2025年，我局在縣委、縣政府的正確領導下，在上級主管部門的精心指導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞縣委“港產城旅”四篇文章，堅持改革與監管并重，服務與執法并舉，局領導班子團結，戰斗力強，全局干部職工主動作為、攻堅克難，扎實推進了全縣市場監管事業全面高質量發展。

一、2025年工作開展情況

（一）強黨建擔當使命，筑牢政治建設根基

一是持續加強黨的建設。嚴格落實“第一議題”和理論學習中心組學習制度，以黨委理論學習中心組學習、“三會一課”、主題黨日等多種形式，學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，學習貫徹黨的二十屆三中全會等重要精神。黨委中心組開展集中學習研討14次，5個黨支部累計開展主題黨日活動30次、黨員大會集中學習25次。同時，常態化開展黨內政治生活，召開2024年度民主生活會、組織“雙述雙評”及組織生活會暨民主評議黨員工作。

二是深化黨風廉政建設。以深入貫徹中央八項規定精神學習教育為主線，成立工作專班、制定方案，通過黨委中心組學習、主題黨日等形式開展集中學習研討；組織全局干部學習典型案例并開展警示教育。堅持學查改一體推進，對照相關問題查擺整治，在5月21日全縣調度會及7月24日“回頭看”推進會上，學習教育工作獲會議表彰。

三是落實意識形態工作責任制。強化組織領導，建立完善3項意識形態工作制度，優化領導和人員配置。堅持每月定期分析研判意識形態工作，將學習融入黨委中心組學習、“三會一課”等；落實黨員教育培訓規劃，區分層次改進教育方式。常態化開展談心談話，掌握黨員思想狀況，加強網絡行為管理，守好意識形態陣地。

（二）精準服務激活力，優化營商發展環境

1.主體培育提質擴量：深入實施經營主體培育工程，激發縣域經濟內在發展動能和潛力，民營企業占比持續提升，成為縣域經濟“主力軍”，2024年被湖南省人民政府評為實施主體強身行動表現優異單位。截至目前，全縣市場主體達31111戶（其中企業8019戶、個體工商戶21968戶、農專1124戶，民營企業7604戶），在全市經營主體培育綜合排名暫列第二。

2.政務服務提速減負：持續深化“放管服”改革，推進政務服務“一網通辦”“一窗通辦”，簡化審批流程、壓縮辦理時限，落實信用修復機制，近三年累計完成信用修復移出4687家（次），其中企業175家、農專43戶、個體戶4469戶，為經營主體減負松綁、紓困解難。

3.政策賦能助企創新：開展“入園惠企”專項行動，精準對接企業知識產權保護、融資需求，推進專利質押融資工作，完成1050萬元專利質押貸款，高出指標任務170萬元，有效破解科技型企業融資難題。

（三）嚴管重罰護公平，規范市場競爭秩序

1.專項整治靶向破難題：聚焦民生關切，組織開展年關守護整治行動、民生領域“鐵拳”行動等系列專項執法，查辦《辰溪縣人民醫院違規收費案》等典型案件，該案例已上報貴局作為執法優秀案例向國家總局報送；近三年向公安部門移送涉刑案件線索9件，向農業農村、衛健等部門移送案件線索3件，辦理檢察機關移送不予刑事立案轉行政案件4件，將3名案件當事人列入全市首例嚴重違法失信人員管理名單，形成“違法必究、執法必嚴”的強大震懾，維護公平競爭市場秩序。

2.智慧監管提質增效能：深入推進“雙隨機、一公開”監管抽查，2025年應檢查對象349個，已錄入檢查結果345個，公示率98.85%；規范市場主體退出機制，近三年累計列異678家、注銷5171家、吊銷15家、撤銷11家，實現監管“無事不擾、違法必究”，提升監管精準度和有效性。

3.消費維權暖心保民生：組織多部門開展“3·15”國際消費者權益日系列宣傳活動，普及消費維權知識；暢通12315、12345投訴舉報渠道，建立“接訴即辦、快速響應”機制。今年以來，共受理消費投訴1178件（其中12345熱線工單446件、12315平臺投訴舉報732件），實現核查率100%、辦結率100%、公示率100%，調解成功率達70%以上，為消費者挽回經濟損失6.3萬余元。

（四）知識產權強支撐，激活產業升級動能

1.宣傳普及厚植創新氛圍：積極開展“4·26”知識產權宣傳周、知識產權“五進”等活動，提升全社會知識產權保護意識和能力，激發創新創造活力，營造“尊重知識、崇尚創新、誠信守法、公平競爭”的良好氛圍。

2.執法保護筑牢維權防線：嚴厲打擊專利侵權、商標假冒等違法行為，查處專利糾紛案3起，全部辦結，切實維護權利人和消費者合法權益。

3.培育提質增強發展動能：加強知識產權培育指導，推動企業加大研發投入，提升自主創新能力。截至今年9月，全縣發明專利134件，高價值發明專利32件，比上年增幅6.84%，全市排名第5；商標申請312件，注冊352件，累計有效商標2440件，有效注冊商標同比增速全市排名第一，知識產權對經濟發展的支撐作用持續凸顯。

（五）全鏈監管守安全，守護民生福祉底線

1.食品安全嚴管筑屏障：全力推進食品安全領域群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，邀請人大代表、政協委員、群眾代表參與“你點我檢”活動，強化社會監督；對4508家食品生產經營主體精準分級（A級4家、B級37家、C級106家），建立縣、鄉、村三級領導干部包保機制，27名縣級領導、236名鄉鎮干部簽訂《食品安全責任與任務承諾書》，實現“層層有人抓、事事有人管、主體全覆蓋”；推行食品生產經營“互聯網＋市場監管”非現場監管模式，現已有食品生產企業25家、學校食堂91家、超市8家、機關食堂22家、大型餐飲店28家納入“互聯網＋市場監管”平臺，試點非常成功。同時，將77家主體推送到省局總控平臺，力爭2026年底將全縣食品生產經營單位全部納入智慧監管；《辰溪縣出“硬招”遏制餐飲浪費》獲湖南衛視新聞聯播專題報道，食品安全形勢持續穩定向好。

2.藥品安全防控筑防線：開展藥品經營環節“清源”行動，聚焦藥品經營使用全環節排查風險隱患，規范藥械市場秩序；2025年成功承辦懷化市藥品（疫苗）醫療器械安全突發事件應急演練暨“全國藥品安全宣傳周”懷化啟動儀式，全面提升藥品安全應急處置能力。

3.質量安全把控護民生：科學制定年度產品質量監督抽查計劃，完成103批次縣級監督抽查（覆蓋18大類40多種產品），其中39批次合格、3批次不合格、61批次檢驗結果未出，不合格產品處置率100%；推進特種設備安全治本攻堅三年行動和打非治違，下達《特種設備安全監察指令書》43份，整改一般隱患58個、重大事故隱患5個（均按“一單四制”整改到位）。2025年累計查辦各類違法違規案件144件，罰沒金額488萬元，連續多年未發生重大食品、藥品、產品質量、特種設備安全事故，市場環境持續優化，群眾滿意度穩步提升。

二、存在的問題

1. 隊伍建設仍有短板：工作人員總量不足，年齡老化問題突出，食品藥品、特種設備、知識產權等領域專業執法骨干短缺，隊伍專業化水平與新形勢下市場監管工作要求仍有差距。

2. 監管壓力持續加大：“職業打假人”投訴舉報量居高不下，工作人員長期處于滿負荷運轉狀態，監管資源與監管任務不匹配的矛盾較為突出，影響監管精準度和深度。

3. 智慧監管覆蓋不全：部分新業態、新領域尚未納入“互聯網＋市場監管”體系，監管信息化、智能化水平有待進一步提升，精準監管、高效監管能力需持續強化。

三、2026年工作計劃

1. 深化黨建引領，鍛造過硬隊伍：持續推進黨紀學習教育和行風建設，加強專業人才招錄和培養，每年開展執法業務培訓，優化隊伍年齡結構和專業結構，打造“政治強、業務精、作風硬”的市場監管鐵軍。

2. 優化營商環境，激發主體活力：持續深化“放管服”改革，推進政務服務“一網通辦”提質增效，擴大跨部門聯合“雙隨機、一公開”監管覆蓋面，落實公平競爭審查制度，讓市場主體敢闖敢干、發展壯大。

3. 強化創新監管，提升治理效能：加快智慧監管平臺建設，2026年底前實現全縣食品生產經營單位智慧監管全覆蓋；聚焦新業態、新領域，完善監管規則，提升精準監管、協同監管能力，構建現代化市場監管體系。

4. 嚴守安全底線，保障民生福祉：嚴格落實“四個最嚴”要求，常態化開展食品藥品、特種設備、重點工業產品安全專項整治，健全風險防控機制，堅決防范化解重大安全風險，為縣委“港產城旅”四篇文章發展戰略落地見效提供堅強市場監管保障。