后塘瑤族鄉(xiāng)2025年防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

一、目的

為了保障后塘瑤族鄉(xiāng)轄區(qū)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，保障轄區(qū)內(nèi)國家和團(tuán)體財(cái)產(chǎn)安全制定本應(yīng)急預(yù)案。

二、預(yù)案適用范圍

后塘瑤族鄉(xiāng)轄區(qū)

三、工作原則

安全第一、常抓不懈、預(yù)防為主、全力搶險(xiǎn)。采取爭取有效的防御措施，把洪澇災(zāi)害的影響和損失減少到最低限度。

四、預(yù)案啟動(dòng)

洪水水位到達(dá)警戒水位，降雨量達(dá)200mm，或發(fā)生旱情，連續(xù)干旱，啟動(dòng)本預(yù)案。信號(hào)以指揮長電話通知黨政辦。

五、應(yīng)急機(jī)構(gòu)

1、后塘瑤族鄉(xiāng)防汛抗旱應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是后塘瑤族鄉(xiāng)人民政府。主要職責(zé)是：

(1)貫徹執(zhí)行有關(guān)防汛的方針政策，督促制定各種防汛措施，領(lǐng)導(dǎo)后塘瑤族鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部工作，宣傳動(dòng)員廣大干部群眾爭取參加防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

(2)統(tǒng)一指揮，分部門負(fù)責(zé)，密切配合，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門落實(shí)防汛職責(zé)。部署有關(guān)防汛措施和督促檢查各項(xiàng)防汛準(zhǔn)備。

(3)督促檢查重大防御洪水措施方案、調(diào)度計(jì)劃、度汛工程措施和各種非工程措施的落實(shí)。

(4)應(yīng)急搶險(xiǎn)時(shí)在第一線，現(xiàn)場(chǎng)指揮，調(diào)動(dòng)和組織人力、物力、財(cái)力有效地投入到搶險(xiǎn)工作中。

(5)做好災(zāi)民安置，搞好生產(chǎn)自救，盡快恢復(fù)生產(chǎn)，生活，重建家園等災(zāi)后工作。

2、后塘瑤族鄉(xiāng)防汛抗旱應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)是后塘瑤族鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部。主要職責(zé)是：

(1)貫徹執(zhí)行上級(jí)有關(guān)防汛工作的方針、政策及法律法規(guī)。

(2)制定后塘瑤族鄉(xiāng)防汛警戒水位。

(3)了解、掌握氣象趨勢(shì)、雨情、水情、暴雨強(qiáng)度、洪水流量等信息工作。

(4)組織檢查防汛搶險(xiǎn)的各項(xiàng)工作。

(5)組織汛后檢查，查看水利設(shè)施是否完好，制定修復(fù)計(jì)劃及監(jiān)督防汛物資的使用和防汛經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)。

(6)檢查災(zāi)民安置和救濟(jì)工作的落實(shí)情景。

(7)防汛抗旱搶險(xiǎn)隊(duì)伍的落實(shí)情景。

(8)防汛抗旱治安管理和安全保衛(wèi)工作的落實(shí)。

(9)檢查通信設(shè)備的完好情景。

(10)負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)上報(bào)災(zāi)情情景。

(11)開展防汛抗旱宣傳教育，推廣好的防汛搶險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)。

3、日常工作機(jī)構(gòu)是后塘瑤族鄉(xiāng)防汛抗旱辦公室，設(shè)在本鄉(xiāng)水利站。主要職責(zé)是：

(1)制定本鄉(xiāng)汛期值班工作制度、巡查制度、請(qǐng)示和報(bào)告制度。

(2)負(fù)責(zé)防汛抗旱期間的日常事務(wù)工作，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)防汛機(jī)構(gòu)的批示、命令。

(3)嚴(yán)格按科學(xué)規(guī)律指導(dǎo)防汛搶險(xiǎn)工作。

(4)收集掌握水情和災(zāi)情，按時(shí)了解雨情、水情實(shí)況，向上級(jí)有關(guān)部門了解水文、氣象預(yù)報(bào)。

(5)及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告，對(duì)重大汛情和災(zāi)情要及時(shí)向上級(jí)匯報(bào);對(duì)需要采取的防洪抗旱措施及時(shí)請(qǐng)示，對(duì)批準(zhǔn)的方案及時(shí)執(zhí)行;對(duì)授權(quán)傳達(dá)的上級(jí)使命及時(shí)準(zhǔn)確傳達(dá)。

(6)對(duì)發(fā)生的重大汛情旱情要整理好記錄，以備查閱，并立卷歸檔。

(7)對(duì)所發(fā)生的各種類型洪澇旱情要根據(jù)資料及時(shí)進(jìn)行分析、整理，給領(lǐng)導(dǎo)供給決策依據(jù)。

六、指揮體系及職責(zé)

1、后塘瑤族鄉(xiāng)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)及指揮機(jī)構(gòu)是后塘瑤族鄉(xiāng)人民政府各行政村設(shè)立相對(duì)應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。后塘瑤族鄉(xiāng)防汛抗旱辦公室設(shè)在水利站辦公室，主汛期堅(jiān)持24小時(shí)值班，負(fù)責(zé)防汛抗旱期間的日常事務(wù)工作。

2、后塘瑤族鄉(xiāng)及各行政村負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行有關(guān)防汛抗旱的方針政策，制定各種防汛抗旱措施。部署有關(guān)防汛抗旱措施和督促檢查各項(xiàng)防汛抗旱準(zhǔn)備工作。

3、后塘瑤族鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)防汛抗旱的統(tǒng)一指揮、人員調(diào)度、部門協(xié)調(diào)工作。

七、行動(dòng)方案

(一)防洪度汛方案

1、指揮組：由李佑群同志任指揮長，米育苗、米家友、石修車同志為副指揮長。負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、指揮、調(diào)度、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)防汛抗旱等工作。

2、搶險(xiǎn)組：由劉春陽同志任組長，成員為后塘瑤族鄉(xiāng)防汛抗旱搶險(xiǎn)組全體成員。負(fù)責(zé)撤離、疏散、斷電、救援受災(zāi)群眾等工作。

3、安保組：由石飛來同志任組長，后塘鄉(xiāng)派出所、司法所全部干警及各村輔警為成員。負(fù)責(zé)警戒險(xiǎn)區(qū)交通及安全，保障搶險(xiǎn)救災(zāi)道路暢通，調(diào)用搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛及治安等工作。

4、救護(hù)組：由米育苗同志任組長，衛(wèi)生院及衛(wèi)健辦全體職工為成員。負(fù)責(zé)險(xiǎn)區(qū)傷員搶救、傷員護(hù)送、及疫病防治等工作。

5、技術(shù)服務(wù)組：由石修車任組長，向延鋒、石淵立為成員。負(fù)責(zé)防汛抗旱的技術(shù)指導(dǎo)和險(xiǎn)區(qū)界線的劃定及災(zāi)后重建指導(dǎo)工作。

6、災(zāi)情調(diào)查組：由米家友同志任組長，舒鵬、米仁象為成員。負(fù)責(zé)組織民政、社會(huì)事務(wù)辦、農(nóng)業(yè)服中心等部門調(diào)查收集受災(zāi)基本情景及統(tǒng)計(jì)資料上報(bào)及災(zāi)后理解捐贈(zèng)和救災(zāi)物資發(fā)放工作。

7、通信組：由舒玲同志任組長、米慶斌同志任副組長、后塘鄉(xiāng)電信及移動(dòng)公司全體職工為成員。負(fù)責(zé)防汛抗旱期間的通訊暢通工作，組織搶修遇險(xiǎn)線路及設(shè)備、保障通信暢通。

8、電力搶險(xiǎn)組：由羅陽波同志任組長、鄉(xiāng)村電工員為成員。負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)遇險(xiǎn)輸電線路及設(shè)備的搶修、保護(hù)工作，保障輸電線路和設(shè)施安全及居民用電安全。

9、供水搶險(xiǎn)組：由舒潔玉同志任組長、后塘鄉(xiāng)供水站全體職工為成員。負(fù)責(zé)后塘鄉(xiāng)供水搶險(xiǎn)，保障人飲水安全。

(二)抗旱方案

1、遇干旱天氣，各村及時(shí)上報(bào)旱情，堅(jiān)持災(zāi)情報(bào)告制度。鄉(xiāng)黨政辦堅(jiān)持24小時(shí)值班制度，保證信息暢通。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：李佑群、舒潔玉

職責(zé)單位：各村委、黨政辦

2、特大旱情發(fā)生后，及時(shí)送水、送藥品等抗旱物資。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：李佑群、石修車

職責(zé)單位：財(cái)政所、社會(huì)事務(wù)中心、水利站

3、旱情嚴(yán)重時(shí)，做好疫病防治工作，隨時(shí)了解疫情并采取檢疫應(yīng)急措施。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：李佑群、米家友

職責(zé)單位：衛(wèi)生院

4、遇到突發(fā)事件，引發(fā)糾紛，打架斗毆，及時(shí)到位制止、調(diào)解。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：李佑群、石飛來

職責(zé)單位：派出所、司法所

5、組織生產(chǎn)自救，最大限度地減輕受災(zāi)程度，做好災(zāi)后重建工作。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：李佑群、羅陽波

職責(zé)單位：財(cái)政所、民政辦、農(nóng)業(yè)服中心

八、預(yù)防、預(yù)測(cè)和預(yù)警

1、預(yù)防為主

堅(jiān)持預(yù)防為主，防汛抗旱應(yīng)急機(jī)構(gòu)在災(zāi)前組織水利站、農(nóng)業(yè)服中心、國土所等部門會(huì)商、早部署防汛抗旱搶險(xiǎn)工作，做好汛前、汛中、汛后及山塘水庫蓄水保水的檢查和巡視等日常工作。

2、信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告

雨情主要依靠縣防洪辦公室供給數(shù)據(jù)。水情、汛情、旱情等信息由值班人員隨時(shí)報(bào)告給鄉(xiāng)防汛辦公室，一般情景下的信息由辦公室處置。當(dāng)災(zāi)情異常嚴(yán)重時(shí)報(bào)鄉(xiāng)人民政府處置，若鄉(xiāng)人民政府不能處置，報(bào)縣人民政府處置。

3、支持系統(tǒng)

現(xiàn)有的。信息監(jiān)測(cè)和預(yù)警信息傳遞手段主要是靠電話、預(yù)警器、喇叭、傳真和郵傳等手段。

4、預(yù)警級(jí)別及傳遞

預(yù)警級(jí)別分為一般(4級(jí))、較重(3級(jí))，到達(dá)或超過警戒線時(shí)為2級(jí)，若上游出現(xiàn)潰壩洪水，為異常嚴(yán)重(1級(jí))，分別以藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。

5、預(yù)警行動(dòng)

(1)鄉(xiāng)防汛抗旱辦公室負(fù)責(zé)河堤、山塘、水庫管理，防洪調(diào)度方案實(shí)施和組織防汛搶險(xiǎn)工作。

(2)各村村支部、村民委員會(huì)負(fù)責(zé)人員的轉(zhuǎn)移、安置。

(3)郵政、通信部門保證汛期的各種信息暢通。

(4)公安部門負(fù)責(zé)防汛治安管理與安全保衛(wèi)。

(5)衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)醫(yī)療救助。

(6)搶險(xiǎn)人員全部到現(xiàn)場(chǎng)待命。

九、保障措施

(1)應(yīng)急隊(duì)伍保障：政府機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位可投入應(yīng)急搶險(xiǎn)人員50人，各村30人，鄉(xiāng)武裝部民兵連10人、志愿者30人。

(2)交通運(yùn)輸保障：后塘瑤族鄉(xiāng)及各村現(xiàn)有“五菱宏光”30輛、貨運(yùn)卡車16輛、摩托車120輛，所有車輛大都分布在后塘瑤族鄉(xiāng)人民政府附近，基本能做到隨用隨到。要租用時(shí)，先由鄉(xiāng)防汛抗旱辦租用，然后給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。

(3)醫(yī)療衛(wèi)生保障：以后塘鄉(xiāng)衛(wèi)生院為主體，后塘鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)站協(xié)助，共有醫(yī)務(wù)工作人員12名，衛(wèi)生院和服務(wù)站設(shè)施設(shè)備都較為完善，完全能做到隨要隨到并開展救援。

(4)治安保障：后塘鄉(xiāng)派出所及輔警有足夠的警力維護(hù)應(yīng)急狀態(tài)下的治安秩序，其次是后塘鄉(xiāng)政府機(jī)關(guān)和各村黨支部、村民委員會(huì)的村民小組及群眾互助聯(lián)防組成強(qiáng)有力的治安保障體系。

(5)經(jīng)費(fèi)保障：應(yīng)急狀態(tài)下鄉(xiāng)政府能供給至少3萬元，用于搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

十、工作要求

1、各村務(wù)必做好防汛抗旱期間水利設(shè)施狀況排查工作，并將結(jié)果及時(shí)上報(bào)水利站。

2、各村落實(shí)職責(zé)人對(duì)水利設(shè)施的管護(hù)，異常加強(qiáng)病險(xiǎn)水利設(shè)施的監(jiān)控。

3、山塘水庫、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)域山洪風(fēng)險(xiǎn)區(qū)落實(shí)專人負(fù)責(zé)。

4、轄區(qū)內(nèi)各中小學(xué)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的安全教育。

5、各村及中小學(xué)做好防汛抗旱期間的各種應(yīng)急措施。

十一、應(yīng)急響應(yīng)

1、分級(jí)響應(yīng)程序

當(dāng)汛情發(fā)生到2級(jí)時(shí)，由防汛抗旱辦公室立即報(bào)告給分管領(lǐng)導(dǎo)(分管領(lǐng)導(dǎo)不在時(shí)可直接報(bào)告給鄉(xiāng)長)，再由鄉(xiāng)長命令應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)待命，同時(shí)通知各職能部門作好應(yīng)急搶險(xiǎn)準(zhǔn)備。

2、指揮和協(xié)調(diào)

一旦汛情或旱情發(fā)生，立即啟動(dòng)在鄉(xiāng)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的以防汛抗旱指揮部為主，武裝、民政、財(cái)政、衛(wèi)生等各部門參與的應(yīng)急救援協(xié)調(diào)機(jī)制。

十二、應(yīng)急處置及職責(zé)

1、巖門村1組、2組（山洪災(zāi)害區(qū)）由石修車同志組織群眾防汛抗旱及應(yīng)急避險(xiǎn)至村委會(huì)、板栗沖。

2、前塘村巖腳、鐘家（山洪災(zāi)害區(qū)）由米育苗同志組織群眾防汛抗旱及應(yīng)急避險(xiǎn)至前塘小學(xué)、柳頭園。

3、元坪村1組、田家塘（山洪災(zāi)害區(qū)）由舒玲同志組織群眾防汛抗旱及應(yīng)急避險(xiǎn)至巖嶺上、兩山。

4、紀(jì)巖村1組、2組（山洪災(zāi)害區(qū)）由舒金剛同志組織群眾防汛抗旱及應(yīng)急避險(xiǎn)至鐘家、和尚巖。

5、蓮花村上街、下街、宋家（山洪災(zāi)害區(qū)）由鄔賢偉同志組織群眾防汛抗旱及應(yīng)急避險(xiǎn)至康源小區(qū)、曬嶺上、廖家。

6、茶園坪村1組、2組、茶園坪（山洪災(zāi)害區(qū)）由石飛來同志組織群眾防汛抗旱及應(yīng)急避險(xiǎn)至菜地灣、田坪、松樹頭。

7、在防汛抗旱期間本預(yù)案包括所有成員通訊工具必須堅(jiān)持24小時(shí)暢通。

8、在防汛抗旱期間拒不服從統(tǒng)一指揮的，視情節(jié)給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，情節(jié)嚴(yán)重的交司法機(jī)關(guān)處理。

十三、本預(yù)案由后塘瑤族鄉(xiāng)人民政府制定后塘瑤族鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部組織實(shí)施，后塘瑤族鄉(xiāng)防汛抗旱辦公室負(fù)責(zé)解釋。

十四、本預(yù)案自發(fā)布之日起生效，以前相對(duì)應(yīng)預(yù)案自動(dòng)終止。

后塘瑤族鄉(xiāng)人民政府

2025年3月15日