各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請政協委員和列席人員提出意見。

一、2019年工作回顧

過去的一年，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩中求進工作總基調，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，較好地完成了縣十六屆人大三次會議確定的目標任務，為全面建成小康社會打下了堅實的基礎。全年實現地區生產總值113.14億元，同比增長8.6%；規模以上工業增加值增長9.1%；固定資產投資增長11.6%；社會消費品零售總額增長9.9%；城鄉居民人均可支配收入增長10.8%，城鎮居民人均可支配收入增長9.4%，農村居民人均可支配收入增長10.3%；完成地方財政收入5.03億元，增長6.5%。一年來，我們主要做了以下工作：

三大攻堅戰奪取新勝利。一是風險防控穩妥有效。嚴控隱性債務增量，償還各類債務本金4.69億元，政府債務率降至綠色安全區域。全力消化不良貸款，清收公職人員不良貸款1269萬元，銀行不良貸款率降至1.95%。實施財稅綜合治理機制改革，政府預算績效管理工作被評為全省10個“AA”級縣市區之一。積極落實減稅降費政策，全年減免各類稅費8176萬元。二是脫貧成效不斷鞏固。實現1301戶3390名貧困群眾脫貧，綜合貧困發生率降至0.18%。重點實施稻花魚標準化示范基地建設、種養產業項目、產業扶貧等項目建設，大力發展自主產業，不斷完善農企利益聯結機制，實現有勞動能力貧困戶家庭產業就業全覆蓋。全面落實健康扶貧、教育扶貧政策，“一站式”醫療結算共計補貼3.37萬人次、1.1億元，累計發放教育扶貧補貼3.3萬人、2176萬元。完成344戶危房改造任務。在國家第三方評估中，我縣漏評率、錯退率均被評定為“零”，群眾認可度達到98.13%，在全省抽檢縣中排名第一，高質量實現脫貧摘帽目標。三是污染防治有序推進。全力抓好中央、省委環保督察及“回頭看”和市委環保專項巡察反饋問題整改，依法關閉拆除全縣土立石灰窯、砂石場及新宏大釩業，推進張家灣礦區治理，扎實完成年度治理目標任務。嚴格落實河長制，持續開展水源地保護工作，沅水、辰水地表水監控斷面均達到Ⅱ類水質標準。全力推進環境空氣質量二級標準達標城市創建工作，全年空氣質量優良率達到91.9%，PM2.5同比下降3.2%。

產業經濟實現新突破。一是項目建設扎實推進。實施46個重點項目建設，其中21個市級重點項目累計完成投資17.35億元。新引進項目11個，實際到位資金27.5億元。二是工業經濟來勢較好。實施產業園區三年提升行動，啟動園區調區工作，完成工業集中區污水處理廠建設。新增5家規模以上企業，實現引進上市公司零的突破。藍伯化工、華中水泥等傳統企業技改升級進展順利，瑞磁磁性材料生產線、潤東新材料、寶暉科技等7個項目竣工投產。工業集中區被授予湖南省新型工業化示范基地。三是特色農業提質增效。完成油茶新造低改1.1萬畝，夏糧播種面積達41.88萬畝，完成糧食生產大縣關鍵門檻指標。新增3家市級龍頭企業、105家農民專業合作社、12家家庭農場，“三品一標”認證農產品達13個。四是第三產業穩步提升。完成縣域旅游總體規劃，實施錦巖塔公園建設，酉莊、祺云山莊、馨月湖、穿巖灣度假村成功入選湖南省五星級鄉村旅游點，成功舉辦第三屆“中國·辰溪稻花魚文化節”。全年新增各類市場主體2152戶，新開湖南電商扶貧小店361家，縣電子商務公共服務中心正式投入運營。

城鄉建設展現新形象。一是城鎮承載能力不斷增強。啟動了縣城總體規劃修編工作，實施了湖大路、濱江路、龍創路等道路建設，完成了涉江大道、城南屈原公園、錦巖塔等項目主體建設，縣城建成區面積拓展到12.3平方公里，城鎮化率達到40.2%。二是城鄉人居環境逐步改善。完成桑木橋、六弓塘安置區、廣廈廉租房建設任務。實施城市亮化、道路和橋梁維修、垃圾中轉站建設等53項市政工程，燃氣管道安裝達9200余戶。集中開展市容市貌專項整治，順利通過國家衛生縣城周期性復查。實施“兩村一帶”項目建設，安裝路燈6550盞，新增秀美村莊22個、亮化村莊66個。全力推進農村垃圾分類處理試點和“廁所革命”，改造農村戶用衛生廁所3357座、鄉村公廁34座。強力推進大棚房和違建別墅清理整治。三是城鄉基礎設施日益完善。沅辰高速項目進入實質啟動階段，辰浦公路建設推進順利，完成了S250大修工程、18座危橋改造工程、11公里重要縣鄉公路路基建設和63公里窄加寬工程、60公里生命防護工程、64.5公里通組公路硬化建設，實施了10個村農網改造，99處農村安全飲水鞏固提升工程。完成建設用地增減掛鉤項目2個、占補平衡項目14個，新增耕地面積4428畝。推動仙人界森林公園和S250線綠化提質建設，完成人工造林3.6萬畝。

民生福祉再上新臺階。一是民生事業不斷加強。持續提高教育均衡優質發展水平，出臺“1+1+7”等系列文件，全年投入6.66億元，實施了縣一中教育現代化工程、芙蓉學校、鄉鎮小規模學校改造等項目建設，消除大班額85個。高考二本以上上線451人，增長12.1%。順利通過省兩項教育督導評估考核。縣婦幼保健院搬遷工程有序推進，完成6個鄉鎮衛生院業務用房建設，有效提升公共衛生服務水平。建成3家鄉鎮圖書分館，成功承辦全市第七屆乒乓球精英賽、五縣市區羽毛球混合團體邀請賽，奪得懷化市城際籃球聯賽冠軍。二是社會保障不斷完善。全年民生支出19.39億元，占財政總支出比重達到79%，完成21項24件重點民生實事。新增城鎮就業3957人，農村轉移就業5220人。依照“兩線合一”要求，城鄉低保實現應保盡保。全面實施按病種付費結算，推行異地就醫直接結算。退役軍人服務保障體系建設加快推進。全縣養老、醫療、工傷、生育、失業等社會保險綜合覆蓋率達98.6%。三是社會治理不斷提升。全力開展“十大”行業專項整治行動，行業亂象得到有效治理。開展信訪積案清零“百日會戰”行動，有效化解積案356件?！耙淮逡惠o警”配備率和鎮村公共法律服務站點實現全覆蓋。被省民政廳確認為新一輪全省9個城鄉社區治理和服務創新實驗區之一?？茖W應對13輪強降雨，實現了“人員零傷亡，未垮一庫一堤”的目標。連續3年被評為全省安全生產和消防工作先進縣。圓滿完成了70周年國慶特護期維穩安保任務。

自身建設取得新進步。堅決落實縣委決策部署，認真履行黨風廉政建設“一崗雙責”，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，把學習教育、調查研究、檢視問題和整改落實貫穿始終，嚴抓干部利用職權或職務影響“提籃子”“打牌子”謀私利等專項整治，政府系統黨員干部的政治意識、規矩意識、服務意識、擔當意識明顯提升。自覺接受人大監督、政協監督、監察監督、司法監督和社會監督，認真辦理人大代表建議97件、政協委員提案100件，辦復率達100%。堅持依法行政，落實政府行政決策和重大事項法制審查制度，成功申報全省首批法治政府示范縣、成功創建國家知識產權強縣工程試點縣，獲評全省2019年度督查工作先進縣。

同時，審計、統計、政務公開等工作扎實推進。國防動員、人民防空、民兵預備役、擁軍優撫等工作繼續加強，軍民融合進一步發展。機關事務、民族宗教、外事、科協、供銷、移民、工會、氣象、婦女兒童、老干、工商聯、檔案、地方志、殘聯、住房公積金、保險、紅十字會等工作均取得新成績。

各位代表，奮斗充滿艱辛，成績來之不易。這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協監督支持的結果，是全縣廣大干部群眾同力奮進的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位代表和委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體，向政法干警和駐辰官兵，向所有關心支持辰溪發展的各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到工作中仍存在一些短板和弱項。一是經濟下行壓力依舊很大。個別經濟指標還沒有達到預期目標，發展新動能仍然不足；二是實體經濟比較薄弱。產業鏈條短，文化旅游、民營經濟發展不充分，產業培育和轉型升級任重道遠；三是民生工作存在不少短板。優質教育、診療、公共服務供給不足；四是干部作風仍需加強。少數干部精神不振、素質不高、能力不強、作風不實，影響了政府公信力。對此，我們一定高度重視，認真加以解決。

二、2020年工作安排

各位代表！2020年，注定是極不平凡的一年。新年伊始，面對突如其來的新冠肺炎疫情，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全縣上下堅決貫徹中央、省市和縣委的決策部署，把人民群眾的生命安全和身體健康放在第一位，按照“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”的總要求，統一領導、統一指揮、統一行動，戰疫工作取得階段性勝利，生產生活逐步恢復到正常軌道，有力有效穩定了經濟社會發展大局。在此，向各級各界所有“參戰”人員、醫護人員、愛心人士、志愿者和全縣人民致敬！

今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真貫徹習近平總書記對湖南工作的重要講話指示精神，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力，以“全面小康決勝年”為抓手，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，深入實施創新引領開放崛起戰略，大力落實建設“五省通衢、西南明珠”戰略，深入推進“一化四建”發展戰略，突出“三大攻堅”，著力“三點一帶”，扎實做好“六穩”工作、落實“六?！比蝿眨瑒偈展?、保重點、守底線，努力實現 “五個新突破”，加快建設經濟富裕、山川秀美、社會文明、人民幸福的新辰溪。

根據縣委經濟工作會議精神，全縣經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長7.5%以上；規模工業增加值增長8.5%以上；地方財政收入增長5.5%以上；固定資產投資增長10.5%以上，產業投資增長18%以上；社會消費品零售總額增長10%以上；城鄉居民人均可支配收入分別增長8.5%、10.5%以上；全面建設小康社會總體實現程度達到96%以上。

為實現上述目標，我們要著力做好以下八個方面的重點工作。

（一）著力實現“雙戰雙勝”，切實樹牢高質量發展信心

1.慎終如始抓好疫情防控。堅決按照“外防輸入、內防反彈”的總體策略，嚴格落實及時發現、快速處置、精準管控、有效救治的常態化防控機制，全面壓實屬地、部門、單位、個人“四方責任”，做到科學防控、無縫對接、閉環管理。動態完善疫情防控舉措，堅決堵住多點輸入帶來的風險點。高度重視無癥狀感染者的監測管控工作，全力消除聚集性疫情風險隱患。嚴密做好復工復產、復市復學的疫情防控工作，牢牢守住疫情防控的風險底線，全面打贏這場人民戰、總體戰、阻擊戰。

2.全面恢復經濟社會秩序。落實“六穩”工作措施，推動各行各業復工復產提速擴面。采取“一企一策一專班”，加強服務企業工作，抓好企業用工、物流、原料、資金等要素保障，力爭規模工業企業滿產達產。搶抓國家擴大地方政府專項債券規模、實施用地用能改革等機遇，做好重大項目申報，全力擴大有效投資、緩解外貿沖擊、提振社會消費。

3.加快補齊公共衛生領域短板。建立健全重大疫情應急響應機制。加大公共衛生投入，力爭縣疾控中心遷建和縣第一人民醫院傳染病區建設項目落地，籌備縣醫療和應急物資儲備庫建設，全力推進縣婦女兒童醫院建設。深化分級診療制度改革，加強人才隊伍培養，抓好醫療機構學科建設，推動縣域醫共體向鄉村社區延伸。加強醫療質量管理，確保醫療安全。

（二）著力打好三大攻堅戰，堅定筑牢高質量發展根基

1.化解風險不懈怠。穩步深化財稅體制改革，財政預算堅持“以收定支、量入為出、量力而行、艱苦奮斗”的原則，全面加強預算績效管理評價。有效化解政府債務存量，嚴控新增債務。加強資源資產配置，全力推進平臺公司進一步轉型發展。嚴厲打擊非法集資，強化銀行不良貸款清收、扶貧小額貸款逾期防控，確保銀行不良貸款率壓降到2%以下。

2.脫貧攻堅不松勁。聚焦脫貧攻堅“總決戰”，按照“一脫貧三促進六覆蓋”的要求，全力實施“十大攻堅”行動，確保剩余365戶761人如期穩定脫貧。完成169戶危房改造任務，確?！八念悓ο蟆弊》堪踩?。實施37處農村安全飲水工程建設，確保群眾飲水安全。加大產業扶貧獎補力度，積極推進扶貧車間建設和就業扶貧工作，持續促進群眾增收。落實教育扶貧、健康扶貧等各類扶貧政策，抓好易地搬遷后續幫扶，全力防范和化解扶貧領域各類風險，確保順利通過國家檢查。全面做好脫貧攻堅成效總結宣傳表彰工作。

3.防治污染不停步。強化大氣污染聯防聯控聯治，推進全縣PM10、PM2.5濃度“雙下降”，進一步改善縣域空氣質量，成功創建空氣質量二級達標城市。全面落實河長制，加強飲用水源保護，大力推進雙溪黑臭水體整治工程、縣城污水處理廠二期擴建提標及附屬項目建設、鄉鎮污水處理廠建設及垃圾無害化處理，不斷改善環境質量。完成農用地加密調查，全力推進張家灣區域環境治理和新宏大釩業整治工作。積極開展國土綠化行動，年內完成造林3.5萬畝，啟動全國生態示范縣和仙人界國家森林公園創建。

（三）著力做強工業經濟，加速培育高質量發展引擎

1.加快園區平臺建設。全力打好產業及產業園區三年提升行動收官之戰，確保完成調區報批工作和10萬㎡標準化廠房、創業孵化中心項目建設，實施園區污水處理廠管網延伸項目，進一步完善園區服務功能。開展專業化園區建設，力爭新引進規模工業企業10家，實現工業固定資產投資增長10%，技工貿收入增長16%的目標，率先建成縣級百億級產業園、省級高新區和示范性園區。

2.全力推動轉型升級。挖掘工業潛力，盤活現有工業資源，引領傳統產業“二次創業”，持續提高產品科技含量和附加值。用心用力做好“石頭”文章，重點支持藍伯化工延長產業鏈，幫扶華中莫來石等企業全面復產，支持華中水泥轉型升級，加快日產8000噸的水泥熟料生產線及配套項目等資源加工項目落地，推動形成碳酸鈣和新材料生產、加工、研發、應用全產業鏈體系。

3.培育壯大新興產業。努力為企業發展營造優質的服務環境，引導企業加大投入，全力發展壯大電子信息、生物醫藥、新材料、新能源、文化動漫等新興產業，大力培育一批新興優勢產業鏈，著力提升工業集中區申報省級高新技術產業開發區和省新型工業化示范基地建設水平。

（四）著力推進鄉村振興，加快釋放高質量發展潛力

1.讓產業更興旺。堅持“兩山一品，一帶六化”現代農業發展思路，全力發展油茶、稻花魚、蛋雞、茶葉、藥材等特色農產品，新造低改油茶5000畝，推進油茶深加工項目建設。扶持千里坪等蔬菜基地建設，融入“粵港澳大灣區菜籃子工程”基地。認真落實“米袋子”、“菜籃子”責任，重點抓好糧食和生豬增產保供工作，年內新增蛋雞30萬羽以上，爭取年出欄生豬30萬頭。

2.讓基礎更扎實。完成2.77萬畝高標準農田、24座山塘水庫加固工程及“五小水利”工程建設。加大以永新農林、南莊坪、酉莊、祺云山莊等為重點的現代農業特色產業園、田園綜合體建設，完成“三品一標”認證3個以上，力爭培育1家省級和2家市級龍頭企業、10家市級以上農民專業合作示范社。發展壯大村級集體經濟，力爭50%以上的村集體年收入達到4萬元以上，各鄉鎮培育2個以上集體經濟收入過10萬元的示范村。

3.讓鄉村更美麗。加快全縣村莊規劃、集鎮規劃編制，實施五寶田、船溪驛、龔家灣等16個特色村寨、傳統村落保護工程。加強農村建房監管，完成農村宅基地房地一體化確權登記頒證工作。全面完成農村人居環境整治三年行動，加強農村生活污水治理，推廣農村垃圾分類處理試點經驗，確保90%的行政村生活垃圾得到有效治理，改造農村戶用衛生廁所3454座。以新時代文明實踐為總攬，推進鄉風文明建設，提升美麗鄉村建設軟實力。

（五）著力深化改革創新，全面激發高質量發展活力

1.全面深化各項改革。深入推進“放管服”改革，繼續優化行政審批事項，全面完成工程建設項目審批制度改革工作。持續深化集體林權制度改革、農村集體產權制度改革和供銷社改革，優化村級集體經濟組織建設。統籌推進鄉鎮、事業單位和環保、執法改革。

2.積極推進開放合作。緊跟市委市政府戰略部署，積極融入區域化大合作行動、成渝城市群產業分工與協作。強化與上海交通大學、中南大學等高校的合作，推動油茶、稻花魚、茶葉、中藥材等特色農業產業發展。申報市級以上科技項目8個，新認定高新技術企業3家以上，鞏固國家知識產權強縣工程試點縣成果。

3.全力提升招商實效。緊抓湘南湘西承接產業轉移示范區建設機遇，全力推進招商引資工作，著力“引老鄉、回故鄉、建家鄉”，形成“主要領導掛帥招商、招商部門專業招商、產業部門聯動招商、職能部門服務招商、全員關注參與招商”的大招商工作格局。加強與中介機構、外地商會和專業招商公司的聯系，實現委托招商、中介招商、購買服務招商等現代招商新模式的突破，全年簽約項目10個以上，到位資金28億元以上。

（六）著力提升城市品位，全力打造高質量發展平臺

1.推進城市擴容提質。完成城西控制規劃、老城保護性規劃編制，全面實施“多規合一”國土空間規劃編制工作。推進城東濱江大道、城南錦沅大道、老城一中至錦巖村路等城市道路，全面完成柳樹灣段防洪治理及雙溪撇洪工程。啟動國有工礦棚戶區、城東城中村棚戶區改造，加快老舊小區改造。重點支持火馬沖、潭灣、孝坪、安坪、黃溪口等集鎮建設，輻射帶動周邊鄉村發展。

2.完善綜合服務功能。實施縣城農貿市場改造，建好城區停車場、人民醫院人行通道等民心民生工程，加快各項環衛設施建設。加快城南自來水廠供水能力建設，啟動縣城備用水源建設。推進城東110千伏輸變電工程建設，穩步推進5G網絡、智慧城市建設。

3.嚴格城市執法管理。充分發揮城管委的主體作用，圍繞“兩創一鞏固”，不斷完善城市管理“五級網格”聯動機制，構建“大城管”工作格局，推進“城市管理網格化、衛生保潔日常化、聯合執法常態化”。開展城市痼疾治理行動，重點整治流動攤點、店外經營、亂停亂放、亂搭亂建等焦點問題，著力改善市容環境面貌。加大規劃執法力度，嚴格查違拆違，鐵腕整治違建行為。

（七）著力擴大投資消費，有效增強高質量發展支撐

1.全力推進項目建設。實施好40個重點項目，力爭完成投資54.1億元。全力推進沅辰高速開工建設，加快辰浦公路、辰伍公路項目建設，全面完成通組公路建設任務，進一步完善縣域內外交通網絡。加快推進辰鳳高速公路前期工作，力爭懷常高鐵建設列入省市“十四五”規劃。實施麻陽—辰溪輸氣管道工程、縣生態陵園建設項目，力爭啟動王家洞水庫建設。

2.努力擴大消費需求。按照“大酉為魂、沅水為軸，一核兩翼”的發展思路，啟動文物保護修繕五年計劃和非遺保護傳承工作三年計劃，完成大酉山規劃編制，加大孝坪兵工小鎮建設招商力度，為打造以辰陽古鎮為核心，瑤鄉文化、兵工文化為主體的旅游產業奠定基礎，不斷推進全域旅游發展。大力推進以“321”工程為重點的現代商貿物流業發展，年內新增創業主體1800戶以上、商業限上企業3家以上。

3.大力保障發展要素。狠抓項目包裝和前期工作，大力向上爭資立項，力爭到位資金25億元以上，緩解縣財政投入壓力。加強金融服務，引導金融機構合理加大信貸投放。積極盤活土地資源，完成重點項目建設土地報批和土地開發3000畝目標任務。落實人才振興計劃，引進高端科技人才20名以上。

（八）著力改善民生民利，全民共享高質量發展成果

 1.更加充實群眾獲得感。堅持教育優先發展，加快推進縣一中教育現代化、芙蓉學校、城南“三校合一”和修溪、大水田中小學遷建等項目建設，全面消除大班額，鞏固義務教育均衡發展成果。深入實施文化惠民工程，廣泛開展群眾性文體活動，爭取舉辦省、市級重大體育賽事，全力辦好全縣首屆干部職工運動會。

2.持續提升群眾幸福感。新增農村勞動力轉移就業5000人以上，新增城鎮就業4900人以上，城鎮登記失業率控制在4.5%以內。大力推進跨省異地就醫結算工作，穩步擴大各類保險覆蓋面，確保綜合參保率達95%以上。扎實做好城鄉低保動態管理工作，發揮臨時救助作用，保障困難群眾基本生活。積極推進養老機構公建民營試點改革，不斷完善養老服務體系。努力解決征拆村民安置和失地農民社會保障問題。全力推進房地產領域處遺工作，切實維護群眾利益。依法處置拖欠農民工工資違法行為，保障農民工合法權益。

3.不斷增強群眾安全感。不斷深化基層治理“1+1+3+5”工作模式和“一不三無”村（社區）創建工作。縱深推進掃黑除惡專項斗爭，持續開展十大行業領域亂象整治行動，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。鞏固“三級一體”警務機制改革成果，不斷完善社會治安防控體系建設。加快應急管理體系和能力建設，全力開展交通問題頑瘴痼疾集中整治行動和各行業安全隱患大排查大整治行動，加強防汛抗旱、森林防火、地質災害防御、食品藥品安全監管、消防安全、學生防溺水等工作，確保安全生產形勢持續穩定向好。 

同時，抓好“十三五”規劃掃尾，謀劃好“十四五”規劃。加強國防教育、動員和后備力量、人民防空建設，推進退役軍人事務、雙擁優撫工作。抓好第七次全國人口普查。統籌民族宗教、外事僑務、紅十字會、工會、共青團、婦聯、殘聯、移民、氣象、老齡、地方志等事業發展。

三、加強政府自身建設

堅持黨的領導，突出政治引領，強化依法履職，加快推進政府治理體系和治理能力現代化，建設人民滿意政府。

（一）全面加強政治建設。不斷深化主題教育成果，完善政府中心組學習制度，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。完善推動黨中央國務院重大決策、省委省政府和市委市政府及縣委重要工作安排落實機制，嚴格執行重大事項請示報告制度，確保令行禁止、政令暢通。認真落實意識形態工作責任制，增強意識形態工作的針對性和實效性。

（二）全面加強法治建設。完善政府權責清單制度，加強對行政權力的監督和制約。進一步規范決策程序，提升政府法律顧問服務質量，做到科學決策、民主決策、依法決策。自覺接受縣人大法律監督、工作監督和縣政協民主監督，廣泛聽取社會各界意見，辦好人大代表建議和政協委員提案。進一步推動執法力量下移，加強民生等重點領域執法專項督查，全面推進政府系統依法行政。

（三）全面加強效能建設。大力倡導守責盡責的擔當精神，堅決貫徹落實《優化營商環境條例》、《懷化市優化營商環境20條措施》，激發各類市場主體活力。堅持嚴管和厚愛相結合，嚴格落實基層減負精神，大力糾治形式主義、官僚主義，統籌整合督查、考核事項，建立健全正向激勵和容錯糾錯機制，激勵廣大干部以擔當實干推動全縣經濟社會高質量發展。

（四）全面加強能力建設。圍繞推進國家治理體系和治理能力現代化，加大干部培訓教育力度，不斷增強政策研究制定、預測預防各類風險、應急管理和服務產業、治理社會、現代金融、互聯網應用等履職能力，在項目建設、脫貧攻堅、信訪維穩、安全生產等一線求實效、促發展，不斷提升政府治理能力和服務水平。

（五）全面加強廉政建設。堅決落實全面從嚴治黨主體責任和黨風廉政建設責任制，持之以恒糾“四風”，促使政府系統干部知敬畏、存戒懼、守底線。帶頭過“緊日子”、“苦日子”，大力壓縮“三公”經費和一般性支出。深化政務公開，強化審計監督，嚴防關鍵崗位和重點領域廉政風險，重拳整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，驚濤駭浪從容渡，越是艱險越向前。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導和縣人大、縣政協的監督支持下，不忘初心、牢記使命，眾志成城、奮力拼搏，只爭朝夕、勇毅前行，堅決奪取全面建成小康社會的偉大勝利！