一、部門基本情況

辰溪縣商務(wù)局作為一級部門預(yù)算單位，內(nèi)設(shè)科室為：辦公室、政策法規(guī)和市場秩序股、商貿(mào)服務(wù)和流通業(yè)發(fā)展股、投資管理和外經(jīng)外貿(mào)股、電子商務(wù)股、黨建辦、工會。截至2023年12月31日共有在職人員30人，退休人員82人。2023年我單位資產(chǎn)總額1488745元，其中，流動資產(chǎn)997299元；固定資產(chǎn)2448799元。

單位主要職能是：

1．貫徹執(zhí)行國家國內(nèi)外貿(mào)易、國際經(jīng)濟(jì)合作和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展戰(zhàn)略、政策，起草我縣國內(nèi)外貿(mào)易、招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、對外援助、對外投資和對外經(jīng)濟(jì)合作的規(guī)范性文件，研究經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、現(xiàn)代流通方式的發(fā)展趨勢和流通體制改革并提出建議。

2．負(fù)責(zé)推進(jìn)流通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，指導(dǎo)流通企業(yè)改革，促進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)和社區(qū)商業(yè)發(fā)展，提出促進(jìn)中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展的政策建議，推動流通標(biāo)準(zhǔn)化和連鎖經(jīng)營、商業(yè)特許經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式的發(fā)展。

3．?dāng)M訂全縣國內(nèi)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)城鄉(xiāng)市場發(fā)展，研究提出引導(dǎo)國內(nèi)外資金投向市場體系建設(shè)的政策建議，指導(dǎo)大宗產(chǎn)品批發(fā)市場規(guī)劃和城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃、商業(yè)體系建設(shè)工作，推進(jìn)農(nóng)村市場體系建設(shè)，組織實(shí)施農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程，

4．承擔(dān)牽頭協(xié)調(diào)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作的責(zé)任，擬訂規(guī)范市場秩序的政策：推動商務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)，指導(dǎo)商業(yè)信用銷售，建立市場誠信公共服務(wù)平臺；按有關(guān)規(guī)定對特殊流通行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理．

5．承擔(dān)組織實(shí)施重要消費(fèi)品市場調(diào)控和重要生產(chǎn)資料（成品油）流通管理的責(zé)任，監(jiān)測分析重要消費(fèi)品的市場運(yùn)行、商品供求狀況，調(diào)查分析重要消費(fèi)品價格信息，進(jìn)行預(yù)測預(yù)警和信息引導(dǎo)：按有關(guān)規(guī)定對成品油流通進(jìn)行監(jiān)督管理，

6．貫徹執(zhí)行國家進(jìn)出口商品、加工貿(mào)易管理辦法和進(jìn)出口管理商品、技術(shù)目錄，擬訂促進(jìn)外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變的政策措施，組織實(shí)施重要工業(yè)品、原材料和重要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口總量計劃，會同有關(guān)部門協(xié)調(diào)大宗商品的進(jìn)出口，指導(dǎo)貿(mào)易促進(jìn)活動和外貿(mào)促進(jìn)體系建設(shè)，

7．貫徹執(zhí)行國家對外技術(shù)貿(mào)易、出口管制以及鼓勵技術(shù)和成套設(shè)備進(jìn)出口的貿(mào)易政策，推進(jìn)進(jìn)出口貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化工作；依法監(jiān)督技術(shù)引進(jìn)，設(shè)備進(jìn)口、國家限制出口技術(shù)的工作。

8．牽頭擬訂服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃并開展相關(guān)工作：會同有關(guān)部門制定促進(jìn)服務(wù)出口，服務(wù)外包的規(guī)劃，政策并組織實(shí)施，推動服務(wù)外包平臺建設(shè)。

9．貫徹執(zhí)行我國多雙邊（含區(qū)城、自由貿(mào)易區(qū)）經(jīng)貿(mào)合作戰(zhàn)略和政策，推進(jìn)我縣與其他國家（地區(qū)）的經(jīng)貿(mào)往來與投資貿(mào)易合作；牽頭承擔(dān)全縣商務(wù)領(lǐng)域涉及世界貿(mào)易組織事務(wù)的相關(guān)工作，負(fù)責(zé)對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易協(xié)調(diào)工作。

10．負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施及其他與進(jìn)出口公平貿(mào)易相關(guān)的工作，協(xié)助開展對外貿(mào)易調(diào)查和產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查，指導(dǎo)協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)安全應(yīng)對工作。

11．指導(dǎo)和管理全縣招商引資、投資促進(jìn)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作，擬訂并組織實(shí)施招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策；指導(dǎo)投資促進(jìn)及全縣外商投資企業(yè)審批備案工作。

12．?dāng)M訂并組織實(shí)施對外經(jīng)濟(jì)合作政策：依法管理和監(jiān)督對外承包工程、對外勞務(wù)合作等：擬訂縣內(nèi)人員出境就業(yè)管理政策并組織實(shí)施，負(fù)責(zé)牽頭外派勞務(wù)和境外就業(yè)人員的權(quán)益保護(hù)工作：擬訂境外投資的具體政策，指導(dǎo)縣內(nèi)企業(yè)對外投資開辦企業(yè)（金融企業(yè)除外）按程序報批。

13．貫徹執(zhí)行國家對外援助政策和方案，協(xié)調(diào)管理全縣承擔(dān)的對外援助項目；協(xié)調(diào)管理多雙邊對我縣的無償援助和贈款（不含財政合作項下外國政府及國際金融組織的贈款）等發(fā)展合作業(yè)務(wù)。

14．貫徹執(zhí)行國家對香港、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)的經(jīng)貿(mào)規(guī)劃、政策，指導(dǎo)我縣對港、澳、臺地區(qū)貿(mào)易和經(jīng)貿(mào)合作活動，協(xié)調(diào)港、澳、臺商投資管理工作。

15．承擔(dān)會展業(yè)促進(jìn)與管理有關(guān)工作。

16．負(fù)責(zé)全縣商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

17．完成縣委、縣政府交辦的其他任務(wù)。

二、一般公共預(yù)算支出情況

（一）基本支出情況

1、整體支出情況

2023年度財政撥款基本支出560．47萬元，其中：人員經(jīng)費(fèi)461．98萬元，占基本支出的82．43％，主要包括基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎金、伙食補(bǔ)助費(fèi)、績效工資、職工基本醫(yī)療保險繳費(fèi)、其他社會保障繳費(fèi)、其他工資福利支出、獎勵金。公用經(jīng)費(fèi)98．49萬元，占基本支出的17．57％，主要包括辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、手續(xù)費(fèi)、水費(fèi)、電費(fèi)、郵電費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、差旅費(fèi)、維修（護(hù)）費(fèi)、租賃費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、工會經(jīng)費(fèi)、福利費(fèi)、其他交通費(fèi)用、其他商品服務(wù)支出。

2、資金實(shí)際使用情況

（1）人員經(jīng)費(fèi)支出461．98萬元，其中：基本工資270．02萬元、獎金43．19萬元、績效工資5．55萬元、機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險繳費(fèi)55．06萬元、職工基本醫(yī)療保險繳費(fèi)26．07萬元、其他社會保障經(jīng)費(fèi)39．34萬元，其他工資福利支出9．35萬元、撫恤金1．24萬元、生活補(bǔ)助8．34萬元、救濟(jì)費(fèi)0．09。

（2）日常公用經(jīng)費(fèi)支出98．49萬元，其中：辦公費(fèi)41．64萬元、印刷費(fèi)6．5萬元、水費(fèi)0．72萬元、電費(fèi)2．94萬元、郵電費(fèi)0．25萬元、物業(yè)管理費(fèi)0．5萬元、差旅費(fèi)6．68萬元、維護(hù)費(fèi)0．89萬元、租賃費(fèi)0．55萬元、公務(wù)接待費(fèi)0．27萬元、勞務(wù)費(fèi)0．75萬元、委托業(yè)務(wù)費(fèi)7．25萬元、工會經(jīng)費(fèi)12．75萬元、福利費(fèi)5．06萬元、其他交通費(fèi)用0．27萬元、其他商品和服務(wù)支出9．76萬元。

（二）項目支出情況

2023年度財政撥款項目支出429．30萬元，其中：商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金支出109．17萬元、招商引資資金支出176．99萬元、大橋農(nóng)產(chǎn)品中心集散（冷鏈）支出68．00萬元、數(shù)商興農(nóng)支出47．00萬元、2023年首屆湖南（懷化）RCEP博覽會經(jīng)費(fèi)支出1．57萬元、懷化市2023年中央外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金支出20萬元、2022年跨境電商資金支出1．92萬元、2022年度真抓實(shí)干獎勵資金支出4．65萬元。

三、政府性基金預(yù)算支出情況

單位無政府性基金預(yù)算支出

四、國有資本經(jīng)營預(yù)算支出情況

單位無國有資本經(jīng)營預(yù)算支出

五、社會保險基金預(yù)算支出情況

2023年度社會保險基金預(yù)算支出55．06萬元，其中：機(jī)機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險繳費(fèi)55．06萬元

六、部門整體支出績效情況

1．全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，保證黨中央政令暢通，自覺服從黨中央領(lǐng)導(dǎo)、堅決維護(hù)黨中央權(quán)威。在思想上、行動上堅決同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，在思想上深刻認(rèn)同、組織上絕對服從、行動上始終緊跟。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)一思想、凝聚力量、指導(dǎo)實(shí)踐，引領(lǐng)中心工作穩(wěn)中向好。

2．加強(qiáng)黨的建設(shè)。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、省委、市委、縣委的部署安排，深入開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，緊緊圍繞“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”的總要求，牢牢把握深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想這一主題主線和根本任務(wù)，全面落實(shí)“以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干”的重要要求。把理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動發(fā)展、檢視整改貫通起來，有機(jī)結(jié)合、一體推進(jìn)，達(dá)到凝心鑄魂筑牢根本、錘煉品格強(qiáng)化忠誠、實(shí)干擔(dān)當(dāng)促進(jìn)發(fā)展、踐行宗旨為民造福、廉潔奉公樹立新風(fēng)的目標(biāo)。二是認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于意識形態(tài)工作的重要指示批示精神，全面落實(shí)工作責(zé)任，全年召開意識形態(tài)工作會議4次，中心組集體學(xué)習(xí)15次，堅持談心談話制度，規(guī)范黨員干部工作時間內(nèi)外、網(wǎng)上網(wǎng)下言行。三是正風(fēng)肅紀(jì)，推進(jìn)“清廉機(jī)關(guān)”建設(shè)。堅持不懈抓崇廉倡廉學(xué)習(xí)教育，組織黨員干部開展黨紀(jì)條規(guī)、廉政法律法規(guī)學(xué)習(xí)，全年開展黨風(fēng)廉政和警示教育11次，深入推進(jìn)“三整頓兩提升”工作。完善了機(jī)關(guān)“廉政文化墻”建設(shè)。四是推進(jìn)“四強(qiáng)”支部建設(shè)。按照黨支部工作條例要求，鞏固深化黨支部“五化”建設(shè)，努力打造“四強(qiáng)”黨支部，發(fā)揮黨支部在服務(wù)中心、落實(shí)任務(wù)、推動發(fā)展的政治引領(lǐng)、督促落實(shí)、監(jiān)督保障作用，夯實(shí)先鋒黨支部創(chuàng)建條件。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨內(nèi)法規(guī)制度，規(guī)范黨內(nèi)政治生活。

3．招商引資工作。2023年1—12月，共簽約引進(jìn)招商項目35個，簽約資金243．22億元，實(shí)際到位資金60．48億元。完成年度任務(wù)的100．8％。

4．外貿(mào)進(jìn)出口工作。2023年1—11月，外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)3．1億元。完成年度任務(wù)的56．36％．預(yù)計12月底完成3．5億元．完成年度任務(wù)的63．63％。

5．外資工作。2023年1－12月，引進(jìn)外資999萬美元。完成年度任務(wù)的249．8％。

6．外經(jīng)工作。2023年1－12月，完成1274萬美元。完成年度任務(wù)的167．4％。

7．湘商回歸工作。1－12月，完成湘商回歸新注冊企業(yè)11家，完成年度任務(wù)的157．14％；湘商回歸到位資金35．6億元，完成年度任務(wù)的197．8％。

8．陸港建設(shè)運(yùn)營工作。2023年1－12月，發(fā)運(yùn)班列12．92列，646標(biāo)箱鉻礦石，完成市下達(dá)辰溪港全年班列發(fā)運(yùn)任務(wù)的215．3％。

9．5＋N現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新體系建設(shè)個性指標(biāo)。商貿(mào)物流企業(yè)培育目標(biāo)已經(jīng)完成，目前是1家3A級，2家A級，9月份已經(jīng)授牌

10．社會消費(fèi)品零售總額。1－11月，完成社會消費(fèi)品零售總額33．77億元，增速7．4％；居民人均生活消費(fèi)支出13028元，增速7．0％。

11．安全生產(chǎn)工作。今年全縣商務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)域沒有發(fā)生任何安全事故，安全生產(chǎn)形勢基本穩(wěn)定。全年共出動102人次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)72家，檢查出問題企業(yè)23家，要求現(xiàn)場立即整改19家，下達(dá)整改通知書4家。并積極參與全縣“安全生產(chǎn)月”活動，將“強(qiáng)化安全基礎(chǔ)，推動安全發(fā)展”理念深入人心。

12．鄉(xiāng)村振興工作。全面推行以村黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，村民委員會、村民議事會、村務(wù)監(jiān)督委員會各司其職、各負(fù)其責(zé)的村級治理模式。主抓大棚蔬菜基地特色產(chǎn)業(yè)，讓產(chǎn)業(yè)更加興旺。將縣里支持發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的整合涉農(nóng)資金30萬元委托給31戶蔬菜種植大戶發(fā)展商品蔬菜種植鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)項目，用于基礎(chǔ)設(shè)施蔬菜大棚的建設(shè)。新建大棚15個，新增面積7畝。以“一拆二改三清四化”為總抓手，對照“六無一全”總要求，大力實(shí)施“保潔、改廁、除污、拆舊、擴(kuò)綠”五大工程，著力建設(shè)“凈、綠、美”生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。

七、存在的問題及原因分析

1．理論學(xué)習(xí)氛圍不濃。一是抓學(xué)習(xí)精力投入不足。局黨組班子工作任務(wù)重，存在抓學(xué)習(xí)意識不濃，重視不夠，方法不多的情況，造成學(xué)習(xí)方面基層基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，亮點(diǎn)不突出。二是黨員學(xué)習(xí)的氛圍不濃。對黨支部的學(xué)習(xí)有部署、有措施、有檢查，個別黨員對學(xué)習(xí)缺乏興趣，學(xué)習(xí)不深入，沒有在學(xué)懂弄通上下功夫。

2．投資意愿不強(qiáng)。一是受國際國內(nèi)大環(huán)境影響，當(dāng)前企業(yè)運(yùn)行成本不斷增加，企業(yè)運(yùn)行壓力不斷增大，加上企業(yè)融資成本居高不下，企業(yè)追加投資相當(dāng)困難。二是資源要素保障滯后成為招商引資的一大瓶頸。沒有形成要素跟著項目走的工作機(jī)制，土地、能耗、水資源、環(huán)評等要素統(tǒng)籌調(diào)配欠力度，導(dǎo)致項目在落地過程中明顯過慢，時間拉長影響生產(chǎn)。

3．進(jìn)出口增速緩慢。受國際形勢和疫情影響，外貿(mào)進(jìn)出口存在不確定性和壓力。雖然已經(jīng)完成今年外資任務(wù)，但是受全球經(jīng)濟(jì)形勢和國內(nèi)外投資環(huán)境影響，利用外資面臨一定的不確定性和壓力。

4．消費(fèi)供給仍顯不足。受國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行大環(huán)境影響，再加上我縣大品牌、高質(zhì)量的經(jīng)銷商較少，對有一定消費(fèi)需求的消費(fèi)者因選擇余地不大等因素，同時，隨著購房買車、贍養(yǎng)老人、子女就學(xué)、就醫(yī)等剛性支出費(fèi)用增加，在一定程度上抑制了居民的即期消費(fèi)，對日常消費(fèi)產(chǎn)生較大的擠出效應(yīng)。

5．專業(yè)人才缺乏。招商人員專業(yè)素質(zhì)不是很高，業(yè)務(wù)培訓(xùn)不夠系統(tǒng)，人員力量與繁重的基礎(chǔ)工作任務(wù)不相匹配、企業(yè)引進(jìn)后的跟蹤服務(wù)、協(xié)調(diào)等方面難以到位。

八、下一步改進(jìn)措施

1、緊緊圍繞全市商務(wù)工作大局來謀劃和推進(jìn)工作。緊緊圍繞我縣中心任務(wù)，圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，高度對接，深度融合。

2、堅持與時俱進(jìn)，提升開拓創(chuàng)新的潛力。在貫徹省、市、縣重大決策部署中確定創(chuàng)新方向，從重點(diǎn)工作和特色工作中發(fā)掘創(chuàng)新亮點(diǎn)，從難點(diǎn)問題和薄弱環(huán)節(jié)中找準(zhǔn)創(chuàng)新的著力點(diǎn)。

3、狠抓落實(shí)，一抓到底。發(fā)揚(yáng)埋頭苦干，任勞任怨的工作作風(fēng)，及時發(fā)現(xiàn)和破解工作進(jìn)展中遇到的難題，振奮精神，迎難而上，確保每一項工作都有頭有尾，有始有終，取得實(shí)實(shí)在在的成效。

九、部門整體支出績效自評結(jié)果擬應(yīng)用和公開情況

辰溪縣商務(wù)局部門整體支出績效自評結(jié)果99分，將在辰溪縣政府門戶網(wǎng)站統(tǒng)一公開。

十、其他需要說明的情況

無