政府工作報(bào)告

—2018年12月27日在辰溪縣第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

縣人民政府縣長(zhǎng)  謝建軍

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

回顧2018年：順應(yīng)新時(shí)代，實(shí)現(xiàn)新突破

2018年是我縣發(fā)展進(jìn)程中極不容易的一年、最為辛苦的一年，也是成績(jī)最為顯著的一年。一年來(lái)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)湖南工作重要指示精神，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，扎實(shí)深入推進(jìn)“一化四建”發(fā)展戰(zhàn)略，按照“一主攻三確保三貫穿”的工作思路，以精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，突出“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，著力“三點(diǎn)一帶”（1），推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)取得了新進(jìn)步。全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值117.35億元（預(yù)計(jì)下同），增長(zhǎng)8%；完成一般公共預(yù)算收入8.5億元，其中稅收收入同比增長(zhǎng)11.2%；完成地方財(cái)政收入4.8億元；完成固定資產(chǎn)投資84.68億元，增長(zhǎng)18.2%；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額55.58億元，增長(zhǎng)10.7%；規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別為23061元、10041元，分別增長(zhǎng)8.6%、11.2%。

一是強(qiáng)化底線思維，堅(jiān)決打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)決防控金融風(fēng)險(xiǎn)。深入開(kāi)展非法集資專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)9家銀行、6家保險(xiǎn)公司、12個(gè)在建房地產(chǎn)項(xiàng)目、56個(gè)民辦教育機(jī)構(gòu)、345家農(nóng)民合作社等進(jìn)行了摸底排查整治，從源頭上防范非法集資現(xiàn)象。嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)7次，依法立案查處8起。著力化解地方債務(wù)。全年共償還化解政府性債務(wù)10.96億元。實(shí)施“停、緩、調(diào)、撤”政策，壓縮投資規(guī)模56.34億元，嚴(yán)控隱性債務(wù)增量。不斷優(yōu)化信用環(huán)境。建立健全縣域信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，清收不良貸款7618.45萬(wàn)元。運(yùn)用法律武器嚴(yán)懲“老賴”，依法公布失信被執(zhí)行人125人，對(duì)13名拒不履行法院裁決的失信者依法實(shí)施司法拘留。

二是下足繡花功夫，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。脫貧攻堅(jiān)成效顯著。牢記“悠悠萬(wàn)事、脫貧為大”，堅(jiān)持所有力量向脫貧攻堅(jiān)聚合，所有資源向脫貧攻堅(jiān)聚集，所有工作向脫貧攻堅(jiān)聚焦，脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展。全年累計(jì)投入扶貧資金3.3億元，實(shí)現(xiàn)26036名貧困群眾脫貧、49個(gè)貧困村退出，全縣綜合貧困發(fā)生率降至0.99%，廣大群眾的生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善，廣大農(nóng)村面貌日新月異，脫貧成效贏得了人民群眾廣泛認(rèn)可，我們完全有信心、有能力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量整縣脫貧摘帽既定目標(biāo)。“五個(gè)一批”精準(zhǔn)實(shí)施。因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，建成“稻+魚(yú)”標(biāo)準(zhǔn)化示范基地4850畝、特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目11個(gè)、貧困村光伏電站89個(gè)，投入資金3409萬(wàn)元實(shí)施貧困戶自主發(fā)展種養(yǎng)及第三產(chǎn)業(yè)。開(kāi)發(fā)就業(yè)扶貧特崗1214個(gè)，建成“扶貧車間”28個(gè)，吸納貧困人口就業(yè)559人。大力實(shí)施安居工程，易地搬遷貧困人口374戶1467人，綜合考評(píng)排名全市第一；實(shí)施危房改造3403戶。232戶貧困戶享受生態(tài)保護(hù)脫貧政策。建檔立卡貧困家庭學(xué)生資助全覆蓋，發(fā)放助學(xué)金2054萬(wàn)元，全縣無(wú)一人因貧失學(xué)輟學(xué)。落實(shí)健康扶貧“三個(gè)一批”（2）和“先診療、后付費(fèi)、一站式結(jié)算”政策，貧困人口家庭醫(yī)生簽約率、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和扶貧特惠保參保率達(dá)100%，醫(yī)療費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷比例達(dá)85%以上。按照低保、扶貧“兩線合一”（3）的要求，全力做好社會(huì)兜底保障工程，共依程序納入農(nóng)村低保對(duì)象2183戶4919人，其中全額兜底516戶1328人。基礎(chǔ)設(shè)施全面提升。實(shí)施通組公路建設(shè)418公里、農(nóng)村公路窄加寬91.8公里、道路安保工程133公里、斷頭路接邊路12.8公里、渡改橋1座、危橋改造3座，群眾出行更加方便。完成34個(gè)村的農(nóng)網(wǎng)改造工程和201處農(nóng)村安全飲水工程，群眾用水用電更有保障。完成農(nóng)村薄弱學(xué)校（園）改造31所，建成村衛(wèi)生室257個(gè)，新建移動(dòng)通訊基站24座，實(shí)現(xiàn)了272個(gè)行政村光網(wǎng)寬帶和4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，310個(gè)“六位一體”（4）綜合服務(wù)中心相繼投入使用，農(nóng)村公共服務(wù)功能不斷完善。

三是堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善。全面落實(shí)大氣、水、土壤污染防治三大行動(dòng)計(jì)劃，全縣空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率為95.4%，較2017年上升了4.4個(gè)百分點(diǎn)，位居全省第4；飲用水水質(zhì)均達(dá)到地表水二類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，土壤質(zhì)量總體穩(wěn)定。環(huán)境治理卓有成效。劃定縣域生態(tài)保護(hù)紅線面積466.32平方公里，加強(qiáng)園區(qū)污染治理，工業(yè)集中區(qū)污水處理廠一期項(xiàng)目建成投用。中央、省環(huán)保督察交辦的11.5個(gè)、7.67個(gè)交辦件和生態(tài)環(huán)境部交辦的10個(gè)問(wèn)題全部辦結(jié)。責(zé)任體系日益完善。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境保護(hù)工作由“單兵作戰(zhàn)”向“兵團(tuán)作戰(zhàn)”的轉(zhuǎn)變。全年立案查處環(huán)境違法案件19起，取締拆除非法磚廠20家，土立石灰窯全部停產(chǎn)，退養(yǎng)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)37家。

四是做好穩(wěn)增長(zhǎng)文章，產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。新型工業(yè)深入推進(jìn)。積極探索“飛地經(jīng)濟(jì)”（5）新模式，成功與瀏陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。抓好園區(qū)續(xù)建項(xiàng)目投產(chǎn)，貝爾動(dòng)漫研發(fā)及延伸、電子元器件生產(chǎn)線等6個(gè)新型工業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。實(shí)施“一企一策”幫扶，搭建銀企對(duì)接、招工面對(duì)面等平臺(tái)，解決企業(yè)融資難，招工難等問(wèn)題，藍(lán)伯化工等4家停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新，新增專利授權(quán)45件，9家企業(yè)通過(guò)科技部國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)評(píng)審認(rèn)定，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)6家。特色農(nóng)業(yè)來(lái)勢(shì)喜人。按照“兩山一品，一帶六化”（6）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，油茶、稻花魚(yú)、蛋雞、蔬菜等優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，完成油茶新造低改1萬(wàn)畝，全縣油茶總面積達(dá)31.5萬(wàn)畝，發(fā)展稻花魚(yú)達(dá)15萬(wàn)畝，新增蛋雞10萬(wàn)羽、蔬菜大棚3萬(wàn)平方米，1.8萬(wàn)畝的大宗油料生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，新增農(nóng)民專業(yè)合作社76家、家庭農(nóng)場(chǎng)15家、“三位一體”綜合合作組織（7）1家，酉莊、油茶產(chǎn)業(yè)園、稻花魚(yú)公園等一批田園綜合體不斷壯大，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體呈現(xiàn)規(guī)模化、多元化發(fā)展。三產(chǎn)持續(xù)繁榮活躍。突出山水、生態(tài)、休閑、文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，錦巖塔公園、孝坪兵工小鎮(zhèn)、馨月湖生態(tài)休閑園、五寶田一羅子山生態(tài)文化圈等項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，錦巖村、五寶田村、桂林村等鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)建設(shè)有力推進(jìn)，一批特色民宿、鄉(xiāng)村旅游服務(wù)體系初具雛形。增補(bǔ)大湘西精品旅游線路（特色村鎮(zhèn)）5個(gè)，成功舉辦第二屆“中國(guó)?辰溪稻花魚(yú)文化節(jié)”等節(jié)會(huì)活動(dòng)。新增重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)4家，農(nóng)村電商、現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、醫(yī)養(yǎng)健康等多種經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展態(tài)勢(shì)。

五是突出美麗宜居，城鄉(xiāng)魅力日益彰顯。城鎮(zhèn)更加宜居。縣城總體規(guī)劃修編、19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃、272個(gè)村莊規(guī)劃編制有序推進(jìn)。城南新水廠、管道燃?xì)馔度胧褂茫鞘蟹篮楣こ獭⒊悄蠟I江大道、湖大路、城南全民健身中心等項(xiàng)目進(jìn)展順利，辰華未來(lái)城、千鴻名都、龍創(chuàng)濱江城等商住項(xiàng)目相繼實(shí)施，垃圾周轉(zhuǎn)站建設(shè)全面啟動(dòng)，鋪設(shè)供水管網(wǎng)25.78公里、污水管網(wǎng)2.2公里、強(qiáng)弱電管線1.5公里，城市功能更加完善。“兩創(chuàng)一鞏固”（8）成效明顯，新增城市綠地4.6萬(wàn)平方米，城區(qū)“兩違”基本實(shí)現(xiàn)“零增長(zhǎng)”，征地拆遷工作扎實(shí)有效推進(jìn)，完成城市低洼區(qū)域困難群眾整體搬遷1000余戶。推動(dòng)公共基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，辰陽(yáng)鎮(zhèn)、黃溪口、火馬沖等集鎮(zhèn)亮化、綠化、美化穩(wěn)步推進(jìn)，黃溪口污水治理及自來(lái)水供應(yīng)項(xiàng)目基本建成。鄉(xiāng)村更加美麗。圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，突出“一點(diǎn)一帶一鄉(xiāng)一圈”，抓實(shí)“五化一中心”（9）任務(wù)，“五美鄉(xiāng)村”（10）建設(shè)推進(jìn)有力。安裝路燈3650盞，硬化人行便道233.58公里，全市改善農(nóng)村人居環(huán)境工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議在辰溪召開(kāi)，船溪驛等14個(gè)村入選第五批中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄，成功創(chuàng)建仙人界省級(jí)森林公園，入圍湖南省首批美麗鄉(xiāng)村先進(jìn)縣。文明顯著提升。社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)、“兩教一做”（11）活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，文明創(chuàng)建、道德講堂、鄉(xiāng)賢講堂、科普教育等活動(dòng)深入開(kāi)展，城鄉(xiāng)面貌、社會(huì)風(fēng)氣、道德水平、法律素養(yǎng)得到進(jìn)一步改觀和提升。完善“四位一體”村級(jí)治理機(jī)制（12），廣大農(nóng)村群眾參與基層治理的積極性明顯增強(qiáng)。體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，成功舉辦賀龍中國(guó)籃球公開(kāi)賽湖南總決賽，榮獲全省首個(gè)“籃球之鄉(xiāng)”稱號(hào)。高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建了272個(gè)鄉(xiāng)賢文化示范點(diǎn)，成立縣級(jí)專業(yè)志愿服務(wù)隊(duì)9支，舉辦鄉(xiāng)賢講堂300場(chǎng)、文藝演出198場(chǎng)、志愿服務(wù)活動(dòng)3595場(chǎng)，新型職業(yè)農(nóng)民技能培訓(xùn)81期。全縣農(nóng)村精神文明創(chuàng)建工作成效顯著，被列為全國(guó)建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心首批試點(diǎn)縣（全國(guó)50個(gè)、全省2個(gè)）之一。

六是抓實(shí)改革開(kāi)放，發(fā)展活力充分迸發(fā)。改革紅利加速釋放。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力推進(jìn)10大板塊33大項(xiàng)127小項(xiàng)改革任務(wù)。深化“放管服”改革工作，取消審批項(xiàng)目20項(xiàng)，下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政許可和社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目增至78項(xiàng)，276項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入縣本級(jí)第一批“四辦”事項(xiàng)清單。有效激發(fā)市場(chǎng)活力，全年新增各類市場(chǎng)主體1533戶。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，縣鄉(xiāng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)啟動(dòng)實(shí)施，土地確權(quán)登記頒證工作全面完成，確權(quán)土地54.4萬(wàn)畝，新增土地流轉(zhuǎn)2萬(wàn)畝。對(duì)外開(kāi)放成效明顯。突出抓好產(chǎn)業(yè)招商，堅(jiān)持走出去、引進(jìn)來(lái)，新簽約引進(jìn)了工業(yè)集中區(qū)集中供能、現(xiàn)代稻田文化產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目24個(gè)，合同引資44.3億元。49個(gè)招商項(xiàng)目正在實(shí)施，到位資金59億元。實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口額1000萬(wàn)美元。項(xiàng)目攻堅(jiān)深入推進(jìn)。全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目64個(gè)，其中19個(gè)列入全市重點(diǎn)項(xiàng)目。深入開(kāi)展“重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目14個(gè)，全縣產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資占固定資產(chǎn)投資的比例突破50%。辰浦公路、生態(tài)產(chǎn)業(yè)園雙創(chuàng)孵化基地、油茶生態(tài)深加工等項(xiàng)目進(jìn)展順利，沅辰高速、辰伍公路、魚(yú)潭航電樞紐工程等項(xiàng)目前期工作有序開(kāi)展。

七是堅(jiān)持民生為本，人民生活持續(xù)改善。社會(huì)保障不斷加強(qiáng)。加大財(cái)政投入，全年民生支出28.36億元，占一般公共預(yù)算支出的80.1%，18項(xiàng)20件重點(diǎn)民生實(shí)事任務(wù)圓滿完成。城鄉(xiāng)就業(yè)更加充分，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3958人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4300人。教育更加優(yōu)質(zhì)公平，辰溪一中教育現(xiàn)代化攻堅(jiān)、農(nóng)村薄弱學(xué)校改造工程及鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園建設(shè)加快推進(jìn)，思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校順利開(kāi)學(xué)，新增學(xué)位3800個(gè)，化解義務(wù)教育“超大班額”工作全面完成，城鄉(xiāng)辦學(xué)條件進(jìn)一步改善；2018年全縣高考二本以上上線人數(shù)首次突破400人大關(guān)，其中一本上線155人，同比增長(zhǎng)50.5%，教學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步提高。基層醫(yī)療體系更加健全，縣婦幼保健院搬遷項(xiàng)目建設(shè)有力推進(jìn)，醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)進(jìn)展順利，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室日益完善，縣域醫(yī)療資源配置和使用效率進(jìn)一步提升。社會(huì)保障更加全面，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)累計(jì)參保人次達(dá)88.8萬(wàn)人次，社會(huì)保險(xiǎn)綜合覆蓋率達(dá)98.3%，實(shí)現(xiàn)社保基金征繳4.8億元。城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造開(kāi)工1204套。退役軍人“雙帶雙促”（13）工作成效顯著，退役軍人信息登記工作扎實(shí)開(kāi)展。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。健全完善“1+1+3+5”基層治理體系（14），積極構(gòu)建自治、法治、德治相結(jié)合基層治理新格局；深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，推動(dòng)信訪積案“清零”，一批熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題得到及時(shí)妥善處理，綜治民調(diào)位居全省第8、全市第2；非洲豬瘟疫情得到有效防控，安全生產(chǎn)位居全省先進(jìn)行列，群眾獲得感、安全感、幸福感大幅提升。

八是立足人民滿意，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。政治建設(shè)全面加強(qiáng)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。理論武裝全面加強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，全年開(kāi)展政府黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)9次。全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作主體責(zé)任，牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，政府系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)輿情辦結(jié)回復(fù)率100%，有效回應(yīng)了群眾訴求。法治建設(shè)全面加強(qiáng)。認(rèn)真貫徹依法治國(guó)基本方略，深入推進(jìn)“七五”普法。堅(jiān)持政府行政決策和重大事項(xiàng)法治審查制度，共審查規(guī)范性文件18件、政府行政決策60件、政府合同15件。堅(jiān)決落實(shí)縣委決策部署，依法接受縣人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動(dòng)接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，自覺(jué)接受工商團(tuán)體、新聞媒體和廣大群眾社會(huì)監(jiān)督，共辦理人大代表建議89件、政協(xié)委員提案88件，辦復(fù)率為100%。作風(fēng)建設(shè)全面加強(qiáng)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省委、市委、縣委關(guān)于改進(jìn)作風(fēng)的各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”，政風(fēng)行風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。強(qiáng)化政府工作督查督辦，及時(shí)跟蹤問(wèn)效，縣政府常務(wù)會(huì)議議定事項(xiàng)得到有效落實(shí)。

與此同時(shí)，統(tǒng)戰(zhàn)、民族、宗教、人事、編制、統(tǒng)計(jì)、移民、史志、氣象、審計(jì)、僑務(wù)、人防、保密、檔案、工商聯(lián)、老齡、住房公積金、關(guān)心下一代、科協(xié)、殘聯(lián)、文聯(lián)、黨管武裝等事業(yè)全面發(fā)展，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的作用得到充分發(fā)揮。

各位代表，我們做了大量工作，也取得了一些成績(jī)，這些成績(jī)的取得，源自于上級(jí)黨委政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，得益于縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界的有效監(jiān)督、大力支持，歸功于全縣廣大干部群眾的埋頭苦干、克難奮進(jìn)。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向大家表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

各位代表，在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，工作中還存在不少問(wèn)題和不足，主要體現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)下行壓力依然很大，財(cái)政收支矛盾較為突出；“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”壓力依舊較大，少數(shù)干部出現(xiàn)厭戰(zhàn)情緒；民生領(lǐng)域還有不少短板，教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等公共服務(wù)供給與人民群眾對(duì)美好生活的新期待還有差距；少數(shù)干部抓工作的執(zhí)行能力不強(qiáng)，思想解放不夠，作風(fēng)能力有待提升，等等。對(duì)此，我們將高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

展望2019年：邁向新征程，推動(dòng)新發(fā)展

2019年是新中國(guó)成立70周年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃，全面建成小康社會(huì)進(jìn)入沖刺階段的一年，做好全年各項(xiàng)工作，意義重大！政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣社會(huì)主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，圍繞全面建成小康社會(huì)總目標(biāo)，大力落實(shí)創(chuàng)新引領(lǐng)開(kāi)放崛起戰(zhàn)略和建設(shè)“一極兩帶”（15）“一個(gè)中心、四個(gè)懷化”（16）戰(zhàn)略部署，深入推進(jìn)“一化四建”發(fā)展戰(zhàn)略，以鞏固提升精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)成效統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，突出“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，著力“三點(diǎn)一帶”，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、守底線，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、民主法治建設(shè)、精神文明建設(shè)、社會(huì)治理創(chuàng)新、生態(tài)文明建設(shè)“五個(gè)新突破”，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)富裕、山川秀美、社會(huì)文明、人民幸福的新辰溪。

全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%左右，公共財(cái)政收入、地方財(cái)政收入分別增長(zhǎng)7%左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%以上，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9%、10%以上，全面小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá)96%左右。重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的工作：

（一）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)管控，防范重大風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持“主動(dòng)防范、系統(tǒng)應(yīng)對(duì)、標(biāo)本兼治、守住底線”，有效防范和應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)。防范化解重大政治風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持以政治安全為根本，牢固樹(shù)立和認(rèn)真貫徹總體國(guó)家安全觀，積極防范應(yīng)對(duì)國(guó)家政治安全風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，特別是要堅(jiān)決打擊各類邪教組織，防范各類暴恐事件發(fā)生。防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。切實(shí)做好債務(wù)償還的靜態(tài)測(cè)算和動(dòng)態(tài)平衡。嚴(yán)格執(zhí)行“停、緩、調(diào)、撤”要求，科學(xué)確定融資規(guī)模，嚴(yán)控新增債務(wù)。全力推動(dòng)融資平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，積極引入社會(huì)資本參與建設(shè)。防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。完善金融風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊非法集資等違法違規(guī)金融活動(dòng)，穩(wěn)妥處置金融風(fēng)險(xiǎn)，營(yíng)造良好金融生態(tài)。進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，科學(xué)引導(dǎo)信用擔(dān)保、小額貸款等金融組織規(guī)范運(yùn)營(yíng)，有效降低銀行不良貸款率。防范化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。高度關(guān)注各類特殊群體，認(rèn)真做好相關(guān)政策解釋和政策落實(shí)工作，依法依規(guī)、多措并舉幫助他們解決實(shí)際困難。高度重視因利益沖突引發(fā)的重大社會(huì)矛盾，抓早抓小，及時(shí)化解社會(huì)不穩(wěn)定因素。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全預(yù)警監(jiān)測(cè)，筑牢網(wǎng)絡(luò)安全防線。

（二）保持攻堅(jiān)定力，鞏固脫貧成果。堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記精準(zhǔn)扶貧工作重要論述為遵循，認(rèn)真實(shí)施好《打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)實(shí)施方案》，嚴(yán)格按照“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”的要求，聚焦深度貧困群眾，抓實(shí)抓好后續(xù)幫扶，持續(xù)鞏固脫貧成果，為實(shí)施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。持續(xù)推進(jìn)精準(zhǔn)幫扶行動(dòng)。深入開(kāi)展“產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、住房保障、生態(tài)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、綜合保障性扶貧、貧困殘疾人脫貧、扶貧扶志、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”10大“到村到戶到人”行動(dòng)，進(jìn)一步補(bǔ)齊扶貧產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)短板，不斷提高貧困人口獲得感和脫貧質(zhì)量。突出抓好產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，堅(jiān)持“四位一體全覆蓋，四跟四走摘貧帽”，建立完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)廣大貧困戶持續(xù)穩(wěn)定增收。加快實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃，按照發(fā)展“一縣一特”（17）要求，以“三品一標(biāo)”（18）為載體，重點(diǎn)發(fā)展稻花魚(yú)、油茶、中藥材等有市場(chǎng)、有品牌、有效益的特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；按照發(fā)展“一村一品”（19）、一村1個(gè)產(chǎn)業(yè)示范基地、一戶1個(gè)主要脫貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的要求，大力培育發(fā)展村級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園，繼續(xù)扶持貧困戶因地制宜發(fā)展自主產(chǎn)業(yè)，以扶貧產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展來(lái)鞏固脫貧成果。持續(xù)調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與。強(qiáng)化駐村幫扶，按照“盡銳出戰(zhàn)”的要求，繼續(xù)選派優(yōu)秀人員參加駐村幫扶，進(jìn)一步增強(qiáng)幫扶實(shí)效。持續(xù)抓好結(jié)對(duì)幫扶，每一個(gè)結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任人都要堅(jiān)持做到“經(jīng)常打電話、月月要上門(mén)、真心辦實(shí)事、群眾變親人”。繼續(xù)推進(jìn)“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”行動(dòng)，積極開(kāi)展社會(huì)組織扶貧、扶貧志愿服務(wù)活動(dòng)，強(qiáng)化“中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)”應(yīng)用，搭建貧困需求與社會(huì)愛(ài)心人士的精準(zhǔn)對(duì)接平臺(tái)，凝聚更多社會(huì)力量參與扶貧。加強(qiáng)扶貧扶志，深入開(kāi)展“五星文明戶”評(píng)選、鄉(xiāng)賢講堂、干群聯(lián)誼等活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)貧困群眾依靠自力更生實(shí)現(xiàn)脫貧致富的意識(shí)和自我發(fā)展能力。持續(xù)壓實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任。各級(jí)各部門(mén)要把脫貧攻堅(jiān)牢牢抓在手上，切實(shí)將扶貧責(zé)任堅(jiān)守到底，持續(xù)用力，久久為功。深入開(kāi)展“三走訪三簽字”、“兩包一滿意”等活動(dòng)，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)政策措施落地生根，各項(xiàng)工作落實(shí)落細(xì)，贏得群眾認(rèn)可滿意。持續(xù)強(qiáng)化資金保障，用好用活金融扶貧政策，確保資金投入力度不減。進(jìn)一步加強(qiáng)資金項(xiàng)目監(jiān)管，切實(shí)提高資金使用效益。持續(xù)深入開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查處貪污挪用、截留私分、虛報(bào)冒領(lǐng)等行為，確保脫貧攻堅(jiān)風(fēng)清氣正。

（三）做好生態(tài)文章，強(qiáng)化污染防治。堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，堅(jiān)定不移打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓辰溪變得更美更好。倡導(dǎo)綠色發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建，啟動(dòng)仙人界國(guó)家級(jí)森林公園創(chuàng)建工作。大力開(kāi)展植樹(shù)造林、封山育林活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐和非法損壞占用林地行為，加強(qiáng)森林防火，完成各類造林綠化3.5萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)森林覆蓋率、活立木蓄積量持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，筑牢綠水青山的生態(tài)屏障。加快先進(jìn)節(jié)能技術(shù)推廣應(yīng)用，推行綠色清潔生產(chǎn)，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。持續(xù)推進(jìn)中央、省環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，促進(jìn)縣域環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。大力開(kāi)展大氣污染防治，加強(qiáng)建筑揚(yáng)塵、餐飲油煙、汽車尾氣排放等方面治理，確保空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率保持在95%以上。大力開(kāi)展水污染防治，落實(shí)好河長(zhǎng)制，加強(qiáng)水環(huán)境綜合治理，加大飲用水源地保護(hù)力度，確保飲用水源水質(zhì)達(dá)二類標(biāo)準(zhǔn)。大力開(kāi)展土壤污染防治，嚴(yán)控農(nóng)業(yè)面源污染，降低農(nóng)藥化肥使用量，保護(hù)和改善土壤環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。堅(jiān)持“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”，全面落實(shí)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任制，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、耕地紅線、水資源紅線，對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境、環(huán)保問(wèn)題處置不力的，嚴(yán)格追責(zé)問(wèn)責(zé)。加大環(huán)保執(zhí)法力度，依法嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。

（四）注重質(zhì)量效益，提升產(chǎn)業(yè)層次。立足穩(wěn)增長(zhǎng)，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展理念，全面落實(shí)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)三年提升行動(dòng)，著力調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)層次新提升。強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。圍繞強(qiáng)基礎(chǔ)補(bǔ)短板，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，謀劃一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和增強(qiáng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展后勁的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。繼續(xù)開(kāi)展“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)“一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，一個(gè)牽頭單位負(fù)責(zé)，一套班子推進(jìn)”的工作機(jī)制，按照“簽約落地一批、開(kāi)工建設(shè)一批、竣工投產(chǎn)一批”的要求持續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，力促簽約項(xiàng)目盡快落地、限時(shí)開(kāi)工、投產(chǎn)達(dá)效。力爭(zhēng)全年新開(kāi)工重大項(xiàng)目10個(gè)以上，其中投資億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不少于4個(gè)。做大做強(qiáng)新型工業(yè)。加快園區(qū)發(fā)展。完成工業(yè)集中區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃修編，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房10萬(wàn)平方米，加快推進(jìn)現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)物流、沅水貨運(yùn)碼頭建設(shè)，拓展園區(qū)眾創(chuàng)空間，優(yōu)化園區(qū)管理機(jī)制、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，讓企業(yè)招得來(lái)、留得住、發(fā)展快。重點(diǎn)吸納一批起點(diǎn)高、稅收貢獻(xiàn)大、帶動(dòng)力強(qiáng)的企業(yè)入駐園區(qū)，全年引進(jìn)企業(yè)10家以上。抓緊園區(qū)集中供能等項(xiàng)目落地，加快泰達(dá)訊SMT貼片生產(chǎn)線、湖南瑞磁新材料等在建擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)新投產(chǎn)企業(yè)10家以上，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)5家，增強(qiáng)縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)支撐力。繼續(xù)推進(jìn)“飛地經(jīng)濟(jì)”合作，借力瀏陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)的區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢(shì)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，助推園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)工業(yè)企業(yè)“退城入園”（20），加速產(chǎn)業(yè)集聚步伐。堅(jiān)持抓龍頭、鑄鏈條、建集群，圍繞電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、新能源、文化動(dòng)漫等新興產(chǎn)業(yè)和機(jī)械制造、化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，抓住建設(shè)湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的機(jī)遇，突出“鏈條延伸、集群推進(jìn)、園區(qū)承載、高端發(fā)展”，不斷引進(jìn)上下游企業(yè)，大力培育一批新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈。壯大工業(yè)實(shí)體。大力實(shí)施企業(yè)成長(zhǎng)工程，全面落實(shí)減稅降費(fèi)、產(chǎn)業(yè)扶持、優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)等政策措施，鼓勵(lì)企業(yè)“觸電上網(wǎng)”（21），支持企業(yè)擴(kuò)能提產(chǎn)、技改升級(jí)，推進(jìn)骨干企業(yè)提升、中小企業(yè)成長(zhǎng)、小微企業(yè)孵化。繼續(xù)深入開(kāi)展“一企一策”幫扶活動(dòng)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加強(qiáng)用工支持，切實(shí)幫助企業(yè)解決融資難、用工難、人才短缺等實(shí)際問(wèn)題。對(duì)長(zhǎng)期停產(chǎn)的僵尸企業(yè)，依法予以退出。鼓勵(lì)縣域傳統(tǒng)食品加工作坊聯(lián)結(jié)建廠，企業(yè)化生產(chǎn)。支持建筑、礦山行業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型投資。做優(yōu)做精現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。提升優(yōu)質(zhì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工及深加工，積極支持百年好禾、錦沅生態(tài)、大湘西原生態(tài)、大酉橘海等農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大。大力引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，推動(dòng)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，年內(nèi)新增流轉(zhuǎn)土地1萬(wàn)畝以上。持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。重點(diǎn)抓好以油茶為主的油料作物產(chǎn)業(yè)，以稻花魚(yú)、蛋雞、生豬養(yǎng)殖為主的養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，以黃精、羅漢果為主的中藥材產(chǎn)業(yè)，以臍橙、黃桃為主的優(yōu)質(zhì)水果產(chǎn)業(yè)，以蔬菜為主的高效經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，完成油茶新造低改1萬(wàn)畝，新增1萬(wàn)畝稻花魚(yú)基地、20萬(wàn)羽蛋雞、1.5萬(wàn)畝蔬菜基地、2萬(wàn)畝中藥材。抓好農(nóng)產(chǎn)品名品名牌建設(shè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)，新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證3個(gè)以上。加大品牌宣傳管理力度，提升油茶之鄉(xiāng)、稻花魚(yú)之鄉(xiāng)的品牌影響力。培育新型經(jīng)營(yíng)主體。大力培育種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）、“三位一體”合作組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，抓好油茶產(chǎn)業(yè)園、酉莊、稻花魚(yú)公園、祺云山莊、千里坪蔬菜基地等農(nóng)業(yè)綜合體建設(shè)，力爭(zhēng)全年新增市級(jí)龍頭企業(yè)2家、家庭農(nóng)場(chǎng)10家、市級(jí)以上農(nóng)民專業(yè)合作社示范社10家。大力發(fā)展丘陵地區(qū)“五園”（22）機(jī)械化生產(chǎn)，全力發(fā)展“五園”機(jī)械化示范基地。提高農(nóng)業(yè)服務(wù)成效。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和溯源體系建設(shè)，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。完善村級(jí)電商服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，提升“稻花魚(yú)文化節(jié)”等節(jié)會(huì)效益，拓展優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品銷路。做實(shí)做活新興業(yè)態(tài)。大力推進(jìn)全域旅游。充分挖掘大酉文化、紅色文化、瑤族民族文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等優(yōu)質(zhì)文化資源，制定和完善全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃、各類控制性規(guī)劃和景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃，注重規(guī)劃運(yùn)用，著力開(kāi)發(fā)一批特色鮮明的文化旅游產(chǎn)品，打造區(qū)域旅游目的地。加強(qiáng)鄉(xiāng)村文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，在保護(hù)傳承基礎(chǔ)上創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，豐富鄉(xiāng)村旅游的人文內(nèi)涵，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游精品化、品牌化發(fā)展。大力推進(jìn)孝坪兵工特色小鎮(zhèn)、大酉山文化公園、燕子洞風(fēng)景區(qū)、傳統(tǒng)古村落建設(shè)。實(shí)施旅游富民工程，抓好五寶田村、龔家灣村等歷史文化名村，錦巖村、桂林村等鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村和仙人界省級(jí)森林公園、穿巖灣等五星級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)建設(shè)。強(qiáng)化宣傳營(yíng)銷，依托傳統(tǒng)媒體、新興媒體和自媒體，利用旅游推介會(huì)、博覽會(huì)、節(jié)事節(jié)會(huì)等活動(dòng)，不斷提升辰溪旅游知名度和影響力。提檔升級(jí)商貿(mào)物流。全面完成“國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”建設(shè)，進(jìn)一步提升電商產(chǎn)業(yè)園服務(wù)和孵化能力，完善縣域電商公共服務(wù)中心功能，加快縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)電商體系建設(shè)，搭建物流快遞信息服務(wù)平臺(tái)和數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，促進(jìn)郵政及“四通一達(dá)”等重點(diǎn)物流快遞企業(yè)業(yè)務(wù)直接通達(dá)到中心站、代辦覆蓋到村站，加速“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”雙向流通，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)線上農(nóng)產(chǎn)品銷售額1.56億元以上。積極擴(kuò)大現(xiàn)代消費(fèi)。進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)秩序，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。大力發(fā)展金融保險(xiǎn)、信息咨詢、住宿餐飲、家政服務(wù)、健康養(yǎng)老、健身休閑等服務(wù)業(yè)。抓好農(nóng)貿(mào)、建材等專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)管理。

（五）突出文明宜居，建設(shè)美麗家園。圍繞實(shí)施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)融合，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，努力打造宜居宜業(yè)的美麗辰溪。加快美麗城鎮(zhèn)建設(shè)。突出規(guī)劃引領(lǐng)。完成縣城城市總體規(guī)劃修編，做好縣域農(nóng)村生活垃圾治理、縣城電力布局等專項(xiàng)規(guī)劃、歷史文化名村和中國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)規(guī)劃、19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃和272個(gè)村莊規(guī)劃編制工作。嚴(yán)格規(guī)劃管理，規(guī)范規(guī)劃審批，強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行，提高規(guī)劃的嚴(yán)肅性。提升城市活力。繼續(xù)做好“兩創(chuàng)一鞏固”文章，落實(shí)“城市雙修”（23）要求，推進(jìn)城中村棚戶區(qū)改造，加快保障性住房建設(shè)，進(jìn)一步激發(fā)縣城活力。加快城東新區(qū)人氣商氣集聚，巧做城東“興區(qū)旺市”文章，加快沅江大道建設(shè)，打通育才南路、經(jīng)三、經(jīng)七、緯二等“斷頭路”，完善新區(qū)配套市政設(shè)施和城市功能，引導(dǎo)更多城鄉(xiāng)居民置業(yè)安居城東新區(qū)。推進(jìn)城南濱江大道、丹山南路、縣一中至沅水三橋路段等道路建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化城市路網(wǎng)體系；統(tǒng)籌抓好供水排水建設(shè)，建成柳樹(shù)灣防洪治理工程、雙溪撇洪工程，形成城市防洪體系；加快推進(jìn)城南全民健身中心、錦巖塔、污水處理廠二期擴(kuò)建提標(biāo)改造、城南和城東污水收集管網(wǎng)、衛(wèi)生公廁改造、雙溪綜合治理、垃圾場(chǎng)無(wú)害化處理等項(xiàng)目建設(shè)，新增城區(qū)綠化6.2萬(wàn)平方米，完善城市功能。支持黃溪口、孝坪、潭灣等重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，逐步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，精心建設(shè)一批各具特色、各盡其美的特色集鎮(zhèn)。加強(qiáng)精細(xì)管理。強(qiáng)化“三分建七分管”的理念，推進(jìn)城市管理執(zhí)法體制改革，完善城市治理體系，提高城市治理能力。繼續(xù)保持控違拆違高壓態(tài)勢(shì)，全力推進(jìn)征地拆遷安置工作，加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、門(mén)店經(jīng)營(yíng)、城市交通、渣土運(yùn)輸?shù)确矫娴闹刃蚬芾恚瑺I(yíng)造良好城鎮(zhèn)容貌。大力開(kāi)展文明創(chuàng)建活動(dòng)，提升居民素質(zhì)。穩(wěn)步推進(jìn)智慧城市建設(shè)，提高城市管理水平。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。改善農(nóng)村人居環(huán)境。全面開(kāi)展第三次國(guó)土調(diào)查工作，深入推進(jìn)增減掛鉤和占補(bǔ)平衡項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，統(tǒng)籌推進(jìn)治垃圾、治污水、治廁所、治違建和增綠、護(hù)綠工作，大力發(fā)展種養(yǎng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和“零排放”養(yǎng)殖，逐步完善村內(nèi)人行便道，進(jìn)一步提高農(nóng)村衛(wèi)生廁所的“普及率”，持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。推進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)治理。在鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效兩個(gè)方面下功夫，深入推進(jìn)“一不三無(wú)”（24）村（社區(qū)）創(chuàng)建，提倡移風(fēng)易俗、新事新辦，培育好鄉(xiāng)風(fēng)、好家風(fēng)，提升農(nóng)村居民文明素質(zhì)。用好“六位一體”農(nóng)村綜合服務(wù)中心，推動(dòng)農(nóng)村基層組織由“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。持續(xù)推進(jìn)“五美”鄉(xiāng)村建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)全省美麗鄉(xiāng)村示范縣，創(chuàng)建2個(gè)省級(jí)示范村、10個(gè)市級(jí)示范村。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全力推動(dòng)沅辰高速公路開(kāi)工建設(shè)，加快推進(jìn)辰浦公路、辰伍公路建設(shè)，盡快啟動(dòng)黃溪口至四角田公路改造和魚(yú)潭航電樞紐工程項(xiàng)目，積極謀劃辰麻高速公路，實(shí)施通組公路200公里、農(nóng)村道路窄加寬改造60公里、重要縣鄉(xiāng)道12.23公里、旅游公路9公里、斷頭接邊公路12.8公里、道路安保工程283公里、危橋改造7座、S250國(guó)省干線大修24.5公里，進(jìn)一步完善縣域交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。加快完善水利基礎(chǔ)設(shè)施，啟動(dòng)王家洞水庫(kù)建設(shè)，實(shí)施飲水安全鞏固提升工程76處，解決1.59萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題。進(jìn)一步完善農(nóng)村電網(wǎng)、通訊網(wǎng)絡(luò)。鞏固提升社會(huì)文明。深入推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心工作，抓實(shí)“七大任務(wù)”（25），落實(shí)“六種途徑”（26），大力開(kāi)展文明實(shí)踐志愿服務(wù)活動(dòng)，高質(zhì)量打造可復(fù)制可推廣的新時(shí)代文明實(shí)踐中心“辰溪樣版”。組織開(kāi)展各類群眾性體育活動(dòng)，持續(xù)鞏固“籃球之鄉(xiāng)”稱號(hào)。強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)工作，堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。進(jìn)一步完善公共文化服務(wù)體系，深入推進(jìn)全民讀書(shū)活動(dòng)，廣泛開(kāi)展文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，豐富群眾文化生活。

（六）深化改革創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展后勁。堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為動(dòng)力源泉，攻重點(diǎn)，破難點(diǎn)，補(bǔ)弱項(xiàng)，強(qiáng)基礎(chǔ)，穩(wěn)步推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，提升跨越趕超的“加速度”。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。大力實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略，不斷提高供給質(zhì)量和效益。全面完成政府機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。深入推進(jìn)“放管服”和“四辦”改革，促進(jìn)審批服務(wù)再“瘦身”，最大程度利企便民，使更多事項(xiàng)在網(wǎng)上辦理。全面啟動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征管體制改革。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度等農(nóng)村綜合改革。繼續(xù)深化教育綜合改革、財(cái)稅管理、“三醫(yī)一專”聯(lián)動(dòng)改革、供銷社綜合改革等重大改革。持續(xù)推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。實(shí)施“高精尖缺”人才引領(lǐng)工程，重點(diǎn)引進(jìn)、培養(yǎng)、激勵(lì)領(lǐng)軍人才、高端創(chuàng)新人才等“高精尖缺”人才，以人才引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展。全面落實(shí)科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)，加大創(chuàng)新扶持力度，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，力爭(zhēng)全年新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)10家。穩(wěn)固提升省級(jí)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地創(chuàng)建成果，完善中小微企業(yè)孵化基地服務(wù)功能，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生、在外成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，力爭(zhēng)年內(nèi)新增創(chuàng)業(yè)主體1800戶以上。加大招商引資力度。搶抓湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)機(jī)遇，充分發(fā)揮沅江下洞庭、達(dá)長(zhǎng)江的“黃金水道”優(yōu)勢(shì)，全力做好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移文章，緊盯珠三角、長(zhǎng)三角、長(zhǎng)株潭等重點(diǎn)區(qū)域，中國(guó)500強(qiáng)、湖南500強(qiáng)等重點(diǎn)企業(yè)，引進(jìn)一批實(shí)力雄厚的戰(zhàn)略投資者。創(chuàng)新招商方式，積極開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商、專業(yè)招商、定向招商、商會(huì)招商、集中招商，深入開(kāi)展“引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動(dòng)。力爭(zhēng)全年簽約項(xiàng)目20個(gè)以上，實(shí)際到位資金59億元以上。加快培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口1500萬(wàn)美元。不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，調(diào)整完善部門(mén)權(quán)責(zé)清單，強(qiáng)化職能部門(mén)服務(wù)理念，全力營(yíng)造開(kāi)放便捷的投資貿(mào)易環(huán)境，創(chuàng)造充足市場(chǎng)空間。加大金融扶持力度，進(jìn)一步清費(fèi)減負(fù)，激發(fā)民間資本投資活力，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。建立健全企業(yè)家權(quán)益保障機(jī)制，依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益，讓企業(yè)家卸下思想包袱，輕裝前進(jìn)。堅(jiān)決向索拿卡要、設(shè)租尋租、不作為緩作為、涉黑涉惡等違紀(jì)違法行為亮劍，為民營(yíng)企業(yè)打造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

（七）聚焦民本民生，創(chuàng)造美好生活。堅(jiān)持以人民為中心，抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，扎實(shí)做好保障和改善民生工作，使人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化教育資源配置，著力加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，確保順利通過(guò)教育督導(dǎo)評(píng)估。落實(shí)“立德樹(shù)人”的根本任務(wù)，辦好人民滿意教育，繼續(xù)推進(jìn)芙蓉學(xué)校、薄弱學(xué)校改造、辰溪一中教育現(xiàn)代化推進(jìn)工程、修溪中小學(xué)遷建等項(xiàng)目建設(shè)，新建2所公辦幼兒園。加快推進(jìn)婦幼保健院搬遷項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室功能，推進(jìn)分級(jí)診療，健全完善醫(yī)療人才培養(yǎng)、培訓(xùn)機(jī)制，擴(kuò)大醫(yī)療資源供給。完善計(jì)劃生育服務(wù)管理，提高優(yōu)生優(yōu)育水平。繼續(xù)支持群團(tuán)協(xié)會(huì)組織發(fā)揮作用，統(tǒng)籌做好宗教、外事僑務(wù)、國(guó)防動(dòng)員、人民防空、擁軍優(yōu)屬、史志檔案、機(jī)要保密、老干老齡、廣播電視等各項(xiàng)工作。深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，舉辦好蘇木溪、后塘和上蒲溪3個(gè)瑤族鄉(xiāng)成立30周年慶典活動(dòng)。切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)保障。繼續(xù)加大財(cái)政投入保障力度。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，加大就業(yè)公共服務(wù)，組織開(kāi)展企業(yè)集中招聘活動(dòng)，促進(jìn)高校畢業(yè)生、復(fù)退軍人、農(nóng)民工等群體多渠道就業(yè)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)3900人以上、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4000人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，實(shí)施全民參保計(jì)劃，持續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，認(rèn)真落實(shí)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，加大社會(huì)救助力度，提高社會(huì)保障水平。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人和鰥寡孤獨(dú)群體的關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，建成30家示范社區(qū)（村）兒童之家、263家標(biāo)準(zhǔn)兒童之家。維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線意識(shí)，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，不斷提高應(yīng)急管理能力，防范各類安全事故發(fā)生。加強(qiáng)“從農(nóng)田到餐桌”全過(guò)程食品安全監(jiān)管，不斷提升食品藥品治理體系和治理能力現(xiàn)代化，切實(shí)保障人民群眾飲食用藥安全。大力推進(jìn)“城市快警”（27）和“一村一輔警”（28）工作，充分發(fā)揮“天網(wǎng)工程”技防作用，有效預(yù)防和打擊違法犯罪行為，努力減少各類案件的發(fā)生，切實(shí)增強(qiáng)群眾安全感和滿意度。堅(jiān)持“打早打小、露頭就打、有惡必除、除惡務(wù)盡”，推動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)邁向深入。著力推進(jìn)信訪法治化建設(shè)，完善矛盾糾紛聯(lián)調(diào)機(jī)制，做好重大改革發(fā)展項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情管理，有效化解各類群體性事件，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

（八）堅(jiān)持忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)，持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。打鐵必須自身硬。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，我們必須下更大力氣抓好政府自身建設(shè)，擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，實(shí)干苦干，奮力開(kāi)創(chuàng)政府各項(xiàng)工作新局面，以實(shí)際行動(dòng)成就事業(yè)、造福人民！強(qiáng)化忠誠(chéng)意識(shí)，堅(jiān)決執(zhí)行落實(shí)。政府全體工作人員必須絕對(duì)忠誠(chéng)于黨、忠誠(chéng)于人民、忠誠(chéng)于事業(yè)。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，踐行“兩個(gè)堅(jiān)決維護(hù)”，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)定不移地推動(dòng)上級(jí)黨委政府和縣委決策部署落地生根，努力打造政治過(guò)硬的政府。強(qiáng)化法治意識(shí)，嚴(yán)格依法行政。推進(jìn)法治政府建設(shè)，把依法行政、依法辦事的原則和要求貫穿于政府履職全過(guò)程。嚴(yán)格執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)的決議和決定，密切與縣政協(xié)溝通，用心辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案，自覺(jué)接受人大代表、政協(xié)委員和人民群眾監(jiān)督。深入推進(jìn)“七五”普法，組織開(kāi)展政府工作人員法治培訓(xùn)，強(qiáng)化尊法學(xué)法守法用法意識(shí)，提高法治素質(zhì)和法治能力，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為。繼續(xù)發(fā)揚(yáng)敢于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)、敢于較真、敢于碰硬的精神，不斷深化出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效的工作作風(fēng)，把發(fā)展重任扛在肩上，把群眾需求放在心頭，把各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，以勇往直前的動(dòng)力創(chuàng)造出經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)，不辱使命，不負(fù)重托。強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)，堅(jiān)持廉潔從政。深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省委、市委、縣委關(guān)于改進(jìn)作風(fēng)的若干規(guī)定，持之以恒反“四風(fēng)”。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，恪守廉潔自律準(zhǔn)則，堅(jiān)決推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，以清廉為民形象感召人民群眾。健全“三重一大”事項(xiàng)集體研究決策等機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化對(duì)行政審批、政府采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管，做到有規(guī)可依，遵規(guī)必嚴(yán)，扎牢不能腐的籠子。加強(qiáng)廉政法規(guī)、從政道德教育，知敬畏、存戒懼、守底線，增強(qiáng)不想腐的自覺(jué)。

各位代表，辰溪已經(jīng)翻開(kāi)決勝全面建成小康社會(huì)的嶄新一頁(yè)，實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往是我們矢志不渝的奮斗目標(biāo)！讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，充分依靠和發(fā)動(dòng)全縣人民，振奮精神，銳意進(jìn)取，務(wù)實(shí)重行，克難攻堅(jiān)，為如期全面建成小康社會(huì)，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)富裕、山川秀美、社會(huì)文明、人民幸福的新辰溪而繼續(xù)奮斗！

 

 

名詞解釋：

1.“三點(diǎn)一帶”：“三點(diǎn)”，即縣城、孝坪鎮(zhèn)和火馬沖鎮(zhèn)，“一帶”，即S223沿線及沅江經(jīng)濟(jì)帶。

2.健康扶貧“三個(gè)一批”：指對(duì)貧困戶患11種大病的進(jìn)行集中救治一批，患慢性病的由鎮(zhèn)村醫(yī)生簽約服務(wù)管理一批，患重大疾病的由政府兜底保障一批。

3.“兩線合一”：指實(shí)行低保標(biāo)準(zhǔn)與扶貧標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一設(shè)定。

4.“六位一體”：綜合服務(wù)中心：指集黨務(wù)村(居)務(wù)、便民服務(wù)、電子商務(wù)、留守人員關(guān)愛(ài)、文體活動(dòng)、教育衛(wèi)計(jì)六大功能于一體的“六位一體”村綜合服務(wù)中心。

5.“飛地經(jīng)濟(jì)”：指兩個(gè)相互獨(dú)立、經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在落差的行政地區(qū)打破原有行政區(qū)劃限制，通過(guò)跨空間的行政管理和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)兩地資源互補(bǔ)、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作模式。

6.“兩山一品，一帶六化”:“兩山”，即“山上”重點(diǎn)發(fā)展以油茶為主的油料產(chǎn)業(yè)，“山下”大力發(fā)展以蛋雞為主的養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；“一品”，即在重點(diǎn)發(fā)展稻田養(yǎng)魚(yú)基礎(chǔ)上，推行一村一品或一鄉(xiāng)一品。“一帶”，即大力發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用；“六化”，即實(shí)現(xiàn)企業(yè)化運(yùn)行、品牌化發(fā)展、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、機(jī)械化生產(chǎn)、一體化聯(lián)動(dòng)。

7.“三位一體”綜合合作組織：指構(gòu)建以農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織體系建設(shè)為重點(diǎn)，發(fā)展生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作組織。

8.“兩創(chuàng)一鞏固”：指創(chuàng)建國(guó)家縣級(jí)文明城市、國(guó)家園林縣城和鞏固國(guó)家衛(wèi)生縣城。

9.“五化一中心”:“五化”，即農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、環(huán)境凈化、思想教化、基層治理能力現(xiàn)代化、群眾收入多元化；“一中心”，即農(nóng)村綜合服務(wù)中心。

10.“五美鄉(xiāng)村”：“產(chǎn)業(yè)興旺特色美、生態(tài)宜居環(huán)境美、鄉(xiāng)風(fēng)文明心靈美、治理有效和諧美、生活富裕快樂(lè)美”的五美鄉(xiāng)村。

11.“兩教一做”：“兩教”，即公民道德教育和法治教育；“一做”，即做合格公民。

12.“四位一體”村級(jí)治理機(jī)制：指以村級(jí)基層黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心、村民議事會(huì)（受村民會(huì)議、村民代表會(huì)議委托）為議事決策機(jī)構(gòu)、村民委員會(huì)為村級(jí)自治事務(wù)執(zhí)行機(jī)構(gòu)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)為監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

13.“雙帶雙促”：指把黨員培養(yǎng)成致富帶頭人，把致富帶頭人中的先進(jìn)分子培養(yǎng)成黨員，黨員帶領(lǐng)群眾共同發(fā)展，黨組織帶領(lǐng)致富能人不斷進(jìn)步”。

14.“1+1+3+5”基層治理體系：按照“村里工作村為主，群眾事情群眾辦”的治理理念，第一個(gè)“1”，即加強(qiáng)村黨組織建設(shè)，第二個(gè)“1”即健全完善鄉(xiāng)賢講堂；“3”，即建立村民議事會(huì)、建好村民委員會(huì)和健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)；“5”，即建好黨建工作室、村委辦公室、安全工作室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作室、社會(huì)事務(wù)工作室，大力推行網(wǎng)格化管理，實(shí)現(xiàn)基層治理全覆蓋。

15.“一極兩帶”：即輻射大西南、對(duì)接成渝城市群的新增長(zhǎng)極和滬昆高鐵經(jīng)濟(jì)帶、張吉懷精品生態(tài)文化旅游經(jīng)濟(jì)帶。

16“一個(gè)中心、四個(gè)懷化”：即建設(shè)五省邊區(qū)生態(tài)中心城市和綠色懷化、法治懷化、智慧懷化、幸福懷化。

17.“一縣一特”：每縣主打一個(gè)具有明顯地域特征、品種獨(dú)特、品質(zhì)優(yōu)異、品牌響亮、功能特殊的特色產(chǎn)業(yè)。

18.“三品一標(biāo)”：是對(duì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的總稱。

19.“一村一品”：指在一定區(qū)域范圍內(nèi)，以村為基本單位，按照國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)大力推進(jìn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和市場(chǎng)化建設(shè)，使一個(gè)村（或幾個(gè)村）擁有一個(gè)（或幾個(gè)）市場(chǎng)潛力大、區(qū)域特色明顯、附加值高的主導(dǎo)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。

20.“退城入園”：鼓勵(lì)和引導(dǎo)園區(qū)外工業(yè)企業(yè)進(jìn)入園區(qū)。

21.“觸電上網(wǎng)”：引導(dǎo)園區(qū)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)電商平臺(tái)，幫助產(chǎn)品‘觸電上網(wǎng)’，打響品牌，壯大產(chǎn)業(yè)。

22.“五園”機(jī)械化生產(chǎn)：指對(duì)茶園、果園、藥材園、菜園、花苗園實(shí)行機(jī)械化生產(chǎn)提升工程。

23.“城市雙修”：是指生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)。

24.“一不三無(wú)”：矛盾糾紛不出村，無(wú)上訪、無(wú)刑事案件、無(wú)群體性事件。

25.“七大任務(wù)”：是指“傳思想、鑄信仰，傳政策、明方向，傳道德、樹(shù)正氣，傳文化、提素養(yǎng)，傳文明、育新風(fēng)，傳科技、長(zhǎng)技能，傳法律、守規(guī)矩”。

26.“六種途徑”：是指“學(xué)、講、引、評(píng)、幫、融”。

27.“城市快警”：指對(duì)城區(qū)重要地段全面撒開(kāi)、屯警街面、實(shí)行“135快反機(jī)制”的出警速度。

28.“一村一輔警”：指在每個(gè)建制村安排一名輔警，向村民提供便民服務(wù)、管控農(nóng)村社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)。