今年以來，我局在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞縣委“三區(qū)一高地”發(fā)展戰(zhàn)略，堅持改革與監(jiān)管并重，服務(wù)與執(zhí)法并舉，全局干部職工主動作為、攻堅克難，扎實推進了全縣市場監(jiān)管事業(yè)全面發(fā)展。現(xiàn)將相關(guān)工作報告如下：

一、2022年上半年工作開展情況

（一）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，助推高質(zhì)量發(fā)展。

1.“放管服”改革成效顯著。設(shè)立“企業(yè)服務(wù)專區(qū)”，為企業(yè)開辦提供“全鏈條”服務(wù)。在專區(qū)設(shè)置“一窗受理”、“一網(wǎng)通辦”， 實現(xiàn)企業(yè)自主開辦全程電子化操作并在1個工作日內(nèi)辦結(jié)。開展“4+1”印章服務(wù),降低企業(yè)開辦成本，新開辦企業(yè)在完成設(shè)立登記環(huán)節(jié)后，可免費享受刻制4枚公章（企業(yè)公章、財務(wù)章、發(fā)票專用章、法人名章）和1枚電子印章的服務(wù)。

2.市場主體信用監(jiān)管工作開展循序漸進。截止到6月17日，全縣應(yīng)參加2021年度企業(yè)年報2337戶，現(xiàn)已年報2106戶，年報率90.12％；應(yīng)參加2021年度農(nóng)民專業(yè)合作社年報1050戶，現(xiàn)已年報912戶，年報率86.86％；應(yīng)參加2021個體工商戶年報16946戶，現(xiàn)已年報14934戶，年報率88.13％。截止到目前，對480戶市場主體進行了信用風(fēng)險分類管理，評級A戶為359戶、B戶為43戶、C戶64戶、D戶14戶，未評級1067戶。對縣組織部門提供的986名黨員進行政審。對縣住建局提交的17戶房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進行了綜合信用評價，實現(xiàn)了多部門之間的信息交換。

3. “雙隨機、一公開”抽查機制落到實處。制定了《2022年辰溪縣市場監(jiān)督管理局“雙隨機、一公開”抽查計劃》、《2022年辰溪縣市場監(jiān)督管理局“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作方案》；在省級“雙隨機監(jiān)管工作平臺”中完善抽查對象名錄庫25995條、錄入執(zhí)法檢查人員名錄庫118人。在日常監(jiān)管中，用“雙隨機、一公開”監(jiān)管取代原先的巡查制，避免多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查，規(guī)范執(zhí)法行為，提高監(jiān)管效能，減輕企業(yè)負擔(dān)。

4.深入推進市場主體倍增工作。截至6月13日，我縣完成新增市場主體4173戶，完成率128.64%，全市排名第一；其中完成新設(shè)立企業(yè)1967戶，完成率230.33%，全市排名第一；個轉(zhuǎn)企完成53戶，完成率154.29%，全市排名第三；新設(shè)立公司制企業(yè)459個，“一網(wǎng)通辦”辦結(jié)403個，辦結(jié)率87.8%，全市排名第一。

5.穩(wěn)步推進商標(biāo)和知識產(chǎn)權(quán)管理保護。2022年一季度完成商標(biāo)申請件75件，注冊件67件，目前全縣商標(biāo)有效件1391件。其中有“HQ”漢清生物馬德里國際商標(biāo)1件，“辰溪金銀花”、“辰溪茶油”、“辰溪稻花魚”3件中國地理標(biāo)志證明商標(biāo)。根據(jù)2022年2月國家知識產(chǎn)權(quán)局公布的數(shù)據(jù)顯示，我縣累計擁有有效發(fā)明專利148件，萬人有效發(fā)明專利擁有量為3.63件，授權(quán)實用新型專利97件，授權(quán)外觀設(shè)計專利31件。

6.推行柔性執(zhí)法。對企業(yè)首次、輕微違法行為建立容錯機制；對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式按照鼓勵創(chuàng)新原則，分類制定監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)；對違法情形輕微、負面影響較小的苗頭性問題，主要采取約談、警告、責(zé)令改正等措施及時予以糾正。截至目前，我局累計查處各類較輕微違法違規(guī)行為5起，均通過約談、警告、責(zé)令整改等方式予以糾錯，并定期“回頭看”。

（二）嚴(yán)格履行監(jiān)管責(zé)任，市場安全持續(xù)向好。

1.強化食品安全綜合治理。加強食品安全組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了以縣委書記、縣長為主任的“雙主任”，細化部門職責(zé)，壓實各方責(zé)任；做好“兩會、兩考、兩節(jié)”等重要會議、重大活動、重要節(jié)假日的保障工作；先后開展冷凍冷藏肉制品專項檢查、“護苗”“護老”“護源”“利劍”行動、學(xué)校及周邊食品安全專項整治等專項整治行動10余次；上半年完成食品安全抽檢100批次，合格率96％，抽檢結(jié)果均對社會公布；開展“明廚亮灶”，推進“智慧市場監(jiān)管”建設(shè)，我縣123所學(xué)校（含幼兒園）食堂已經(jīng)完成“明廚亮灶”建設(shè)，食堂操作間全部通過顯示屏實時直播，接受廣大師生、家長監(jiān)督；嚴(yán)厲查處各類食品違法行為，取締“黑作坊”1家，查辦案件27件，上繳罰沒款20萬元；全縣食品安全形勢總體平穩(wěn)，從未發(fā)生一起重大食品安全事故和社會不良影響的食品安全事件。

2. 強化藥品安全全程監(jiān)管。辦理審批21項行政許可事項；上報藥品不良反應(yīng)病例117例，醫(yī)療器械不良事件病例18例；開展了藥械化安全監(jiān)管專項檢查、藥械化安全監(jiān)管“年關(guān)守護（2022）行動”、中藥飲片專項整治、疫苗管理專項整治、農(nóng)村藥品安全專項整治、藥品安全專項整治、植入類醫(yī)療器械專項整治、辰溪縣美容美發(fā)行業(yè)化妝品專項整治，共檢查藥品經(jīng)營單位120家（兼營醫(yī)療器械化妝品）、醫(yī)療器械（隱形眼鏡）專營店6家、化妝品專營店7家、醫(yī)療機構(gòu)12家。

3.強化特種設(shè)備安全監(jiān)察。定期召開特種設(shè)備安全生產(chǎn)工作會議，在全縣開展了特種設(shè)備數(shù)據(jù)全面摸排工作，開展特種設(shè)備領(lǐng)域安全隱患大排查工作；開展執(zhí)法工作，檢查單位（企業(yè)）100余家，下發(fā)特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書65份，立案9起，結(jié)案6起，罰沒收入29.7萬元；開展安全知識宣講培訓(xùn)工作2次，參訓(xùn)200余人，發(fā)放資料200余份；開展交辦件銷號閉環(huán)工作，高質(zhì)量完成了市局（6件）和縣安委會（2件）交辦件銷號閉環(huán)工作。

4.強化產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。持續(xù)推進質(zhì)量強縣戰(zhàn)略實施，深入開展質(zhì)量提升行動；制定《2022年辰溪縣重點工業(yè)產(chǎn)商品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作方案》，全年計劃抽樣100批次，目前完成縣內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)抽樣23批次，其中1批次未合格（正中化工有限公司肥料），22批次合格，已檢出的樣品合格率達95.65%。開展消防產(chǎn)品、化肥、塑料污染、電線電纜、兒童和學(xué)生用品、煙花爆竹、燃氣具、電動自行車及電池充電器等專項整治行動，出動執(zhí)法人員72人次，檢查各類生產(chǎn)銷售企業(yè)206家。

（三）加強市場監(jiān)管執(zhí)法，競爭秩序不斷規(guī)范。

1.強化價格監(jiān)管，規(guī)范價格秩序。及時發(fā)放價格提醒告誡函。自懷化發(fā)生疫情開始封城日起，第一時間起動價格檢查工作，制作印發(fā)《關(guān)于規(guī)范疫情防控期間市場價格行為的提醒告誡函》2000余份；緊盯重點民生物資價格波動情況，巡查各大商場、超市和農(nóng)貿(mào)市場等場所，對米、肉、油、蔬菜民生物資一天一詢價，兩天一對比，責(zé)令三家超市下調(diào)辣椒價格3元/斤左右；加大對水、電、汽的價格監(jiān)管，督查兩家企業(yè)下調(diào)5元/瓶液化氣價格。

2.扎實開展長江禁捕工作。嚴(yán)格堅持“四零”原則，壓實工作任務(wù)，對全縣水產(chǎn)品交易市場、餐飲、漁具店及電商平臺制定了管理制度，開展定期、不定期全面排查，并與縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣公安局等部門開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。上半年，我局共檢查餐飲單位874家、漁具店7家、農(nóng)貿(mào)市場126個次、商超122家次、水產(chǎn)經(jīng)營戶185戶次，拆除各類招牌3塊，對各類生產(chǎn)經(jīng)營主體涉及的9個問題責(zé)令進行整改，監(jiān)測各類電商平臺2個次，簽訂承諾書33份，發(fā)放各類臺賬33本。

3.開展打擊傳銷工作。扎實開展“無傳銷社區(qū)（村）創(chuàng)建”、“防止傳銷進校園”等基礎(chǔ)性工作，推進“無傳銷網(wǎng)絡(luò)平臺創(chuàng)建”，全力營造防范打擊傳銷的社會氛圍，積極與公安部門、檢察院、教育局、商務(wù)等部門加強溝通聯(lián)系，協(xié)調(diào)配合，形成合力，協(xié)同打擊傳銷違法行為，共出動執(zhí)法人員126人次，檢查經(jīng)營場所132處，排查線索3起。

4.扎實開展“雙打”行動。堅持專項整治與日常監(jiān)管相結(jié)合，以嚴(yán)格打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為，取締無證生產(chǎn)，查處偽造或冒用質(zhì)量標(biāo)志、偽造或冒用他人廠名廠址以及為制售假冒偽劣產(chǎn)品提供服務(wù)等為重點內(nèi)容。深入農(nóng)村市場、城鄉(xiāng)接合部為重點區(qū)域，以食品、汽車配件、電線電纜、建材、化肥等為重點產(chǎn)品加強執(zhí)法檢查、加大執(zhí)法力度，嚴(yán)查大案要案。共檢查經(jīng)營戶107戶次，立案查處17件，已結(jié)案17件，罰沒金額19.4萬余元。

5.優(yōu)化消費環(huán)境。開展315“共促消費公平”消費維權(quán)宣傳活動，共發(fā)放宣傳資料4000余份，接待咨詢?nèi)罕?00余人次。共受理消費者投訴舉報2起，解答消費者來人來電咨詢20人次；開展3.15集中執(zhí)法行動，共出動執(zhí)法人員210人次，出動執(zhí)法車輛18輛次，檢查經(jīng)營戶2600戶次，下達責(zé)令改正通知書30份；開展假冒偽劣商品集中銷毀活動，共計50多個品種2000余件（個、只）。

6.嚴(yán)格行政執(zhí)法工作。針對各類市場主體違法違規(guī)行為，始終保持嚴(yán)厲打擊高壓態(tài)勢，截止到6月20日，查辦市場監(jiān)管領(lǐng)域違法案件69件，罰沒款111.31萬元，無一起案件引起行政復(fù)議和行政訴訟。

7、提升民生計量監(jiān)管。共檢驗直飲水16批次，檢定計量器具總臺件數(shù)1389臺。其中檢定加油機138槍/次；水表700臺；砝碼434塊；一般壓力60塊；電子天平15臺；電子秤32臺，血壓計10臺。

（四）強化市監(jiān)職能擔(dān)當(dāng)，疫情防控常抓不懈。

1.實現(xiàn)重點行業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)”監(jiān)管。我局組織縣內(nèi)32家冷鏈?zhǔn)称方?jīng)營單位負責(zé)人進行防疫知識升級培訓(xùn)，對湖南省冷藏冷凍食品安全追溯系統(tǒng)“湘冷鏈”進行推廣，實現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)凍庫進口冷凍肉制品和水產(chǎn)品、水果流向清晰可追溯。我縣已有18家冷庫、32家生產(chǎn)企業(yè)進駐“湘冷鏈”平臺。

2.加強餐飲服務(wù)單位疫情防控督導(dǎo)力度。在落實新冠疫情常態(tài)化防控前提下，幫助餐飲經(jīng)營單位復(fù)工復(fù)產(chǎn)。免費為各餐飲經(jīng)營服務(wù)單位發(fā)放來人健康登記表5000余份、發(fā)放體溫檢測計300余只，督促2000余名餐飲從業(yè)人員接種新冠疫苗。

3.嚴(yán)格落實購買涉疫藥品“實名制”。嚴(yán)格落實疫情防控工作要求，加強對轄區(qū)內(nèi)各藥品經(jīng)營單位實行實名制（購買者必須攜帶本人身份證或醫(yī)保卡）購買退熱、止咳嗽類藥品的人員登記情況進行檢查，督促藥品經(jīng)營企業(yè)落實疫情防控主體責(zé)任，半年共上報實名制購藥10000余例。

4.部門聯(lián)動織緊織密疫情防控網(wǎng)。會同縣疾控中心每周定期對進口冷鏈?zhǔn)称泛蛷臉I(yè)人員進行核酸檢測，共檢測進口冷鏈?zhǔn)称贰臉I(yè)人員、環(huán)境樣品共計2978批次，檢測結(jié)果均為陰性，督促256名食品從業(yè)人員完成疫苗接種。

（五）推進鄉(xiāng)村振興，做好有效銜接

脫貧攻堅勝利完成，鄉(xiāng)村振興方興未艾。上半年派出四個工作組、8名干部脫產(chǎn)參加結(jié)對村鄉(xiāng)村振興工作，嚴(yán)格落實干部職工幫扶走訪安排；成立鄉(xiāng)村振興村臨時黨總支，局黨委四位班子成員按照要求任駐點鄉(xiāng)村振興村的臨時黨總支書記，牽頭負責(zé)所在村鄉(xiāng)村振興工作決策和部署，動員組織各方面力量積極參與鄉(xiāng)村振興。

（六）加強黨的建設(shè)，建設(shè)過硬隊伍。

我局始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，狠抓黨建聚力量，堅持將黨史學(xué)習(xí)教育貫穿各項工作始終，加強干部隊伍思想政治建設(shè)，狠抓學(xué)習(xí)提素質(zhì)，狠抓作風(fēng)增效能。上半年組織集中學(xué)習(xí)4次，各支部集學(xué)習(xí)10余次，局黨委書記帶頭上黨課2次，邀請縣委辦領(lǐng)導(dǎo)主題宣講1次，給困難居民、空巢老人、留守兒童送去物資慰問累計兩萬余元，組織觀影活動3次。

二、下半年工作計劃

（一）切實做好穩(wěn)控工作。深入化解信訪積案、健全完善密切聯(lián)系群眾工作機制的要求，精心組織推進信訪化解工作，努力為黨的二十大勝利召開創(chuàng)造安全穩(wěn)定的政治社會環(huán)境，提升信訪工作質(zhì)效。

（二）持續(xù)抓好市場主體倍增工作。大力優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體發(fā)展動力活力。重點建立通報機制，壓實行業(yè)部門責(zé)任，強化調(diào)度，形成合力，確保我縣市場主體健康有序增長，進一步活躍縣域經(jīng)濟發(fā)展。

（三）促進發(fā)明專利增長。通過擴大宣傳、爭取政策獎補、加強與第三方機構(gòu)聯(lián)系、開展專門培訓(xùn)等措施進一步激發(fā)企業(yè)（自然人）創(chuàng)新、創(chuàng)造熱情，在今年超額完成任務(wù)的基礎(chǔ)上再創(chuàng)新高。

（四）嚴(yán)守行業(yè)安全四條底線。一是堅守食品安全底線，突出校園及周邊食品安全監(jiān)督檢查；加強毒蘑菇防控宣傳。二是堅守藥品安全底線，加大對醫(yī)療機構(gòu)的中標(biāo)品質(zhì)、疫苗使用、疫情防控藥品方面的質(zhì)量監(jiān)督管理；深入開展藥品不良反應(yīng)監(jiān)測，嚴(yán)控安全風(fēng)險。三是堅守特種設(shè)備安全底線，加強對特種設(shè)備使用單位的日常監(jiān)督檢查，做好重要節(jié)會期間特種設(shè)備安全保障工作，持續(xù)開展特種設(shè)備安全專項整治行動。四是堅守工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全底線，加強重點企業(yè)現(xiàn)場檢查力度，深入開展產(chǎn)品質(zhì)量專項整治，持續(xù)組織開展質(zhì)量抽查檢驗，做好問題產(chǎn)品后續(xù)處置工作。