為提高部門整體支出績效評價質量，強化績效管理。根據《湖南省預算支出績效評價管理辦法》（湘財績〔2020〕7號）、《湖南省財政廳關于進一步做好市縣預決算公開的通知》（湘財預〔2018〕35號）等文件要求，我局認真組織開展自評，現將2019年度部門預算整體支出績效評價工作情況報告如下：

一、部門概況

（一）主要職能

1、負責市場綜合監督管理。

2、負責市場主體統一登記注冊。

3、負責全縣市場監管綜合執法工作及執法隊伍整合和建設，推動實行統一的市場監管。

4、負責反壟斷工作。

5、負責監督管理市場秩序。

6、負責宏觀質量管理。

7、負責產品質量安全監督管理。

8、負責特種設備安全監督管理。

9、負責食品安全監督管理綜合協調。

10、負責食品安全監督管理。

11、負責統一管理計量工作。

12、負責統一管理標準化工作。

13、負責統一管理檢驗檢測工作。

14、負責統一管理、監督和綜合協調全縣認證認可工作。

15、負責市場監督管理、知識產權領域科技和信息化建設、新聞宣傳、對外交流與合作。

16、負責實施知識產權戰略，推進知識產權強縣建設。

17、負責保護知識產權。

18、負責知識產權創造運用。

19、負責組織開展有關服務領域消費維權工作，查處制售假冒偽劣等違法行為，指導消費者咨詢、申訴、舉報受理、處理和網絡體系建設等工作，保護經營、消費者合法權益。

20、負責藥品（含中藥、民族藥）、醫療器械和化妝品安全監督管理。

21、監督實施藥品、醫療器械、化妝品分類管理制度，配合有關部門實施國家基本藥物制度。

22、負責藥品、醫療器械和化妝品質量管理。

23、負責藥品、醫療器械和化妝品上市后風險管理。

24、負責組織實施藥品、醫療器械和化妝品監督檢查。

25、負責職責范圍內食品藥品行業安全生產工作。

26、完成縣和、縣政府交辦的其他任務。

（二）人員情況：

辰溪縣食品藥品工商質量監督管理局人員編制196人，截至2019年底，實有在職人員150人，離休人員1人，退休人員87人。

（三）機構設置

辰溪縣市場監督管理局為縣級財政一級預算單位，設13個內設機關，分別為：辦公室（人事財務股）、政策法規股（行政審批服務股）、信用監督管理股、網絡交易監督管理股、產品質量安全監督管理股、廣告監督管理和知識產權保護股、食品安全監督管理股（食品安全協調股）、餐飲食品安全監督管理股、特種設備安全監察股、標準計量股、消費者權益保護股（投訴舉報辦公室、價格監督檢查和反不正當競爭股、規范直銷與打擊傳銷辦公室）、藥品醫療器械監督管理股、執法大隊。按鄉鎮設立23個基層所，分別為：直屬分局、火馬沖鎮所、孝坪鎮所、黃溪口鎮所、錦濱鎮所、安坪鎮所、潭灣鎮所、修溪鎮所、田灣鎮所、小龍門所、柿溪鄉所、譚家場鄉所、龍泉巖鄉所、大水田鄉所、龍頭庵鄉所、后塘鄉所、仙人灣鄉所、橋頭溪鄉所、長田灣鄉所、船溪鄉所、上蒲溪鄉所、羅子山鄉所、蘇木溪鄉所。

（四）部門整體支出情況

2019年度部門整體收入2049.90萬元，上年結轉結余310.52萬元，總收入2360.42萬元；部門整體支出2085.10萬元，其中人員經費1589.72萬元，日常公用經費220.49萬元，專項經費支出274.89萬元；年末結轉結余275.32萬元。

二、部門整體支出管理與使用情況

（一）基本支出

2019年辰溪縣市場監督管理局基本支出為1810.21萬元，其中工資福利支出1572.17萬元，個人和家庭補助支出17.55萬元，日常公用經費及辦公設備購置220.49萬元。

我局認真貫徹落實厲行節約、嚴控“三公”經費、降低一般運行經費，加強項目支出等方面取得了一定的成績。2019年度“三公”經費預算支出66.2萬元，其中公務用車運行維護費40萬元，公務接待費26.2萬元。2019年度決算實際支出為45.11萬元，其中公務接待費為9.02萬元，公務用車運行維護費為36.09萬元，出國（出境）費用為0萬元，較預算節約21.09萬元。沒有擠占、攤派和轉移“三公”經費支出的行為，所有“三公”經費支出合理、合規。

（二）專項支出

1、專項資金安排落實、總投入等情況：2019年度我局專項資金預算320萬元，其中本縣級財政320萬元，主要用于市場監督管理專項（商事制度改革、流通領域商品質量抽檢、查處無照經營、商標廣告監管、市場監管、紅盾護農、等）、市場監督執法專項、消費者權益保護、標準化管理、藥品事務等。專項經費年內全部安排到位，資金到位率100%。

2、專項資金實際使用情況：2019年度我局專項資金實際支出274.89萬元，其中市場監督管理專項126.63萬元，市場監管執法38.40萬元，消費者權益保護專項10.30萬元，標準化管理28.66萬元，藥品事務專項27.77萬元，其他市場監督管理專項（扶貧攻堅、掃黑除惡、文明創建、非公黨建等中心工作）43.13萬元。

3、專項資金管理情況分析：為加強財務管理，規范財務行為，完善內部會計控制制度，我局制定了財務管理制度和經費開支審批管理辦法。專項資金都能嚴格遵照執行，對專項資金的使用和管理，堅持?？顚Ｓ玫脑瓌t，嚴格支出審批報銷程序，做到了無虛列套??；無截留、擠占、挪用；無開支超預算或超標準等情況。

三、部門專項組織實施情況

（一）專項組織情況：年初我局下發的各項專項工作計劃，對項目的工作分工、任務分配、資金落實、完成時限等提出了明確、具體的要求，以確保項目保質、保量、按時完成。截止到2019年底，我局按預期完成了各項專項任務。

（二）專項管理情況：

嚴格執行湘財行【2016】10、9號《專項資金管理辦法》文件精神要求，加強對專項資金的績效管理，提高專項資金使用效益。遵守相關法律法規，嚴肅財經紀律，自覺接受財政、審計、監察監督檢查。

四、資產管理情況

（一）資產配置情況

2019年我局資產總額1207.40萬元，其中流動資產347.64萬元（其中財政應返還額度293.76萬元，其他應收款50.87萬元，存貨2.98萬元，庫存現金0.03萬元），固定資產凈值859.76萬元（其中：土地、房屋及構筑物708.98萬元，占固定資產凈值的82.46%；通用設備59.52萬元，占固定資產凈值的6.92%；專用設備77.43萬元，占固定資產凈值的9.01%；家具、用具、裝具13.83萬元，占固定資產凈值的1.61%）。

（二）資產管理

固定資產按照“誰使用、誰負責”的原則，一年一次盤點，使用人在登記卡上簽字確認。固定資產嚴格按照內部控制規范、《資產管理辦法》、《政府采購管理辦法》進行配置和處置。嚴格按照財務管理的相關要求，制定了《固定資產管理辦法》、《貨幣資金管理制度》和《政府采購管理辦法》等固定資產和辦公用品使用、審批、稽核的內部管理規范。

五、部門整體支出績效情況

今年來，我局緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作安排，聚焦民生保障、致力依法行政、完善“放管服”改革。全局上下團結一心，砥礪前行，現將具體工作開展情況報告如下：

一、 2019年工作落實情況

一是深化“放管服”改革。全面落實 “多證合一、一照一碼”“先照后證”“證照分離”改革工作；全面推進市場主體登記“同城通辦、局所聯動”工作；針對企業實行名稱自主申報、注銷簡易登記、全程電子化登記，實現了辦事群眾“最多跑一次”或“零上門”。 同時對妨礙統一市場和公平競爭政策文件、執行公平競爭審查制度進行全面清查，及時廢除錯誤政策文件、制度，確保縣內不同所有制主體在資質許可、政府采購、科技項目、標準制定等方面都獲得公平待遇。

截至目前，我縣共登記注冊各類市場主體17908戶（其中企業2635戶，個體工商戶15273戶），今年1至10月份新設立企業338戶，對比去年企業增長了14.3%，預計至年底增長可達20%以上。共辦理全程電子無紙化96戶、簡易注銷登記16戶、名稱自主申報265戶。

二是規范企信工作。今年來，全縣應參加2018年度企業年報1555戶，現已年報1441戶，年報率92.67％；應參加2018年度農民專業合作社年報795戶，現已年報751戶，年報率94.47％；應參加2018個體工商戶年報13961戶，現已年報12375戶，年報率88.64％。辦理內資企業經營異常名錄信息移出8條，農民專業合作社經營異常名錄信息移出7條。

三是積極推動知識產權建設。根據考核目標任務，今年的發明專利申請量要達到77件，目前，我縣完成專利申請96件，其中發明專利申請34件，實用新型專利申請50件，外觀設計專利申請32件。離考核目標還有一定差距，局黨委已多次開會研討對策，立下軍令狀：12月10日前完成全年目標任務。11月12日，我縣即將迎來湖南省知識產權局代表國家知識產權局對我縣的國家知識產權強縣工程試點縣創建工作進行考核驗收。我局已經對照考核評分進行了自評測驗，預計驗收順利通過。

四是全力保障食藥品安全。1.完成食品抽檢任務。根據上級局要求，今年抽檢食用農產品705批次，其中9批次不合格，涉及市場主體5家，均已立案查處。抽檢飲用水、餐飲食品60批次，其中不合格2批次，正立案調查中。2.著重食品行業專項整治。針對非洲豬瘟的防控工作，對全縣范圍內的冷凍倉庫、經營冷凍肉品批發及零售經營戶等開展了冷凍食品專項檢查行動、白板肉整治行動。針對加工小作坊和小餐飲店衛生條件差、設備及管理多不規范問題開展了豆腐及其制品專項整治行動、粉絲粉條面制品專項整治。另外聯合縣教育局、衛健局開展了學校及校園周邊食品安全執法；聯合縣農業局開展了食品、農副產品抽樣檢測，聯合縣安全局開展了“安全生產月”宣傳活動。冷凍食品專項檢查行動。3、全面檢查藥械市場。完成了對鄉鎮以上藥械經營使用單位監督檢查全覆蓋，對村級藥械使用單位監督檢查覆蓋面達50％以上。共查處違法違規行為20起，其中責令改正一般違規行為20起。參與完成懷化市藥品經營企業飛行檢查工作。

五是高度重視特設領域。我局針對特種設備作業人員開展了集中培訓，復審各類作業人員28人；確定了“為民燃料有限公司”等八家企業為我縣的特種設備重點監控單位，并定期對其所使用的特種設備進行安全監察；配合省特檢院懷化分院所對我縣在用的586臺特種設備進行了定期檢驗。

六是完成民生領域的計量器具檢驗。檢驗直飲水27個樣，月餅，糕點8個樣。檢定計量器具總臺件數4695臺，其中加油機180槍/次，檢定水表3500塊，檢定砝碼670個，檢定壓力表52塊，電子天平22臺，電子秤210臺，血壓計91臺。對其中不合格壓力表12塊、血壓計6臺當場進行銷毀。

七是切實維護消費者合法權益。實行舉報投訴24小時受理制，保證12315投訴舉報電話24小時暢通，節假日期間24小時值班，確保12315業務平臺暢通。積極開展以“信用讓消費更放心”為主題的“3.15”國際消費者權益日系列宣傳活動。目前為止共受理各類舉報投訴30余起，為消費者挽回損失3萬余元。

八是嚴格監管執法。1.全面推行“雙隨機”、“一公開”監管模式，有力提高監管效能、嚴明工作紀律、減少執法干擾。2.強化日常監管與專項檢查相結合，提高風險防控能力，牢牢守住安全底線，有力維護市場公平秩序。3.堅定實行依法辦案。我局對查辦的每起違法案件均會采取雙公開模式（“全國企業信用信息公示系統”和“政府、部門網站”）向全社會及時公示行政處罰公告。目前我局行政處罰案件已結案85起，罰沒款入庫100萬元，無一起案件引起行政復議和行政訴訟。同時完成各級人民法院協助執行事項初審5件。

九是加強宣傳培訓。1.積極開展各類主題宣傳日活動。相繼開展了“誠信經營·幸福辰溪”“3·15”消費者權益保護日、“食品宣傳日”“藥品宣傳周”“食品安全宣傳月”“5.25護膚日”等宣傳活動，累計共發放各類宣傳資料6000余份，接受咨詢600余人次。2.是強化食藥經營主體宣教培訓。分批次對我縣從事食藥品生產、經營行業的500余人進行了集中培訓，并要求通過手機APP軟件進行網絡學習，學習通過考核合格后，發放考核合格證書平臺。

十是落實黨風廉政建設。1.成立黨建工作領導小組，黨委書記與黨委班子成員、基層支部書記簽訂黨建“一崗雙責”責任狀。扎實開展了“深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神”為主題的黨員教育活動。召開了局黨委班子2018年度民主生活會和局黨委班子2019年巡視整改專題年度民主生活會。黨委中心組開展集中學習10次，全體黨員集中學習12次，局長為全局黨員上黨課1次。2.完成巡察整改工作。對照省委第六巡視組反饋的4個方面11類35個問題緊密聯系班子和個人實際進行深刻剖析、對照檢查，切實提出整改措施。

十一是穩步推進精準扶貧。我局全年相關扶貧費用支出60萬元左右。派駐出四個工作組、9名干部脫產參加結對村脫貧攻堅各項工作，嚴格落實每月組織干部職工開展一次以上“一對一”結對幫扶走訪活動，上門為結對貧困戶做實事、解難題。成立扶貧村臨時黨總支，局黨委四位班子成員按照要求任駐點扶貧村的臨時黨總支書記，牽頭負責所在村脫貧攻堅工作決策和部署。

六、存在的主要問題

1、預算計劃與預算執行存在一定的偏差。

2、績效目標設立不夠明確、細化和量化。

七、改進措施

加強單位預算編制工作，逐項做出預算計劃，預算合理、不留缺口、不留空項。加強業務培訓，提高評價水平，切實推進績效評價工作的開展。

 

                             辰溪縣市場監督管理局

                             二O二O年九月二十二日