今年以來，我局在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞縣委“三區(qū)一高地”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持改革與監(jiān)管并重，服務(wù)與執(zhí)法并舉，局領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)，戰(zhàn)斗力強(qiáng)，全局干部職工主動(dòng)作為、攻堅(jiān)克難，扎實(shí)推進(jìn)了全縣市場監(jiān)管事業(yè)全面發(fā)展。全縣未發(fā)生食品、藥品、特種設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。獲“懷化市市場監(jiān)管領(lǐng)域交通問題頑瘴痼疾集中整治工作”優(yōu)秀單位；辰溪某超市借建黨100周年名義利用特殊標(biāo)志從事商業(yè)營銷謀利活動(dòng)案被評為“全市市場監(jiān)管系統(tǒng)2021年知識產(chǎn)權(quán)典型案例”；獲辰溪縣“誰執(zhí)法誰普法”履職報(bào)告評議優(yōu)秀等次單位；評為2022年“第二批中央食品監(jiān)管補(bǔ)助資金”一類縣市區(qū)局；獲2021年市級藥品不良反應(yīng)先進(jìn)單位。

一、2022年工作開展情況

（一）立足監(jiān)管職能，嚴(yán)抓疫情防控

1.常態(tài)化開展疫情防控工作。強(qiáng)化進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称繁O(jiān)管，督促和指導(dǎo)49家進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称飞a(chǎn)經(jīng)營者在采購、加工制作、貯存、銷售進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称窌r(shí)，嚴(yán)格落實(shí)“三專、三證、四不”要求，切實(shí)筑牢進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称贰拔锓馈狈谰€。嚴(yán)格開展進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芳跋嚓P(guān)從業(yè)人員風(fēng)險(xiǎn)排查，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改。加強(qiáng)對零售藥店督導(dǎo)檢查力度，督促藥店嚴(yán)格按照疫情防控常態(tài)化管理要求落實(shí)各項(xiàng)防疫措施。

2.嚴(yán)格落實(shí)購買涉疫藥品“實(shí)名制”。嚴(yán)格落實(shí)疫情防控工作要求，加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)各藥品經(jīng)營單位實(shí)行實(shí)名制購買咳嗽、發(fā)熱等“四類藥品”的人員登記情況進(jìn)行檢查，督促藥品經(jīng)營企業(yè)落實(shí)疫情防控主體責(zé)任，共上報(bào)實(shí)名制購藥90000余例。

（二）加大監(jiān)管力度，守住安全底線

1.扣上食品“安全鎖”。一是開展“守查保”專項(xiàng)行動(dòng)，共召開6次風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商會(huì)議，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患109個(gè)，整改完成109個(gè)。二是持續(xù)開展校園食品安全“護(hù)苗”行動(dòng)，加快“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)和管理體系建立。三是積極部署特色食品風(fēng)險(xiǎn)排查整治，重點(diǎn)聚焦辰溪稻花魚、粉糍粑、辰溪油茶。四是積極開展食品監(jiān)督抽檢，已完成食品安全監(jiān)督抽檢1180批次，發(fā)布檢測報(bào)告4期，不合格37批次，合格率達(dá)96.9%,對檢測不合格食品實(shí)施核查處置。五是推動(dòng)建立食品安全兩個(gè)責(zé)任長效機(jī)制，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化包保主體分級標(biāo)準(zhǔn)，按照細(xì)化的包保主體分級標(biāo)準(zhǔn)，組織建立四級包保主體臺賬，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。

2.筑牢藥品“安全線”。一是開展專項(xiàng)檢查，共出動(dòng)執(zhí)法人員516人次（包括疫情防控巡查），共檢查藥品經(jīng)營單位120家（兼營醫(yī)療器械化妝品）、醫(yī)療器械（隱形眼鏡）專營店8家、化妝品專營店7家、醫(yī)療機(jī)構(gòu)37家。二是開展醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測工作，藥品不良反應(yīng)病例388例，醫(yī)療器械不良事件病例102例，化妝品不良反應(yīng)病例45例。三是開展“藥品科技活動(dòng)周”等活動(dòng)，活動(dòng)共發(fā)放宣傳資料2000余份，接受群眾咨詢500余人次。

3.擰緊特設(shè)“安全閥”。開展重點(diǎn)工程起重機(jī)械安全隱患排查，酒店、醫(yī)院中央空調(diào)主機(jī)特種設(shè)備安全專項(xiàng)檢查、電梯超期未檢專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)、燃?xì)夤艿腊踩珜ｍ?xiàng)整治等工作，出動(dòng)執(zhí)法人員1380余人次，共檢查使用單位（企業(yè)）884家次，共排查事故隱患140余處，下達(dá)《特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書》113份。開展特種設(shè)備安全監(jiān)察培訓(xùn)會(huì)議和燃?xì)鈮毫艿兰皻馄繉ｍ?xiàng)整治培訓(xùn)會(huì)3次，參訓(xùn)210余人，發(fā)放資料500余份。

4.織密產(chǎn)品“安全網(wǎng)”。制定《2022年辰溪縣重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)商品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作方案》，全年對生產(chǎn)和流通共抽檢108批次，其中1批次未合格（正中化工有限公司肥料），107批次合格，合格率達(dá)99.07%。開展消防產(chǎn)品、化肥、塑料污染、電線電纜、兒童和學(xué)生用品、煙花爆竹、燃?xì)饩摺㈦妱?dòng)自行車及電池充電器等專項(xiàng)整治行動(dòng)，出動(dòng)執(zhí)法人員158人次，檢查各類生產(chǎn)銷售企業(yè)686家。

5.繃緊自建房“安全弦”。開展經(jīng)營性自建房隱患排查及整治工作，積極協(xié)同配合相關(guān)部門，對全縣既有自建房用作經(jīng)營的場所證明、證照辦理情況進(jìn)行全面排查，全面核對經(jīng)營性自建房的場所證明合規(guī)性，做到不漏一戶、不留死角。對排查出來的3027進(jìn)行了隱患核實(shí)，對進(jìn)入經(jīng)營性整治庫的96戶進(jìn)行了整治，全面完成了經(jīng)營性自建房的銷號工作。

（三）提升產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一是深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略。加大縣長質(zhì)量獎(jiǎng)培育力度，發(fā)揮質(zhì)量獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)引領(lǐng)作用，3家公司獲辰溪縣第一屆縣長質(zhì)量獎(jiǎng)。組織開展“質(zhì)量月”活動(dòng)，提升企業(yè)質(zhì)量主體意識，促進(jìn)行業(yè)質(zhì)量提升。二是深入實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。2022年度完成商標(biāo)申請件262件，注冊件229件，目前全縣商標(biāo)有效件1537件，其中有“HQ”漢清生物馬德里國際商標(biāo)1件，“辰溪金銀花”、“辰溪茶油”、“辰溪稻花魚”三件中國地理標(biāo)志證明商標(biāo)。全縣無商標(biāo)惡意注冊情況發(fā)生。當(dāng)前累計(jì)擁有有效發(fā)明專利170件，萬人有效發(fā)明專利擁有量為4.17件。授權(quán)實(shí)用新型專利110件，授權(quán)外觀設(shè)計(jì)專利48件。三是打擊知識產(chǎn)權(quán)違法行為。扎實(shí)組織開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品的專項(xiàng)行動(dòng)，共查辦知識產(chǎn)權(quán)案件3起，移送公安1起，罰沒金額3.3萬元。

（四）優(yōu)化營商環(huán)境，服務(wù)市場主體

1.優(yōu)化政務(wù)服務(wù)工作有溫度。設(shè)立“企業(yè)服務(wù)專區(qū)”，為企業(yè)開辦提供“全鏈條”服務(wù)。在專區(qū)設(shè)置“一窗受理”、“一網(wǎng)通辦”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自主開辦全程電子化操作并在1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。開展“4+1”印章服務(wù),降低企業(yè)開辦成本，新開辦企業(yè)在完成設(shè)立登記環(huán)節(jié)后，可免費(fèi)享受刻制4枚公章和1枚電子印章的服務(wù)。持續(xù)推行市場主體簡易注銷，壓縮公告時(shí)間至20天，讓企業(yè)便利快速退出市場。

2.市場主體倍增工作有力度。實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境促進(jìn)市場主體倍增工程，全縣市場主體凈增長累計(jì)完成3706戶（企業(yè)2622戶，個(gè)體1084戶），完成市定目標(biāo)168.6%，其中企業(yè)凈增長累計(jì)完成市定目標(biāo)585.26%；實(shí)有市場主體中企業(yè)占比24.77%；實(shí)有法人企業(yè)占實(shí)有企業(yè)比例60.84 %）。

3.開展“瘦身提質(zhì)”行動(dòng)有熱度。開展“瘦身提質(zhì)”行動(dòng)，清理虛增提升質(zhì)量，完成“四上”企業(yè)已入庫6家，目前還有15家“四上”企業(yè)已申報(bào)在等待審核通過入庫；完成高新技術(shù)企業(yè)33戶、評價(jià)入庫科技型中小企業(yè)82戶。積極推動(dòng)個(gè)體戶轉(zhuǎn)型升級，建立“個(gè)轉(zhuǎn)企”培育庫，市定“個(gè)轉(zhuǎn)企”目標(biāo)18戶，累計(jì)完成56戶，完成市定目標(biāo)311%。

（五）強(qiáng)化信用監(jiān)管，建設(shè)信用體系

一是加強(qiáng)年報(bào)服務(wù)。截至6月30日，全縣應(yīng)參加2021年度企業(yè)年報(bào)2298戶，現(xiàn)已年報(bào)2153 戶，年報(bào)率93.69％；應(yīng)參加2021年度農(nóng)民專業(yè)合作社年報(bào)1048戶，現(xiàn)已年報(bào)968戶，年報(bào)率92.37％；應(yīng)參加2021個(gè)體工商戶年報(bào)16182戶，現(xiàn)已年報(bào)15086戶，年報(bào)率93.23％。二是推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。制定《2022年辰溪縣市場監(jiān)督管理局“雙隨機(jī)、一公開”抽查計(jì)劃》、《2022年辰溪縣市場監(jiān)督管理局雙隨機(jī)一公開監(jiān)管工作方案》下發(fā)到各業(yè)務(wù)股室和各基層所；2022年，共組織開展雙隨機(jī)抽查29次，參與跨部門聯(lián)合雙隨機(jī)抽查11次，抽取執(zhí)法檢查人員107人次，抽查我縣市場主體5084戶，已錄入市場主體5084戶，已公示市場主體5084戶，公示率100%，抽查中發(fā)現(xiàn)問題的市場主體責(zé)令改正54戶，9戶因通過登記的住所無法聯(lián)系均已被依法列入了經(jīng)營異常名錄或標(biāo)記為異常狀態(tài)。三是推進(jìn)信用監(jiān)管。構(gòu)筑“一處違法、處處受限”的信用監(jiān)管框架，2022年，我局共計(jì)對4525戶市場主體進(jìn)行了信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理，評級A戶為3741戶、B戶為614戶、C戶131戶、D戶39戶，未評級1106戶；積極探索在該領(lǐng)域進(jìn)行企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理與食品、藥品、特種設(shè)備領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控有效結(jié)合。

（六）加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，規(guī)范競爭秩序

1.“通”投訴舉報(bào)之渠。聯(lián)合司法局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)健局等單位開展了以“共促消費(fèi)公平”為主題的315消費(fèi)維權(quán)宣傳活動(dòng)，發(fā)放宣傳資料4000余份；及時(shí)受理和處理消費(fèi)者投訴舉報(bào)，解答消費(fèi)者咨詢，依法高效解決消費(fèi)者訴求，提升消費(fèi)者獲得感和滿意度，已受理各類消費(fèi)投訴117起，舉報(bào)7起，共為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失12萬余元。

2.“筑”價(jià)格監(jiān)督之墻。在春節(jié)、元旦等法定節(jié)假日定期對農(nóng)貿(mào)市場、商場、超市的糧、油、肉、蔬菜類產(chǎn)品進(jìn)行檢查、采價(jià)；重點(diǎn)開展農(nóng)資市場、核酸檢測、養(yǎng)老領(lǐng)域、義務(wù)教育課后服務(wù)、校外培訓(xùn)、快遞等行業(yè)和領(lǐng)域價(jià)格監(jiān)管和違法行為查處工作，出動(dòng)執(zhí)法人員1104人次，檢查市場經(jīng)營主體990家，查辦案件11起，結(jié)案4起，核查投訴舉報(bào)線索15件，辦結(jié)15件。

3.“固”計(jì)量監(jiān)管之堤。配合湖南省計(jì)量院對我縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用計(jì)量器具的現(xiàn)場檢定，共檢定計(jì)量器具160余臺件，受檢定率97%以上；配合懷化市計(jì)量所對我縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)的強(qiáng)檢器具的檢定，共檢各類計(jì)量器具1022余臺件，受檢率達(dá)98%。對全縣22余座加油站進(jìn)行100多次專項(xiàng)巡查，加油機(jī)的受檢率達(dá)100%。

4.“樹”行政執(zhí)法之帆。開展了民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)、涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)、打擊網(wǎng)絡(luò)傳銷專項(xiàng)行動(dòng)、交通問題頑瘴痼疾集中整治行動(dòng)、糧食市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治檢查等專項(xiàng)行動(dòng)，累計(jì)查辦案件132件，案值203.15萬元，罰沒金額309.3萬元，其中，移送公安案件4起，無一起案件引起行政復(fù)議和行政訴訟。

（七）推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，做好有效銜接

脫貧攻堅(jiān)勝利完成，鄉(xiāng)村振興方興未艾。派出3個(gè)工作組、多名干部脫產(chǎn)參加結(jié)對村鄉(xiāng)村振興工作，嚴(yán)格落實(shí)干部職工幫扶走訪安排；成立鄉(xiāng)村振興村臨時(shí)黨總支，由副局長任駐點(diǎn)鄉(xiāng)村振興村的臨時(shí)黨總支書記，牽頭負(fù)責(zé)所在村鄉(xiāng)村振興工作決策和部署，動(dòng)員組織各方面力量積極參與鄉(xiāng)村振興。

（八）加強(qiáng)黨的建設(shè)，建設(shè)過硬隊(duì)伍

一是始終把黨的政治建設(shè)擺在首位。增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，狠抓黨建聚力量，堅(jiān)持將黨史學(xué)習(xí)教育貫穿各項(xiàng)工作始終，加強(qiáng)干部隊(duì)伍思想政治建設(shè)，狠抓學(xué)習(xí)提素質(zhì)，狠抓作風(fēng)增效能。推進(jìn)市監(jiān)廉政文化建設(shè)，廉政思想意識入腦入心。進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察和效能督察工作，圍繞規(guī)范行政執(zhí)法行為、提高行政效能。組織集中學(xué)習(xí)14次，各支部集學(xué)習(xí)10余次，局黨委書記帶頭上黨課5次。二是開展“三整頓兩提升”作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)活動(dòng)。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，開展一次作風(fēng)建設(shè)大討論，采取“自己找、上級點(diǎn)、互相提”的方法，列出問題清單，建立問題整改臺賬，逐個(gè)開展自我批評和相互批評；落實(shí)“壓實(shí)責(zé)任逐級談”“關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)例行談”“日常監(jiān)督及時(shí)談”等談心談話制度；深入開展“我為二次創(chuàng)業(yè)做貢獻(xiàn)”活動(dòng)；組織局作風(fēng)效能辦常態(tài)化對各股、所、隊(duì)作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保作風(fēng)建設(shè)長效化。

二、2023年工作計(jì)劃

（一）加強(qiáng)建設(shè)隊(duì)伍鍛造市監(jiān)鐵軍

1.組織學(xué)習(xí)二十大報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)，組織全局全員學(xué)，結(jié)合工作實(shí)際學(xué)。2.進(jìn)一步推進(jìn)法治市監(jiān)建設(shè)。加大對執(zhí)法人員的法制培訓(xùn)力度，通過專業(yè)化促進(jìn)規(guī)范化。

（二）強(qiáng)化市場監(jiān)管筑牢安全底線

1.常態(tài)化開展疫情防控工作，筑牢防控安全底線。2.牢固樹立紅線意識，確保全縣不發(fā)生食品、藥品、特種設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

（三）規(guī)范行政執(zhí)法維護(hù)市場秩序

1.保持打擊違法行為的高壓態(tài)勢。2.提升投訴舉報(bào)咨詢處理效率，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

（四）抓好實(shí)干督查激勵(lì)事項(xiàng)工作

1.持續(xù)深化商事制度改革。2.開展瘦身提質(zhì)行動(dòng)，激發(fā)市場主體倍增高質(zhì)量發(fā)展的潛能。

（五）圍繞目標(biāo)管理抓績效考核

1.持續(xù)加大優(yōu)化營商環(huán)境工作日常調(diào)度。2.大力實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)、質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略。3.深化營商環(huán)境建設(shè)助企紓困。4.落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”機(jī)制，2023年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。