政 府 工 作 報(bào) 告

—2025年12月18日在縣第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

縣人民政府縣長  唐旭峰

 

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員及其他列席人員提出意見。

一、“十四五”時(shí)期發(fā)展成就和2025年主要工作

“十四五”時(shí)期，是我縣發(fā)展史上極不尋常、極不平凡的五年。面對(duì)世紀(jì)疫情、經(jīng)濟(jì)下行壓力和歷史罕見自然災(zāi)害，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，錨定“三高四新”美好藍(lán)圖，深入落實(shí)“五新四城”戰(zhàn)略，重點(diǎn)做好“港產(chǎn)城旅”文章，解決了一批久拖未決、群眾關(guān)切的重點(diǎn)實(shí)事難事，辦成了一批立柱架梁、支撐長遠(yuǎn)的關(guān)鍵大事要事，在推進(jìn)現(xiàn)代化新辰溪建設(shè)征程中邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。

這是綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新提升的五年。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值（預(yù)計(jì)數(shù)，下同）從“十三五”末的117億元增長至2025年的163億元，年均增長6.4%。制造業(yè)增速實(shí)現(xiàn)翻番，規(guī)模工業(yè)增加值年均增長11.9%。一般公共預(yù)算收入年均增長4.3%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長6.1%、7.9%。金融機(jī)構(gòu)各類存款余額達(dá)230億元，“四上”企業(yè)達(dá)到211家，榮獲全省“縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣”稱號(hào)。

這是發(fā)展支撐取得新突破的五年。爭取到中央預(yù)內(nèi)、專項(xiàng)債等“三類”資金34.91億元，居全市前列。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目450個(gè)，省市重點(diǎn)項(xiàng)目投資額較“十三五”增長75%。招商引資簽約項(xiàng)目到位資金較“十三五”實(shí)現(xiàn)翻番。固定資產(chǎn)投資年均增長8.7%，制造業(yè)投資占比達(dá)37.8%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長8.4%，限上商貿(mào)流通企業(yè)達(dá)66家，凈增33家。建縣以來投資額（78.65億元）最大的單體項(xiàng)目抽水蓄能電站開工建設(shè)，機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)鏈核心配套企業(yè)數(shù)智表面處理中心實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)。

這是城鄉(xiāng)面貌描繪新畫卷的五年。群眾期盼十年的沅辰高速、歷時(shí)八年的沅水三橋建成通車，貫通沅江、辰水的“兩環(huán)三縱五橫六橋”城區(qū)交通體系成型見效。城區(qū)防洪閉合圈建成投用，構(gòu)筑起城市防洪排澇安全防線。新改建農(nóng)村公路228公里，實(shí)施城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化建設(shè)打通群眾出行“最后一公里”?！傲浴蹦Ｊ饺蛲七M(jìn)，美麗鄉(xiāng)村覆蓋率達(dá)71.7%，水土保持率提升至90.1%，農(nóng)村自來水普及率提升至98.2%，生活污水處理率提升至96%。

這是發(fā)展成果書寫新答卷的五年。獲授全國科普示范縣、全省法治政府建設(shè)示范縣、省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)等國省級(jí)榮譽(yù)39項(xiàng)。連續(xù)15年保持全省“平安縣市區(qū)”稱號(hào)，招商引資等工作獲省政府督查激勵(lì)、大抓落實(shí)表彰?！缎侣劼?lián)播》等中央媒體用稿110篇。自然資源局等4個(gè)部門獲評(píng)本系統(tǒng)全國先進(jìn)集體，高標(biāo)準(zhǔn)承辦全省國動(dòng)能力檢驗(yàn)評(píng)估研討觀摩活動(dòng)等省市現(xiàn)場會(huì)7場。村BA賽事精彩紛呈，“籃球之鄉(xiāng)”聲名遠(yuǎn)揚(yáng)，懷化市第五屆旅游發(fā)展大會(huì)成功落戶。

五年來，我們重點(diǎn)抓了以下工作：

（一）調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)實(shí)體，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效進(jìn)一步增強(qiáng)。以產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈為牽引，加快構(gòu)建具有縣域特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)占比調(diào)整為17.2︰33.4︰49.4，第二產(chǎn)業(yè)占比較2020年提升11.1個(gè)百分點(diǎn)。在大湘西地區(qū)率先發(fā)展“風(fēng)光水儲(chǔ)一體化”新能源產(chǎn)業(yè)，抽水蓄能電站項(xiàng)目創(chuàng)造全省同類項(xiàng)目從預(yù)可研審查到核準(zhǔn)開工建設(shè)的時(shí)效紀(jì)錄，后塘風(fēng)電場全容量并網(wǎng)。持續(xù)優(yōu)化“一區(qū)三園”產(chǎn)業(yè)布局，在全市率先完成園區(qū)社會(huì)事務(wù)剝離，產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)獲得批復(fù)，新增園區(qū)面積198公頃，達(dá)到335.67公頃，園區(qū)主營業(yè)務(wù)收入年均增長10%，園區(qū)規(guī)模工業(yè)占比從“十三五”的52%提升至70%。新型工業(yè)強(qiáng)鏈擴(kuò)能。建立“黨政同抓+鏈長主推+專班服務(wù)+部門協(xié)同”四位一體產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)機(jī)制，打造以綠色礦業(yè)、機(jī)械裝備為“一主一特”及電子元器件等協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，享辰箱包、鑫立為科技、利邦鍛造等40家企業(yè)投產(chǎn)，綠色礦業(yè)、機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)鏈鏈上企業(yè)分別達(dá)到15家、11家。工業(yè)固定資產(chǎn)投資年均增長12%，累計(jì)完成投資114億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)66家，新增省級(jí)專精特新企業(yè)4家。文旅產(chǎn)業(yè)加速起勢(shì)。圍繞“一點(diǎn)一線兩翼”謀篇布局，乘勢(shì)而上實(shí)現(xiàn)“文旅新秀”破局出圈。創(chuàng)建國家4A級(jí)旅游景區(qū)1個(gè)、四星級(jí)酒店1家、3A級(jí)旅游景區(qū)3個(gè)、省級(jí)五星級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)7個(gè)，仙人界森林公園獲評(píng)省級(jí)森林康養(yǎng)基地，孝坪鎮(zhèn)愛國村入選全國農(nóng)民體育健身活動(dòng)示范基地。文旅品牌影響力持續(xù)提升，“村BA”文體IP連續(xù)三年引爆全網(wǎng)，獲全省村BA冠軍，全網(wǎng)流量累計(jì)突破34億次，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)消費(fèi)12.4億元，全縣接待游客數(shù)量、旅游總收入實(shí)現(xiàn)“五連增”，賽事流量成功“變現(xiàn)”經(jīng)濟(jì)增量。

（二）促改革、擴(kuò)開放，區(qū)域發(fā)展活力進(jìn)一步迸發(fā)。堅(jiān)持用改革解難題、以開放促發(fā)展，持續(xù)為高質(zhì)量發(fā)展賦能助力。平臺(tái)配套持續(xù)完善。加快推進(jìn)港區(qū)園區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，藍(lán)伯鐵路專用線、沅水魚潭航電樞紐、通用機(jī)場等項(xiàng)目納入部委、省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目庫，懷化國際陸港辰溪港區(qū)發(fā)展有限責(zé)任公司投入運(yùn)營，辰溪港鐵路專用線工程暨倉儲(chǔ)物流中心項(xiàng)目開工建設(shè)。招商引資簽約項(xiàng)目169個(gè)，到位資金258.7億元，培育外貿(mào)市場主體22家，對(duì)外貿(mào)易總量規(guī)模不斷攀升，進(jìn)出口總額年均增長75%。綜合改革落地見效。完成國防動(dòng)員、公安機(jī)關(guān)、疾病防控體系等機(jī)構(gòu)編制改革工作。重點(diǎn)承接司法協(xié)理員制度、林權(quán)制度、水土保持項(xiàng)目碳匯交易、“高效辦成殘疾人服務(wù)一件事”、大病醫(yī)療救助線上辦理等一批省級(jí)試點(diǎn)改革，自主實(shí)施財(cái)政預(yù)算績效管理、園區(qū)管理體制、醫(yī)保一體化經(jīng)辦服務(wù)體系、供銷社“三社合一”等改革舉措，持續(xù)推動(dòng)改革成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)績、惠民實(shí)效。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)多點(diǎn)發(fā)力。出臺(tái)支持科技創(chuàng)新若干措施，全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度提高到3.63%。高新技術(shù)企業(yè)增加到36家，科技型中小企業(yè)增加到110家。開展“智賦百企”行動(dòng)，完成企業(yè)上云973家、上平臺(tái)128家，新增智能制造企業(yè)2家、生產(chǎn)線12條。新增省級(jí)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)8家，入列省級(jí)創(chuàng)新型縣建設(shè)并通過中期評(píng)估。營商環(huán)境優(yōu)化提升。上線“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)47項(xiàng)，“全程網(wǎng)辦”事項(xiàng)比例達(dá)92.51%以上，網(wǎng)辦率達(dá)99.88%，嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查，“企業(yè)安靜生產(chǎn)期”制度獲《法治日?qǐng)?bào)》法治網(wǎng)刊載。減免稅費(fèi)19.67億元，清欠中小企業(yè)賬款5.97億元。市場主體突破3萬家，年均增加1600余家，市場主體三年存活率居全省前列、全市第一。獲評(píng)全省深化“放管服”改革持續(xù)優(yōu)化營商政務(wù)環(huán)境優(yōu)秀縣。

（三）強(qiáng)基礎(chǔ)、提品質(zhì)，城鄉(xiāng)建設(shè)成果進(jìn)一步顯現(xiàn)。突出以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，品質(zhì)顏值實(shí)現(xiàn)雙提升，城鎮(zhèn)化率達(dá)46%。城市更新加力加速?？h鄉(xiāng)兩級(jí)國土空間規(guī)劃獲省政府批復(fù)實(shí)施，完成新型城鎮(zhèn)化建設(shè)省級(jí)試點(diǎn)，縣城建成區(qū)面積擴(kuò)大到10.25平方公里。城南汽車站投入運(yùn)營，沅江北岸基礎(chǔ)設(shè)施一期、縣城污水處理廠二期等項(xiàng)目交付投用，建成棚戶區(qū)改造安置房2292套，實(shí)施老舊小區(qū)改造83個(gè)5709戶。雨污分流改造35公里，城區(qū)供水管網(wǎng)改造32.7公里，新（改）建燃?xì)夤芫W(wǎng)101公里、建成充電樁1360個(gè)?；A(chǔ)設(shè)施提質(zhì)提效。交通、水利、能源、通訊、物流“五網(wǎng)”擴(kuò)容提質(zhì)，全縣高速公路、國省干線通車?yán)锍谭謩e達(dá)71.5公里、91.7公里，新建旅游資源產(chǎn)業(yè)路79公里、安防工程296公里，危橋改造29座，譚伍公路等12條公路竣工通車。完成44座小型水庫除險(xiǎn)加固和22公里岸坡、4條中小河流治理，獲評(píng)小型水庫標(biāo)準(zhǔn)化管理省級(jí)示范縣。鋪設(shè)城鄉(xiāng)電網(wǎng)556公里，新建改造變電站6座。新建5G基站972個(gè)，建成220個(gè)農(nóng)村寄遞物流綜合服務(wù)站。生態(tài)品質(zhì)向好向優(yōu)。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)抓好上級(jí)環(huán)保督察問題整改，張家灣區(qū)域環(huán)境問題整治獲生態(tài)環(huán)境部華南督察局高度肯定，尾礦庫釩預(yù)處理綜合利用運(yùn)行模式全省推廣。城市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)改善幅度穩(wěn)居全市前列，河長制“議事亭”機(jī)制獲水利部推介，沅水、辰水?dāng)嗝嫠|(zhì)連續(xù)五年穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村“千噸萬人”飲用水水源地水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率達(dá)到100%。森林覆蓋率達(dá)61.8%，成為全省首批水土保持碳匯交易試點(diǎn)縣。

（四）防返貧、謀共富，鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固。堅(jiān)持以興產(chǎn)業(yè)、建鄉(xiāng)村、穩(wěn)過渡為主線，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興呈現(xiàn)新氣象。脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展。下達(dá)銜接資金6.29億元，實(shí)施項(xiàng)目1487個(gè)。納入監(jiān)測對(duì)象2580戶7182人，消除返貧風(fēng)險(xiǎn)1348戶3940人，規(guī)?；泄┧こ谈采w農(nóng)村人口比例提升至45.05%。發(fā)放教育資助17.6萬人次1.16億元、產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)3.2萬余戶7449萬元、務(wù)工交通補(bǔ)貼1894萬元，開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位2732個(gè)，36家存續(xù)就業(yè)幫扶車間吸納就業(yè)1476人次。信息數(shù)據(jù)共享賦能鄉(xiāng)村振興、國營農(nóng)墾場改革、易地搬遷服務(wù)機(jī)制等經(jīng)驗(yàn)分別在《中國鄉(xiāng)村振興》《中國農(nóng)墾》《湖南日?qǐng)?bào)》等媒體推介。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)面。治理拋荒耕地2.89萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田11.53萬畝，糧食播種面積和總產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長。油茶、柑橘種植面積分別達(dá)到35.8萬畝、10.8萬畝，凈增省市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家、農(nóng)民專業(yè)合作社219家，培育“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品30個(gè)。岳麓山水產(chǎn)種業(yè)創(chuàng)新中心懷化分中心、大湘西區(qū)域中心水產(chǎn)科研示范基地掛牌，“辰溪稻花魚”作為全國鄉(xiāng)村振興首批數(shù)據(jù)產(chǎn)品在深圳數(shù)據(jù)交易所上市。和美鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。編制省市重點(diǎn)村村莊規(guī)劃及生態(tài)修復(fù)、耕地保護(hù)等6個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，打造美麗鄉(xiāng)村示范村195個(gè)、美麗屋場487個(gè)、美麗庭院1893戶、新改建無害化戶廁1.9萬余座、農(nóng)村生活污水集中處理站35座。建成“秀美村莊”130個(gè)，大橋村、漁業(yè)村獲評(píng)全國文明村，溪口村入列全國鄉(xiāng)村治理示范村，農(nóng)村人居環(huán)境整治“六自”模式入列全省鄉(xiāng)村振興十大典型案例。

（五）辦實(shí)事、增福祉，民生保障水平進(jìn)一步提升。堅(jiān)持民生投入力度不減、穩(wěn)中有增，民生支出較“十三五”增加32.2億元，年均增長4.43%。社會(huì)保障更加穩(wěn)固。新增城鎮(zhèn)就業(yè)20887人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)21887人?；踞t(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上，低保保障率增幅居全市首位，特困人員住院費(fèi)用政府兜底保障模式全省推廣。新增養(yǎng)老護(hù)理型床位496張，新增失能失智困難老年人集中供養(yǎng)211人。被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策穩(wěn)步落實(shí)，處遺房產(chǎn)辦證1萬余戶，完成“保交樓”“保交房”工作任務(wù)。實(shí)施地災(zāi)避險(xiǎn)搬遷219戶，改造農(nóng)村危房1426戶。創(chuàng)建全國示范型退役軍人服務(wù)中心（站）24個(gè)。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。新建育才學(xué)校、中職學(xué)校，實(shí)施一中“特立樓”、二中初中部教學(xué)樓等項(xiàng)目建設(shè)，完成上蒲溪學(xué)校等56個(gè)“改薄”項(xiàng)目，新增義務(wù)教育學(xué)位5000個(gè)、公辦幼兒園學(xué)位700個(gè)，新進(jìn)教師798名，高考本科上線率連續(xù)四年增長9%以上。縣婦保院新院建成投用，縣人民醫(yī)院新院即將搬遷投入運(yùn)行，醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)全面落實(shí)，衛(wèi)生總費(fèi)用中個(gè)人衛(wèi)生支出占比降減率居全市首位，獲評(píng)省級(jí)兒童健康綜合發(fā)展示范縣。社會(huì)治理扎實(shí)有效。完成潤邦公司、扶貧公司平臺(tái)退出，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有效化解，存量隱性債務(wù)累計(jì)化解達(dá)到74.24%。實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)并實(shí)體化運(yùn)行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急救援隊(duì)伍全覆蓋建設(shè)，安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)經(jīng)驗(yàn)獲省專報(bào)刊載，農(nóng)村道路交通安全整治、防汛避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移演練、森防工作經(jīng)驗(yàn)和地災(zāi)成功避險(xiǎn)案例全省推廣推介。

第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查、第五次全國經(jīng)濟(jì)普查圓滿完成，第三次全國土壤普查、第四次全國文物普查進(jìn)展順利。國動(dòng)工作全面加強(qiáng)，國防動(dòng)員能力檢驗(yàn)評(píng)估工作連續(xù)兩年排名全市第一，國防動(dòng)員指揮演訓(xùn)基地建設(shè)模式在《中國國防報(bào)》等刊載。總工會(huì)、工商聯(lián)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、紅十字會(huì)、慈善等群團(tuán)組織發(fā)揮新作用，民族宗教、外事僑務(wù)、黨史、檔案、機(jī)關(guān)事務(wù)、老干老齡、關(guān)心下一代等工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，住房公積金、電力、氣象、供銷、水文、煙草、鹽業(yè)、保險(xiǎn)、郵政、通信、石油等工作取得新成績。

各位代表！即將過去的2025年，是辰溪迎難而上、穩(wěn)中向好的一年。我們圍繞重點(diǎn)做好“港產(chǎn)城旅”文章，縱深推進(jìn)“七大攻堅(jiān)”行動(dòng)，聚力實(shí)施“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.3%以上、規(guī)模工業(yè)增加值增長10%以上、固定資產(chǎn)投資增長5%以上、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長6%以上、一般公共預(yù)算收入增長3%以上、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長5.5%以上、農(nóng)村居民人均可支配收入增長7.2%以上。

一年來，我們乘“港”逐遠(yuǎn)，加快建設(shè)懷化國際陸港辰溪港。持續(xù)推進(jìn)開放發(fā)展，招商引資簽約項(xiàng)目26個(gè)，2億元以上項(xiàng)目14個(gè)，總投資58.37億元，17個(gè)項(xiàng)目落地建設(shè)。辰鳳高速、通用機(jī)場、沅水魚潭航電樞紐工程等項(xiàng)目前期工作加快推進(jìn)。沅水洪辰航道辰溪段建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，大洑潭樞紐航道全面完工并獲評(píng)“優(yōu)秀省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目”。臍橙首次自營出口，“辰農(nóng)珍品”走出國門。

一年來，我們興“產(chǎn)”提質(zhì)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。藍(lán)伯化工獲批省級(jí)化工重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)，旭聯(lián)科技深圳生產(chǎn)線回遷，“一主一特”產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值分別增長10.65%、91.1%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長273.6%。發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)15.8萬畝，新造油茶1.2萬畝、低改1.58萬畝，編制油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展十年規(guī)劃，形成“油茶+魔芋+菌菇+中藥材”立體種植“辰溪樣本”。落實(shí)“兩新”政策，舉辦特色促銷活動(dòng)21場次，實(shí)現(xiàn)銷售額近9100萬元。商貿(mào)物流經(jīng)營戶凈增2742戶，增速達(dá)23.6%。省重點(diǎn)項(xiàng)目辰溪抽水蓄能電站建設(shè)進(jìn)度居全省同批次項(xiàng)目首位，享辰箱包生產(chǎn)基地入列全市十大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目并率先建成投產(chǎn)，106個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開工率達(dá)85.1%，24個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目超額完成年度投資任務(wù)。

一年來，我們?nèi)凇俺恰睙ㄐ拢涌焱七M(jìn)城鄉(xiāng)融合區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。大力推進(jìn)“一城五鎮(zhèn)”建設(shè)，啟動(dòng)城市更新總體規(guī)劃編制，沅江北岸市政基礎(chǔ)設(shè)施二期工程暨中南門市場建設(shè)、辰水二橋重建、城南防洪堤、勝利公園改造有序推進(jìn)。完成棚戶區(qū)改造分房到戶800余套。加快推進(jìn)縣域中心城鎮(zhèn)建設(shè)，縣財(cái)政安排1000萬元支持5個(gè)中心鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。中仙、譚伍、西楊等公路全面建成，黃羅、前蘇、金龍、龍上等公路正加緊施工中，春節(jié)前完成既定建設(shè)任務(wù)。守牢防返貧底線，新識(shí)別監(jiān)測對(duì)象120戶375人，風(fēng)險(xiǎn)消除341戶1060人，落實(shí)脫貧戶、監(jiān)測戶產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金970萬元，“兩不愁三保障”和飲水安全水平持續(xù)提升。

一年來，我們強(qiáng)“旅”賦能，加快推動(dòng)文旅深度融合。謀劃實(shí)施1938孝坪兵工營、城南三角洲、水韻修溪等三大板塊17個(gè)文旅重點(diǎn)項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)完成1938孝坪兵工營修建性詳規(guī)、“三類”資金爭取、房屋回購征收、景區(qū)運(yùn)營洽談等前期工作。京昆古驛道船溪驛、中華藏書洞等景點(diǎn)建成開放。圓滿承辦2025年和美鄉(xiāng)村籃球大賽（村BA）南部賽區(qū)決賽，榮獲南部賽區(qū)季軍、全國前四強(qiáng)、全國村BA最佳賽區(qū)。“辰醉一山好水·溪望最美遇見”文旅宣傳口號(hào)賦能添彩。

一年來，我們惠“民”固本，加快增進(jìn)民生福祉。省、市及縣本級(jí)共23件54項(xiàng)重點(diǎn)民生實(shí)事全面完成。動(dòng)態(tài)調(diào)整城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困對(duì)象3021人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)95%以上。全縣學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，義務(wù)教育教師績效考核改革得到省教育廳充分肯定，縣一中“從入口看出口”教育質(zhì)量提升幅度排名全市第一。育兒補(bǔ)貼發(fā)放到位，縣城綜合托育中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院旗艦中醫(yī)館及安坪鎮(zhèn)、黃溪口鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院血透中心建成投用。地方政府債務(wù)化解、安全生產(chǎn)、信訪法治化、社會(huì)治安等工作深入有效推進(jìn)，積極化解上善橙溪、香檳國際等房地產(chǎn)領(lǐng)域遺留問題，黃溪口消防救援站建成運(yùn)行，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。

我們始終把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面，認(rèn)真開展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，強(qiáng)化警示教育和以案促改，持續(xù)糾治“四風(fēng)”。認(rèn)真做好上級(jí)巡視巡察、專項(xiàng)審計(jì)、環(huán)保督察反饋意見整改落實(shí)。全面落實(shí)權(quán)責(zé)清單、會(huì)前學(xué)法、合法性審查等制度，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行職責(zé)事項(xiàng)清單。辦理人大代表議案建議83件、政協(xié)提案81件。“八五”普法工作受司法部、全國普法辦中期評(píng)估通報(bào)表揚(yáng)。

各位代表！事非經(jīng)過不知難。五年的歷程令人難忘，五年的收獲來之不易，五年的實(shí)踐彌足珍貴。這是縣委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，是全體人大代表和政協(xié)委員鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志和工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士，向縣人武部、武警官兵、公安干警和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員、民兵預(yù)備役人員，向所有關(guān)心、支持辰溪發(fā)展的同志們、朋友們表示崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表，自信者當(dāng)自醒，自醒者必自強(qiáng)。在盤點(diǎn)成績的同時(shí)，我們清醒認(rèn)識(shí)到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難、問題和挑戰(zhàn)。主要是：引領(lǐng)發(fā)展動(dòng)能有待增強(qiáng)。新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力不強(qiáng)，戰(zhàn)略性重大項(xiàng)目謀劃不足，投資增長后勁支撐不夠，做大經(jīng)濟(jì)總量與提升發(fā)展質(zhì)量的內(nèi)生動(dòng)力需進(jìn)一步激發(fā)。制約發(fā)展短板尚未補(bǔ)齊。債務(wù)還本付息和“三保”支出壓力集中疊加，一些歷史遺留問題尚未徹底解決，統(tǒng)籌防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、守底線的任務(wù)較重，城鄉(xiāng)建設(shè)、教育、醫(yī)療等民生領(lǐng)域還有較大提升空間。推動(dòng)發(fā)展能力仍需提升。部分干部責(zé)任心、執(zhí)行力不夠，創(chuàng)新意識(shí)、擔(dān)當(dāng)精神、能力素質(zhì)不能完全適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，營商環(huán)境仍需進(jìn)一步優(yōu)化。這些既是前進(jìn)中的難點(diǎn)，也是發(fā)展中的堵點(diǎn)，更是今后工作中的重點(diǎn)，我們將采取有效措施切實(shí)加以解決。

二、“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)

“十五五”時(shí)期是我國基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，是全省錨定“三高四新”美好藍(lán)圖、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化湖南篇章的關(guān)鍵時(shí)期，是懷化持續(xù)用力實(shí)施“五新四城”戰(zhàn)略、接續(xù)“二次創(chuàng)業(yè)”的關(guān)鍵時(shí)期，也是我縣夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)力轉(zhuǎn)型趕超的關(guān)鍵時(shí)期，發(fā)展機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存。縣委十三屆十一次全會(huì)審議通過了《中共辰溪縣委關(guān)于制定辰溪縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》，根據(jù)縣委的《建議》，縣政府編制了《辰溪縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》，提交本次大會(huì)審查，經(jīng)本次大會(huì)批準(zhǔn)后，我們將認(rèn)真組織實(shí)施?！毒V要（草案）》已印發(fā)各位代表，這里重點(diǎn)對(duì)總體思路和總體目標(biāo)作簡要報(bào)告。

未來五年的總體思路是：錨定“三高四新”美好藍(lán)圖，持續(xù)用力落實(shí)“五新四城”戰(zhàn)略，服務(wù)融入五省邊際區(qū)域性中心城市建設(shè)，以加快建設(shè)“港產(chǎn)城旅”融合發(fā)展先行區(qū)為“總目標(biāo)”，聚焦“強(qiáng)港、興產(chǎn)、融城、活旅”四大主攻方向，努力把辰溪打造為懷化國際陸港大宗物資集散區(qū)、大湘西地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)重要基地、武陵山片區(qū)宜居宜業(yè)和美湘村示范區(qū)、福地懷化“文旅新秀”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)，確保我縣基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展。

綜合考慮全縣發(fā)展階段性特征和支撐條件，“十五五”時(shí)期全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)是：

——縣域經(jīng)濟(jì)量質(zhì)齊升。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全市全省平均水平，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效穩(wěn)步提升、潛力充分發(fā)揮、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，綜合實(shí)力不斷躍升前移，縣城輻射帶動(dòng)功能顯著增強(qiáng)。到“十五五”末，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量220億元以上，一般公共預(yù)算收入年均增長3%以上。

——對(duì)外開放實(shí)現(xiàn)突破。智能化開放平臺(tái)初步建成，港產(chǎn)城旅聯(lián)動(dòng)發(fā)展提質(zhì)增效，深度服務(wù)融入懷化建設(shè)一流國際陸港、東盟集結(jié)中心，內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)體制更加完善，全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開放新格局基本形成。到“十五五”末，力爭新培育外貿(mào)實(shí)績企業(yè)10家以上，外貿(mào)進(jìn)出口總額年均增長10%，辰溪港年貨物吞吐量達(dá)200萬噸。

——產(chǎn)業(yè)體系更加完善。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平顯著提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷向高端化、智能化、綠色化邁進(jìn)，一批具有區(qū)域競爭力的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大，產(chǎn)業(yè)集聚度和協(xié)同創(chuàng)新能力大幅提升，體現(xiàn)辰溪特點(diǎn)、具有比較優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建成型。到“十五五”末，力爭規(guī)上工業(yè)企業(yè)突破100家，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破120億元，產(chǎn)業(yè)園區(qū)總產(chǎn)值突破100億元。

——城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展?！皟山丁笨h城建設(shè)新圖景和“一城五鎮(zhèn)”縣域城鎮(zhèn)化發(fā)展新布局基本實(shí)現(xiàn)，鄉(xiāng)村全面振興取得重要進(jìn)展，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)均衡，辰溪縣在懷化建設(shè)五省邊際區(qū)域性中心城市中的支撐作用顯著增強(qiáng)。“十五五”末，力爭縣城建成區(qū)面積拓展至12.5平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)50%以上。

——生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑持續(xù)深化拓展，清潔能源、生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色制造等綠色經(jīng)濟(jì)占比顯著提升，重點(diǎn)環(huán)境問題得到有效整治，大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化，綠色經(jīng)濟(jì)占比顯著提升，綠色生產(chǎn)方式和生活方式深入人心，美麗辰溪建設(shè)取得顯著成效。到“十五五”末，力爭空氣優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)定在359天、森林覆蓋率達(dá)到62%以上，縣域干支流水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到100%。

——改革創(chuàng)新不斷深化。進(jìn)一步深化改革任務(wù)圓滿完成，一批關(guān)系全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的深層次改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。新質(zhì)生產(chǎn)力加速培育，更多科創(chuàng)平臺(tái)落戶辰溪，更多關(guān)鍵技術(shù)取得突破，創(chuàng)新主體大幅增加，產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同效能顯著增強(qiáng)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。力爭到“十五五”末，高新技術(shù)企業(yè)突破60家、省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)13家以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超20%。

——人民生活更加幸福。高質(zhì)量充分就業(yè)取得新進(jìn)展，居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步。教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)入全市第一方陣并長期保持，醫(yī)療發(fā)展邁上新臺(tái)階，多層次社會(huì)保障體系更加完善，人的全面發(fā)展和共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

——治理效能顯著提升。社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯，社會(huì)治理尤其是基層治理體系不斷完善，重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力、突發(fā)公共事件應(yīng)急能力、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力全面提高。社會(huì)主義民主法治更加健全，更高水平平安辰溪法治辰溪建設(shè)取得新成效，行政效率和公信力不斷提高。

三、2026年工作安排

各位代表，2026年是“十五五”開局之年，也是加快建設(shè)“港產(chǎn)城旅”融合發(fā)展先行區(qū)開篇之年。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“五個(gè)必須”“八個(gè)堅(jiān)持”為我們明年的工作指明了方向，我們要搶抓發(fā)展機(jī)遇、堅(jiān)定必勝信心，奮力拼搏進(jìn)取，推動(dòng)辰溪高水平開發(fā)高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階！

明年工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于湖南工作的重要講話和指示批示精神，按照省委十二屆十次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委六屆十一次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、縣委十三屆十二次全會(huì)暨縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，錨定“三高四新”美好藍(lán)圖，持續(xù)用力落實(shí)“五新四城”戰(zhàn)略，加快建設(shè)“港產(chǎn)城旅”融合發(fā)展先行區(qū)，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全方位擴(kuò)大內(nèi)需，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局。

綜合考慮外部形勢(shì)和我縣實(shí)際，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%；固定資產(chǎn)投資增長7%以上；規(guī)模工業(yè)增加值增長10%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長7%以上；一般公共預(yù)算收入增長3.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6%以上；農(nóng)村居民人均可支配收入增長7.5%以上。完成省市下達(dá)的各項(xiàng)約束性指標(biāo)任務(wù)。

2026年，我們將重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面工作：

（一）深化內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，持續(xù)加力融入懷化國際陸港

完善港區(qū)平臺(tái)建設(shè)。優(yōu)化港區(qū)、園區(qū)功能布局，統(tǒng)籌推進(jìn)空間規(guī)劃、招商引資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作，引導(dǎo)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)向港區(qū)園區(qū)集聚集群。著力推動(dòng)沅水魚潭航電樞紐、辰鳳高速、通用機(jī)場等交通基礎(chǔ)設(shè)施開工建設(shè)，實(shí)施洪辰航道辰溪段、藍(lán)伯鐵路專用線、化工礦石港區(qū)西片區(qū)、倉儲(chǔ)物流中心等項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)水港區(qū)、貿(mào)易服務(wù)區(qū)及現(xiàn)代物流園區(qū)。推進(jìn)園區(qū)9萬平米廠房和綜合服務(wù)大樓、人才公寓、污水處理、消防等配套設(shè)施建設(shè)，全面深化園區(qū)改革，積極申建化工園區(qū)，推動(dòng)“一區(qū)三園”差異化、特色化發(fā)展。力爭園區(qū)技工貿(mào)總收入突破140億元，規(guī)模工業(yè)占比達(dá)到70%以上，畝均稅收增長15%以上。

加速臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展。錨定建設(shè)懷化國際陸港大宗物資集散區(qū)，大力培育“集疏運(yùn)+工業(yè)”、冷鏈物流、礦石加工貿(mào)易、建材、石化、糧油加工等臨港偏好型產(chǎn)業(yè)，做到以港聚產(chǎn)興園。支持本地企業(yè)參加進(jìn)博會(huì)、中非貿(mào)易會(huì)、湖南RCEP經(jīng)博會(huì)等展會(huì)，搭建跨境電商平臺(tái)，拓展與非洲、東南亞等市場業(yè)務(wù)往來。培育跨境電商企業(yè)，謀劃開通“農(nóng)產(chǎn)品專列”，積極與大灣區(qū)、東盟等區(qū)域發(fā)展油茶、蔬菜、水果等農(nóng)副產(chǎn)品貿(mào)易，力爭臍橙出口突破1萬噸。推動(dòng)進(jìn)出口總額增長10%以上、港區(qū)貨物吞吐量突破100萬噸。

健全融合發(fā)展機(jī)制。融入中部地區(qū)崛起、西部陸海新通道、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域戰(zhàn)略的協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)與懷化國際陸港及綜合保稅區(qū)一體化銜接合作，主動(dòng)對(duì)接懷化國際陸港班列運(yùn)營體系，共享班列資源、信息平臺(tái)、運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)，用好陸路啟運(yùn)港退稅等政策，確保辰溪港企業(yè)同等享受外貿(mào)扶持、稅收優(yōu)惠、要素保障等政策紅利。搭建與周邊縣市區(qū)貨源組織、運(yùn)輸渠道，全面提升辰溪港集貨能力，加力加速推動(dòng)辰溪港融入懷化國際陸港，實(shí)現(xiàn)“借港出海”。

（二）實(shí)施育新培強(qiáng)，持續(xù)壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基

做強(qiáng)主特產(chǎn)業(yè)。深耕綠色礦業(yè)，加快推進(jìn)磷礦和相關(guān)金屬礦開采加工，重點(diǎn)發(fā)展電石下游精細(xì)化工，新建年產(chǎn)30萬噸石灰窯生產(chǎn)線，力促陶瓷產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目落地，啟動(dòng)鈣基新材料基地建設(shè)。提升機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮數(shù)智表面處理中心產(chǎn)業(yè)集聚作用，引進(jìn)特種機(jī)加、模具、包裝箱等配套企業(yè)，推動(dòng)中車軌道交通部件、制冷壓縮機(jī)部件、金屬鑄造等項(xiàng)目投產(chǎn)，支持鑫立為科技、錦沅科技、磊城機(jī)械等企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)，支持增材制造等省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，構(gòu)建軍民一體化先進(jìn)制造業(yè)體系。做大電子元器件產(chǎn)業(yè)，支持旭聯(lián)科技向智能化、高端化發(fā)展，構(gòu)建“研發(fā)-生產(chǎn)-出口”一體化鏈條。協(xié)同推進(jìn)箱包皮具、食品和中醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)8家以上。

培育新興產(chǎn)業(yè)。探索發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)等新質(zhì)生產(chǎn)力，鼓勵(lì)企業(yè)開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)改造和智能制造升級(jí)。縱深推進(jìn)“人工智能+”“智賦百企”行動(dòng)，加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，積極打造人工智能賦能新型工業(yè)化典型應(yīng)用場景，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)上云320家、上平臺(tái)35家，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)5.1%。大力發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)，加快抽水蓄能電站上水庫主壩、下水庫大壩等工程建設(shè)，推進(jìn)孝坪15萬千瓦集中式光伏、金珠灣風(fēng)電場、儲(chǔ)能電站等項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)大新能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。全力發(fā)展與制造業(yè)適配的金融保險(xiǎn)、貨物運(yùn)輸、電子商務(wù)、檢驗(yàn)檢測等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，擴(kuò)大規(guī)模工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造。健全企業(yè)全生命周期服務(wù)機(jī)制體系，持續(xù)完善企業(yè)梯次培育機(jī)制，建立規(guī)上工業(yè)企業(yè)培育庫，推動(dòng)要素向骨干企業(yè)集聚，支持民營經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)加大金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度，實(shí)現(xiàn)普惠型小微企業(yè)貸款擴(kuò)面提速。持續(xù)提升招商引資質(zhì)效，力爭新簽約招商引資項(xiàng)目25個(gè)以上，湘商回歸項(xiàng)目到位資金35億元以上，招引落地2億元以上項(xiàng)目增長10%。健全招商項(xiàng)目落地全鏈條服務(wù)保障體系，力促新簽約項(xiàng)目開工率達(dá)90%以上。

（三）全力攻堅(jiān)提質(zhì)，持續(xù)加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展

加快推進(jìn)城市更新。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、景城一體、主客共享，全面實(shí)施縣城風(fēng)貌提升工程，繪就“兩江三岸”新圖景。重點(diǎn)實(shí)施老城保護(hù)性開發(fā)和城南三角洲、城東高速出入口區(qū)塊開發(fā)，改造柳樹灣片區(qū)等老舊小區(qū)。推進(jìn)城南三角洲濱江路和緯二路、緯三北路、經(jīng)六路等市政道路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)辰水二橋重建竣工通車，暢通城市交通內(nèi)循環(huán)。實(shí)施電力管網(wǎng)入地廊道建設(shè)，完成老城地下管網(wǎng)、城東地下管網(wǎng)、廠網(wǎng)河湖一體化項(xiàng)目，新建改造污水管網(wǎng)26公里。

加強(qiáng)城市精細(xì)管理。對(duì)標(biāo)全國縣級(jí)文明城市創(chuàng)建要求，健全城市管理長效機(jī)制，持續(xù)治理“兩違”“五亂”，強(qiáng)化公共空間末端管理，引導(dǎo)“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”“夜間經(jīng)濟(jì)”有序發(fā)展。推進(jìn)城市綠化亮化美化凈化，對(duì)先鋒路、育才北路、東風(fēng)路等市政道路進(jìn)行改造提質(zhì)，維護(hù)升級(jí)背街小巷6條，新建城南、城西等智慧停車場。建立實(shí)施房屋全生命周期安全管理制度，加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)規(guī)范管理，完善消防設(shè)施。規(guī)范智慧城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建網(wǎng)格化、數(shù)字化、智慧化城市管理體系。

促進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)城帶村節(jié)點(diǎn)功能，加快推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，擴(kuò)大教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)供給，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，形成縣城和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展格局。健全城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、綜合管理、政策支持相統(tǒng)籌的體制機(jī)制，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增土地開發(fā)縣級(jí)收益部分全部返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣財(cái)政繼續(xù)安排1000萬元專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持孝坪鎮(zhèn)建設(shè)兵工小鎮(zhèn)、火馬沖鎮(zhèn)打造工業(yè)小鎮(zhèn)、黃溪口鎮(zhèn)建設(shè)縣域副中心、安坪鎮(zhèn)打造農(nóng)旅融合示范區(qū)、修溪鎮(zhèn)創(chuàng)建生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)示范區(qū)。支持其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)立足自身優(yōu)勢(shì)，走特色發(fā)展、差異化發(fā)展之路，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)城帶村功能。

厚植綠色發(fā)展底色。開展中央、省環(huán)保督察問題整改“回頭看”，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。推行重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域清潔生產(chǎn)、綠色化改造，實(shí)施工業(yè)源、移動(dòng)源、揚(yáng)塵源綜合治理，落實(shí)秸稈禁限燒管控措施，建成懷化北部秸稈綜合利用服務(wù)中心。溯源排查城區(qū)雨污管網(wǎng)進(jìn)小區(qū)，加強(qiáng)入河排污口整治，強(qiáng)化飲用水源地保護(hù)，抓好沅水、辰水流域保護(hù)。加強(qiáng)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控，推進(jìn)全省農(nóng)田重金屬污染創(chuàng)新治理示范縣建設(shè)。積極爭取全國重點(diǎn)采煤沉陷區(qū)試點(diǎn)縣政策支持，實(shí)施礦山生態(tài)修復(fù)、綠色礦山建設(shè)。落實(shí)懷化國家生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，推進(jìn)國家儲(chǔ)備林建設(shè)，申創(chuàng)全國水土保持項(xiàng)目碳匯交易試點(diǎn)縣。

（四）辦好旅發(fā)大會(huì)，持續(xù)推動(dòng)文旅深度融合

做好辦會(huì)興城文章。舉全縣之力辦好第五屆懷化旅游發(fā)展大會(huì)，加快建設(shè)福地懷化北線精品旅游目的地。高標(biāo)準(zhǔn)完成1938孝坪兵工營、丹山景區(qū)、水韻修溪等重點(diǎn)文旅項(xiàng)目建設(shè)，全力推動(dòng)“兩江三岸”文旅綜合體、“一館一中心”、辰陽古城、中華藏書洞二期和羅子山等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)聯(lián)文旅項(xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng)馨月湖、1938孝坪兵工營旅游道路、城南三角洲辰水橋梁等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。搭建智慧旅游服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)景區(qū)5G全覆蓋，推廣智能導(dǎo)游、VR游覽等技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)山水增值、生態(tài)變現(xiàn)，全力構(gòu)建“一點(diǎn)一線兩翼”文旅融合發(fā)展新局面。

擦亮特色文旅品牌。加強(qiáng)兵工文化、籃球文化、民俗文化等特色文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，實(shí)施文旅品牌矩陣培育行動(dòng)，重點(diǎn)支持1938孝坪兵工營爭創(chuàng)國家4A級(jí)旅游景區(qū)、國家級(jí)旅游度假區(qū)等多重品牌，打造文旅融合標(biāo)桿。支持錦巖公園、溪口度假區(qū)等創(chuàng)建3A級(jí)景區(qū)。深化“旅游+賽事”鏈?zhǔn)綘I銷，積極申辦2026年全國村BA賽事，持續(xù)打造高辨識(shí)度的特色文體IP，不斷提升文旅產(chǎn)業(yè)核心競爭力和區(qū)域影響力。

豐富旅游產(chǎn)品供給。健全“文旅+”融合發(fā)展體制機(jī)制，突出“湘西剿匪”等紅色資源，發(fā)展紅色旅游。依托“京昆古驛道”和“三級(jí)公路”干線，發(fā)展自駕游、自助旅。保護(hù)利用辰陽古城、龔家灣、五寶田等古鎮(zhèn)古村資源，發(fā)展旅居、康養(yǎng)等鄉(xiāng)村旅游。以名人效應(yīng)、網(wǎng)紅地標(biāo)、美食特產(chǎn)等持續(xù)引流，發(fā)展“沙堆網(wǎng)紅打卡點(diǎn)”田園休閑旅游、中南門市場夜市經(jīng)濟(jì)游，辦好燕尾龍舟展演、稻花魚文化節(jié)等活動(dòng)，真正實(shí)現(xiàn)“辰溪有禮、有戲、有歌、有味”，力爭全年接待游客總?cè)藬?shù)及旅游總收入年增長50%以上。

（五）加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興

發(fā)展高質(zhì)高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益，新建、提質(zhì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.43萬畝，創(chuàng)建28個(gè)糧油綠色高效示范片，確保糧食、油菜生產(chǎn)面積分別達(dá)到48.6萬畝、25萬畝，積極創(chuàng)建以稻漁綜合種養(yǎng)為主體的全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。促成晟嘉牧業(yè)、東方震旦等生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目投產(chǎn)，打造小龍門省級(jí)生豬養(yǎng)殖強(qiáng)鎮(zhèn)，力爭生豬年出欄量達(dá)40萬頭以上。做好木本油料提產(chǎn)和水肥數(shù)字化管理試點(diǎn)，新造低改油茶林3萬畝。完成柑橘品改5000畝，打造柑橘產(chǎn)業(yè)集群。支持孝坪創(chuàng)建省級(jí)蔬菜產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，辣椒種植擴(kuò)面3萬畝。新增中藥材種植1萬畝，全力打造金櫻子之鄉(xiāng)。培育市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4家、農(nóng)業(yè)科技示范基地2個(gè)、“兩品一標(biāo)”3個(gè)。

建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。完成鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃編制，統(tǒng)籌推進(jìn)全域土地綜合整治、農(nóng)村亂占耕地建房住宅類房屋專項(xiàng)整治第二步試點(diǎn)工作。抓好城鄉(xiāng)垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)處理一體化、沅江辰溪段全流域岸坡治理和沅水兩岸美麗鄉(xiāng)村連片示范等項(xiàng)目建設(shè)，建成省市美麗鄉(xiāng)村5個(gè)、縣級(jí)和美村莊23個(gè)、農(nóng)村污水處理設(shè)施20個(gè)。實(shí)施農(nóng)村自建橋梁安全隱患排查整治及農(nóng)村公路窄加寬、縣鄉(xiāng)道改造、重點(diǎn)建制村通雙車道，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)及以上公路。完善農(nóng)村飲水保障體系，有序推進(jìn)中心集鎮(zhèn)大型集中規(guī)?；┧こ谈臄U(kuò)建和管網(wǎng)延伸，完成羅子山中型水庫以及11座小型水庫除險(xiǎn)加固，實(shí)現(xiàn)王家洞水庫建成蓄水并全力爭取王家洞中型灌區(qū)項(xiàng)目落地。完成55個(gè)臺(tái)區(qū)擴(kuò)容、213公里農(nóng)網(wǎng)改造。扎實(shí)做好村委換屆工作。

拓寬助農(nóng)惠農(nóng)增收渠道。將常態(tài)化幫扶納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌實(shí)施，健全常態(tài)化防止返貧致貧監(jiān)測體系，完善“開發(fā)式幫扶+政策兜底保障”長效幫扶機(jī)制，對(duì)遇到重大疾病、自然災(zāi)害等突發(fā)困難的農(nóng)戶，早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧的底線。推動(dòng)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)，培育新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才，鼓勵(lì)引導(dǎo)各類人才下鄉(xiāng)、青年回鄉(xiāng)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)，有序推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。健全產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，培育壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，支持發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，力爭集體經(jīng)濟(jì)收入10萬元以上的村達(dá)到50%，20萬元以上的村達(dá)到20%，爭創(chuàng)省級(jí)庭院經(jīng)濟(jì)示范村3個(gè)。

（六）強(qiáng)化改革創(chuàng)新，持續(xù)激活發(fā)展動(dòng)能

推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。持續(xù)深化投融資體制改革、財(cái)稅金融改革、國有“三資”改革等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革，充分發(fā)揮金融在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生中的關(guān)鍵作用，確保獲批“三類”資金10億元以上，力爭金融機(jī)構(gòu)向重點(diǎn)項(xiàng)目信貸投放資金70億元以上。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村“三塊地”改革、供銷合作社綜合改革、集體林權(quán)制度改革等農(nóng)村領(lǐng)域改革，全面完成農(nóng)村土地二輪延包工作，保障和增加農(nóng)民的權(quán)益、收益。深化教師績效考核改革、三醫(yī)聯(lián)動(dòng)六醫(yī)協(xié)同改革等民生領(lǐng)域改革，讓改革紅利更多惠及群眾。

構(gòu)建多元?jiǎng)?chuàng)新生態(tài)。通過省級(jí)創(chuàng)新型縣建設(shè)評(píng)估驗(yàn)收。一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展，引進(jìn)高層次科技人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，持續(xù)開展“科創(chuàng)人才計(jì)劃”“創(chuàng)新企業(yè)家”培育工程。實(shí)施科技創(chuàng)新六大重點(diǎn)任務(wù)，新增高新技術(shù)企業(yè)5家，入庫科技型中小企業(yè)150家。加強(qiáng)與華中科技大學(xué)等高校院所合作，攻關(guān)電解質(zhì)綠色循環(huán)利用、消失模鑄造工藝、金屬噴印毛坯件脫脂燒結(jié)工藝等技術(shù)，完成技術(shù)合同交易額16億元。

打造更優(yōu)營商環(huán)境。推進(jìn)“高效辦成一件事”“綜窗改革”、政務(wù)服務(wù)全程幫代辦，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到100%，“全程網(wǎng)辦”事項(xiàng)比例達(dá)到95%以上，工程項(xiàng)目審批時(shí)限壓縮30%以上。夯實(shí)發(fā)展要素支撐，爭取建設(shè)用地指標(biāo)1200畝、供地不少于1500畝，完成全省自然資源資產(chǎn)組合供應(yīng)第二批試點(diǎn)任務(wù)。落實(shí)規(guī)范涉企檢查十二條，推行包容審慎監(jiān)管，嚴(yán)肅查處推諉扯皮、索拿卡要等損害營商環(huán)境行為，持續(xù)擦亮“辰心辰意”營商品牌。新增“四上”企業(yè)30家以上。

（七）堅(jiān)持民生為大，持續(xù)增強(qiáng)群眾獲得感幸福感安全感

全面提升保障水平。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，力爭城鎮(zhèn)新增就業(yè)3700人以上、新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4100人以上。推動(dòng)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面提質(zhì)，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)96.3%以上。持續(xù)提高城鄉(xiāng)低保、社會(huì)救助、特困供養(yǎng)、殘疾人“兩補(bǔ)”等保障水平。啟動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新試點(diǎn)，推廣“幸福小院”模式。加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，穩(wěn)妥推進(jìn)存量商品房處置。強(qiáng)化國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，加強(qiáng)軍人軍屬榮譽(yù)激勵(lì)，做好退役軍人服務(wù)保障工作。積極穩(wěn)妥推進(jìn)綠色殯葬，推動(dòng)新殯儀館投入運(yùn)行。

全面提質(zhì)教育供給。統(tǒng)籌推進(jìn)教育改革和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建循序漸進(jìn)、全程貫通的思政育人體系。啟動(dòng)民族中學(xué)搬遷前期工作，實(shí)施3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制學(xué)校達(dá)標(biāo)建設(shè)，縣一中縣域普通高中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目、中職學(xué)校產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地建成投用，新建改造校舍1.1萬平米，改擴(kuò)建運(yùn)動(dòng)場1.6萬平米。落實(shí)中小學(xué)教師減負(fù)8條措施，加快推進(jìn)“教聯(lián)體”建設(shè)，鞏固“雙減”成果。強(qiáng)化平安校園建設(shè)，提升“校園餐”質(zhì)量、安全等全鏈條管理標(biāo)準(zhǔn)。

全面升級(jí)全民健康。持續(xù)推進(jìn)縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)，完善分級(jí)診療制度，提升基層醫(yī)療服務(wù)能力和縣域內(nèi)就診率，實(shí)現(xiàn)以治療為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變。啟動(dòng)縣中醫(yī)醫(yī)院整體搬遷、辰溪縣精神病專科醫(yī)院建設(shè)，完成大水田鄉(xiāng)衛(wèi)生院遷建。加強(qiáng)與廣州國家實(shí)驗(yàn)室合作，全力推進(jìn)縣人民醫(yī)院制劑廠企業(yè)化運(yùn)營，推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。落實(shí)國家免疫規(guī)劃，持續(xù)抓好傳染病綜合防控。推進(jìn)醫(yī)保全民數(shù)據(jù)庫建設(shè)，強(qiáng)化醫(yī)?；鸨O(jiān)管，優(yōu)化醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)，融入省級(jí)醫(yī)保統(tǒng)籌體系。落實(shí)生育激勵(lì)政策，持續(xù)提升人口紅利。

全面守住風(fēng)險(xiǎn)底線。用好國家隱性債務(wù)置換政策，有序化解存量隱性債務(wù)，完成經(jīng)投公司退平臺(tái)任務(wù)，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線。深化重復(fù)信訪治理，提升信訪工作法治化水平。強(qiáng)化房地產(chǎn)、工程建設(shè)等領(lǐng)域監(jiān)管，全力化解醫(yī)療、房地產(chǎn)、山林權(quán)屬糾紛等歷史遺留問題。深化安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，持續(xù)推行“31113+”工作機(jī)制，全域全行業(yè)排查整治安全隱患?？茖W(xué)做好極端天氣、洪澇干旱、森林火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測應(yīng)對(duì)，推進(jìn)氣象站搬遷及地面氣象觀測站建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)水平。加快治安防控信息化體系建設(shè)，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡、禁毒人民戰(zhàn)爭、反詐打跨、未成年人保護(hù)等工作。大力開展“三品一特”安全監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)排查，讓老百姓買得放心、吃得安心、用得舒心。

各位代表！推行民生實(shí)事項(xiàng)目代表票決制8年來，收到了良好社會(huì)效果。前期，通過廣泛征集、充分論證、協(xié)商溝通，形成了5項(xiàng)民生實(shí)事候選項(xiàng)目，提請(qǐng)大會(huì)票決。項(xiàng)目確定后，我們將細(xì)化方案、落實(shí)責(zé)任、認(rèn)真辦理，努力做到件件惠民生、樁樁暖民心。

各位代表，打鐵還需自身硬，為政更需盡其責(zé)。開局“十五五”、奮進(jìn)新征程，我們要進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，深入推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力打造人民滿意的服務(wù)型政府。

（一）持續(xù)加強(qiáng)政治建設(shè)。堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政府工作各方面、全過程，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，鞏固拓展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育成果，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。樹立和踐行正確政績觀，切實(shí)擔(dān)負(fù)起推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重任。

（二）持續(xù)加強(qiáng)法治建設(shè)。全面貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持法治辰溪、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，啟動(dòng)“全國法治政府建設(shè)示范縣”創(chuàng)建和“九五”普法工作，不斷提升依法治縣水平。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序，依法接受人大法律監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，發(fā)揮好審計(jì)監(jiān)督作用，確保政府決策更加科學(xué)精準(zhǔn)。深入推進(jìn)政務(wù)信息公開，規(guī)范行政執(zhí)法行為，讓權(quán)力在法治軌道和陽光下運(yùn)行。

（三）持續(xù)加強(qiáng)效能建設(shè)。樹立“抓落實(shí)就是抓發(fā)展”的理念，建立健全重點(diǎn)工作閉環(huán)高效管理機(jī)制，把服從大局、強(qiáng)化協(xié)作，靠前指揮、盡銳出戰(zhàn)，晝夜攻堅(jiān)、善作善成貫通到全市旅發(fā)大會(huì)籌辦全過程。加強(qiáng)正向激勵(lì)，落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，提振干事創(chuàng)業(yè)熱情。推進(jìn)政府“數(shù)字化”轉(zhuǎn)型，加快實(shí)現(xiàn)“掌上辦事”“掌上辦公”。

（四）持續(xù)加強(qiáng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，持之以恒貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，做到嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄。突出開源節(jié)流并重，深化財(cái)稅治理，全面實(shí)施零基預(yù)算改革，從嚴(yán)管控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，把有限的財(cái)力更加高效地用在推動(dòng)發(fā)展和改善民生上。強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目全過程監(jiān)管，實(shí)實(shí)在在把事干好，清清白白把事干成。

各位代表！藍(lán)圖繪就，未來可期！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以策馬揚(yáng)鞭的奮進(jìn)姿態(tài)、一馬當(dāng)先的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、馬到成功的使命追求，確保實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局，為加快建設(shè)“港產(chǎn)城旅”融合發(fā)展先行區(qū)而努力奮斗！

 

  

附件 

《政府工作報(bào)告》名詞注釋

1.“五個(gè)必須”：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“五個(gè)必須”新的認(rèn)識(shí)和體會(huì)，包括必須充分挖掘經(jīng)濟(jì)潛能，必須堅(jiān)持政策支持和改革創(chuàng)新并舉，必須做到既“放得活”又“管得好”，必須堅(jiān)持投資于物和投資于人緊密結(jié)合，必須以苦練內(nèi)功來應(yīng)對(duì)外部挑戰(zhàn)。

2.“八個(gè)堅(jiān)持”：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“八個(gè)堅(jiān)持”重點(diǎn)任務(wù)，包括堅(jiān)持內(nèi)需主導(dǎo)、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、堅(jiān)持改革攻堅(jiān)、堅(jiān)持對(duì)外開放、堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展、堅(jiān)持“雙碳”引領(lǐng)、堅(jiān)持民生為大、堅(jiān)持守牢底線。

3.“三高四新”美好藍(lán)圖：2020年9月習(xí)近平總書記在湘考察時(shí)勉勵(lì)湖南，著力打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)高地、具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地、內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地，在高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子，在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為，在推動(dòng)中部地區(qū)崛起和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中彰顯新?lián)?dāng)，奮力譜寫新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的湖南新篇章。

4.“五新四城”戰(zhàn)略：舉全市之力建設(shè)懷化國際陸港，著力打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放新高地；突出發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，著力建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新體系；堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，著力推動(dòng)發(fā)展方式新轉(zhuǎn)型；加快鶴中一體化進(jìn)程，著力構(gòu)建經(jīng)濟(jì)增長新引擎；全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，著力繪就山鄉(xiāng)巨變新畫卷，奮力建設(shè)國際陸港之城、生態(tài)綠色之城、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城、宜居智慧之城。

5.“港產(chǎn)城旅”文章：即“強(qiáng)港、興產(chǎn)、融城、活旅”，“強(qiáng)港”即將懷化國際陸港辰溪港作為辰溪助力懷化打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地的標(biāo)志性工程，辰溪港成為懷化國際陸港大宗物資集散區(qū)；“興產(chǎn)”即加快發(fā)展“一主一特”產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化“一區(qū)三園”布局，成為大湘西地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)重要基地；“融城”即堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快構(gòu)建“一城五鎮(zhèn)”縣域城鎮(zhèn)化發(fā)展新布局，成為武陵山片區(qū)宜居宜業(yè)和美湘村示范區(qū)；“活旅”即堅(jiān)持農(nóng)文體康旅融合發(fā)展，構(gòu)建“一點(diǎn)一線兩翼”的文旅融合發(fā)展新局面，打造福地懷化“文旅新秀”。

6.“七大攻堅(jiān)”行動(dòng)：即內(nèi)需擴(kuò)量提效攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)育新培強(qiáng)攻堅(jiān)、科技創(chuàng)新賦能攻堅(jiān)、改革開放重點(diǎn)攻堅(jiān)、環(huán)境優(yōu)化提升攻堅(jiān)、安全強(qiáng)基固本攻堅(jiān)、民生補(bǔ)短提質(zhì)攻堅(jiān)。

7.“四上”企業(yè)：包括規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、有資質(zhì)的建筑業(yè)及房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)、限額以上批發(fā)零售住宿餐飲單位（含個(gè)體戶）、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)。

8.“三類”資金：包括中央預(yù)算內(nèi)資金、超長期國債、專項(xiàng)債三類資金。

9.“兩環(huán)三縱五橫六橋”城區(qū)交通體系：“兩環(huán)”即辰州南路-華中出口-S250環(huán)城路-辰州北路入城口的交通循環(huán)、東風(fēng)西路一圓臺(tái)-縣一中-沅水三橋-大酉書院-華中-辰州南路的交通循環(huán)；“三縱”即以沅水一橋、二橋、三橋南北走向的辰州路、環(huán)城路、辰浦路；“五橫”即沅江南岸城南大道、濱江路、沅江北岸沿江路、先鋒路、東風(fēng)路；“六橋”即沅水一橋、二橋、三橋和辰水二橋、三橋以及沅辰高速沅水特大橋。

10.“一區(qū)三園”產(chǎn)業(yè)布局：“一區(qū)”即產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，“三園”即火馬沖工業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)綜合園、城南電子信息產(chǎn)業(yè)園、孝坪金屬表面處理產(chǎn)業(yè)園。

11.“一點(diǎn)一線兩翼”：即構(gòu)建以縣城為核心點(diǎn)、“沅江畫廊、水韻修溪”為精品路線、“1938孝坪兵工營”為北翼、羅子山大瑤鄉(xiāng)為南翼的“一點(diǎn)一線兩翼”文旅融合發(fā)展新局面。

12.“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品：綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。

13. 農(nóng)村集體“三資”：農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源。

14.“千噸萬人”：即日供水量達(dá)到或超過1000噸且服務(wù)人口達(dá)到或超過1萬人的水源地。

15.“兩新”政策：即推動(dòng)新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。

16.“31113+”工作機(jī)制：“3”即每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各負(fù)有安全監(jiān)管責(zé)任的單位（部門）配備不少于3名工作人員專職開展應(yīng)急和安全生產(chǎn)工作，不含分管領(lǐng)導(dǎo)同志；“1”即各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各負(fù)有安全監(jiān)管責(zé)任的單位（部門）每周報(bào)送1次應(yīng)急和安全生產(chǎn)工作履職情況，縣應(yīng)安辦匯總后報(bào)縣委書記、縣長、常務(wù)副縣長；“1”即各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各負(fù)有安全監(jiān)管責(zé)任的單位（部門）在重點(diǎn)節(jié)假日、重要時(shí)段和特護(hù)期間每日?qǐng)?bào)送1次本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急和安全生產(chǎn)工作情況，縣應(yīng)安辦匯總后報(bào)縣委書記、縣長、常務(wù)副縣長；“1”即縣應(yīng)安辦每月通報(bào)1次全縣應(yīng)急和安全生產(chǎn)工作情況；“3”即縣應(yīng)安辦每3個(gè)月進(jìn)行1次安全生產(chǎn)事故隱患曝光警示?！?”即縣應(yīng)安辦結(jié)合當(dāng)前重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)工作任務(wù)和突發(fā)事件舉一反三防范要點(diǎn)及時(shí)調(diào)整工作重心，充分發(fā)揮縣應(yīng)安辦議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)作用，合理運(yùn)用督查檢查、警示曝光、約談問責(zé)等方式方法，切實(shí)推動(dòng)全縣應(yīng)急和安全生產(chǎn)工作落地落實(shí)。