政府工作報告

——2021年1月7日在縣第十六屆人民代表大會第六次會議上

縣人民政府縣長 謝建軍

 

各位代表：

 現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請政協(xié)委員和列席的同志提出意見。

一、2020年和“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展回顧

2020年是極不平凡、極其不易的一年。面對嚴峻挑戰(zhàn)特別是新冠肺炎疫情的沖擊，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利，收獲彌足珍貴的發(fā)展成效。預計（下同）地區(qū)生產(chǎn)總值完成117.89億元，增長4.2%；地方一般公共預算收入完成5.46億元，增長8.4%；地方稅收收入完成3.95億元，增長7.2%；全社會固定資產(chǎn)投資101.51億元，增長12%；規(guī)上工業(yè)增加值增長5%；社會消費品零售總額增長1.2%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5.2%、10.5%。

一是“雙戰(zhàn)雙勝”取得重大成果。防控救治工作有力有效。按照“外防輸入、內(nèi)防反彈”的防控策略，精準落實“網(wǎng)格化”管理和“口袋”戰(zhàn)術、“一嚴四快”等工作機制，累計摸排國外和中高風險地區(qū)來（返）辰人員1400余人次、集中隔離510人次，核酸檢測22358人次，實現(xiàn)確診患者零死亡、醫(yī)護人員零感染、治愈患者零復陽、境外疫情零輸入。生產(chǎn)生活秩序迅速恢復。在全市率先出臺企業(yè)復工復產(chǎn)和支持房地產(chǎn)發(fā)展等多項政策措施，組建87個工作專班和選派57個聯(lián)絡員入駐企業(yè)，為企業(yè)協(xié)調(diào)貸款6600余萬元，減免稅費3000余萬元、社會保險費1909萬余元，穩(wěn)步推進春耕生產(chǎn)、復工復產(chǎn)、復商復市、復課復學等工作。疫情防控能力持續(xù)提升。堅持常態(tài)化防控和應急處置有機結合，開展新冠肺炎疫情防控應急演練，組建流調(diào)隊伍，儲備滿足30天滿負荷運轉(zhuǎn)的疫情防控物資。實施縣人民醫(yī)院傳染病區(qū)改造和白云后備醫(yī)院建設，建成3家核酸檢測實驗室，全面提升疫情監(jiān)測預警能力。

二是三大攻堅戰(zhàn)成效顯著。決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。精心組織脫貧攻堅問題整改和脫貧質(zhì)量“回頭看”行動，新開發(fā)扶貧公益性崗位2144個，助銷扶貧產(chǎn)品2.4億元，剩余354戶754人貧困人口全部穩(wěn)定脫貧，高質(zhì)量完成國家脫貧攻堅普查工作，通過省、市脫貧攻堅實地考核。精準治理環(huán)境污染。持續(xù)推進張家灣礦區(qū)、新宏大釩礦治理工作，中央和省、市環(huán)保督察、“回頭看”、巡察反饋問題基本整改到位。深化河長制，全面落實長江“十年禁漁”行動。縣城空氣質(zhì)量優(yōu)良率達99%，沅江辰水辰溪段水質(zhì)達標率100%，新增造林和義務植樹1.02萬畝，生態(tài)環(huán)境明顯改善。有效化解重大風險。完善政府債務聯(lián)合防控機制，嚴格政府債務管理，綜合債務率降至107.28%，風險等級保持在綠色安全區(qū)域。持續(xù)優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，貸款不良率控制在2%以下。財稅綜合治理機制得到市委主要領導批示肯定。

三是發(fā)展動能持續(xù)增強。工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長。啟動工業(yè)集中區(qū)調(diào)區(qū)擴區(qū)工作和創(chuàng)業(yè)孵化中心、3.1期4.5萬平米標準廠房等配套設施建設。藍伯集團技改擴能、再生鋁合金錠、錫銅包鋼電積分離、貝爾動漫二期和中鹽株化重組轉(zhuǎn)產(chǎn)等項目建設進展順利。實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值42.3億元、增長5.6%。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增量提效。推進高標準農(nóng)田建設，新增耕地面積3403畝，完成糧食播種面積50.3萬畝。油茶、果蔬、中藥材、茶葉等經(jīng)濟作物面積達80萬畝，新培育3家省級、2家市級龍頭企業(yè)，農(nóng)民專業(yè)合作社58家，家庭農(nóng)場23家，認證“兩品一標”農(nóng)產(chǎn)品8個。第三產(chǎn)業(yè)加速恢復。新增限額以上企業(yè)4家。酉莊大酉書院成功創(chuàng)建國家3A級景區(qū)。完成電子商務線上服務平臺建設，電商公共服務中心入駐企業(yè)及個體電商戶達到38家，網(wǎng)絡銷售增長7.3%。推動金融服務實體經(jīng)濟，貸款余額同比增長17.9%，小微企業(yè)貸款增長23.6%。

四是城鄉(xiāng)建設加速提質(zhì)。城鎮(zhèn)規(guī)劃更加科學。啟動《辰溪縣國土空間規(guī)劃》修編工作，完成城西控制性規(guī)劃、“多規(guī)合一”6個鎮(zhèn)村規(guī)劃編制試點工作、沅辰高速連接線規(guī)劃等工作，取得生態(tài)紅線劃定等6項專題成果。城市功能更加完善。實施經(jīng)二路、錦沅路、育才南路、一中至錦巖村等道路建設。啟動智慧停車場、城南工礦棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造和縣城污水處理廠二期擴建提標、沅水濱江公園城段岸坡治理等項目建設，完成老城小游園、錦巖公園主體工程、柳樹灣段防洪治理等工程建設。秀美城鄉(xiāng)更加宜居。抓好“兩創(chuàng)一鞏固”工作，順利通過國家衛(wèi)生縣城周期性復審。建成公租房96套，改造農(nóng)村危房264戶，農(nóng)村戶用廁所3454戶，完成孝坪鎮(zhèn)、修溪鎮(zhèn)污水處理廠建設。新增秀美村莊22個。完成農(nóng)村違法建房核查任務，核發(fā)農(nóng)村宅基地和集體建設用地房地產(chǎn)權證書8.9萬余本。加大房地產(chǎn)歷史遺留問題處置，為39個樓盤項目辦證7500余本。

五是內(nèi)生動力有效激發(fā)。項目建設取得新進展。實施重點項目40個，其中29個市級重點項目已完工21個，完成年度計劃投資任務的146 %。征拆騰地平穩(wěn)有序，獲批建設用地650畝。成功爭取上級資金支持項目23個、到位資金5億元。包裝“十四五”重大項目219個，計劃總投資1088億余元。開放合作呈現(xiàn)新亮點。縣人民政府與省建工集團實現(xiàn)戰(zhàn)略合作。全年簽約引進項目14個，實現(xiàn)到位資金31.5億元，外貿(mào)進出口完成1700萬美元。改革創(chuàng)新實現(xiàn)新突破。推動大應急、大產(chǎn)業(yè)、大教育、大衛(wèi)健、大財稅、大城管等領域特色改革。深化事業(yè)單位改革、平臺公司轉(zhuǎn)型和放管服“一件事一次辦”改革，切實優(yōu)化營商環(huán)境，新增注冊企業(yè)348戶、個體工商戶1809戶。全社會研發(fā)經(jīng)費投入3.2億元，新認定國家高新技術企業(yè)14家，新增發(fā)明專利130件。

六是民生福祉不斷增多。社會保障持續(xù)有力。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率100%，醫(yī)保參保率97.2%。全縣新增城鎮(zhèn)就業(yè)4866人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5028人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.3%。城鄉(xiāng)低保應保盡保，社會救助應救盡救。退役軍人服務體系實現(xiàn)全覆蓋，完成1474名退役軍人社保接續(xù)工作。公共事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。教育教學質(zhì)量持續(xù)改善，高考本科上線人數(shù)達到554人，其中一本上線304人，增幅居全市第一。城南“三校合一”項目建設加快推進，全面完成26所鄉(xiāng)村小規(guī)模學校、8所鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校、216套教師周轉(zhuǎn)房建設。統(tǒng)籌推進大衛(wèi)生大健康事業(yè)發(fā)展，強化疾病預防控制和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急體系建設。啟動第一人民醫(yī)院建設，完成婦女兒童醫(yī)院主體建設。完成錦巖塔塔樓布展，屈原公園全面開放。圓滿舉辦全縣新時代第一屆職工運動會。社會治理更加有序。總結提煉疫情防控工作經(jīng)驗，創(chuàng)新建立“1+1+8”應急事件管理指揮體系。統(tǒng)籌推進安全生產(chǎn)工作，應急管理、食品安全、信訪維穩(wěn)等各項工作取得新成效，未發(fā)生較大安全生產(chǎn)事故。成功應對17輪強降雨，實現(xiàn)“不死一人，不垮一庫，不潰一塘”目標。大力推進社區(qū)網(wǎng)格化管理、“雪亮”工程建設和禁毒整治工作，完成公安局“三所合一”工程主體建設，社會治理軟環(huán)境和硬基礎不斷優(yōu)化。實施“行業(yè)整治深化年”行動，全面完成中央督導“回頭看”反饋問題整改工作，堅決打好掃黑除惡專項斗爭收官戰(zhàn)。

同時，國防動員、民兵預備役、優(yōu)撫安置、工會、共青團、婦女兒童、殘聯(lián)、老齡、工商聯(lián)、機構編制、統(tǒng)計、檔案、地方志、民族宗教、外事僑務、氣象、科協(xié)、供銷、紅十字、住房公積金等工作取得新進步，服務縣域經(jīng)濟發(fā)展成效明顯。

各位代表！總結2020年，我們深感逆勢有為、來之不易；回顧“十三五”，我們更覺歷程波瀾、成績斐然。五年來，我們緊緊圍繞全面建成小康社會，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，大力實施“一化四建”發(fā)展戰(zhàn)略，總體完成了“十三五”規(guī)劃確定的目標任務，奪取了全面建成小康社會的偉大勝利。

這五年，我們謀發(fā)展求突破，綜合實力穩(wěn)步提升。預計完成地區(qū)生產(chǎn)總值117.89億元，年均增速6.2%，是“十二五”末的1.34倍。地方一般公共預算收入由4.53億元增加到5.46億元，是“十二五”末的1.21倍。全社會固定資產(chǎn)投資累計完成522.9億元，年均增長10.55%。社會消費品零售總額由21.2億元增加到33.32億元，是“十二五”末的1.57倍。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到26590元、12161元，是“十二五”末的1.48倍、1.63倍。

這五年，我們調(diào)結構強產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)型升級步伐加快。新型工業(yè)化態(tài)勢初成，規(guī)模工業(yè)企業(yè)達38家，形成“一主五業(yè)”產(chǎn)業(yè)體系，工業(yè)集中區(qū)獲批省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，發(fā)展油茶32萬畝、稻花魚15萬畝、蛋雞280萬羽，培育市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)22家、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社964家、家庭農(nóng)場213家，“兩品一標”認證產(chǎn)品65個，獲評中國稻花魚之鄉(xiāng)、全國稻魚綜合種養(yǎng)示范縣、全國稻油水旱輪作試點縣、全省糧食生產(chǎn)先進縣、全省油料建設示范縣。創(chuàng)建全國電子商務進農(nóng)村綜合示范縣，村級電商服務站實現(xiàn)全覆蓋。旅游業(yè)、金融業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)村商業(yè)銀行掛牌運營，長沙銀行進駐辰溪。

這五年，我們立軍令打硬仗，三大攻堅戰(zhàn)戰(zhàn)果豐碩。全力化解政府債務風險，累計償還各類債務12.04億元，政府債務風險進入綠色安全區(qū)域。脫貧攻堅連戰(zhàn)連捷，貧困發(fā)生率由建檔立卡之初的20.89%降至0，國家第三方評估群眾認可度達到98.13%，位居全省抽檢縣第一，累計易地搬遷3707戶15943人，如期完成新時代脫貧攻堅目標任務。全力打好“藍天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，全面完成大棚房、違建別墅、小水電清理整治工作，縣城環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持95%以上，全縣污水處理率和垃圾無害化處理率分別達86.9%、100%。建立禁捕退捕長效機制，禁捕退捕工作獲得國務院督查組充分肯定。

這五年，我們抓統(tǒng)籌夯基礎，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。城鎮(zhèn)化率達45.15%，五年提高近10個百分點。縣城建成區(qū)面積擴至18平方公里，常住人口達到12萬人。先后實施15項道路工程、37項綠化亮化、30項市政工程建設。建成保障性住房3782套，改造農(nóng)村危房7132戶，地災搬遷347戶。大中修干線公路45.9公里，改造危橋73座，完成安防工程687公里，行政村公路通暢率達100%，期盼多年的沅辰高速正式開工建設。完成雙溪撇洪、辰水治理、楓香塘水庫等水利工程，實現(xiàn)農(nóng)村飲水安全工程全覆蓋。成功創(chuàng)建省級園林縣城，申報省級歷史文化名鎮(zhèn)5個、中國傳統(tǒng)村落14個，創(chuàng)建市級以上美麗鄉(xiāng)村示范村8個，連續(xù)4年美麗鄉(xiāng)村建設綜合考評位居全市第一。  

這五年，我們促改革擴開放，發(fā)展活力競相迸發(fā)。非稅票據(jù)電子化改革、財政預算績效管理改革成效突出，獲評全省市縣財政管理工作績效考核AA級單位。公安“大警種制”改革、應急事件管理指揮體系和“五級網(wǎng)格”區(qū)域聯(lián)動機制，分別得到公安部和省應急管理廳的推薦、肯定，被《新湘評論》等刊物大力推薦。教育綜合改革、“三醫(yī)一專”聯(lián)動改革、“一改三轉(zhuǎn)”農(nóng)村綜合改革等取得切實成效，成立全省首家“三社合一”經(jīng)營組織，孝坪鎮(zhèn)供銷社獲評“全國基層標桿社”。累計引進項目109個，實現(xiàn)到位資金191.13億元，完成進出口總額5635萬美元。累計新增各類市場主體11165戶，培育國家高新技術企業(yè)27家，科技型中小企業(yè)27家，知識產(chǎn)權強縣通過國家驗收。

這五年，我們惠民生增和諧，社會事業(yè)全面進步。本級財政民生支出達141.68億元，年均增長8.67%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)20700人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)24800人。教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)不斷發(fā)展，完成博雅學校、思源實驗學校、芙蓉學校、大水田學校、修溪學校等城鄉(xiāng)學校建設，新增學位1.62萬個，全面化解義務教育階段大班額，順利通過國家義務教育均衡發(fā)展評估驗收和省兩項教育督導評估考核。實施了精神病醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院周轉(zhuǎn)宿舍、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館等項目建設，標準化村衛(wèi)生室實現(xiàn)全覆蓋。加強社會治安防治體系建設，深入推進掃黑除惡專項斗爭，深化行業(yè)亂象治理，嚴懲打擊各類違法犯罪行為。狠抓安全生產(chǎn)工作，全縣關閉退出所有煤礦、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，連續(xù)3年被評為全省安全生產(chǎn)先進縣，辰陽鎮(zhèn)、潭灣鎮(zhèn)成功創(chuàng)建省級安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。科學有效應對2017年百年一遇的特大洪災，被評為全省抗洪搶險先進縣。公眾安全感持續(xù)穩(wěn)居全省前列，連續(xù)十一年保持全省平安縣榮譽。

這五年，我們嚴法紀提效能，自身建設不斷加強。深入開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，抓好意識形態(tài)工作。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及實施細則，堅決反對“四風”，“三公”經(jīng)費支出連續(xù)五年下降。自覺接受縣人大、縣政協(xié)和社會各界監(jiān)督，辦理人大代表建議369件、政協(xié)委員提案440件。積極創(chuàng)建法治政府示范縣，“七五”普法順利收官。審計全覆蓋深入推進，核減政府投資項目工程價款2.4億元。嚴肅查處各類違紀違法案件，加大懲治腐敗力度，一批違法違紀人員受到嚴厲懲處，推動了干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表!過去的五年，我們頂住了壓力，經(jīng)受了考驗，雖然增速有所放緩，但結構調(diào)整有效推進，發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高，全面建成小康社會勝利在望。這些成績的取得，是縣委把握大局、正確領導的結果，也是縣人大、縣政協(xié)積極參與、鼎力支持的結果，更是全縣53萬人民和衷共濟、苦干實干的結果。這里，我謹代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向全體人大代表、政協(xié)委員，向老領導、老干部，向民主黨派、人民團體、駐辰單位，向所有關心、支持辰溪發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

五年的奮斗歷程很不平凡，五年的工作業(yè)績振奮人心。回顧過去五年工作，我們深刻體會到：決勝全面建成小康社會，加快建設富裕美麗幸福的新辰溪，必須堅定不移地堅持黨的領導，必須堅定不移地堅持人民至上，必須堅定不移地貫徹新發(fā)展理念，必須堅定不移地落實“一化四建”發(fā)展戰(zhàn)略，必須堅定不移地推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，必須堅定不移地深化改革和擴大開放，必須堅定不移地推進依法治縣，必須堅定不移地弘揚“厚德、堅韌、團結、向上”的辰溪精神。

各位代表，成績來之不易，應倍加珍惜；困難不容忽視，須倍加努力。我們必須清醒地看到存在的問題和差距：一是縣域經(jīng)濟發(fā)展總量不大、質(zhì)量不高，財政收支矛盾突出，人均財力、開放程度、創(chuàng)新投入等方面較發(fā)達地區(qū)還有差距。二是發(fā)展不平衡不充分，教育、衛(wèi)生等優(yōu)質(zhì)公共服務供給相對不足，交通、水利等基礎設施建設和社會治理、安全生產(chǎn)、防災減災仍需加強。三是生態(tài)承載能力不強，歷史積累的礦山、尾礦庫、重金屬污染等生態(tài)治理和修復任務很重，資源消耗型產(chǎn)業(yè)占比較大，資源環(huán)境約束日益突出。四是干事創(chuàng)業(yè)精氣神仍需提振，少數(shù)干部發(fā)展觀念上開放意識不強、格局不大，克難攻堅、創(chuàng)新突破、化解風險的本領還需鍛煉提升。這些問題的存在，與新時代要求不相適應，與高質(zhì)量發(fā)展不相協(xié)調(diào)，與人民群眾對美好生活的向往還有差距。對此，我們將采取更加有力的措施，認真加以解決。

二、“十四五”發(fā)展主要目標任務

“十四五”時期是我國開啟第二個百年奮斗目標新征程的關鍵期，也是辰溪實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。根據(jù)縣委《關于制定辰溪縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二Ο三五年遠景目標的建議》，縣政府制定了《辰溪縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要和二0三五年遠景目標（草案）》，提請大會審議。經(jīng)本次大會批準后，我們將認真組織實施。

“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：

——經(jīng)濟發(fā)展取得新成效。保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長，全縣GDP年均增長6.5%，地區(qū)生產(chǎn)總值達160億元。全社會固定資產(chǎn)投資累計達800億元，年均增長10.5%。社會消費品零售總額53.5億元，年均增長10%。規(guī)模以上工業(yè)增加值達21.93億元，年均增長7%。常住人口城鎮(zhèn)化率達到54%。

——創(chuàng)新能力實現(xiàn)新突破。研發(fā)投入不斷增加，全社會研發(fā)經(jīng)費投入占GDP比例超過2.5%。創(chuàng)新平臺有效完善，創(chuàng)新人才加快集聚，每萬人口有效發(fā)明專利擁有量3件，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過18%，科技進步貢獻率達到60%。

——改革開放邁出新步伐。圍繞打造湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，激發(fā)市場主體活力，營造一流營商環(huán)境。全縣外貿(mào)進出口總額年均增長15%以上。引進項目50個，其中億元項目20個，實現(xiàn)到位資金150億元。

——社會文明程度得到新提高。社會主義核心價值觀深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)明顯提高，公共文化服務體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全。全力爭創(chuàng)全國縣級文明城市。力爭文化及文化旅游產(chǎn)業(yè)收入突破100億元。

——生態(tài)文明建設實現(xiàn)新進步。國土空間開發(fā)保護格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源利用效率大幅提高，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，單位GDP能耗低于0.65噸標煤/萬元，縣城空氣優(yōu)良天數(shù)比例達95%以上，地表水達到或優(yōu)于Ⅲ類水體比例達到100%，森林覆蓋率達到61%。扎實推進國家園林縣城、國家生態(tài)縣、仙人界國家森林公園創(chuàng)建。

——民生福祉達到新水平。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到37295元、19587元，城鄉(xiāng)居民基本社會保險覆蓋率達到100%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以下。勞動年齡人口平均受教育年限12年，每千人擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)生數(shù)5人，人均擁有公共文化體育設施面積3.5平方米，人均住房使用面積達到46平方米。

——治理效能得到新提升。糧食綜合生產(chǎn)能力達到24萬噸以上，食品安全合格率達到100%，億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率控制在0.01%以內(nèi)，社會安全指數(shù)保持在92%以上。

為實現(xiàn)上述奮斗目標，我們將下大力氣實施“十大重點任務”。一是堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢。推進科技興縣行動，在創(chuàng)新投入、科技攻關、平臺建設、主體培育、人才引育上持續(xù)用力。推進產(chǎn)學研用深度融合，大力發(fā)展科技型中小企業(yè)和高新技術企業(yè)，支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成為創(chuàng)新重要發(fā)源地。二是加快構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力壯大實體經(jīng)濟。圍繞打造湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和懷化北部經(jīng)濟中心，深入推進以“一主五業(yè)”為主導的新型工業(yè)化，建設懷化軍民融合新型工業(yè)重要基地。加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)，打造懷化北部現(xiàn)代商貿(mào)物流重要樞紐。加快發(fā)展“德善大酉，福地辰溪”文化旅游產(chǎn)業(yè)，努力建設沅水沿線文化旅游重要節(jié)點。三是著力擴大內(nèi)需，在融入新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為。積極融入“雙循環(huán)”，統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)和新型基礎設施建設，著力構建綜合交通運輸網(wǎng)絡，筑牢水利安全網(wǎng)，夯實能源保障網(wǎng)，推進新一代信息基礎設施建設，實現(xiàn)5G規(guī)模覆蓋全縣，建成智能制造示范基地和“云辰溪”大數(shù)據(jù)平臺。四是全面深化改革開放，充分激發(fā)市場經(jīng)濟發(fā)展活力。激發(fā)市場主體活力，深入實施企業(yè)上市“破零倍增”計劃，建立健全政策協(xié)同發(fā)力的經(jīng)濟治理體系，加快產(chǎn)權制度改革和社會信用體系建設，建設一流營商環(huán)境。積極參與長江經(jīng)濟帶發(fā)展，主動融入懷化市區(qū)域化大合作行動，擴大對外開放。五是優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進鄉(xiāng)村振興。加強耕地保護，扛穩(wěn)糧食安全重任。深化“兩山一品，一帶八化”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。實施鄉(xiāng)村建設行動，深化以賦權為核心的農(nóng)村改革。推動減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。全力打造武陵山片區(qū)鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)。六是優(yōu)化國土空間布局，推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化。構建“一體五片”區(qū)域發(fā)展布局，推進新型城鎮(zhèn)化建設。加強老城保護，打造歷史文化名城。推進“一城兩區(qū)”發(fā)展，支撐縣城提質(zhì)擴容，全力打造“兩江三岸、山水園林、產(chǎn)業(yè)發(fā)達、功能強大”的宜居宜業(yè)宜游縣城。七是繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，提高文化軟實力。推進文化惠民工程，加強大酉文化、紅色文化資源的挖掘保護。繁榮公共文化事業(yè)，促進城鄉(xiāng)基本公共文化服務一體化、均等化。壯大現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)，構建現(xiàn)代文化市場體系。八是深化綠色辰溪建設，促進人與自然和諧共生。加快推動綠色低碳發(fā)展，實施能源革命。強化水土氣污染防治，創(chuàng)建環(huán)境空氣質(zhì)量二級標準達標城市。加強生態(tài)系統(tǒng)保護與修復，完善生態(tài)環(huán)境治理體系，全面落實河長制，推行林長制，讓生態(tài)文明成為辰溪高質(zhì)量發(fā)展的突出標識。九是改善人民生活品質(zhì)，提高社會建設水平。普及有質(zhì)量的學前教育、實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡的義務教育、鞏固提升高中階段教育、加快發(fā)展職業(yè)教育。完善基本養(yǎng)老保險制度，實施基本醫(yī)療保險和生育保險市級統(tǒng)籌改革，健全分層分類的社會救助體系。全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局，不斷完善公共衛(wèi)生體系、醫(yī)共體網(wǎng)格化建設和疾病預防控制、重大疫情救治保障體系，推進健康辰溪建設。加強和創(chuàng)新社會治理，構建基層社會治理新格局。十是維護社會安全和穩(wěn)定，建設高水平的平安辰溪。堅定維護國家政權安全、制度安全、意識形態(tài)安全，不斷鞏固國家安全人民防線。夯實安全生產(chǎn)基礎，推進應急體系建設，保障糧食、能源、生態(tài)安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全。構建信息化社會治安防控體系，完善網(wǎng)絡安全機制，落實掃黑除惡常態(tài)化長效化機制，全力維護社會大局安全穩(wěn)定。

三、2021年的重點工作安排

2021年是建黨100周年，是“十四五”規(guī)劃的起步之年，也是我國全面開啟建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年。站在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，推動縣域經(jīng)濟持續(xù)恢復和高質(zhì)量發(fā)展，使命光榮、責任重大、任務艱巨。

今年工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅決貫徹落實習近平總書記對湖南工作系列重要講話指示精神和中央、省委、市委、縣委決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，堅持新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，深入落實“三高四新”戰(zhàn)略，堅持“一化四建”，統(tǒng)籌“一體五片”，扎實做好“六穩(wěn)”“六保”工作，擴大“雙戰(zhàn)雙勝”成果，推動經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康運行、社會和諧穩(wěn)定，奮力建設現(xiàn)代化新辰溪，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年。

今年主要經(jīng)濟指標預期目標為：實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右；地方一般公共預算收入增長6%左右；全社會固定資產(chǎn)投資增長12%左右；規(guī)上工業(yè)增加值增長8%左右；社會消費品零售總額增長11%左右；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8.5%、10.5%左右；新增城鎮(zhèn)就業(yè)4900人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率與全省一致；居民消費價格漲幅3%，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進一步改善；確保糧食播種面積和產(chǎn)量穩(wěn)定。

為實現(xiàn)上述目標，我們將全力推進以下八個方面的工作：

（一）堅持慎終如始，抓好更實舉措的疫情防控。時刻繃緊疫情防控這根弦，落實“一嚴四快”工作機制，再接再厲，持續(xù)鞏固來之不易的疫情防控成果。

全力以赴抓實常態(tài)化疫情防控措施。嚴格落實“外防輸入、內(nèi)防反彈、人物同防、閉環(huán)管理”的策略，持續(xù)加強境外、中高風險地區(qū)來（返）辰人員的摸排追蹤、排查檢測、健康監(jiān)測等工作，做到應檢必檢、應查必查。抓好“冷鏈物流”監(jiān)測，堅持每批必檢、每件必檢、人物同查，堅決阻斷進口冷鏈食品疫情傳播風險。常態(tài)化推進重點場所的日常防疫消殺工作和測溫、健康碼查驗。做好防疫用品、醫(yī)療物資、病房病床等儲備工作，深入開展愛國衛(wèi)生運動，堅決防止疫情反彈。

毫不放松落實疫情防控“四方”責任。堅持平戰(zhàn)結合，做到思想不松、機制不變、隊伍不散。縣、鄉(xiāng)、村三級落實屬地責任，加強組織領導，做到群防群控；各行業(yè)、各部門落實主管責任，形成聯(lián)防聯(lián)控；各機關、企事業(yè)單位、社會團體和其他組織落實主體責任，嚴格疫情防控管理；個人落實第一責任人責任，規(guī)范防控行為。凝聚常態(tài)化疫情防控工作強大合力，切實織密防控網(wǎng)絡。

（二）突出工業(yè)主導，培育更具實力的競爭優(yōu)勢。圍繞省 “三高四新”戰(zhàn)略和懷化制造業(yè)集聚發(fā)展“C”型走廊布局，堅持不懈抓工業(yè)，久久為功抓工業(yè)，力爭規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值突破45億元、規(guī)模工業(yè)企業(yè)達到42家以上。

堅持創(chuàng)新驅(qū)動引領。支持企業(yè)與省內(nèi)外高校、科研院所合作，深化產(chǎn)學研用結合，加快推動科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，推進制造業(yè)發(fā)展創(chuàng)新。啟動高新技術企業(yè)、高成長性企業(yè)、科技型小微企業(yè)培育計劃，推動規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構、科技活動全覆蓋，確保全社會科技經(jīng)費投入增長10%，新認國家高新技術企業(yè)8家，新增發(fā)明專利申請增長12%，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達15%。

做強做優(yōu)工業(yè)平臺。加強與湖南省建工集團的戰(zhàn)略合作，完成工業(yè)集中區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化中心、三期整體標準廠房、沅水貨運碼頭等基礎設施建設。啟動湘西南鐵路物流園建設，加快推進電子信息產(chǎn)業(yè)園、新材料產(chǎn)業(yè)園、文化動漫產(chǎn)業(yè)園、軍民融合產(chǎn)業(yè)園、公鐵水多式聯(lián)運物流產(chǎn)業(yè)園等“園中園”建設，不斷增強園區(qū)承載力、集聚力和區(qū)域競爭力，力爭工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長10%以上。

不斷壯大工業(yè)規(guī)模。依托資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，進一步優(yōu)化工業(yè)結構，提升工業(yè)質(zhì)量。重點支持藍伯化工擴能延鏈，華榮硅業(yè)復產(chǎn)達能，貝爾動漫和泰達訊擴產(chǎn)提能，中鹽株化重組轉(zhuǎn)產(chǎn)、潤沅新材料和華中莫來石復工復產(chǎn)。加快推進云箭集團3DP打印技術、寶暉電子變壓器等重點項目建設，確保日產(chǎn)8000噸熟料新型干發(fā)水泥生產(chǎn)線及配套項目、年產(chǎn)300萬噸綠色環(huán)保骨料生產(chǎn)基地等項目落地建設，做大“石頭”產(chǎn)業(yè)。

（三）推進改革創(chuàng)新，構建更高水平的體制機制。緊緊扭住供給側結構性改革這條主線，注重需求側管理，以有為政府激發(fā)有效市場，推動縣域經(jīng)濟發(fā)展更有活力。

營造公平公正法治環(huán)境。規(guī)范工程招投標管理，強化政府投資項目監(jiān)管。加強知識產(chǎn)權保護，加大市場執(zhí)法監(jiān)管力度，維護公平競爭的市場環(huán)境。進一步培育市場主體，放寬市場準入，新增各類市場主體2100家以上。積極推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，嚴控各種涉企檢查。嚴厲打擊破壞投資環(huán)境的違法行為，凈化發(fā)展環(huán)境。

營造高效便捷政務環(huán)境。深化工程建設領域?qū)徟贫雀母铮M一步壓縮項目審批時間。嚴格執(zhí)行減稅降費政策，全面強化要素保障，降低企業(yè)生產(chǎn)要素成本。深入推進“放管服”改革，加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”建設，實施政務服務中心升級工程，進一步改善鄉(xiāng)村兩級便民大廳基礎條件，提供標準化、智能化、便利化的政務服務。

營造誠信健康金融環(huán)境。強化誠信體系建設，推動信用評價結果應用。嚴厲打擊非法金融活動，穩(wěn)妥高效化解金融債務風險，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風險底線。深化預算績效改革，提升財政資金使用效益。加快平臺公司轉(zhuǎn)型，大力培植新興稅源，盤活土地、礦產(chǎn)等資產(chǎn)，提高財政收入質(zhì)量。

（四）擴大有效需求，拓展更趨寬廣的發(fā)展格局。堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，發(fā)揮投資關鍵作用，促進消費全面升級，培育更多服務構建新發(fā)展格局的增長點、拉動點、支撐點。

強化項目攻堅。全年擬安排重點項目61個，完成年度投資86.36億元。實行重點項目建設“五個一”推進機制，加強項目建設要素保障工作，加快推動第一人民醫(yī)院、城南汽車站、王家洞水庫、高速公路互通連接線、捷誠硅業(yè)硅粉深加工等48個社會和民生、基礎設施、重點產(chǎn)業(yè)新建項目開工建設，全力推進國有工礦棚戶區(qū)改造、辰浦公路、辰伍公路、沅辰高速等4個續(xù)建項目達序時進度，確保中等職業(yè)學校、易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶產(chǎn)業(yè)基地項目、標準廠房等9個續(xù)建項目全面竣工。

促進消費升級。推動傳統(tǒng)和新型消費融合，新增限上商貿(mào)企業(yè)5家以上，實現(xiàn)社會消費品零售總額34億元以上。推進濱江公園城、天元華府、紫辰府、辰陽春天等房產(chǎn)項目建設，推動房地產(chǎn)市場回暖，銷售商品房面積在40萬平米以上。進一步夯實文化旅游產(chǎn)業(yè)基礎，完成大酉洞保護修繕工程，加大對大酉文化的保護開發(fā)力度，推進以孝坪兵工小鎮(zhèn)、錦巖公園二期工程、酉莊二期工程、羅子山自然風景區(qū)等文化旅游項目建設。

擴大開放合作。搶抓湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設機遇，深入實施招商引資專項攻堅，抓緊對接粵港澳大灣區(qū)和長三角，瞄準國內(nèi)、民營“五百強”企業(yè)，主招產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)、短板環(huán)節(jié)、核心技術、配套產(chǎn)品，力爭新引進項目12個以上。　

（五）加快全面振興，打造更有特色的美麗鄉(xiāng)村。以“五個振興”為路徑，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，著力打造武陵山片區(qū)鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)。

發(fā)展現(xiàn)代精細農(nóng)業(yè)。按照“兩山一品，一帶八化”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，加大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育力度，實施千里坪蔬菜產(chǎn)業(yè)園、稻花魚田園綜合體和溪口村新型田園綜合體等項目建設，不斷發(fā)展油茶、柑橘、蔬菜、中藥材、茶葉和生豬等特色農(nóng)業(yè)，全年新造低改油茶2.4萬畝，新增稻花魚標準化基地3000畝、蛋雞存欄45萬羽、新建茶葉基地3000畝、中藥材基地5000畝、出欄生豬28萬頭以上。加快經(jīng)營主體鏈條延伸，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，建立更緊密的利益聯(lián)結機制，帶動群眾增收。培育市級龍頭企業(yè)3家，農(nóng)民專業(yè)合作社23家、家庭農(nóng)場10家，“兩品一標”認證農(nóng)產(chǎn)品5個。強化農(nóng)業(yè)技術人才隊伍建設，培訓認定職業(yè)農(nóng)民3000人。

解決好種子和耕地問題。扛穩(wěn)糧食安全重任，穩(wěn)定糧食播種面積50萬畝以上，守好“米袋子”。加強種質(zhì)資源保護和利用，有序推進生物育種產(chǎn)業(yè)化應用。落實最嚴格的耕地保護制度，嚴格農(nóng)村建房管控，嚴禁占用耕地建房，牢牢守住46萬畝耕地的紅線，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，規(guī)范耕地占補平衡。完成3萬畝高標準農(nóng)田建設，實施上型水庫、骨干山塘除險加固工程、長田灣水庫中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、王家洞水庫等水利項目建設，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

實施鄉(xiāng)村建設行動。嚴格落實“四個不摘”要求，接續(xù)機制、接續(xù)投入、接續(xù)產(chǎn)業(yè)，鞏固脫貧攻堅成果，堅決防止發(fā)生規(guī)模性返貧現(xiàn)象。創(chuàng)建市級鄉(xiāng)村振興先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、示范村3個，省級、市級、縣級美麗鄉(xiāng)村示范村2個、10個、30個以上。實施安坪、田灣、潭灣三鎮(zhèn)污水處理廠建設，改造農(nóng)村戶用廁所1800戶。開展農(nóng)村住房安全隱患整治工作，改善農(nóng)村住房條件。完成橋頭至安坪道路、自然村通暢工程、農(nóng)村公路窄加寬、安防工程、危橋改造及林區(qū)道路建設，加強縣鄉(xiāng)道路維護。實施農(nóng)村安全飲水鞏固提升和燃氣微管網(wǎng)工程建設，改造農(nóng)網(wǎng)317.8公里，不斷提升美麗鄉(xiāng)村宜居水平。

（六）優(yōu)化空間布局，建設更富品位的新型城鎮(zhèn)。實施城市更新行動，加強規(guī)劃引領，優(yōu)化城鄉(xiāng)布局，促進均衡發(fā)展，加快推進“以人為本”的新型城鎮(zhèn)化。

加強規(guī)劃建設。圍繞“一體五片”布局，完成國土空間規(guī)劃編制和城市綜合交通體系、地下綜合管廊、人防工程等專項規(guī)劃編制。啟動老汽車站片區(qū)開發(fā)，加強柳樹灣片區(qū)保護，加快城南片區(qū)開發(fā)建設，完成武裝部整體搬遷、城南汽車站、沅水中心大橋等項目建設。有效化解陶朱香檳國際、上善橙溪、金潤廣場、潭灣農(nóng)貿(mào)市場等房產(chǎn)領域歷史遺留問題。

提升功能品位。實施高速公路連接線、城南錦沅路等城市道路，打通城市斷頭路，方便居民出行。加快沅江北岸市政基礎設施及風光帶建設，實施好實驗中學片區(qū)等老舊小區(qū)改造和城東城中村、城南工礦棚戶改造、廣廈小區(qū)項目建設。完成污水處理廠二期提標擴建改造、雙溪黑臭水體整治、城區(qū)雨污分流管網(wǎng)和長輸管線建設。完善城區(qū)水電氣訊和停車場等配套建設，新建智能充電樁100臺，實現(xiàn)城區(qū)5G網(wǎng)絡全覆蓋。

推進精細管理。夯實城市基礎數(shù)據(jù)，加快智慧城市建設步伐。發(fā)揮“大城管”作用，實施文明素養(yǎng)提升工程，推進“兩創(chuàng)一鞏固”工作，扎實開展市容市貌、交通秩序、查違控違、垃圾治理“四大綜合治理”行動，營造整潔有序、安定便捷的城市環(huán)境。擴大實施政府購買市政管理、衛(wèi)生保潔等市場化服務，不斷提升城市經(jīng)營管理水平。   

（七）強化綜合治理，繪就更為鮮明的生態(tài)底色。堅定不移踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，加強生態(tài)修復治理，推進污染防治攻堅戰(zhàn)，打造山清水秀、天藍地凈的美麗辰溪。

厚植生態(tài)優(yōu)勢。實施綠色廊道、石漠化治理、秀美村莊和林果基地“四大工程”，完成5000畝造林綠化任務，進一步推進“綠色產(chǎn)出倍增工程”，擴大特色林業(yè)經(jīng)濟規(guī)模，延長產(chǎn)業(yè)鏈，將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。完成大酉山森林公園規(guī)劃編制，啟動建設前期工作，推進國家園林縣城、國家生態(tài)縣和仙人界國家森林公園創(chuàng)建工作。

加強環(huán)境保護。抓好工業(yè)污染源、生活污染源、農(nóng)業(yè)污染源減排工作和垃圾分類工作。嚴格水資源保護治理，落實禁捕退捕長效機制，確保省考核我縣4個斷面水質(zhì)達標率和全縣集中式飲用水源地水質(zhì)達標率保持100%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)定在300天以上，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達95%以上。加強廢棄礦山、土壤污染治理修復和監(jiān)管，治理重金屬超標問題，完成張家灣礦區(qū)治理和新宏大釩業(yè)后續(xù)整治工作。

推進綠色發(fā)展。堅定主體功能區(qū)定位，推進“三線一單”落地應用，積極引導企業(yè)形成綠色發(fā)展方式，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)。強化能耗總量和強度“雙控”，推廣應用新能源，倡導綠色生活、綠色消費、綠色出行。完善生態(tài)文明考核機制，嚴格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制。

（八）辦好民生實事，共創(chuàng)更加美好的幸福生活。持續(xù)鞏固兜底性民生、筑牢基礎性民生、改善普惠性民生，提升群眾獲得感、幸福感和安全感，滿足人民日益增長的美好生活需要。

提高社會保障水平。實施積極的創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4900人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5000人以上。推進養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)保險擴面，基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%以上。健全關愛幫扶體系，加強婦女兒童、殘疾人權益保障，實現(xiàn)特困人群救助全覆蓋。持續(xù)完善退役軍人服務體系和待遇保障工作。穩(wěn)步做好失地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作，加快推進養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試點，完成縣殯儀館遷建和生態(tài)陵園建設。

均衡發(fā)展社會事業(yè)。推進教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展，持續(xù)改善辦學條件，加快城南幼兒園和“三校合一”項目建設，確保秋季開學。完善公共衛(wèi)生監(jiān)測預警處置機制，健全分級診療、現(xiàn)代醫(yī)院管理和醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度。全力實施第一人民醫(yī)院建設，推進縣疾控中心整體搬遷和黃溪口衛(wèi)生院建設。進一步完善公共文化服務體系建設，加強文物保護和修繕工作，實施紅二軍團司令部舊址、湘西剿匪史料館提質(zhì)改造，啟動湘西剿匪勝利70周年紀念活動籌備工作。

夯實安全穩(wěn)定根基。持續(xù)鞏固掃黑除惡專項斗爭成果，推進“雪亮”工程，加強社區(qū)治理、縣域警務工作和公安工作現(xiàn)代化建設，堅決打好新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭，深化平安辰溪建設。狠抓安全生產(chǎn)專項整治三年行動，繼續(xù)深入開展交通問題頑瘴痼疾集中整治行動，抓好非煤礦山、道路交通、森林防火等重點領域安全生產(chǎn)工作，堅決防范和杜絕較大事故發(fā)生。全面加強應急管理體系建設，不斷夯實基層應急基礎，提高防災減災救災能力。強化食品、藥品、疫苗安全監(jiān)管，成功創(chuàng)建省級食品安全A級先進縣，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。

四、全面加強政府自身建設

邁進“十四五”，開啟新征程，必須堅持執(zhí)政為民、夙夜在公、忠誠履職、勤勉盡責，努力打造人民滿意政府。

旗幟鮮明講政治。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記考察湖南重要講話精神，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣把中央和省委、市委的戰(zhàn)略部署落到實處，堅決按照縣委的決策部署，全力推進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。嚴格落實政府意識形態(tài)工作責任制，加強意識形態(tài)領域引導和管理，不斷增強工作針對性和實效性。

科學施政重法治。堅持政府常務會議學法常態(tài)化，深入學習貫徹習近平法治思想。全面推進依法行政，制定落實“八五”普法規(guī)劃，貫徹落實《法治社會建設實施綱要(2020-2025年)》，著力建設法治政府、法治社會。健全完善科學、民主、依法決策機制，確保政府工作始終在法治軌道上運行，不折不扣執(zhí)行縣人大及其常委會的決議決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。

敢于擔當抓落實。完善抓落實的目標體系、責任體系、工作體系、考核體系，形成完整工作閉環(huán)。帶頭向“不擔當”的行為宣戰(zhàn)，向“不落實”的頑癥開刀。大力倡導“馬上就辦”的實干精神，層層傳導“快節(jié)奏、高效率”的辦事壓力。加強督查督辦和調(diào)度考評，強化正向激勵和反向約束，緊盯不落實的人和事，堅決懲治弄虛作假、做表面文章、欺上瞞下、懶政怠政等行為。

清正廉潔做表率。加強政府系統(tǒng)黨風廉政建設，讓黨紀國法成為政府工作人員的自覺遵循。堅持勤儉辦事，厲行節(jié)約。強化政府投資項目監(jiān)管，深化審計監(jiān)督全覆蓋，推進審計結果運用。全力支持政治巡察、紀檢監(jiān)察工作，嚴肅查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗行為，讓清正、清廉、清明成為政府的鮮明底色。

各位代表，新理念引領新格局，新階段呼喚新作為。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，銳意進取，苦干實干，唱響高質(zhì)量發(fā)展主旋律，為奮力建設現(xiàn)代化新辰溪而努力奮斗！