根據縣第十七屆人代會一次會議《政府工作報告》（五年工作）重點工作任務部署,結合我局實際，制定本方案。

一、指導思想

深入貫徹落實黨的十九大精神、習近平總書記在建黨100周年重要講話精神和視察湖南重要講話指示精神，緊緊抓住湖南省大力實施“三高四新”戰略和懷化市奮力建設“三城一區”的歷史機遇，按照辰溪縣第十七屆人代會一次會議的部署，以“引外資、擴內需、促出口、保增長”為目標，持續加大招商引資工作力度，不斷促進縣域經濟快速發展；努力提高外貿工作水平，不斷引導外貿企業開拓國際市場；深入發展商貿服務業，不斷提高服務業消費規模；穩步推進電子商務工作，不斷健全完善電子商務服務體系。

二、未來五年工作目標

1、力爭社會消費品零售總額達62億元，年均增長10.5%。

2、加快推進城南產業孵化園擴容升級和五洲國際商貿城、四星級酒店等項目建設，不斷優化專業市場布局，促進產城融合。

3、加快城市商業綜合體建設，促進家具家電、汽車、住房等傳統消費，培育養老、育幼、健康等新消費熱點。

4、積極發展“互聯網+服務”消費新模式、新業態，深入實施國家電子商務進農村綜合示范縣工程，暢通電商快遞、冷鏈物流進農村。

5、積極融入長江經濟帶、中部地區崛起、成渝經濟圈、長三角一體化、粵港澳大灣區等國家重大戰略，突出投資強度、稅收額度、科技高度、鏈條長度、環保程度、能耗限度“六度”標準，在更大范圍、更寬領域、更高層次承接產業轉移，聯結遍布全國的“朋友圈”。

6、積極開展“引老鄉、回故鄉、建家鄉”和“對接500強、提升產業鏈”活動，招大引強選優，確保5年新引進項目100個以上，實際到位內資210億元以上。

三、工作措施

緊緊圍繞《政府工作報告》（2022年工作）分解的2項任務，結合商務工作實際，按照“項目化、清單化、節點化”的原則，采取有效措施，深入推進我縣重點中心工作。

（一）建立健全工作機制。

建立《政府工作報告》重點工作任務工作領導小組，由局長負總責，分管領導具體抓，各股室各司其職,將目標任務落實到位、到人。要強化問責問效，對工作不力或完不成任務的，責令股室整改并追究直接責任人的責任外，還要倒查追究分管領導的責任，同時與年度績效考核工作掛鉤。

（二）加大招商引資力度。

1、堅定招商信心，推進重點項目。找準突破點，迎難而上，在挖掘自身優勢的同時，用足用好國家、省、市、縣相關政策，重點瞄準500強企業、行業內領軍企業，主攻與本地區關聯度高、能夠促進現有布局產業做大做強的新興產業。加強對投資強度高、產出效益高、產業關聯度高、科技含量高、資源消耗小、環境影響小的“四高二小”項目的關注。引優質項目入我縣一區三園，助力城南產業孵化園擴容升級。協調服務五洲國際商貿城招商，推動項目未建工程建設運營。積極與四星級酒店意向投資者洽談，促進項目盡早落地。

2、創新工作方法，轉變招商理念。堅持從“招商”向“選商”轉變，持續打好領導帶頭招商、駐點招商、鏈主招商、鄉情招商、以商招商、項目招商“組合拳”，派員參加“港洽周”、“滬洽周”、懷商大會、2021中國民營企業500強峰會暨全國知名民營企業助推湖南實施“三高四新”戰略大會，多次赴廣東、浙江、上?？疾臁雍颓⒄?，做好與廣東等省的產業對接工作，積極融入長江經濟帶、中部地區崛起、長三角一體化、粵港澳大灣區等國家重大戰略。整合產業、客商、在外創業人才等各類資源，實施產業招商、以情招商、人脈招商等。實行項目全程跟蹤服務，著力解決項目在規劃、土地、生產等方面遇到的突出問題。建立培訓制度，制定學習計劃，組織商務局、開發區、鄉鎮和部門招商人員定時定期聯動學習招商政策、招商技巧等專業知識，努力為客商提供優質而專業的服務。對在談項目，重點做好全程跟蹤服務，經常保持聯系，隨時掌握信息。對有需要的投資商提供前期、中期、后期服務，主動為投資商提供各種便捷、有效的資料。目前正在洽談的四星級酒店項目和正在建設實施的五洲國際商貿城項目，將不斷優化我縣專業市場布局。

3、完善招商方式，提升招商效果。一是嚴把招商質量關，保持定力，實現從“求量”到“求質”的轉變，挑選優質企業，杜絕垃圾項目。二是實行以“大商”引“群商”的工作思路，主攻“大商”，以“大商”落地帶動上下游優質產業群，形成招商產業鏈。三是政府與企業聯動，推動商會招商，加強與發達地區商會的聯絡，借助商會平臺，開辟新的商情發布渠道，挖掘項目線索。四是強化以商招商，發揮已落戶企業在招商中的主體作用，利用其擁有的人脈資源，尋找項目線索，推進產業鏈招商。五是更加注重成功人士回鄉創業。抓住幾大節日契機，著力推進鳳還巢戰略，主動拜訪回鄉的在外成功人士，讓他們更多地了解家鄉變化及有關優惠政策，增強他們回鄉創業的信心。六是促成外地客商與本地企業合作，以解決本地企業的資金、技術方面的障礙。

（三）引導商貿企業發展。

1、開展企業調查，引導企業發展。每月最后一周逐戶走訪限上商貿流通企業，以全面掌握企業發展態勢，做好上報數據監測，及時發現新情況、新問題，為制訂應對措施提供依據。協助企業利用店慶、傳統節假日等節點，以及旅游旺季開展豐富多彩、行之有效的促銷、擴銷活動，拉動市場銷售，帶動餐飲、住宿、服務等行業同步發展，保障我縣社零總量快速增長，確保目標任務全面完成。

2、加強部門協作，依法科學統計。聯合統計部門對限額以上商貿流通企業負責人和業務人員進行《統計法》的學習宣傳及業務培訓、不斷提高思想認識，增強工作主動性、責任感，確保上報數據的真實性。聯合縣市場監督管理局、稅務局、統計局等相關部門對我縣限上企業及“大個體”企業進行清查摸底，盡可能將符合限額標準的限上企業及“大個體”企業納入統計范圍，對符合條件的，全部“下轉上”；對達到一定經營規模的個體商貿經營戶，多方合力，動員其注冊公司，申報限額以上商貿流通企業，成熟一戶申報一戶；與食品藥品工商質量監督管理部門密切聯系，對新注冊商貿企業、餐飲住宿企業進行認真核查，對符合條件的企業一律動員申報“限上”企業；轉換大市場經營模式，統一收銀核算，使大市場經營轉為公司化經營為申報“限上”企業打好基礎。

（四）積極推進電商工作。

（一）培育電商企業，深化產銷對接。挖掘、培育地方特色電商主體、網店，支持本土電商企業立足自身優勢發展壯大，鼓勵申報省級數字商務企業、重點項目等。積極對接、引進知名電商平臺或關聯企業落戶發展，不斷延伸涉農電商產業鏈，完善電商發展生態。鼓勵加強與全國知名電商、社區團購、短視頻等大平臺的對接、合作，擴大辰溪農產品銷售規模。利用各類展會、節慶、大賽等活動，采取線上、線下相結合方式，開展品牌推介、產銷對接。鼓勵電商公共服務平臺、行業協會等組織開展產銷對接。

（二）推進示范帶動，發展電商模式。積極推進電子商務進農村綜合示范項目，強化縣電商公共服務中心統籌能力，為企業、農民合作社、家庭農場、電商創業者等提供市場開拓、資源對接、電商支撐、業務指導、創業孵化等服務。依托電子商務公共服務惠民惠企行動，鼓勵企業應用普惠性數字化轉型產品和服務。加強農村電商專業人才的培訓培養。擴大農村電商應用覆蓋面。立足地方農副產品、手工制品等特色產業，提升農村特色產業電商應用水平，擴大農村電商覆蓋面。鼓勵應用“互聯網+”方式宣傳推廣辰溪農特產品，促進辰溪優質農產品走出去。引導電商主體、生產企業應用興趣電商、社區團購等電商新模式、新業態，促進數字產品和服務在農村地區的應用。

（三）完善服務體系，促進協同發展。積極引導電商、物流等企業加強物流配送、農產品分揀加工等農村電商基礎設施建設，提升流通效率和便民服務水平。推動縣域快遞物流資源整合，積極發展“統倉統配”模式，完善縣鄉村三級物流體系。推動村級電商服務站布局優化和功能整合，盤活村級電商服務站點，激活農村消費市場，促進電商與快遞物流協同發展。

三、工作要求

1、加強領導，精心組織。局各股室要充分認識《政府工作報告》確定的重點工作任務的重要意義，切實加強領導、明確責任、精心組織，確保完成任務。

2、求真務實，注重實效。要堅持從實際出發，努力推進，進一步加強各項重點任務工作調度力度，常態化推進各項重點任務工作落實，明確職責，加強監督檢查和考核，充分調動各方面的積極性和主動性，發揮各方面優勢，確保取得實際成效。

辰溪縣商務局

2021年12月16日