2023年，辰溪縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)主管部門的精心指導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞縣委“三區(qū)一高地”、推進(jìn)“四城”建設(shè)發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持改革與監(jiān)管并重，服務(wù)與執(zhí)法并舉，局領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)，戰(zhàn)斗力強(qiáng)，全局干部職工主動(dòng)作為、攻堅(jiān)克難，扎實(shí)推進(jìn)了全縣市場(chǎng)監(jiān)管事業(yè)全面高質(zhì)量發(fā)展。

一、2023年工作開(kāi)展情況

一是強(qiáng)黨建，推動(dòng)主題教育走深走實(shí)

1.持續(xù)加強(qiáng)黨的建設(shè)。局黨委落實(shí)“第一議題”學(xué)習(xí)18次、黨委中心組開(kāi)展集中學(xué)習(xí)研討14次、各支部累計(jì)開(kāi)展集中學(xué)習(xí)52次；開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，已完成四個(gè)專題學(xué)習(xí)討論，通過(guò)學(xué)習(xí)領(lǐng)悟，認(rèn)真開(kāi)展“立足崗位作貢獻(xiàn)”、為群眾“獻(xiàn)一策、辦一事、解一難”活動(dòng)，服務(wù)大局，推動(dòng)干事創(chuàng)業(yè)取得新成就。

2.深化黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持一體推進(jìn)“三不腐”，主動(dòng)接受派駐三組監(jiān)督指導(dǎo)，有效防范履職風(fēng)險(xiǎn)；加強(qiáng)“三級(jí)一體”監(jiān)督體系建設(shè)，充分發(fā)揮基層紀(jì)檢委員“前哨”作用。我局共組織集中學(xué)習(xí)20次，召開(kāi)警示教育大會(huì)1次，觀看電視專題片1次，局黨委書記帶頭上廉政黨課2次。

二是防風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)守“四大安全”底線。

1.食品安全“兩個(gè)責(zé)任”壓緊壓實(shí)。全縣已完成3478戶食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體分層分級(jí)；確定包保干部524人，干部包保配備率和責(zé)任承諾書簽訂率達(dá)100%，截至目前，一、二、三季度A、B、C級(jí)食品主體干部督導(dǎo)率100％。開(kāi)展食品安全監(jiān)督抽檢，制定了《辰溪縣2023年食品安全監(jiān)督抽檢工作計(jì)劃》，目前已完成全年食品安全監(jiān)督抽檢任務(wù)共計(jì)1180批次，不合格樣品數(shù)為25批次，不合格率2.12％。開(kāi)展食品安全日常監(jiān)管，目前已檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位8876家次，出動(dòng)檢查人員2530人次，積極開(kāi)展學(xué)校食堂及周邊餐飲食品安全開(kāi)展專項(xiàng)整治檢查，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患問(wèn)題及時(shí)責(zé)令整改。開(kāi)展制止餐飲浪費(fèi)行動(dòng)，我局組織人員免費(fèi)向全縣餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)放制止餐飲浪費(fèi)宣傳資料7000余份，同時(shí)在餐飲環(huán)節(jié)開(kāi)展餐飲浪費(fèi)行為督查行動(dòng)，下達(dá)責(zé)令整改通知5份，辦理案件1起。

2.藥品安全監(jiān)管規(guī)矩規(guī)范。堅(jiān)持日常、專項(xiàng)檢查到位，截至目前，共出動(dòng)執(zhí)法人員,589人次，共檢查藥品經(jīng)營(yíng)單位195家次（含營(yíng)醫(yī)療器械化妝品）、醫(yī)療器械（隱形眼鏡）專營(yíng)店7家次、化妝品專營(yíng)店8家次、醫(yī)療機(jī)構(gòu)37家次。共查處違法違規(guī)行為23起，責(zé)令現(xiàn)場(chǎng)立即改正10起、責(zé)令改正一般違規(guī)行為13起。堅(jiān)持不良事件監(jiān)測(cè)到位，截至目前全縣共上報(bào)藥品不良反應(yīng)病例411例，醫(yī)療器械不良事件病例124例。

3.特種設(shè)備監(jiān)察有力有序。緊盯隱患排查重點(diǎn)，全面摸清并動(dòng)態(tài)掌握特種設(shè)備領(lǐng)域重大事故隱患底數(shù)，并督促落實(shí)整改推進(jìn)工作。1-11月份共下達(dá)特種設(shè)備監(jiān)察指令75份，排查重大隱患26處，26處全部整改完畢。緊盯專項(xiàng)整治重點(diǎn)，開(kāi)展醫(yī)用承壓設(shè)備專項(xiàng)治理。發(fā)現(xiàn)隱患問(wèn)題8類共37個(gè)，下達(dá)特種設(shè)備安全監(jiān)察指令12份，立案查處2家，對(duì)存在的事故隱患督促相應(yīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在時(shí)間節(jié)點(diǎn)內(nèi)都已整改到位。緊盯燃?xì)馀挪橹攸c(diǎn)，開(kāi)展市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)燃?xì)獍踩罢涡袆?dòng)”。出動(dòng)檢查人數(shù)300余人次，排查單位100余家，發(fā)現(xiàn)隱患3處，下達(dá)3份特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書，存在的隱患均已整改完成。緊盯安全宣傳重點(diǎn)。圍繞“人人講安全，個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”主題開(kāi)展安全乘用電梯、使用氣瓶、按照技術(shù)規(guī)程操作鍋爐、壓力容器、起重機(jī)械和大型游樂(lè)設(shè)施等安全宣傳“五進(jìn)”工作，出動(dòng)宣傳人次60余人次，發(fā)放宣傳資料3300余份，懸掛橫幅10余幅，張貼展板10余張。

4.產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管嚴(yán)謹(jǐn)嚴(yán)格。聚焦風(fēng)險(xiǎn)防范環(huán)節(jié)，制定重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查實(shí)施方案和監(jiān)督抽查實(shí)施細(xì)則，縣級(jí)監(jiān)督抽查110批次，其中產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)3批次不合格，對(duì)不合格產(chǎn)品及時(shí)進(jìn)行后處理，并上報(bào)省市局，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果處置率為100%；聚焦質(zhì)量提升環(huán)節(jié)，制定了辰溪縣市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域成品油市場(chǎng)“打非治違”專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案，對(duì)全縣成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)宣貫啟動(dòng)國(guó)ⅥB標(biāo)準(zhǔn)車用汽油，確保縣內(nèi)成品油質(zhì)量升級(jí)取得實(shí)效。

三是優(yōu)服務(wù)，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

1. 以“監(jiān)管”為抓手，營(yíng)商環(huán)境實(shí)現(xiàn)新優(yōu)化。一是加強(qiáng)年報(bào)服務(wù)。截至目前，全縣完成企業(yè)年報(bào)98.37%，農(nóng)專年報(bào)98.15%，個(gè)體年報(bào)98.71%。二是推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。截至目前，先后組織20個(gè)部門開(kāi)展聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查85項(xiàng)，制定雙隨機(jī)抽查任務(wù)數(shù)85項(xiàng)，已啟動(dòng)85項(xiàng)，已完成任務(wù)數(shù)85項(xiàng)，抽取執(zhí)法檢查人員300人次，檢查對(duì)象數(shù)10918個(gè)，已錄入檢查對(duì)象數(shù)10918個(gè)，已公示數(shù)10918個(gè)，完成公示率100%，目前已覆蓋全部20個(gè)成員單位。三是推進(jìn)信用監(jiān)管，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、招投標(biāo)項(xiàng)目、榮譽(yù)評(píng)定、失信懲戒等領(lǐng)域和縣相關(guān)部門實(shí)現(xiàn)信息共享、監(jiān)管聯(lián)動(dòng)，使失信企業(yè)“一處違法、處處受限”，逐步提高市場(chǎng)信用的約束力，促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信自律，提升政府行政效能。截至目前，我縣共計(jì)對(duì)5982戶市場(chǎng)主體進(jìn)行了信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理，評(píng)級(jí)A戶為1357戶、B戶為3704戶、C戶702戶、D戶219戶。

2.以“服務(wù)”為導(dǎo)向，惠企惠民推出新舉措。一是持續(xù)深化“放管服”改革，設(shè)置“一窗受理”、“一網(wǎng)通辦”， 實(shí)現(xiàn)企業(yè)自主開(kāi)辦全程電子化操作并1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。為新開(kāi)辦企業(yè)免費(fèi)刻制公章“4+1”，新開(kāi)辦企業(yè)“一站式”“打包”服務(wù)“零成本”。二是優(yōu)化市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，制定《辰溪縣2023年經(jīng)營(yíng)主體培育工程發(fā)展市場(chǎng)主體目標(biāo)任務(wù)分解》，全縣凈增經(jīng)營(yíng)主體2215戶，（其中企業(yè)1098戶，個(gè)體1117戶），完成市定目標(biāo)113.24%，個(gè)轉(zhuǎn)企”完成市定目標(biāo)161%，清理沒(méi)有開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)主體1866戶，綜合排名全市前列。現(xiàn)經(jīng)營(yíng)主體中企業(yè)占比27%，實(shí)有法人企業(yè)占比68%。三是加大商標(biāo)注冊(cè)力度。累計(jì)有效注冊(cè)商標(biāo)1694件。有“HQ”漢清生物馬德里國(guó)際商標(biāo)1件，“辰溪金銀花”、“辰溪茶油”、“辰溪稻花魚”三件中國(guó)地理標(biāo)志證明商標(biāo)。培育指導(dǎo)辰溪縣農(nóng)業(yè)學(xué)會(huì)申報(bào)“辰溪臍橙”中國(guó)地理標(biāo)志證明商標(biāo)。當(dāng)前累計(jì)擁有有效發(fā)明專利236件，萬(wàn)人有效發(fā)明專利擁有量為5.78件。授權(quán)實(shí)用新型專利165件，授權(quán)外觀設(shè)計(jì)專利82件。四是積極推行柔性執(zhí)法。樹(shù)立服務(wù)型執(zhí)法理念，建立“預(yù)防為主、輕微免罰、事后回訪、重違嚴(yán)懲”的執(zhí)法新模式。累計(jì)查處各類輕微違法違規(guī)行為27起，均通過(guò)約談、警告、責(zé)令改正、不予行政處罰等方式予以責(zé)令改正和糾錯(cuò)，同時(shí)，加強(qiáng)事后監(jiān)管，定期開(kāi)展“回頭看”，適時(shí)做好行政指導(dǎo)服務(wù)工作。截至目前，免予處罰 1件、不予處罰 4件、從輕處罰 31件、減輕處罰 31件、一般處罰5件、從重處罰2件。

四是強(qiáng)監(jiān)管，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序。

1.“通”投訴舉報(bào)之渠。開(kāi)展了以“優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境  提振消費(fèi)信心”為主題的消費(fèi)維權(quán)宣傳活動(dòng)。活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)共懸掛橫幅16條，發(fā)放宣傳資料2000余份，接待咨詢?nèi)罕?00余人次。充分發(fā)揮和利用12345和12315投訴舉報(bào)電話作用，目前為止，12345平臺(tái)和12315熱線共受理各類消費(fèi)投訴257起，受理163起，其中投訴161起，占比98.7%；舉報(bào)2起，占比1.3%。為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失12萬(wàn)余元。開(kāi)展《誠(chéng)信經(jīng)營(yíng).放心消費(fèi)》創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者的協(xié)商和解機(jī)制，截至目前，按照創(chuàng)建計(jì)劃，已向市消保科申報(bào)35家，其中6戶申報(bào)了省級(jí)創(chuàng)建示范單位。

2.“筑”價(jià)格監(jiān)督之墻。開(kāi)展殯儀館收費(fèi)、快遞市場(chǎng)、物業(yè)收費(fèi)、管道燃?xì)獍惭b、農(nóng)資市場(chǎng)價(jià)格檢查、糧食購(gòu)銷領(lǐng)域市場(chǎng)秩序整治、涉疫藥品穩(wěn)價(jià)保質(zhì)專項(xiàng)行動(dòng)等工作。到目前為止，共檢查市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體835家，責(zé)令整改5起，立案1起。

3.“固”計(jì)量監(jiān)管之堤。配合湖南省計(jì)量院對(duì)我縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用計(jì)量器具的現(xiàn)場(chǎng)檢定，共檢定計(jì)量器具420余臺(tái)件，受檢定率97%以上；配合懷化市計(jì)量所對(duì)我縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)的強(qiáng)檢器具的檢定，共檢各類計(jì)量器具860余臺(tái)件，受檢率達(dá)98%。對(duì)全縣22余座加油站進(jìn)行100多次專項(xiàng)巡查，加油機(jī)的受檢率達(dá)100%。

4.“樹(shù)”行政執(zhí)法之帆。持續(xù)開(kāi)展2023民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)，重點(diǎn)查處食品中非法添加降糖降壓降脂等物質(zhì)、假冒偽劣化肥、“神醫(yī)”“神藥”虛假違法廣告等突出問(wèn)題。開(kāi)展“雙打”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品違法行為，加大對(duì)惡意申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)、違法使用商標(biāo)行為的打擊力度。共查處食品、藥品、特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量等市場(chǎng)領(lǐng)域違法案件109件，辦結(jié)91件，罰沒(méi)金額180余萬(wàn)元，其中60萬(wàn)元以上案件1起。

二、2024年工作計(jì)劃

（一）加強(qiáng)建設(shè)隊(duì)伍鍛造市監(jiān)鐵軍

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，以常態(tài)化政治建設(shè)提升干部隊(duì)伍素養(yǎng)。扎實(shí)開(kāi)展主題教育，持續(xù)開(kāi)展新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究和檢視整改，促進(jìn)與業(yè)務(wù)工作同頻共振。深化黨風(fēng)廉政建設(shè)，持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，建立關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位風(fēng)險(xiǎn)隱患臺(tái)賬，扎實(shí)開(kāi)展紀(jì)檢隊(duì)伍教育整頓整治檢視工作。

（二）強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管筑牢安全底線

牢固樹(shù)立紅線意識(shí)，確保全縣不發(fā)生食品、藥品、特種設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

（三）規(guī)范行政執(zhí)法維護(hù)市場(chǎng)秩序

1.保持打擊違法行為的高壓態(tài)勢(shì)。2.提升投訴舉報(bào)咨詢處理效率，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

（四）做好真抓實(shí)干督查激勵(lì)事項(xiàng)工作

1.持續(xù)深化商事制度改革。2.開(kāi)展市場(chǎng)主體培育工程，激發(fā)市場(chǎng)主體倍增高質(zhì)量發(fā)展的潛能。

（五）圍繞目標(biāo)管理抓績(jī)效考核

1.持續(xù)加大優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作日常調(diào)度。2.大力實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)、質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略。