今年以來，我局在縣委、縣政府的堅強領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞縣委“三區一高地”發展戰略，堅持改革與監管并重，服務與執法并舉，全局干部職工主動作為、攻堅克難，扎實推進了全縣市場監管事業全面發展。現將相關工作報告如下：

一、2022年上半年工作開展情況

（一）持續優化營商環境，助推高質量發展。

1.“放管服”改革成效顯著。設立“企業服務專區”，為企業開辦提供“全鏈條”服務。在專區設置“一窗受理”、“一網通辦”， 實現企業自主開辦全程電子化操作并在1個工作日內辦結。開展“4+1”印章服務,降低企業開辦成本，新開辦企業在完成設立登記環節后，可免費享受刻制4枚公章（企業公章、財務章、發票專用章、法人名章）和1枚電子印章的服務。

2.市場主體信用監管工作開展循序漸進。截止到6月17日，全縣應參加2021年度企業年報2337戶，現已年報2106戶，年報率90.12％；應參加2021年度農民專業合作社年報1050戶，現已年報912戶，年報率86.86％；應參加2021個體工商戶年報16946戶，現已年報14934戶，年報率88.13％。截止到目前，對480戶市場主體進行了信用風險分類管理，評級A戶為359戶、B戶為43戶、C戶64戶、D戶14戶，未評級1067戶。對縣組織部門提供的986名黨員進行政審。對縣住建局提交的17戶房地產開發企業進行了綜合信用評價，實現了多部門之間的信息交換。

3. “雙隨機、一公開”抽查機制落到實處。制定了《2022年辰溪縣市場監督管理局“雙隨機、一公開”抽查計劃》、《2022年辰溪縣市場監督管理局“雙隨機、一公開”監管工作方案》；在省級“雙隨機監管工作平臺”中完善抽查對象名錄庫25995條、錄入執法檢查人員名錄庫118人。在日常監管中，用“雙隨機、一公開”監管取代原先的巡查制，避免多頭執法、重復檢查，規范執法行為，提高監管效能，減輕企業負擔。

4.深入推進市場主體倍增工作。截至6月13日，我縣完成新增市場主體4173戶，完成率128.64%，全市排名第一；其中完成新設立企業1967戶，完成率230.33%，全市排名第一；個轉企完成53戶，完成率154.29%，全市排名第三；新設立公司制企業459個，“一網通辦”辦結403個，辦結率87.8%，全市排名第一。

5.穩步推進商標和知識產權管理保護。2022年一季度完成商標申請件75件，注冊件67件，目前全縣商標有效件1391件。其中有“HQ”漢清生物馬德里國際商標1件，“辰溪金銀花”、“辰溪茶油”、“辰溪稻花魚”3件中國地理標志證明商標。根據2022年2月國家知識產權局公布的數據顯示，我縣累計擁有有效發明專利148件，萬人有效發明專利擁有量為3.63件，授權實用新型專利97件，授權外觀設計專利31件。

6.推行柔性執法。對企業首次、輕微違法行為建立容錯機制；對新產業、新業態、新模式按照鼓勵創新原則，分類制定監管規則和標準；對違法情形輕微、負面影響較小的苗頭性問題，主要采取約談、警告、責令改正等措施及時予以糾正。截至目前，我局累計查處各類較輕微違法違規行為5起，均通過約談、警告、責令整改等方式予以糾錯，并定期“回頭看”。

（二）嚴格履行監管責任，市場安全持續向好。

1.強化食品安全綜合治理。加強食品安全組織領導，成立了以縣委書記、縣長為主任的“雙主任”，細化部門職責，壓實各方責任；做好“兩會、兩考、兩節”等重要會議、重大活動、重要節假日的保障工作；先后開展冷凍冷藏肉制品專項檢查、“護苗”“護老”“護源”“利劍”行動、學校及周邊食品安全專項整治等專項整治行動10余次；上半年完成食品安全抽檢100批次，合格率96％，抽檢結果均對社會公布；開展“明廚亮灶”，推進“智慧市場監管”建設，我縣123所學校（含幼兒園）食堂已經完成“明廚亮灶”建設，食堂操作間全部通過顯示屏實時直播，接受廣大師生、家長監督；嚴厲查處各類食品違法行為，取締“黑作坊”1家，查辦案件27件，上繳罰沒款20萬元；全縣食品安全形勢總體平穩，從未發生一起重大食品安全事故和社會不良影響的食品安全事件。

2. 強化藥品安全全程監管。辦理審批21項行政許可事項；上報藥品不良反應病例117例，醫療器械不良事件病例18例；開展了藥械化安全監管專項檢查、藥械化安全監管“年關守護（2022）行動”、中藥飲片專項整治、疫苗管理專項整治、農村藥品安全專項整治、藥品安全專項整治、植入類醫療器械專項整治、辰溪縣美容美發行業化妝品專項整治，共檢查藥品經營單位120家（兼營醫療器械化妝品）、醫療器械（隱形眼鏡）專營店6家、化妝品專營店7家、醫療機構12家。

3.強化特種設備安全監察。定期召開特種設備安全生產工作會議，在全縣開展了特種設備數據全面摸排工作，開展特種設備領域安全隱患大排查工作；開展執法工作，檢查單位（企業）100余家，下發特種設備安全監察指令書65份，立案9起，結案6起，罰沒收入29.7萬元；開展安全知識宣講培訓工作2次，參訓200余人，發放資料200余份；開展交辦件銷號閉環工作，高質量完成了市局（6件）和縣安委會（2件）交辦件銷號閉環工作。

4.強化產品質量安全監管。持續推進質量強縣戰略實施，深入開展質量提升行動；制定《2022年辰溪縣重點工業產商品質量監督抽查工作方案》，全年計劃抽樣100批次，目前完成縣內生產企業抽樣23批次，其中1批次未合格（正中化工有限公司肥料），22批次合格，已檢出的樣品合格率達95.65%。開展消防產品、化肥、塑料污染、電線電纜、兒童和學生用品、煙花爆竹、燃氣具、電動自行車及電池充電器等專項整治行動，出動執法人員72人次，檢查各類生產銷售企業206家。

（三）加強市場監管執法，競爭秩序不斷規范。

1.強化價格監管，規范價格秩序。及時發放價格提醒告誡函。自懷化發生疫情開始封城日起，第一時間起動價格檢查工作，制作印發《關于規范疫情防控期間市場價格行為的提醒告誡函》2000余份；緊盯重點民生物資價格波動情況，巡查各大商場、超市和農貿市場等場所，對米、肉、油、蔬菜民生物資一天一詢價，兩天一對比，責令三家超市下調辣椒價格3元/斤左右；加大對水、電、汽的價格監管，督查兩家企業下調5元/瓶液化氣價格。

2.扎實開展長江禁捕工作。嚴格堅持“四零”原則，壓實工作任務，對全縣水產品交易市場、餐飲、漁具店及電商平臺制定了管理制度，開展定期、不定期全面排查，并與縣農業農村局、縣公安局等部門開展聯合執法檢查。上半年，我局共檢查餐飲單位874家、漁具店7家、農貿市場126個次、商超122家次、水產經營戶185戶次，拆除各類招牌3塊，對各類生產經營主體涉及的9個問題責令進行整改，監測各類電商平臺2個次，簽訂承諾書33份，發放各類臺賬33本。

3.開展打擊傳銷工作。扎實開展“無傳銷社區（村）創建”、“防止傳銷進校園”等基礎性工作，推進“無傳銷網絡平臺創建”，全力營造防范打擊傳銷的社會氛圍，積極與公安部門、檢察院、教育局、商務等部門加強溝通聯系，協調配合，形成合力，協同打擊傳銷違法行為，共出動執法人員126人次，檢查經營場所132處，排查線索3起。

4.扎實開展“雙打”行動。堅持專項整治與日常監管相結合，以嚴格打擊侵犯知識產權行為，取締無證生產，查處偽造或冒用質量標志、偽造或冒用他人廠名廠址以及為制售假冒偽劣產品提供服務等為重點內容。深入農村市場、城鄉接合部為重點區域，以食品、汽車配件、電線電纜、建材、化肥等為重點產品加強執法檢查、加大執法力度，嚴查大案要案。共檢查經營戶107戶次，立案查處17件，已結案17件，罰沒金額19.4萬余元。

5.優化消費環境。開展315“共促消費公平”消費維權宣傳活動，共發放宣傳資料4000余份，接待咨詢群眾300余人次。共受理消費者投訴舉報2起，解答消費者來人來電咨詢20人次；開展3.15集中執法行動，共出動執法人員210人次，出動執法車輛18輛次，檢查經營戶2600戶次，下達責令改正通知書30份；開展假冒偽劣商品集中銷毀活動，共計50多個品種2000余件（個、只）。

6.嚴格行政執法工作。針對各類市場主體違法違規行為，始終保持嚴厲打擊高壓態勢，截止到6月20日，查辦市場監管領域違法案件69件，罰沒款111.31萬元，無一起案件引起行政復議和行政訴訟。

7、提升民生計量監管。共檢驗直飲水16批次，檢定計量器具總臺件數1389臺。其中檢定加油機138槍/次；水表700臺；砝碼434塊；一般壓力60塊；電子天平15臺；電子秤32臺，血壓計10臺。

（四）強化市監職能擔當，疫情防控常抓不懈。

1.實現重點行業“互聯網”監管。我局組織縣內32家冷鏈食品經營單位負責人進行防疫知識升級培訓，對湖南省冷藏冷凍食品安全追溯系統“湘冷鏈”進行推廣，實現轄區內凍庫進口冷凍肉制品和水產品、水果流向清晰可追溯。我縣已有18家冷庫、32家生產企業進駐“湘冷鏈”平臺。

2.加強餐飲服務單位疫情防控督導力度。在落實新冠疫情常態化防控前提下，幫助餐飲經營單位復工復產。免費為各餐飲經營服務單位發放來人健康登記表5000余份、發放體溫檢測計300余只，督促2000余名餐飲從業人員接種新冠疫苗。

3.嚴格落實購買涉疫藥品“實名制”。嚴格落實疫情防控工作要求，加強對轄區內各藥品經營單位實行實名制（購買者必須攜帶本人身份證或醫保卡）購買退熱、止咳嗽類藥品的人員登記情況進行檢查，督促藥品經營企業落實疫情防控主體責任，半年共上報實名制購藥10000余例。

4.部門聯動織緊織密疫情防控網。會同縣疾控中心每周定期對進口冷鏈食品和從業人員進行核酸檢測，共檢測進口冷鏈食品、從業人員、環境樣品共計2978批次，檢測結果均為陰性，督促256名食品從業人員完成疫苗接種。

（五）推進鄉村振興，做好有效銜接

脫貧攻堅勝利完成，鄉村振興方興未艾。上半年派出四個工作組、8名干部脫產參加結對村鄉村振興工作，嚴格落實干部職工幫扶走訪安排；成立鄉村振興村臨時黨總支，局黨委四位班子成員按照要求任駐點鄉村振興村的臨時黨總支書記，牽頭負責所在村鄉村振興工作決策和部署，動員組織各方面力量積極參與鄉村振興。

（六）加強黨的建設，建設過硬隊伍。

我局始終把黨的政治建設擺在首位，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，狠抓黨建聚力量，堅持將黨史學習教育貫穿各項工作始終，加強干部隊伍思想政治建設，狠抓學習提素質，狠抓作風增效能。上半年組織集中學習4次，各支部集學習10余次，局黨委書記帶頭上黨課2次，邀請縣委辦領導主題宣講1次，給困難居民、空巢老人、留守兒童送去物資慰問累計兩萬余元，組織觀影活動3次。

二、下半年工作計劃

（一）切實做好穩控工作。深入化解信訪積案、健全完善密切聯系群眾工作機制的要求，精心組織推進信訪化解工作，努力為黨的二十大勝利召開創造安全穩定的政治社會環境，提升信訪工作質效。

（二）持續抓好市場主體倍增工作。大力優化營商環境，激發市場主體發展動力活力。重點建立通報機制，壓實行業部門責任，強化調度，形成合力，確保我縣市場主體健康有序增長，進一步活躍縣域經濟發展。

（三）促進發明專利增長。通過擴大宣傳、爭取政策獎補、加強與第三方機構聯系、開展專門培訓等措施進一步激發企業（自然人）創新、創造熱情，在今年超額完成任務的基礎上再創新高。

（四）嚴守行業安全四條底線。一是堅守食品安全底線，突出校園及周邊食品安全監督檢查；加強毒蘑菇防控宣傳。二是堅守藥品安全底線，加大對醫療機構的中標品質、疫苗使用、疫情防控藥品方面的質量監督管理；深入開展藥品不良反應監測，嚴控安全風險。三是堅守特種設備安全底線，加強對特種設備使用單位的日常監督檢查，做好重要節會期間特種設備安全保障工作，持續開展特種設備安全專項整治行動。四是堅守工業產品質量安全底線，加強重點企業現場檢查力度，深入開展產品質量專項整治，持續組織開展質量抽查檢驗，做好問題產品后續處置工作。