主體退出機(jī)制，近三年累計(jì)列異678家、注銷5171家、吊銷15家、撤銷11家，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管“無(wú)事不擾、違法必究”，提升監(jiān)管精準(zhǔn)度和有效性。

3.消費(fèi)維權(quán)暖心保民生：組織多部門開(kāi)展“3·15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日系列宣傳活動(dòng)，普及消費(fèi)維權(quán)知識(shí)；暢通12315、12345投訴舉報(bào)渠道，建立“接訴即辦、快速響應(yīng)”機(jī)制。今年以來(lái)，共受理消費(fèi)投訴1178件（其中12345熱線工單446件、12315平臺(tái)投訴舉報(bào)732件），實(shí)現(xiàn)核查率100%、辦結(jié)率100%、公示率100%，調(diào)解成功率達(dá)70%以上，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失6.3萬(wàn)余元。

（四）知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)支撐，激活產(chǎn)業(yè)升級(jí)動(dòng)能

1.宣傳普及厚植創(chuàng)新氛圍：積極開(kāi)展“4·26”知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周、知識(shí)產(chǎn)權(quán)“五進(jìn)”等活動(dòng)，提升全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)和能力，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，營(yíng)造“尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)新、誠(chéng)信守法、公平競(jìng)爭(zhēng)”的良好氛圍。

2.執(zhí)法保護(hù)筑牢維權(quán)防線：嚴(yán)厲打擊專利侵權(quán)、商標(biāo)假冒等違法行為，查處專利糾紛案3起，全部辦結(jié)，切實(shí)維護(hù)權(quán)利人和消費(fèi)者合法權(quán)益。

3.培育提質(zhì)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能：加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育指導(dǎo)，推動(dòng)企業(yè)加大研發(fā)投入，提升自主創(chuàng)新能力。截至今年9月，全縣發(fā)明專利134件，高價(jià)值發(fā)明專利32件，比上年增幅6.84%，全市排名第5；商標(biāo)申請(qǐng)312件，注冊(cè)352件，累計(jì)有效商標(biāo)2440件，有效注冊(cè)商標(biāo)同比增速全市排名第一，知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用持續(xù)凸顯。

（五）全鏈監(jiān)管守安全，守護(hù)民生福祉底線

1.食品安全嚴(yán)管筑屏障：全力推進(jìn)食品安全領(lǐng)域群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、群眾代表參與“你點(diǎn)我檢”活動(dòng)，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督；對(duì)4508家食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體精準(zhǔn)分級(jí)（A級(jí)4家、B級(jí)37家、C級(jí)106家），建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包保機(jī)制，27名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、236名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部簽訂《食品安全責(zé)任與任務(wù)承諾書(shū)》，實(shí)現(xiàn)“層層有人抓、事事有人管、主體全覆蓋”；推行食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“互聯(lián)網(wǎng)＋市場(chǎng)監(jiān)管”非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管模式，現(xiàn)已有食品生產(chǎn)企業(yè)25家、學(xué)校食堂91家、超市8家、機(jī)關(guān)食堂22家、大型餐飲店28家納入“互聯(lián)網(wǎng)＋市場(chǎng)監(jiān)管”平臺(tái)，試點(diǎn)非常成功。同時(shí)，將77家主體推送到省局總控平臺(tái)，力爭(zhēng)2026年底將全縣食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全部納入智慧監(jiān)管；《辰溪縣出“硬招”遏制餐飲浪費(fèi)》獲湖南衛(wèi)視新聞聯(lián)播專題報(bào)道，食品安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

2.藥品安全防控筑防線：開(kāi)展藥品經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)“清源”行動(dòng)，聚焦藥品經(jīng)營(yíng)使用全環(huán)節(jié)排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，規(guī)范藥械市場(chǎng)秩序；2025年成功承辦懷化市藥品（疫苗）醫(yī)療器械安全突發(fā)事件應(yīng)急演練暨“全國(guó)藥品安全宣傳周”懷化啟動(dòng)儀式，全面提升藥品安全應(yīng)急處置能力。

3.質(zhì)量安全把控護(hù)民生：科學(xué)制定年度產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查計(jì)劃，完成103批次縣級(jí)監(jiān)督抽查（覆蓋18大類40多種產(chǎn)品），其中39批次合格、3批次不合格、61批次檢驗(yàn)結(jié)果未出，不合格產(chǎn)品處置率100%；推進(jìn)特種設(shè)備安全治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)和打非治違，下達(dá)《特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書(shū)》43份，整改一般隱患58個(gè)、重大事故隱患5個(gè)（均按“一單四制”整改到位）。2025年累計(jì)查辦各類違法違規(guī)案件144件，罰沒(méi)金額488萬(wàn)元，連續(xù)多年未發(fā)生重大食品、藥品、產(chǎn)品質(zhì)量、特種設(shè)備安全事故，市場(chǎng)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，群眾滿意度穩(wěn)步提升。

二、存在的問(wèn)題

1. 隊(duì)伍建設(shè)仍有短板：工作人員總量不足，年齡老化問(wèn)題突出，食品藥品、特種設(shè)備、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域?qū)I(yè)執(zhí)法骨干短缺，隊(duì)伍專業(yè)化水平與新形勢(shì)下市場(chǎng)監(jiān)管工作要求仍有差距。

2. 監(jiān)管壓力持續(xù)加大：“職業(yè)打假人”投訴舉報(bào)量居高不下，工作人員長(zhǎng)期處于滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，監(jiān)管資源與監(jiān)管任務(wù)不匹配的矛盾較為突出，影響監(jiān)管精準(zhǔn)度和深度。

3. 智慧監(jiān)管覆蓋不全：部分新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域尚未納入“互聯(lián)網(wǎng)＋市場(chǎng)監(jiān)管”體系，監(jiān)管信息化、智能化水平有待進(jìn)一步提升，精準(zhǔn)監(jiān)管、高效監(jiān)管能力需持續(xù)強(qiáng)化。

三、2026年工作計(jì)劃

1. 深化黨建引領(lǐng)，鍛造過(guò)硬隊(duì)伍：持續(xù)推進(jìn)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育和行風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)專業(yè)人才招錄和培養(yǎng)，每年開(kāi)展執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，優(yōu)化隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，打造“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬”的市場(chǎng)監(jiān)管鐵軍。

2. 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)主體活力：持續(xù)深化“放管服”改革，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”提質(zhì)增效，擴(kuò)大跨部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管覆蓋面，落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，讓市場(chǎng)主體敢闖敢干、發(fā)展壯大。

3. 強(qiáng)化創(chuàng)新監(jiān)管，提升治理效能：加快智慧監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，2026年底前實(shí)現(xiàn)全縣食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位智慧監(jiān)管全覆蓋；聚焦新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域，完善監(jiān)管規(guī)則，提升精準(zhǔn)監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管能力，構(gòu)建現(xiàn)代化市場(chǎng)監(jiān)管體系。

4. 嚴(yán)守安全底線，保障民生福祉：嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，常態(tài)化開(kāi)展食品藥品、特種設(shè)備、重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品安全專項(xiàng)整治，健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，堅(jiān)決防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，為縣委“港產(chǎn)城旅”四篇文章發(fā)展戰(zhàn)略落地見(jiàn)效提供堅(jiān)強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管保障。