今年以來，我局在縣委、縣政府的堅強領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞縣委“三區一高地”發展戰略，堅持改革與監管并重，服務與執法并舉，局領導班子團結，戰斗力強，全局干部職工主動作為、攻堅克難，扎實推進了全縣市場監管事業全面發展。全縣未發生食品、藥品、特種設備、工業產品質量安全事故。獲“懷化市市場監管領域交通問題頑瘴痼疾集中整治工作”優秀單位；辰溪某超市借建黨100周年名義利用特殊標志從事商業營銷謀利活動案被評為“全市市場監管系統2021年知識產權典型案例”；獲辰溪縣“誰執法誰普法”履職報告評議優秀等次單位；評為2022年“第二批中央食品監管補助資金”一類縣市區局；獲2021年市級藥品不良反應先進單位。

一、2022年工作開展情況

（一）立足監管職能，嚴抓疫情防控

1.常態化開展疫情防控工作。強化進口冷鏈食品監管，督促和指導49家進口冷鏈食品生產經營者在采購、加工制作、貯存、銷售進口冷鏈食品時，嚴格落實“三專、三證、四不”要求，切實筑牢進口冷鏈食品“物防”防線。嚴格開展進口冷鏈食品及相關從業人員風險排查，強化風險隱患排查整改。加強對零售藥店督導檢查力度，督促藥店嚴格按照疫情防控常態化管理要求落實各項防疫措施。

2.嚴格落實購買涉疫藥品“實名制”。嚴格落實疫情防控工作要求，加強對轄區內各藥品經營單位實行實名制購買咳嗽、發熱等“四類藥品”的人員登記情況進行檢查，督促藥品經營企業落實疫情防控主體責任，共上報實名制購藥90000余例。

（二）加大監管力度，守住安全底線

1.扣上食品“安全鎖”。一是開展“守查保”專項行動，共召開6次風險會商會議，發現風險隱患109個，整改完成109個。二是持續開展校園食品安全“護苗”行動，加快“互聯網+明廚亮灶”建設和管理體系建立。三是積極部署特色食品風險排查整治，重點聚焦辰溪稻花魚、粉糍粑、辰溪油茶。四是積極開展食品監督抽檢，已完成食品安全監督抽檢1180批次，發布檢測報告4期，不合格37批次，合格率達96.9%,對檢測不合格食品實施核查處置。五是推動建立食品安全兩個責任長效機制，成立領導小組，細化包保主體分級標準，按照細化的包保主體分級標準，組織建立四級包保主體臺賬，督促企業落實主體責任。

2.筑牢藥品“安全線”。一是開展專項檢查，共出動執法人員516人次（包括疫情防控巡查），共檢查藥品經營單位120家（兼營醫療器械化妝品）、醫療器械（隱形眼鏡）專營店8家、化妝品專營店7家、醫療機構37家。二是開展醫療器械不良事件監測工作，藥品不良反應病例388例，醫療器械不良事件病例102例，化妝品不良反應病例45例。三是開展“藥品科技活動周”等活動，活動共發放宣傳資料2000余份，接受群眾咨詢500余人次。

3.擰緊特設“安全閥”。開展重點工程起重機械安全隱患排查，酒店、醫院中央空調主機特種設備安全專項檢查、電梯超期未檢專項執法行動、燃氣管道安全專項整治等工作，出動執法人員1380余人次，共檢查使用單位（企業）884家次，共排查事故隱患140余處，下達《特種設備安全監察指令書》113份。開展特種設備安全監察培訓會議和燃氣壓力管道及氣瓶專項整治培訓會3次，參訓210余人，發放資料500余份。

4.織密產品“安全網”。制定《2022年辰溪縣重點工業產商品質量監督抽查工作方案》，全年對生產和流通共抽檢108批次，其中1批次未合格（正中化工有限公司肥料），107批次合格，合格率達99.07%。開展消防產品、化肥、塑料污染、電線電纜、兒童和學生用品、煙花爆竹、燃氣具、電動自行車及電池充電器等專項整治行動，出動執法人員158人次，檢查各類生產銷售企業686家。

5.繃緊自建房“安全弦”。開展經營性自建房隱患排查及整治工作，積極協同配合相關部門，對全縣既有自建房用作經營的場所證明、證照辦理情況進行全面排查，全面核對經營性自建房的場所證明合規性，做到不漏一戶、不留死角。對排查出來的3027進行了隱患核實，對進入經營性整治庫的96戶進行了整治，全面完成了經營性自建房的銷號工作。

（三）提升產品質量，促進經濟發展

一是深入實施質量強縣戰略。加大縣長質量獎培育力度，發揮質量獎獎勵引領作用，3家公司獲辰溪縣第一屆縣長質量獎。組織開展“質量月”活動，提升企業質量主體意識，促進行業質量提升。二是深入實施知識產權戰略。2022年度完成商標申請件262件，注冊件229件，目前全縣商標有效件1537件，其中有“HQ”漢清生物馬德里國際商標1件，“辰溪金銀花”、“辰溪茶油”、“辰溪稻花魚”三件中國地理標志證明商標。全縣無商標惡意注冊情況發生。當前累計擁有有效發明專利170件，萬人有效發明專利擁有量為4.17件。授權實用新型專利110件，授權外觀設計專利48件。三是打擊知識產權違法行為。扎實組織開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品的專項行動，共查辦知識產權案件3起，移送公安1起，罰沒金額3.3萬元。

（四）優化營商環境，服務市場主體

1.優化政務服務工作有溫度。設立“企業服務專區”，為企業開辦提供“全鏈條”服務。在專區設置“一窗受理”、“一網通辦”，實現企業自主開辦全程電子化操作并在1個工作日內辦結。開展“4+1”印章服務,降低企業開辦成本，新開辦企業在完成設立登記環節后，可免費享受刻制4枚公章和1枚電子印章的服務。持續推行市場主體簡易注銷，壓縮公告時間至20天，讓企業便利快速退出市場。

2.市場主體倍增工作有力度。實施優化營商環境促進市場主體倍增工程，全縣市場主體凈增長累計完成3706戶（企業2622戶，個體1084戶），完成市定目標168.6%，其中企業凈增長累計完成市定目標585.26%；實有市場主體中企業占比24.77%；實有法人企業占實有企業比例60.84 %）。

3.開展“瘦身提質”行動有熱度。開展“瘦身提質”行動，清理虛增提升質量，完成“四上”企業已入庫6家，目前還有15家“四上”企業已申報在等待審核通過入庫；完成高新技術企業33戶、評價入庫科技型中小企業82戶。積極推動個體戶轉型升級，建立“個轉企”培育庫，市定“個轉企”目標18戶，累計完成56戶，完成市定目標311%。

（五）強化信用監管，建設信用體系

一是加強年報服務。截至6月30日，全縣應參加2021年度企業年報2298戶，現已年報2153 戶，年報率93.69％；應參加2021年度農民專業合作社年報1048戶，現已年報968戶，年報率92.37％；應參加2021個體工商戶年報16182戶，現已年報15086戶，年報率93.23％。二是推進“雙隨機、一公開”監管。制定《2022年辰溪縣市場監督管理局“雙隨機、一公開”抽查計劃》、《2022年辰溪縣市場監督管理局雙隨機一公開監管工作方案》下發到各業務股室和各基層所；2022年，共組織開展雙隨機抽查29次，參與跨部門聯合雙隨機抽查11次，抽取執法檢查人員107人次，抽查我縣市場主體5084戶，已錄入市場主體5084戶，已公示市場主體5084戶，公示率100%，抽查中發現問題的市場主體責令改正54戶，9戶因通過登記的住所無法聯系均已被依法列入了經營異常名錄或標記為異常狀態。三是推進信用監管。構筑“一處違法、處處受限”的信用監管框架，2022年，我局共計對4525戶市場主體進行了信用風險分類管理，評級A戶為3741戶、B戶為614戶、C戶131戶、D戶39戶，未評級1106戶；積極探索在該領域進行企業信用風險分類管理與食品、藥品、特種設備領域風險防控有效結合。

（六）加強監管執法，規范競爭秩序

1.“通”投訴舉報之渠。聯合司法局、農業農村局、衛健局等單位開展了以“共促消費公平”為主題的315消費維權宣傳活動，發放宣傳資料4000余份；及時受理和處理消費者投訴舉報，解答消費者咨詢，依法高效解決消費者訴求，提升消費者獲得感和滿意度，已受理各類消費投訴117起，舉報7起，共為消費者挽回經濟損失12萬余元。

2.“筑”價格監督之墻。在春節、元旦等法定節假日定期對農貿市場、商場、超市的糧、油、肉、蔬菜類產品進行檢查、采價；重點開展農資市場、核酸檢測、養老領域、義務教育課后服務、校外培訓、快遞等行業和領域價格監管和違法行為查處工作，出動執法人員1104人次，檢查市場經營主體990家，查辦案件11起，結案4起，核查投訴舉報線索15件，辦結15件。

3.“固”計量監管之堤。配合湖南省計量院對我縣醫療機構醫用計量器具的現場檢定，共檢定計量器具160余臺件，受檢定率97%以上；配合懷化市計量所對我縣醫療機構的強檢器具的檢定，共檢各類計量器具1022余臺件，受檢率達98%。對全縣22余座加油站進行100多次專項巡查，加油機的受檢率達100%。

4.“樹”行政執法之帆。開展了民生領域案件查辦“鐵拳”行動、涉企違規收費專項整治行動、打擊網絡傳銷專項行動、交通問題頑瘴痼疾集中整治行動、糧食市場秩序專項整治檢查等專項行動，累計查辦案件132件，案值203.15萬元，罰沒金額309.3萬元，其中，移送公安案件4起，無一起案件引起行政復議和行政訴訟。

（七）推進鄉村振興，做好有效銜接

脫貧攻堅勝利完成，鄉村振興方興未艾。派出3個工作組、多名干部脫產參加結對村鄉村振興工作，嚴格落實干部職工幫扶走訪安排；成立鄉村振興村臨時黨總支，由副局長任駐點鄉村振興村的臨時黨總支書記，牽頭負責所在村鄉村振興工作決策和部署，動員組織各方面力量積極參與鄉村振興。

（八）加強黨的建設，建設過硬隊伍

一是始終把黨的政治建設擺在首位。增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，狠抓黨建聚力量，堅持將黨史學習教育貫穿各項工作始終，加強干部隊伍思想政治建設，狠抓學習提素質，狠抓作風增效能。推進市監廉政文化建設，廉政思想意識入腦入心。進一步強化執法監察和效能督察工作，圍繞規范行政執法行為、提高行政效能。組織集中學習14次，各支部集學習10余次，局黨委書記帶頭上黨課5次。二是開展“三整頓兩提升”作風建設專項活動。成立領導小組，開展一次作風建設大討論，采取“自己找、上級點、互相提”的方法，列出問題清單，建立問題整改臺賬，逐個開展自我批評和相互批評；落實“壓實責任逐級談”“關鍵節點例行談”“日常監督及時談”等談心談話制度；深入開展“我為二次創業做貢獻”活動；組織局作風效能辦常態化對各股、所、隊作風建設情況進行監督檢查，確保作風建設長效化。

二、2023年工作計劃

（一）加強建設隊伍鍛造市監鐵軍

1.組織學習二十大報告。領導帶頭學，組織全局全員學，結合工作實際學。2.進一步推進法治市監建設。加大對執法人員的法制培訓力度，通過專業化促進規范化。

（二）強化市場監管筑牢安全底線

1.常態化開展疫情防控工作，筑牢防控安全底線。2.牢固樹立紅線意識，確保全縣不發生食品、藥品、特種設備、工業產品質量安全事故。

（三）規范行政執法維護市場秩序

1.保持打擊違法行為的高壓態勢。2.提升投訴舉報咨詢處理效率，維護消費者合法權益。

（四）抓好實干督查激勵事項工作

1.持續深化商事制度改革。2.開展瘦身提質行動，激發市場主體倍增高質量發展的潛能。

（五）圍繞目標管理抓績效考核

1.持續加大優化營商環境工作日常調度。2.大力實施知識產權、質量強縣戰略。3.深化營商環境建設助企紓困。4.落實“兩個責任”機制，2023年實現全覆蓋。