后政發(fā)〔2025〕14號(hào)

后塘瑤族鄉(xiāng)人民政府

關(guān)于印發(fā)《后塘瑤族鄉(xiāng)2025年度地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》的通知

各村黨支部、村委會(huì)，鄉(xiāng)直機(jī)關(guān)各單位：

經(jīng)鄉(xiāng)人民政府同意，現(xiàn)將《后塘瑤族鄉(xiāng)2025年度地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

后塘瑤族鄉(xiāng)人民政府

2025年3月24日

后塘瑤族鄉(xiāng)2025年度地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

1.　總  則

1.1編制目的

及時(shí)、科學(xué)地處置地質(zhì)災(zāi)害，建立健全地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急機(jī)制，提高應(yīng)對地質(zhì)災(zāi)害的能力，高效、有序地做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共利益和社會(huì)穩(wěn)定。

1.2　編制依據(jù)

《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《湖南省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《湖南省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》《辰溪縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。  

1.3　適用范圍

本預(yù)案適用于本鄉(xiāng)行政區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害防范和應(yīng)急處置。

1.4　工作原則

預(yù)防為主，以人為本。堅(jiān)持“以預(yù)防滑坡泥石流為主，以預(yù)測預(yù)報(bào)為主，以災(zāi)前避險(xiǎn)為主”的方針和“防治結(jié)合、群專結(jié)合、單項(xiàng)治理與綜合治理結(jié)合、重點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃與地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃相結(jié)合”的原則。建立健全群測群防機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)。在鄉(xiāng)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各村委會(huì)、各相有關(guān)部門各司其職，密切配合，共同做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作。分級(jí)管理、屬地為主。建立健全按災(zāi)害級(jí)別分級(jí)管理、條塊結(jié)合、以災(zāi)害地村委會(huì)為主的管理體制。

2. 預(yù)防和預(yù)警機(jī)制 

2.1  信息監(jiān)測與報(bào)告

2.1.1  政府監(jiān)測

每年汛期前，鄉(xiāng)人民政府組織鄉(xiāng)自然資源、應(yīng)急、水利、交通等部門進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害隱患巡查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)報(bào)告，并落實(shí)監(jiān)測部門和監(jiān)測人，進(jìn)行日常監(jiān)測。

2.1.2  群眾報(bào)災(zāi)、報(bào)險(xiǎn)

任何公民和組織均可以通過電話等各種形式向鄉(xiāng)人民政府報(bào)告地質(zhì)災(zāi)害信息。各監(jiān)測部門或監(jiān)測人員發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情或險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)在第一時(shí)間報(bào)告鄉(xiāng)人民政府。

2.1.3  地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告內(nèi)容

主要包括災(zāi)害（險(xiǎn)情）發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、類型、目前損失情況（人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、道路設(shè)施損毀、影響范圍等）、發(fā)展趨勢、預(yù)測后果和已采取的措施等。

2.2  預(yù)警

2.2.1  接警

鄉(xiāng)人民政府設(shè)立接警中心，并公布接警電話。

電話：0745-5591025

2.2.2  處警

鄉(xiāng)人民政府接到發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害報(bào)警信息后，應(yīng)迅速組織進(jìn)行處置，并將情況報(bào)告縣地災(zāi)辦公室。鄉(xiāng)人民政府接警后，應(yīng)初步核實(shí)災(zāi)情，及時(shí)進(jìn)行分析評估。必要時(shí)，報(bào)請縣地災(zāi)辦公室協(xié)助處置。

3. 地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情巡查與應(yīng)急對策

3.1 加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情巡查

要進(jìn)行定期和不定期的檢查，加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)測和防范，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，及時(shí)報(bào)告。及時(shí)劃定災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)置危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號(hào)和撤離路線。根據(jù)險(xiǎn)情變化及時(shí)提出應(yīng)急對策，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施。情況危急時(shí)，應(yīng)強(qiáng)制組織避災(zāi)疏散。

3.2 制定人員財(cái)產(chǎn)撤離、轉(zhuǎn)移路線方案

為避免在緊急情況下出現(xiàn)恐慌、擁擠，耽誤撤離，接到地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情報(bào)告的當(dāng)?shù)厝嗣裾⒒鶎尤罕娊M織應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)動(dòng)員受到地質(zhì)災(zāi)害威脅的居民以及其他人員轉(zhuǎn)移到安全地帶；為了充分體現(xiàn)以人為本、救人高于一切的精神，確保人民群眾生命安全，情況緊急時(shí)，搶險(xiǎn)救災(zāi)機(jī)構(gòu)的人員可以采取強(qiáng)制措施，組織避災(zāi)疏散轉(zhuǎn)移路線要避開災(zāi)害體滑動(dòng)的方向，橫向進(jìn)行撤離，向危險(xiǎn)區(qū)外的開闊地帶和交通方便的地方轉(zhuǎn)移，便于快速疏散人員，人員疏散轉(zhuǎn)移工作由村書記負(fù)責(zé)。

3.3　地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)制度

小型地質(zhì)災(zāi)害：所在村應(yīng)立即向鄉(xiāng)政府報(bào)告，原則上不允許越級(jí)上報(bào)，鄉(xiāng)政府應(yīng)于2小時(shí)內(nèi)速報(bào)縣政府，同時(shí)報(bào)告縣國土資源主管部門，并由鄉(xiāng)政府組織調(diào)查和作出應(yīng)急處理

中型以上地質(zhì)災(zāi)害：鄉(xiāng)政府應(yīng)立即速報(bào)縣政府，同時(shí)報(bào)告縣國土資源主管部門，原則上不允許越級(jí)上報(bào)

4. 地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情分級(jí)

  根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展和成災(zāi)的情況，分為地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。按照地質(zhì)災(zāi)害可能或已經(jīng)造成的人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失程度，將地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情劃分為四個(gè)等級(jí)：

（1）特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情（Ⅰ級(jí)）。災(zāi)情標(biāo)準(zhǔn)：因?yàn)?zāi)死亡30人（含30人）以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上；或因地質(zhì)災(zāi)害造成大江大河支流阻斷，嚴(yán)重影響群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；險(xiǎn)情標(biāo)準(zhǔn)：受地質(zhì)災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上或潛在可能造成的經(jīng)濟(jì)損失在1億元以上。

(2)大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情（Ⅱ級(jí)）。災(zāi)情標(biāo)準(zhǔn)：因?yàn)?zāi)死亡10人（含10人）以上30人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上1000萬元以下；或者造成鐵路繁忙干線、國家高速公路網(wǎng)線、民航和航道中斷，嚴(yán)重威脅群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、有重大社會(huì)影響；險(xiǎn)情標(biāo)準(zhǔn)：受地質(zhì)災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上，1000人以下，或可能造成的經(jīng)濟(jì)損失在5000萬元以上，1億元以下。

（3）中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情（Ⅲ級(jí)）。災(zāi)情標(biāo)準(zhǔn)：因?yàn)?zāi)死亡3人（含3人）以上10人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上500萬元以下；險(xiǎn)情標(biāo)準(zhǔn)：受地質(zhì)災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上，500人以下，或可能造成的經(jīng)濟(jì)損失在500萬元以上，5000萬元以下。

(4)小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情（Ⅳ級(jí)）。災(zāi)情標(biāo)準(zhǔn)：因?yàn)?zāi)死亡3人以下或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下；險(xiǎn)情標(biāo)準(zhǔn)： 受地質(zhì)災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下，或可能造成的經(jīng)濟(jì)損失在500萬元以下。

5. 應(yīng)急處理

  5.1 成立應(yīng)急指揮部

  為了提高對地質(zhì)災(zāi)害反應(yīng)能力，盡最大努力將地質(zhì)災(zāi)害造成的損失降到最低程度，建立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮系統(tǒng)，是做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織保證，鄉(xiāng)人民政府決定成立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部，人員分工如下：

（一）指揮部

總   指   揮：李云啟

指   揮   長：鄔賢偉

第一副指揮長：李佑群

副  指 揮 長：劉春陽、石修車、石飛來

成        員：其他村支兩委成員

（二）搶險(xiǎn)救災(zāi)組

組  長：石修車

一  班：負(fù)責(zé)搭建指揮部

班  長：羅陽波

成  員：向楚華、宋曉東、舒鵬、石淵立、舒象欽、黃海龍負(fù)責(zé)搭建指揮部、并搭建發(fā)動(dòng)機(jī)應(yīng)急供電）

二  班：隱患處置組

班  長：石修車

成  員：向延鋒、唐正佳、石淵立、周政、米浪、陳琛冠、宋冬生、舒孝富、廖生發(fā)、張小兵（負(fù)責(zé)處置潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患，并開展緊急巡視巡察。）

（三）應(yīng)急物資組

組  長：舒金剛

成  員：田書勇、呂昌漢、舒孝遠(yuǎn)

（四）轉(zhuǎn)移疏散組

組    長：米家友

成    員：舒象喜、舒宋舉、舒生云、郝太平、黃鑫

（五）后勤保障組

組  長：舒玲

成  員：宋麗麗、宋潤楊、張立華、龔小飛

  （六） 醫(yī)療救援組

組  長：米育苗

成  員：宋澤近、米仁象、周繼紅、肖香武、葉小紅

（七）信息發(fā)布組

組  長：舒潔玉

成  員：米慶斌、王開遠(yuǎn)、陳琳、舒秋玉

指揮部下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)在政府黨政辦，羅陽波兼辦公室主任，具體負(fù)責(zé)指揮部的日常工作。

5.2 應(yīng)急調(diào)查、監(jiān)測和治理

做好水文、氣象服務(wù)保障工作，是地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急的重要依據(jù)，汛期要準(zhǔn)確及時(shí)提供水情、雨情，做好暴雨、洪水預(yù)測預(yù)報(bào)工作，水利站負(fù)責(zé)人要及時(shí)將水文、氣象情況根據(jù)上級(jí)通知向應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告；自然資源所負(fù)責(zé)對地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的日常監(jiān)測工作；各村要進(jìn)一步充實(shí)和完善地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，建立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮系統(tǒng)，增強(qiáng)應(yīng)急反應(yīng)能力，確保機(jī)構(gòu)、人員、職責(zé)到位，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)隱患信息進(jìn)行反饋，對地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)要進(jìn)行跟蹤監(jiān)測和巡查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)上報(bào)，提出應(yīng)急防治與救災(zāi)措施建議，根據(jù)條件實(shí)施必要的應(yīng)急治理工作，減緩和排除險(xiǎn)情災(zāi)情進(jìn)一步發(fā)展，將本轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急工作落到實(shí)處。

5.3 搶險(xiǎn)救援人員的組織

 搶險(xiǎn)救援人員包括搶救被壓埋災(zāi)民、醫(yī)療救護(hù)、消防、搶修生命線工程和重大工程等搶險(xiǎn)救援人員。按下列要求組織：

5.3．1 各村組織 “綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍”，隨時(shí)聽從村安排，并同時(shí)服從鄉(xiāng)政府統(tǒng)一調(diào)動(dòng)。

5.3．2 鄉(xiāng)政府組織“綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍”、聽從鄉(xiāng)政府調(diào)動(dòng)。

5.3．3 衛(wèi)生院及動(dòng)檢站組織“醫(yī)療救護(hù)隊(duì)”，由院長任隊(duì)長。

 5.4 醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫

衛(wèi)生院負(fù)責(zé)開展醫(yī)療救治工作，做好災(zāi)區(qū)的疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作，預(yù)防和有效控制傳染病的暴發(fā)流行和食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，并根據(jù)需要配合上級(jí)衛(wèi)生部門開展各項(xiàng)工作。

5.5 治安、電力和通訊 

派出所負(fù)責(zé)維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安和交通秩序，確保交通暢通，督促檢查落實(shí)重要場所和救災(zāi)物資的安全保衛(wèi)，做好火災(zāi)預(yù)防以及撲救工作，打擊蓄意擴(kuò)大化傳播地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情、乘機(jī)偷盜等的違法活動(dòng)； 電信、電力部門盡快恢復(fù)受到破壞的通信設(shè)施、電力設(shè)備，保證應(yīng)急指揮信息通信、電力暢通。

5.6 災(zāi)民安置救助

 民政辦負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)避險(xiǎn)和受災(zāi)群眾的臨時(shí)安置工作，妥善安排避險(xiǎn)和受災(zāi)群眾的生活，加強(qiáng)對救災(zāi)款物分配、發(fā)放的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理工作。

5.7 信息報(bào)送處理

自然資源所負(fù)責(zé)調(diào)查、核實(shí)險(xiǎn)情災(zāi)情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、潛在威脅、影響范圍以及誘發(fā)因素；組織應(yīng)急監(jiān)測，實(shí)時(shí)掌握險(xiǎn)情災(zāi)情動(dòng)態(tài)，及時(shí)分析、預(yù)測發(fā)展趨勢；隨時(shí)根據(jù)險(xiǎn)情災(zāi)情變化提出應(yīng)急防范的對策、措施，并報(bào)告鄉(xiāng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組；及時(shí)發(fā)布應(yīng)急防治與救災(zāi)工作進(jìn)展情況。

5.8 救助裝備準(zhǔn)備 

鄉(xiāng)應(yīng)急辦要準(zhǔn)備好搶險(xiǎn)救災(zāi)物資運(yùn)送和人員轉(zhuǎn)移的運(yùn)輸工具以及排險(xiǎn)機(jī)械車，隨時(shí)聽從鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部的調(diào)度。

5.9 應(yīng)急資金準(zhǔn)備

 鄉(xiāng)黨委、政府根據(jù)災(zāi)情和應(yīng)急治理項(xiàng)目計(jì)劃請示上級(jí)有關(guān)部門，落實(shí)救災(zāi)資金。財(cái)政所負(fù)責(zé)及時(shí)下?lián)軕?yīng)急救災(zāi)經(jīng)費(fèi)，并檢查、監(jiān)督經(jīng)費(fèi)的使用情況。

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。