政府工作報告

——2021年10月19日在縣第十七屆人民代表大會第一次會議上

辰溪縣人民政府代理縣長  丁熱平

 

各位代表：
　 現(xiàn)在，我受縣十六屆人民政府委托，向大會報告政府工作，請予審議，并請政協(xié)委員和列席同志提出意見。 

一、回首五年路，我們披荊斬棘，攻堅克難，如期全面建成小康辰溪

過去的五年，大事要事交織，急事難事疊加，歷程極不平凡，拼搏極其難忘。我們始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)依靠全縣人民，咬定發(fā)展不放松，篤定實干抓落實，實現(xiàn)脫貧攻堅、全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃“三個圓滿收官”，為“十四五”開好局起好步奠定了堅實基礎(chǔ)。

五年的拼搏奮斗，綜合實力更為強(qiáng)勁。2020年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到117.31億元，年均增長6.1%；地方財政收入5.46億元，年均增長4.3%；全社會固定資產(chǎn)投資年均增長10.6%，累計完成522.9億元；規(guī)模工業(yè)增加值年均增長7.2%；社會消費品零售總額年均增長9.4%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到26515元、12195元，年均分別增長9.2%、10.4%。

五年的埋頭苦干，產(chǎn)業(yè)動能更趨優(yōu)化。新型工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，藍(lán)伯化工、華榮硅業(yè)等一批停產(chǎn)多年的規(guī)模企業(yè)實現(xiàn)了重組復(fù)產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)，貝爾動漫、漢清生物、寶暉電子等新興企業(yè)茁壯成長，規(guī)模以上企業(yè)總量達(dá)到46家，產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)獲評湖南省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，32萬畝油茶、15萬畝稻花魚成為地標(biāo)產(chǎn)業(yè)，培育省市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)22家、農(nóng)民專業(yè)合作社964家、家庭農(nóng)場213家、“兩品一標(biāo)”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品69個，完成6.5萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好，酉莊大酉書院成功創(chuàng)建國家3A級景區(qū)，農(nóng)村商業(yè)銀行掛牌運營，長沙銀行進(jìn)駐辰溪。

五年的砥礪前行，全面小康更加堅實。三大攻堅戰(zhàn)成效斐然。全力防范化解政府債務(wù)風(fēng)險，累計償還債務(wù)12.04億元，占債務(wù)總額的36.24%，政府債務(wù)風(fēng)險始終保持在相對安全區(qū)間。舉全縣之力決戰(zhàn)脫貧攻堅，聚焦“兩不愁三保障及飲水安全”，累計籌措35億元投入脫貧攻堅事業(yè)，實現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困村全部摘帽，順利通過國家第三方評估、國家普查和省市實地考核，如期完成新時代脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)。“壯士斷腕”重拳治污，全縣關(guān)閉退出所有煤礦、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，全面完成大棚房、違建別墅、小水電清理整治工作，關(guān)閉拆除132個（家）非煤礦山、石灰窯（廠）、磚瓦窯場、砂石加工點，實施礦山生態(tài)修復(fù)1560余畝，新建城鎮(zhèn)污水處理廠4個，縣城環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持95%以上，全縣污水處理率和垃圾無害化處理率分別達(dá)86.9%、100%。禁捕退捕工作獲國務(wù)院督查組充分肯定。建成仙人界省級森林公園。

五年的精雕細(xì)琢，城鄉(xiāng)建設(shè)更顯質(zhì)感。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，縣域國土空間總體規(guī)劃編制取得階段性成果。城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)加快推進(jìn)，縣城建成區(qū)面積擴(kuò)至12平方公里，常住人口增至12萬。先后實施15項道路、30項市政工程和37項綠化亮化建設(shè)，濱江大道、湖大路和屈原公園、錦巖塔公園等建成投入使用。成功申報省級歷史文化名村名鎮(zhèn)5個、中國傳統(tǒng)村落14個。創(chuàng)建市級以上美麗鄉(xiāng)村示范村8個，綜合考評連續(xù)5年位居全市前列。沅辰高速全面開工建設(shè)，大中修干線公路45.9公里，改造危橋73座，新建安防工程687公里，行政村公路通暢率達(dá)100%。城市防洪閉合圈全面建成，農(nóng)村飲水安全實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)網(wǎng)改造率、4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率均達(dá)100%。

五年的攻堅克難，改革開放更具活力。重點領(lǐng)域改革向縱深推進(jìn)，累計完成改革174項。公安“大警種制”改革、應(yīng)急事件管理指揮體系和“五級網(wǎng)格”區(qū)域聯(lián)動機(jī)制，分別獲公安部和應(yīng)急管理廳的推薦肯定。非稅票據(jù)電子化改革、財政預(yù)算績效管理改革成效突出，獲評全省市縣財政管理工作績效考核AA級單位。教育綜合改革、“三醫(yī)一專”聯(lián)動改革、“一改三轉(zhuǎn)”農(nóng)村綜合改革、不動產(chǎn)登記等產(chǎn)權(quán)制度改革取得切實成效，成立全省首家“三社合一”聯(lián)合點。“放管服”改革持續(xù)深化，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，新增各類市場主體1.14萬戶，培育國家高新技術(shù)企業(yè)27家、科技型中小企業(yè)27家。對外開放實現(xiàn)新突破，引進(jìn)2000萬元以上項目81個，實際到位資金135.39億元。

五年的傾力投入，民生福祉更為殷實。堅持人民過好日子、政府過緊日子，本級財政民生支出141.68億元，占財政支出比例80%以上，年均增長10.7%。累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)2萬余人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.4萬人。招聘教師935人，建成博雅、思源、芙蓉、大水田、修溪等城鄉(xiāng)學(xué)校，新增學(xué)位1.62萬個，全面化解義務(wù)教育階段大班額。啟動縣第一人民醫(yī)院建設(shè)，完成婦女兒童醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室等衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，每千人擁有病床位數(shù)由5.91張增至 7.2張。累計實施危房改造1.5萬戶、保障性住房3691套、易地扶貧搬遷3707戶。化解房地產(chǎn)歷史遺留信訪辦證10235本，房地產(chǎn)領(lǐng)域信訪突出問題得到基本解決。掃黑除惡專項斗爭、政法隊伍教育整頓取得重大成果，矛盾糾紛調(diào)處、信訪積案化解有力，治安防控體系更加完善。科學(xué)有效應(yīng)對2017年百年一遇的特大洪災(zāi)，創(chuàng)造“零傷亡”奇跡。全力打好疫情防控阻擊戰(zhàn)，抗疫斗爭取得重大成果。

五年的從嚴(yán)從實，自身建設(shè)更有成效。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，推動“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育，意識形態(tài)工作責(zé)任制有效落實。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，“三公”經(jīng)費支出實現(xiàn)五年連降。累計辦理人大代表建議369件、政協(xié)委員提案440件，辦復(fù)率均達(dá)100%。全力支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作，持續(xù)深化審計監(jiān)督和反腐倡廉，持續(xù)營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

各位代表！五年來，我們實施了一大批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、惠民生的大事、實事、好事，提升了辰溪對外形象。先后榮獲全國新時代文明實踐中心建設(shè)試點縣、全國縣級文明城市提名城市、全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣、全國稻魚綜合種養(yǎng)示范縣、全國稻油水旱輪作試點縣，順利通過國家義務(wù)教育均衡發(fā)展評估驗收、國家衛(wèi)生城市復(fù)檢、國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程示范縣驗收，獲評全省糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣、油料建設(shè)示范縣、抗洪搶險先進(jìn)縣和全市鄉(xiāng)村振興先進(jìn)縣，成功創(chuàng)建湖南省園林縣城，連續(xù)十一年保持全省平安縣榮譽(yù)，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作躋身全省“十佳縣”行列，連續(xù)三年被評為全省安全生產(chǎn)與消防安全先進(jìn)縣。

五年來，國防動員、人民防空、民兵預(yù)備役和擁軍優(yōu)撫、軍民融合等工作持續(xù)加強(qiáng)。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、紅十字會等群團(tuán)組織為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。統(tǒng)計、審計、外事、公積金、氣象、老齡、慈善、保密、檔案、民族宗教、機(jī)關(guān)事務(wù)、地方志等工作取得新成績。

各位代表！今年以來，我們統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，以擔(dān)當(dāng)實干奮力前行，順利實現(xiàn)穩(wěn)中加固、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好。一是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大幅躍升。截至9月底，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計完成97.07億元，增長12.5%；全社會固定資產(chǎn)投資增長18%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長16.8%，社會消費品零售總額增長24%；地方財政收入增長27.4%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入完成23757元、9862元，分別增長11%、15%。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)38.1億元，增長23.7%，增加值、稅收分別增長13.5%、45%。園區(qū)新增入駐企業(yè)10家，技工貿(mào)總收入增長19%；申報高新技術(shù)企業(yè)16家，新登記入庫科技型中小企業(yè)50家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長39.04%。培育省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園2個，油茶新造低改1.5萬畝，新建茶葉基地4000畝，種植羅漢果5000畝，蛋雞存欄46萬羽。“米袋子”“菜籃子”充足可靠。三是投資消費有效激發(fā)。25個市級重點項目全面開工，累計完成投資27.44億元，占年度計劃投資的95.13%。新增各類市場主體1658個，新引進(jìn)項目19個，計劃總投資103.24億元。餐飲業(yè)、批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、住宿業(yè)等四大行業(yè)增長均高于全市平均水平。四是民生事業(yè)統(tǒng)籌有力。33項48件省市為民辦實事項目穩(wěn)步推進(jìn)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3975人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4794人。新增公辦幼兒園學(xué)位1675個，化解高中學(xué)校大班額15個。縣婦女兒童醫(yī)院已全面竣工并即將投入運營。縣城污水處理廠二期擴(kuò)建、智慧停車場、雙溪黑臭水體整治、老舊小區(qū)改造和火馬沖鎮(zhèn)、安坪鎮(zhèn)、田灣鎮(zhèn)、潭灣鎮(zhèn)污水處理設(shè)施等項目建設(shè)有序推進(jìn)，完成農(nóng)村改廁6600戶。五是發(fā)展基礎(chǔ)安全穩(wěn)定。深化水土氣污染防治，空氣優(yōu)良率99.4%，全縣飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。廢棄礦山、采煤沉陷區(qū)綜合治理取得階段性成效，綜合排名全省前列。全力抓好常態(tài)化掃黑除惡斗爭、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、信訪維穩(wěn)、防范處置非法集資、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等工作，信訪積案交辦件化解率達(dá)98.2%，社會大局和諧穩(wěn)定。成功應(yīng)對11輪強(qiáng)降雨和2次流域洪水，實現(xiàn)“未死一人、未垮一庫一壩”目標(biāo)。抓實抓細(xì)新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作，累計完成疫苗接種58萬余人次，疫情防控成果得到持續(xù)鞏固。

各位代表！歷盡天華成此景，人間萬事出艱辛。這些成績的取得，是正確貫徹黨中央決策部署的結(jié)果；是省委省政府、市委市政府正確領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果；是縣委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果；是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、積極支持的結(jié)果；是全縣廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗、負(fù)重拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向所有工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向駐縣人民解放軍、武警官兵、公安干警、離退休老同志，以及支持辰溪發(fā)展的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

各位代表！時間記錄堅實的足跡，歲月鐫刻奮斗的年輪。回顧五年的發(fā)展歷程，我們深切體會到，做好新時代政府工作，無論困難多么艱巨，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，胸懷“國之大者”，用改革激發(fā)活力，用創(chuàng)新推動發(fā)展，始終是開創(chuàng)工作新局面的主方向；無論形勢怎樣變化，緊扣經(jīng)濟(jì)建設(shè)不放松，堅持加快發(fā)展不動搖，始終是政府工作的主基調(diào)；無論環(huán)境多么復(fù)雜，千方百計抓項目、引資金、促產(chǎn)業(yè)，立足資源優(yōu)勢走出一條符合縣情的路子，始終是加快高質(zhì)量發(fā)展的主動力；無論時代如何發(fā)展，堅持人民至上，切實解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，著力抓好惠及百姓的民生大事，始終是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主旋律。面向未來，我們?yōu)槊竦某跣挠肋h(yuǎn)不能變、永遠(yuǎn)不會變！

各位代表！興不能忘憂，安不能忘危。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展格局重塑加快，區(qū)域競爭日趨激烈，在肯定成績的同時，我們必須清醒看到前進(jìn)道路上還有諸多問題和挑戰(zhàn)。主要是：高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、層次偏低，轉(zhuǎn)型升級任重道遠(yuǎn)；經(jīng)濟(jì)總量依然偏小，財政收支矛盾突出，培育支撐性稅源還需付出巨大的努力；生態(tài)承載能力有所不足，歷史積累的礦山、尾礦庫、重金屬污染等生態(tài)治理和修復(fù)任務(wù)沉重，資源消耗型產(chǎn)業(yè)占比較大，綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式還沒有形成自覺；民生領(lǐng)域存在短板，教育、體育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等方面與群眾期待還有差距；營商環(huán)境亟待改善，干部作風(fēng)積弊猶存，不擔(dān)當(dāng)、不作為，執(zhí)行力弱、落實力差等問題依然存在，政府治理水平有待提升。我們一定要堅持問題導(dǎo)向，直面風(fēng)險挑戰(zhàn)，盡心竭力改進(jìn)工作，不辜負(fù)人民期待。

二、展望新時代，我們必須干在實處，走在前列，奮力建設(shè)現(xiàn)代化新辰溪

各位代表，展望未來，機(jī)遇難得、前景喜人；審時度勢，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。只要我們堅定信心、團(tuán)結(jié)一致、勇?lián)姑⒄孀嵏桑鸵欢軌蛟谇Х偘l(fā)、百舸爭流的新時代，勇立潮頭，創(chuàng)造出無愧歷史、不負(fù)辰溪人民的新業(yè)績！

根據(jù)縣第十三次黨代會精神和“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，新一屆政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅決貫徹落實習(xí)近平總書記在慶祝建黨100周年大會上的重要講話和考察湖南重要講話精神，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，深入落實“三高四新”戰(zhàn)略，緊跟懷化“三城一區(qū)”，奮力建設(shè)“三區(qū)一高地”，加快推動辰溪高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

我們的主要奮斗目標(biāo)是：

——建設(shè)實力辰溪。保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，按年均3%物價指數(shù)計算，到2025年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)200億元，年均增長8%，制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)30%。全社會固定資產(chǎn)投資累計達(dá)800億元，年均增長10.5%，產(chǎn)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重達(dá)68%。社會消費品零售總額62億元，年均增長10.5%。規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)50億元，年均增長11%。

——建設(shè)活力辰溪。深度融入國家和省市戰(zhàn)略，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制更加完善，市場主體更加充滿活力，產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場化配置改革取得重大進(jìn)展。聚焦建設(shè)國家創(chuàng)新型縣，加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)，企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用不斷強(qiáng)化，研發(fā)經(jīng)費投入強(qiáng)度明顯提高，創(chuàng)新平臺不斷完善，創(chuàng)新能力顯著提升。持續(xù)實施“五溪人才行動計劃”，引進(jìn)一批緊缺人才、專技人才和高端人才。

——建設(shè)美麗辰溪。國土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，生態(tài)系統(tǒng)治理水平不斷提升，綠色生產(chǎn)生活方式更加普及，能源資源利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，生態(tài)安全屏障更加牢固。積極創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、國家園林縣城、仙人界國家森林公園。

——建設(shè)幸福辰溪。實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，分配結(jié)構(gòu)明顯改善，居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步。社會事業(yè)全面發(fā)展，全民受教育程度不斷提升，衛(wèi)生健康服務(wù)體系更加完善，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加豐富，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，多層次社會保障體系更加健全，脫貧攻堅成果得到鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)。

——建設(shè)和諧辰溪。社會主義核心價值觀深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)明顯提高，人民精神文化生活日益豐富，積極創(chuàng)建全國縣級文明城市。社會治理特別是基層治理水平明顯提高，防范化解重大風(fēng)險體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力。

——建設(shè)法治辰溪。加強(qiáng)法制宣傳教育，提高全民法律素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事能力。完善法律援助制度，積極開展公益性法律服務(wù)活動，引導(dǎo)群眾依法行使權(quán)利、表達(dá)訴求、解決糾紛。全面推進(jìn)依法行政，規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法公正，依法治縣邁出堅實步伐，建成全省法治政府建設(shè)示范縣。

實現(xiàn)上述目標(biāo)，政府工作要重點把握好以下三個方面：一要堅持將新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局作為戰(zhàn)略指引。積極應(yīng)對前所未有的發(fā)展格局之變、驅(qū)動力量之變、競爭態(tài)勢之變、人民需求之變，積極融入懷化“三城一區(qū)”建設(shè)，主動把握懷化“一港一園”建設(shè)帶來的歷史機(jī)遇，錨定“三區(qū)一高地”戰(zhàn)略定位，堅定不移辦好自己的事，在全面建設(shè)現(xiàn)代化新懷化中，肩負(fù)歷史使命、扛起時代責(zé)任、做出辰溪貢獻(xiàn)。二要堅持將高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理作為主攻方向。堅持發(fā)展第一要務(wù)，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。堅持把人民利益擺在至高無上位置，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，不斷實現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往。推動改革賦能、數(shù)字賦能、組織賦能，切實提高政策執(zhí)行力、市場引導(dǎo)力、法治規(guī)范力，以實實在在的治理成效體現(xiàn)政府的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。三要堅持將目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向作為重要方法。聚焦“三區(qū)一高地”戰(zhàn)略定位，緊盯制約高質(zhì)量發(fā)展的問題短板，在解決實際問題、狠抓工作落實上下功夫，月月都有新變化，年年都有新跨越。緊盯發(fā)展實績和發(fā)展成效，不搞花拳繡腿，不搞繁文縟節(jié)，不做表面文章，步步為營，久久為功，就一定能在追趕超越、勇立潮頭中走好現(xiàn)代化之路、跨上高質(zhì)量之階。

三、奮進(jìn)新征程，我們必須錨定目標(biāo)，腳踏實地，努力推進(jìn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展

各位代表，新一屆政府履職的五年，是推進(jìn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是建設(shè)“三區(qū)一高地”的關(guān)鍵期，更是實施“十四五”規(guī)劃的決勝期。我們將按照縣第十三次黨代會決策部署，重點做好六個方面工作：

（一）培育產(chǎn)業(yè)集群，加快構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)體系。旗幟鮮明大抓產(chǎn)業(yè)、狠抓產(chǎn)業(yè)、猛抓產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代工業(yè)體系，打造大湘西地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)高地。

抓工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。深入實施制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃，聚焦機(jī)械制造首位產(chǎn)業(yè)，加快打造金屬表面處理、金屬鑄造、汽車零部件等高品質(zhì)傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。以5G無線同屏器、LED景觀照明終端智能應(yīng)用為主攻方向，做大電子信息等高精特先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，將產(chǎn)業(yè)鏈向半導(dǎo)體、元器件等上游延伸。大力提升硅錳合金、聚合物鋰電池、磁電新材料等精深加工水平。加快藍(lán)伯化工、九鼎新材料、捷誠硅業(yè)等資源型傳統(tǒng)企業(yè)綠色化、智能化升級改造，促進(jìn)石灰?guī)r精深加工資源高端化利用。力爭通過5年努力，培育上市企業(yè)3家以上，先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)值突破200億元，建成湘西南地區(qū)最大的金屬材料表面處理產(chǎn)業(yè)園、懷化軍民融合示范基地。

抓企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。實施“新一輪加大全社會研發(fā)經(jīng)費投入三年行動計劃”“發(fā)明專利倍增計劃”“高新技術(shù)企業(yè)、高成長性企業(yè)、科技型小微企業(yè)培育計劃”，推動規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技創(chuàng)新全覆蓋。五年內(nèi)，全社會研發(fā)經(jīng)費投入突破5億元，占GDP比重超過2.5%，科技經(jīng)費投入年均增長10%以上，新增發(fā)明專利申請年均增長12%以上，創(chuàng)建國家級創(chuàng)新平臺1家、省級創(chuàng)新平臺4家、市級創(chuàng)新平臺5家，培育省級專精特新“小巨人”企業(yè)10 家以上。

抓園區(qū)能級提升。加快“五好”園區(qū)建設(shè)，深化園區(qū)體制改革，加大向園區(qū)放權(quán)力度，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房、污水管網(wǎng)、創(chuàng)業(yè)孵化中心、“六個一”工程等配套設(shè)施建設(shè)，不斷提升園區(qū)承載力、競爭力、集聚力，力爭通過5年努力，園區(qū)工業(yè)集中度達(dá)到70%以上，規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到60家以上，總產(chǎn)值超過140億元。持續(xù)拓展“一區(qū)三園”發(fā)展格局，加快推進(jìn)電子信息、新材料、文化動漫、智能制造、金屬表面處理等“園中園”建設(shè)，把“一區(qū)三園”建成高質(zhì)量發(fā)展“主陣地”。

（二）夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。扎實做好新發(fā)展階段“三農(nóng)”工作，全面推進(jìn)“五個振興”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，打造武陵山片區(qū)鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)。

鞏固脫貧攻堅成果。堅持“四個不摘”要求，落實市委“十項措施”，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。加強(qiáng)扶貧項目資產(chǎn)的管理和監(jiān)督，強(qiáng)化邊緣易致貧戶、脫貧不穩(wěn)定戶和突發(fā)嚴(yán)重困難戶的監(jiān)測幫扶，守住扶貧項目資產(chǎn)管理、脫貧領(lǐng)域信訪化解、不發(fā)生規(guī)模性返貧“三條底線”。分類實施、梯次推進(jìn)28個省級鄉(xiāng)村振興重點幫扶村、23個省級鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建村建設(shè)，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動力。

發(fā)展高質(zhì)高效農(nóng)業(yè)。實施“六大強(qiáng)農(nóng)”行動，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。培育壯大油茶、稻花魚+優(yōu)質(zhì)稻、蛋雞三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和精品果蔬、中藥材、羅漢果、茶葉、生豬等特色農(nóng)業(yè)，做大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌，五年內(nèi)新增有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品3個以上、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品2個以上，油茶達(dá)到35萬畝、稻花魚達(dá)到20萬畝、蛋雞存籠500萬羽以上，打造“3+N”個10億優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。把保障糧食安全作為首要任務(wù)，扎實推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，從嚴(yán)整治耕地拋荒和違規(guī)違法占用基本農(nóng)田行為，堅決制止耕地“非農(nóng)化”，防止耕地“非糧化”，嚴(yán)守耕地紅線。實施農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場規(guī)范擴(kuò)面提升行動，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民分享更多增值收益。

建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。積極推進(jìn)“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制，科學(xué)布局鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間。加快農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升水、電、路、氣、通信和物流等基礎(chǔ)設(shè)施保障水平。按照“一拆二改三清四化”和“六無一全”標(biāo)準(zhǔn)，深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境“五治”專項整治行動。探索文旅產(chǎn)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興新模式，高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建一批示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村莊、示范庭院，建好酉莊、馨月湖山莊、孝坪油茶產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)等一批田園綜合體。

強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理改革。持續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）新時代文明實踐所（站）建設(shè)，大力開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。以“鄉(xiāng)風(fēng)革命”帶動移風(fēng)易俗，傳承勤勞質(zhì)樸、尚德重禮、寬厚包容的傳統(tǒng)美德，革除人情攀比、大操大辦、鋪張浪費等陳規(guī)陋習(xí)，推動形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，強(qiáng)化農(nóng)村人才和科技支撐，健全農(nóng)村服務(wù)體系。深化農(nóng)村承包地、宅基地、集體經(jīng)營性建設(shè)用地等綜合改革，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，讓農(nóng)民進(jìn)城安心、回村放心。

（三）深化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快構(gòu)筑幸福美麗家園。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，完善基礎(chǔ)配套，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，打造宜居宜業(yè)、精致精美、百姓舒心的新型城鎮(zhèn)。

優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展格局。以國土空間規(guī)劃為引領(lǐng)，按照“突出城南、完善城東、改造城北、開發(fā)城西”的思路，推進(jìn)城市有機(jī)更新。堅持“產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)融合、景城融合”為主線，加快沅江北岸一體化建設(shè)和大酉山歷史文化生態(tài)園規(guī)劃建設(shè)，實施城南三角洲治理開發(fā)，加強(qiáng)柳樹灣片區(qū)保護(hù)修繕，全力打造“辰陽古鎮(zhèn)文化”，不斷提升城市品位。加快推進(jìn)城南產(chǎn)業(yè)孵化園擴(kuò)容升級和五洲國際商貿(mào)城、四星級酒店等項目建設(shè)，不斷優(yōu)化專業(yè)市場布局，促進(jìn)產(chǎn)城融合。聚焦“一體五片”，統(tǒng)籌推進(jìn)辰陽、錦濱、潭灣三鎮(zhèn)一體化發(fā)展，加快推動火馬沖鎮(zhèn)、孝坪鎮(zhèn)與縣城融合發(fā)展進(jìn)程，著力構(gòu)建“10分鐘經(jīng)濟(jì)圈”，支撐縣城提質(zhì)擴(kuò)容，力爭五年內(nèi)城區(qū)面積擴(kuò)至15平方公里、城區(qū)人口達(dá)到15萬。加快推進(jìn)黃溪口鎮(zhèn)、修溪鎮(zhèn)、安坪鎮(zhèn)等片區(qū)中心鎮(zhèn)建設(shè)，有計劃地打造一批功能集中、產(chǎn)業(yè)繁榮、特色鮮明的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，努力構(gòu)建錯位發(fā)展、分工協(xié)作的發(fā)展格局。

完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進(jìn)高速路網(wǎng)建設(shè)，沅辰高速建成通車，做好辰鳳高速建設(shè)前期工作，謀劃懷常城際鐵路在辰溪設(shè)站。全力推進(jìn)通鄉(xiāng)公路提升工程，完成辰伍公路、辰浦公路建設(shè)，重點實施中伙鋪至長田灣、黃溪口至上蒲溪、中伙鋪至橋頭溪、電廠至軍屯、橋頭至安坪等公路建設(shè)，確保實現(xiàn)通鄉(xiāng)三級公路全覆蓋。大力實施城區(qū)道路貫通工程，加快推進(jìn)錦沅大道、濱江路、高速公路連接線、辰水二橋等城市道路橋梁建設(shè)，打通城市斷頭路。完善城鄉(xiāng)公共交通設(shè)施，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)客運一體化，加快智慧停車場和充電樁建設(shè)。重點實施水源地保護(hù)、城鄉(xiāng)供水一體化等工程，加快推進(jìn)王家洞水庫建設(shè)，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)飲用水源配置能力，實施一批山塘水庫除險加固、城市防洪防澇、灌區(qū)提質(zhì)改造等工程，筑牢水利安全網(wǎng)。全力開展農(nóng)網(wǎng)改造，提高電網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化水平。推進(jìn) 5G 網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字化應(yīng)用等加檔提速，智慧城市建設(shè)不斷完善。

加強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合治理。持續(xù)開展“兩創(chuàng)一鞏固”活動，強(qiáng)化城市精細(xì)化、網(wǎng)格化管理，推動管理理念、管理模式、管理手段創(chuàng)新，確保城市運轉(zhuǎn)更智慧、更高效。加快推進(jìn)背街小巷改造，集中清理開放小區(qū)、背街巷道、縣城出入口等環(huán)境衛(wèi)生，不斷提升城市形象品位。科學(xué)合理、全面有序推進(jìn)城中村和老舊小區(qū)改造、綠色社區(qū)創(chuàng)建、城區(qū)市場改造提升、殘疾人無障礙環(huán)境改造、垃圾分類等工作，有效提升綜合治理能力。

（四）聚力循環(huán)升級，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。開展融入雙循環(huán)格局攻堅，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，打造五省周邊現(xiàn)代物流集聚區(qū)、湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。

做強(qiáng)商貿(mào)物流業(yè)。以懷化東盟物流園辰溪片區(qū)建設(shè)為抓手，加快推進(jìn)馬溪通用航空機(jī)場、500噸級辰溪港、魚潭航運樞紐和湘西南鐵路物流園建設(shè)，全面融入懷化“一港一園”大物流發(fā)展格局，推動傳統(tǒng)物流業(yè)向公鐵水多式聯(lián)運、智慧物流方向發(fā)展，力爭五年內(nèi)現(xiàn)代物流業(yè)產(chǎn)值突破200億元。加快城市商業(yè)綜合體建設(shè)，促進(jìn)家具家電、汽車、住房等傳統(tǒng)消費，培育養(yǎng)老、育幼、健康等新消費熱點。積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”消費新模式、新業(yè)態(tài)，深入實施國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣工程，暢通電商快遞、冷鏈物流進(jìn)農(nóng)村。

做活文化旅游業(yè)。聚焦“擦亮紅色名片，打造勝利之城”，完成湘西剿匪勝利紀(jì)念公園整體提質(zhì)改造和老城指揮部舊址群、剿匪戰(zhàn)斗舊址等文保修繕工程，帶動千年辰陽古城、沅水百里畫廊等文旅項目開發(fā)，培育湘西剿匪勝利紅色文化品牌。深入挖掘開發(fā)兵工資源，修繕保護(hù)南莊坪兵工廠遺址、老火電廠，恢復(fù)湖南大學(xué)在辰辦學(xué)遺址，帶動江東文化、船溪古驛站等文旅資源開發(fā)，打造“百年兵工城”特色文旅產(chǎn)業(yè)。突出山水康養(yǎng)旅游業(yè)發(fā)展，分步推進(jìn)大酉山文化旅游資源、修溪水韻古村、瑤鄉(xiāng)原生態(tài)文化等開發(fā)建設(shè)，促進(jìn)“文旅、農(nóng)旅、商旅”三業(yè)融合。力爭通過3-5年努力，建成國家4A級旅游景區(qū)2個、國家3A級旅游景區(qū)3個、省級五星級鄉(xiāng)村旅游點6個，著力打造張吉懷精品旅游線路目的地。

做優(yōu)開放型經(jīng)濟(jì)。積極融入長江經(jīng)濟(jì)帶、中部地區(qū)崛起、成渝經(jīng)濟(jì)圈、長三角一體化、粵港澳大灣區(qū)等國家重大戰(zhàn)略，突出投資強(qiáng)度、稅收額度、科技高度、鏈條長度、環(huán)保程度、能耗限度“六度”標(biāo)準(zhǔn)，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高層次承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，聯(lián)結(jié)遍布全國的“朋友圈”。積極開展“引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”和“對接500強(qiáng)、提升產(chǎn)業(yè)鏈”活動，招大引強(qiáng)選優(yōu)，確保5年新引進(jìn)項目100個以上，實際到位內(nèi)資210億元以上。

（五）聚焦生態(tài)文明，加快改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展作為高質(zhì)量發(fā)展的普遍形態(tài)，加快生態(tài)環(huán)境深度系統(tǒng)治理，高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建生態(tài)安全屏障。

持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)。突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，實施大氣污染防治精細(xì)化管理，聚焦細(xì)顆粒物（PM2.5）、揮發(fā)性有機(jī)化合物（VOCs）和臭氧（O₃）協(xié)同治理，推動空氣質(zhì)量穩(wěn)步提升，提升藍(lán)天獲得感。全面壓實“河長制”，落實禁捕工作長效機(jī)制，強(qiáng)化沅水、辰水?dāng)嗝嫠|(zhì)監(jiān)測預(yù)警，加大飲用水源地保護(hù)力度，構(gòu)建從“水源地”到“水龍頭”的安全屏障，提升水質(zhì)信任感。加強(qiáng)對重點區(qū)域土壤污染治理管控，大幅減少農(nóng)業(yè)面源污染，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全，提升土壤安全感。加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度，保持打擊“兩違一污”高壓態(tài)勢，切實守護(hù)好辰溪的綠水青山。

持續(xù)提升環(huán)境治理水平。搶抓沅江流域協(xié)同推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展機(jī)遇，全面推行“林長制”，加強(qiáng)天然林資源、自然保護(hù)地生態(tài)管護(hù)。持續(xù)開展大規(guī)模國土綠化行動，推進(jìn)廢棄礦山、采煤沉陷區(qū)治理，建設(shè)綠色礦山，力爭五年內(nèi)重點區(qū)域綠化實現(xiàn)全覆蓋。繼續(xù)抓好抓實中央、省市環(huán)保督察反饋問題整改，持續(xù)開展生態(tài)環(huán)境問題大排查、大整治專項行動，確保所有問題整改到位不反彈，讓良好的生態(tài)環(huán)境成為高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐。

持續(xù)推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。健全生態(tài)文明考核機(jī)制，嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源離任審計、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究和生態(tài)補(bǔ)償、生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，規(guī)范生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法，提升生態(tài)環(huán)境治理能力建設(shè)。制定實施碳排放達(dá)峰行動方案，強(qiáng)化節(jié)能減排和環(huán)保準(zhǔn)入，持續(xù)降低萬元生產(chǎn)總值能耗。積極倡導(dǎo)和鼓勵綠色生活方式，促進(jìn)綠色消費、綠色出行、綠色居住。大力發(fā)展光伏、風(fēng)能等新能源，加快實施抽水蓄能電站等重大能源項目建設(shè)，打造大湘西新能源基地。

（六）堅持人民至上，加快促進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展。把為民初心寫在辰陽大地，重點推進(jìn)就業(yè)崗位、學(xué)校學(xué)位、醫(yī)院床位、小區(qū)梯位、停車車位、公廁蹲位等“六位”建設(shè)，守住民生底線，保住民生基本，提升民生質(zhì)量。

用堅實保障托舉幸福底線。堅持就業(yè)優(yōu)先，實施零就業(yè)家庭動態(tài)清零行動，確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)2萬人以上、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.5萬人以上。實施擴(kuò)大中等收入群體行動計劃，不斷增加城鄉(xiāng)居民的工資性收入、經(jīng)營性收入、財產(chǎn)性收入，努力讓每一名勞動者在奮斗中實現(xiàn)人生價值。鞏固全民參保計劃，合理調(diào)整社保待遇水平。加強(qiáng)適老化建設(shè)，失能半失能特困供養(yǎng)人員集中供養(yǎng)達(dá)50%以上，逐步實現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老全覆蓋，努力讓每一位老人樂享晚年。深化殯葬改革，完成高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)陵園建設(shè)，大力規(guī)范鄉(xiāng)村集中治喪點管理。進(jìn)一步完善社會救助機(jī)制，加強(qiáng)重大疾病醫(yī)療、殘疾人康復(fù)等專項救助。落實“三孩”生育政策，完善生育、養(yǎng)育、教育等配套政策。堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”的定位，統(tǒng)籌規(guī)劃保障性住房及配套設(shè)施建設(shè)，努力讓每一名群眾實現(xiàn)安居夢。

用優(yōu)質(zhì)教育成就孩子夢想。大力發(fā)展普惠性的學(xué)前教育、優(yōu)質(zhì)均衡的義務(wù)教育、高質(zhì)量的高中教育、實用性強(qiáng)的職業(yè)教育，努力讓所有的孩子都有人生出彩的機(jī)會。新改擴(kuò)建公辦幼兒園、中小學(xué)校19所以上。加強(qiáng)和改進(jìn)新時代學(xué)校體育、美育工作，持續(xù)推進(jìn)特色學(xué)校建設(shè)。以新職校建設(shè)為契機(jī)，緊密對接主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)教融合發(fā)展。建強(qiáng)校長、教師兩支隊伍，實行“縣管校聘、評聘分開”，鍛造師德優(yōu)、業(yè)務(wù)精、活力足的師資力量。加快推進(jìn)“雙減”政策落地，深入開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項治理，切實減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，實現(xiàn)中小學(xué)校課后服務(wù)全覆蓋。

用優(yōu)質(zhì)醫(yī)療守護(hù)百姓健康。深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革，完善醫(yī)聯(lián)體和鄉(xiāng)村一體化管理功能。嚴(yán)格醫(yī)保基金監(jiān)管， 維護(hù)醫(yī)保基金安全運行。加快推進(jìn)縣第一人民醫(yī)院建設(shè)，持續(xù)提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，做好中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，讓廣大人民群眾就近享有公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的健康服務(wù)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系和醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快補(bǔ)齊公共衛(wèi)生、疾病預(yù)防、人才隊伍等方面短板，構(gòu)建平戰(zhàn)結(jié)合、科學(xué)有效、功能完善的公共衛(wèi)生和重大疫情防控體系，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。

用文化體育浸潤群眾生活。完善公共文化設(shè)施建設(shè)，實施文化惠民工程。加強(qiáng)辰陽古鎮(zhèn)以及五寶田、龔家灣、山塘驛、船溪驛等歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)，持續(xù)推動辰河高腔、茶山號子、辰溪絲弦等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承，創(chuàng)作更多本土文化精品力作。廣泛開展全民運動會、職工運動會等活動，形成以籃球為龍頭的優(yōu)勢項目，引進(jìn)并舉辦一系列高水平運動賽事，用體育助力全民健康、凝聚向上力量。籌備舉辦好羅子山瑤族鄉(xiāng)成立四十周年、仙人灣瑤族鄉(xiāng)成立三十周年慶典活動。

用社會善治共建平安家園。貫徹總體國家安全觀，樹牢安全發(fā)展理念，深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，統(tǒng)籌抓好道路交通、防汛抗旱、森林防火、消防、校園校車、食品藥品、網(wǎng)絡(luò)信息等公共安全管理工作，牢牢守住安全底線。鞏固拓展政法隊伍教育整頓成果，健全掃黑除惡斗爭常態(tài)化機(jī)制，堅決打贏新時代禁毒人民戰(zhàn)爭。推進(jìn)縣域警務(wù)改革，強(qiáng)化“雪亮工程”建設(shè)，升級現(xiàn)代社會治安防控體系，切實增強(qiáng)社會治安防控能力。加強(qiáng)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動，完善“五級網(wǎng)格”區(qū)域聯(lián)動機(jī)制。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深化“訴源治理”和“一不三無”村（社區(qū)）創(chuàng)建，推動社會治理重心向鄉(xiāng)村下移、向網(wǎng)格延伸，建設(shè)更高水平的平安辰溪。

各位代表！2022年是實現(xiàn)縣第十三次黨代會宏偉藍(lán)圖的開局之年，也是新一屆政府依法履職的第一年，我們要一心一意干實事、心無旁騖促發(fā)展，掀起跨越趕超新熱潮，邁開“走在前列”新步伐，踐行向全縣人民的莊嚴(yán)承諾，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值完成148.15億元，增長8%以上；全社會固定資產(chǎn)投資完成126.5億元，增長15%左右；地方財政收入完成5.97億元，增長6%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13%左右；社會消費品零售總額完成46.11億元，增長15%左右；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別完成31213、14822元，增長8.5%、10%。實現(xiàn)以上目標(biāo)：一要以重大項目落地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。全力幫助企業(yè)完善各項要素，加快推進(jìn)已簽約的19個產(chǎn)業(yè)項目開工建設(shè)，做大做強(qiáng)新材料、電子信息、機(jī)械裝備等產(chǎn)業(yè)集群，著力培育制造業(yè)“領(lǐng)航”企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)。實行重點項目縣領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、專班推進(jìn)制度，提速建設(shè)總投資155.57億元的30個省、市重點項目。全力推進(jìn)東盟物流園辰溪片區(qū)、魚潭航運樞紐、抽水蓄能電站建設(shè)前期工作，為項目開工奠定基礎(chǔ)。進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)政策和招商目錄，持續(xù)打好領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商、駐點招商、鏈主招商、鄉(xiāng)情招商、以商招商“組合拳”，全年新簽約引進(jìn)項目20個以上。二要以打造示范樣板引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。打造1個省級美麗鄉(xiāng)村整域推進(jìn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個省級精品村、3個省級美麗鄉(xiāng)村示范村、2個市級農(nóng)村人居環(huán)境整治示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20個市縣級農(nóng)村人居環(huán)境整治(美麗鄉(xiāng)村建設(shè))示范村，扎實推進(jìn)農(nóng)村廁所革命、“空心房”整治、農(nóng)村生活垃圾和污水治理工作。落實“米袋子”“菜籃子”責(zé)任制，完成2.8萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，持續(xù)穩(wěn)定糧食播種面積和產(chǎn)量。拓展油茶、蔬菜、茶葉、柑橘等種植面積，發(fā)展油茶深加工，全力打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地。大力推廣以羅漢果、黃精為主的中藥材種植，擴(kuò)種面積達(dá)3萬畝以上。三要以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)賦能城鄉(xiāng)發(fā)展。堅持城市擴(kuò)容與提升品質(zhì)并重，大力實施沅江北岸一體化、城南風(fēng)光帶、濱江路建設(shè)和東風(fēng)橋重建，打通育才路等城市斷頭路，啟動城南三角洲治理開發(fā)，加快老舊小區(qū)改造和停車場建設(shè)，完成板溪口安置區(qū)、城南工礦棚戶區(qū)、城南汽車站主體工程和縣二水廠建設(shè)。全力推進(jìn)100公里通鄉(xiāng)公路建設(shè)，解決百姓出行難。四要以加快風(fēng)險治理守牢發(fā)展底線。抓好張家灣區(qū)域、新宏大釩業(yè)和萬發(fā)釩業(yè)尾礦庫、長田灣鍋子塘炭質(zhì)頁巖礦等環(huán)保督察反饋問題銷號清零，全面完成雙溪黑臭水體整治工程。推進(jìn)森林培育，啟動18萬畝國家儲備林項目建設(shè)，積極探索林業(yè)碳匯開發(fā)，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。強(qiáng)化金融風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和早期干預(yù)，穩(wěn)步化解政府債務(wù)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線。全面貫徹落實新《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，加強(qiáng)鄉(xiāng)村應(yīng)急體系建設(shè)，抓好安全生產(chǎn)、防汛抗旱、防災(zāi)減災(zāi)等各項工作，堅決遏制重特大事故發(fā)生。嚴(yán)格落實外防輸入、內(nèi)防反彈，人物同防總體要求，全力應(yīng)對疫情防控常態(tài)化。統(tǒng)籌抓好新冠肺炎與流感等傳染病防控，防止出現(xiàn)疊加流行態(tài)勢。五要以改善民生民利增進(jìn)人民福祉。做好應(yīng)屆畢業(yè)生、農(nóng)村勞動力、退役軍人等重點群體就業(yè)工作。健全完善覆蓋全民的社會保障體系，落實基本養(yǎng)老、醫(yī)療、大病、工傷保險等保障制度。完成3所標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制學(xué)校建設(shè)，建成第二中學(xué)初中部教學(xué)樓、“三校合一”項目并投入使用。推進(jìn)健康辰溪行動，完成縣第一人民醫(yī)院門診急診樓、感染樓、住院樓、康養(yǎng)樓等主體工程建設(shè)，啟動疾控中心搬遷前期工作。圓滿完成紀(jì)念湘西剿匪勝利70周年慶典活動。

四、揚(yáng)帆再啟航，我們必須步履鏗鏘，行穩(wěn)致遠(yuǎn)，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

新一屆政府承擔(dān)著實施“十四五”規(guī)劃、落實縣第十三次黨代會部署、奮發(fā)有為建設(shè)現(xiàn)代化新辰溪的光榮使命。我們必須全面提高行政能力，推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更好地為人民服務(wù)，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，讓人民滿意。

（一）堅持把對黨忠誠作為根本要求。深學(xué)篤行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，切實增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，嚴(yán)守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。始終與黨中央保持高度一致，善于用政治眼光觀察和分析經(jīng)濟(jì)社會問題，真抓實干把省委、市委和縣委決策部署貫徹到經(jīng)濟(jì)工作各方面。抓好抓實政府系統(tǒng)黨建工作，全面落實意識形態(tài)工作責(zé)任制。

（二）堅持把依法行政作為基本遵循。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，創(chuàng)新開展“八五”普法工作，嚴(yán)格遵守憲法和法律，全面有效執(zhí)行《民法典》，大幅提升法治辰溪建設(shè)水平。堅持科學(xué)民主決策，健全“決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果”全鏈條公開機(jī)制，推進(jìn)政府決策法治化、程序化。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，重視司法、輿論、社會監(jiān)督，加強(qiáng)審計監(jiān)督和政務(wù)公開，讓權(quán)力始終在陽光下運行，確保黨和人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀幸福。

（三）堅持把務(wù)實高效作為工作準(zhǔn)則。堅持實字為要、干字當(dāng)先，全面落實縣黨代會精神，建立《政府工作報告》任務(wù)分解和工作推進(jìn)機(jī)制，常到基層抓落實，常進(jìn)工地想辦法，常赴一線解難題，推進(jìn)工作項目化、項目目標(biāo)化、目標(biāo)節(jié)點化、節(jié)點責(zé)任化、責(zé)任落實清單化。發(fā)揮督檢考“指揮棒”作用，著力提升政務(wù)效率落實正向激勵和容錯糾錯機(jī)制，為實干者擔(dān)當(dāng)，讓履職者盡責(zé)，營造敢作敢為、善作善成的良好氛圍。

（四）堅持把優(yōu)化環(huán)境作為發(fā)展支撐。著力打造具有辰溪特色的綜合營商環(huán)境，開展營商環(huán)境專項巡察，推行“碼上監(jiān)督馬上辦”，完善以企業(yè)為主體的營商環(huán)境綜合評價體系。強(qiáng)化政府履約踐諾意識，依法依規(guī)兌現(xiàn)政府承諾，加強(qiáng)政府采購、招商引資等重點領(lǐng)域誠信建設(shè)。嚴(yán)格落實對企承諾事項，全面落實“媽媽式”服務(wù)和“保鏢式”保護(hù)。大力推進(jìn)“一件事一次辦”，努力做到審批更高效、辦事更便捷、成本更低廉。   

（五）堅持把清正廉潔作為底線要求。深入抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”。嚴(yán)格執(zhí)行改進(jìn)作風(fēng)各項規(guī)定，力戒形式主義和官僚主義。壓減一切不必要的政府投資和行政開支，保障民生支出穩(wěn)定增長。完善財政資金使用、公共資源交易、國有資產(chǎn)管理等重點領(lǐng)域內(nèi)控制度，切實強(qiáng)化廉政風(fēng)險管理。堅決整治群眾身邊的不正之風(fēng)，嚴(yán)防嚴(yán)懲各類腐敗問題，讓清爽清廉清正之風(fēng)吹遍辰陽大地。

各位代表、同志們！忠誠擔(dān)當(dāng)不負(fù)人民，創(chuàng)新務(wù)實不負(fù)時代。幸福都是奮斗出來的。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、市委市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，真抓實干、奮發(fā)有為，為加快建設(shè)現(xiàn)代化新辰溪，向著全縣人民共同期盼的美好明天奮勇前進(jìn)！