辰溪縣衛(wèi)生健康局

2025年工作總結(jié)和2026年工作計劃

2025年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，在上級部門大力支持和幫助下，全縣衛(wèi)生健康系統(tǒng)圍繞中心、服務(wù)大局，將衛(wèi)生健康工作放到經(jīng)濟社會全局之中謀劃部署，以推動衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展為重點，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，健全完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，各項工作取得了一定成效。

一、工作開展情況

（一）統(tǒng)一思想，提高站位，全面落實醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)黨建工作新要求。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學習貫徹黨的二十大及二十屆三中、四中全會精神，準確把握醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)黨建工作的任務(wù)，全面落實黨委領(lǐng)導下的公立醫(yī)院院長負責制，將黨建工作全面融入衛(wèi)健事業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮黨組織把方向、管大局、作決策、促改革、保落實的領(lǐng)導作用。

（二）搶抓機遇，乘勢而上，醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)實現(xiàn)新發(fā)展。一是全力推進緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)。通過召開緊密型醫(yī)共體建設(shè)座談會、專題研究會、學習考察等，結(jié)合我縣實際，于2025年4月制定出臺《辰溪縣緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)實施方案》，明確工作目標、任務(wù)、措施及要求，落實各職能部門工作責任，為醫(yī)共體建設(shè)繪制了清晰的路線圖。同時，全面整合資源，組建了由縣人民醫(yī)院牽頭，縣中醫(yī)醫(yī)院、婦保院、疾控中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等為成員的辰溪縣醫(yī)共體總醫(yī)院，設(shè)置了行政后勤、人力資源、財務(wù)管理等“九中心”，構(gòu)建“1+32+272”醫(yī)共體新格局。2025年12月，緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)通過市級驗收，醫(yī)共體總醫(yī)院實質(zhì)化運行。二是全力推進縣人民醫(yī)院整體搬遷。按照縣委、縣政府明確搬遷新院的要求，目前已完成了設(shè)備采購、人力配置、信息系統(tǒng)和急門診過渡期搬遷前期準備等各項工作，新院即將投入使用。三是專科建設(shè)有序推進。完成了安坪鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院血液透析科項目建設(shè)，并通過市級驗收。黃溪口鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院精神病專科建設(shè)進入掃尾階段，相關(guān)設(shè)備正在采購，預(yù)計在春節(jié)前可投入使用。

（三）聚焦民生，心系百姓，健康服務(wù)保障展現(xiàn)新作為。一是民生工程全面落實。開展“生命起點”守護行動，優(yōu)化新生兒疾病免費篩查與診斷服務(wù)，完成新生兒疾病免費篩查2054人，完成率為100.19%；開展守護健康行動，完成癌癥高危人群評估1125人、高危人群城市癌癥篩查225人、口腔癌篩查100人，完成率100%。向特定人群免費提供服務(wù)，落實農(nóng)村適齡婦女“兩癌”篩查3147人，完成率達101.52%。二是健康幫扶縱深推進。完成家庭醫(yī)生簽約服務(wù)21.9597萬人（目標人群12.59萬人），完成率174.42%。聚焦高血壓、糖尿病、嚴重精神障礙、肺結(jié)核、慢阻肺等五類重點慢病患者（含脫貧人口5267人、監(jiān)測戶2564戶7098人），實現(xiàn)簽約服務(wù)“應(yīng)簽盡簽”，累計簽約40968人，簽約率100%。三是優(yōu)質(zhì)資源下沉基層。依托緊密型醫(yī)聯(lián)體，建立三甲醫(yī)院與縣域基層醫(yī)療機構(gòu)建立對口幫扶機制，累計接收上級幫扶專家72人（21人在服務(wù)中，51人完成任務(wù)），緩解群眾“看病遠”問題。四是檢查檢驗結(jié)果互認。全縣32家公立醫(yī)院均接入省級健康信息平臺，可跨醫(yī)院、跨地區(qū)調(diào)閱互認結(jié)果。今年來，累計為患者互認結(jié)果3646人次，節(jié)省費用48.33萬元。五是“群腐”整治成效顯著。聯(lián)合醫(yī)保局等部門整治重復檢查、違規(guī)收費、違規(guī)使用醫(yī)保資金等問題，累計發(fā)現(xiàn)并整改問題378個，追回醫(yī)保資金204.02萬元，退還患者1.102萬元。向紀委移交問題線索2條，黨紀警告處分2人。

（四）守正創(chuàng)新，傳承發(fā)展，中醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)取得新突破。一是啟動黃溪口、火馬沖、安坪、孝坪、辰陽5個衛(wèi)生院旗艦中醫(yī)館建設(shè)，目前已全面竣工并掛牌運營。二是縣人民醫(yī)院制劑室擴建工作穩(wěn)步推進，將提升制劑研發(fā)與生產(chǎn)能力。縣中醫(yī)醫(yī)院完成心理與睡眠醫(yī)學專科門診建設(shè)，為患者提供優(yōu)質(zhì)專業(yè)服務(wù)。三是積極開展基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓，涵蓋8大類內(nèi)容，共60余人參與，有效提升基層醫(yī)療人員專業(yè)技能。

（五）多措并舉，賦能蓄力，基層服務(wù)匯聚新動能。一是引進醫(yī)衛(wèi)高端人才。堅持引育并重，積極與縣委人才辦協(xié)調(diào)，通過優(yōu)化引才機制與完善發(fā)展平臺，縣人民醫(yī)院成功引進高級衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才3人，充實了臨床一線技術(shù)力量，為學科建設(shè)注入了新的活力。二是公開招錄專業(yè)技術(shù)人員。按照崗位設(shè)置，年內(nèi)向社會公開招聘21名醫(yī)衛(wèi)專業(yè)技術(shù)人才（其中預(yù)防醫(yī)學3人，中醫(yī)5人）。三是抓實定向醫(yī)學生培養(yǎng)和骨干醫(yī)生進修培訓。積極與省市對接，年內(nèi)招錄了6名定向本科生，選送2名骨干專科醫(yī)師到省級醫(yī)院進修學習、6名到市級醫(yī)院進行全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓。四是充實基層醫(yī)衛(wèi)隊伍。對委培定向今年畢業(yè)的5名本科生、22名專科生、3名大學生村醫(yī)安置到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（村衛(wèi)生室）工作，提升了基層醫(yī)療業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力。　

（六）精準發(fā)力，靶向施策，公共衛(wèi)生風險防范取得新成效。一是扎實開展疾病預(yù)防控制。加強重大傳染病預(yù)防控制與衛(wèi)生應(yīng)急工作，開展脊髓灰質(zhì)炎相關(guān)病例、疑似麻疹病例、霍亂、新生兒破傷風、手足口病、登革熱、流行性出血熱、瘧疾等重點傳染病預(yù)警和監(jiān)測，落實各項防控措施和疫情報告、管理。截至目前，全縣甲類傳染病0例，乙類傳染病1734例，丙類傳染病4424例；發(fā)生傳染病預(yù)警69次，排除61次，疑似7次，病原學陽性4次，病原學陰性4次，流行性感冒22次，流行性腮腺炎2次，手足口9次，無病原學結(jié)果3次，其他感染性腹瀉25次；發(fā)生 2 起登革熱輸入病例及2起瘧疾輸入病例，1起芙蓉學校流感暴發(fā)疫情，均及時進行調(diào)查處置。二是加強精神障礙患者管控。加大精神障礙患者的排查和治療管理，年內(nèi)登記報告精神障礙患者95例，規(guī)范管理2565例，規(guī)范管理率為96.65%。落實三級及以上嚴重精神障礙患者監(jiān)護人“以獎代補”325人，發(fā)放獎補資金37.36萬元。三是全面推進職業(yè)病防治工作。完成工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測企業(yè)7家，收集監(jiān)測信息（職業(yè)健康核心指標個案數(shù)）完成7條，完成率100%。落實職業(yè)健康體檢171人。

（七）政策推動，激勵帶動，生育托育服務(wù)實現(xiàn)新跨越。一是按照縣委、縣政府《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的工作方案》的要求，積極落實各項生育支持措施，全面落實育兒補貼發(fā)放工作，共發(fā)放育兒補貼9750人3135.75萬元。二是擴大普惠托育服務(wù)供給。通過公立幼兒園空余教室改建托班，鼓勵民辦托育機構(gòu)申請普惠托育，全縣在營業(yè)托育機構(gòu)18家，（其中普惠托育機構(gòu)16家），可提供托位1775個（其中普惠托位1585個）。三是啟動縣城托育中心建設(shè)。目前，主體建設(shè)已完工，內(nèi)部裝修正有序推進，2026年初可投入使用。建成后，將新增普惠性托位150個。

（八）服務(wù)先行，健康推動，人均預(yù)期壽命再上新臺階。

一是扎實開展人均預(yù)期壽命提升行動。成立預(yù)期壽命工作專班，由副縣長任專班組長，建立協(xié)調(diào)機制，出臺了《辰溪縣完成湖南省人均預(yù)期壽命提升行動計劃主要目標責任分解表》、《辰溪縣貫徹落實〈湖南省人均預(yù)期壽命提升行動（2024-2027年）〉任務(wù)分解表》，圍繞居民健康素養(yǎng)提升行動、健康支持性環(huán)境建設(shè)行動、重大疾病攻堅行動等9大行動，分解任務(wù)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位、部門，并建立工作專班，專班辦公室設(shè)縣衛(wèi)生健康局，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作的開展和數(shù)據(jù)的測算。目前，已完成死亡漏報率調(diào)查工作，經(jīng)自評測算，人均預(yù)期壽命為79.74歲。二是全面推進健康辰溪行動。以十八大行動為抓手，認真推進探索健康城鎮(zhèn)、健康細胞建設(shè)，大力開展全民健康素養(yǎng)提升三年行動，推行“減鹽減油”專項行動和健康知識普及“五進”活動，全面提升居民健康素養(yǎng)水平。鞏固無煙黨政機關(guān)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、學校建設(shè)成果，鼓勵企事業(yè)單位落實室內(nèi)全面無煙要求。積極推進全民健身工作，開展籃球、乒乓球、羽毛球等項目培訓，豐富了群眾的文體生活。三是深入開展愛國衛(wèi)生運動。強化健康教育，在微辰溪公眾號開展健康科普專欄，廣泛宣傳健康辰溪建設(shè)、愛國衛(wèi)生知識、健康科普知識。同時利用春節(jié)、端午、中秋國慶等節(jié)假日以及“愛國衛(wèi)生月”，統(tǒng)一印制主題宣傳海報以及《健康素養(yǎng)》66條，減油減鹽三減宣傳冊等開展愛國衛(wèi)生宣傳。認真組織開展環(huán)境衛(wèi)生整治及病媒生物監(jiān)測和防制工作，在全縣主次干道、背街小巷、綠化帶、垃圾存放處、下水道、公廁、溪河兩岸、城鄉(xiāng)接合部等區(qū)域開展城區(qū)環(huán)境整治和除“四害”行動，同時對村ＢＡ舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行三輪全面消殺，城區(qū)安裝大型滅蚊燈40余盞、滅鼠盒3000余個、滅蠅籠100余個，嚴防登革熱、基孔肯雅熱等病媒生物傳播性疾病發(fā)生和流行。

二、2026年工作計劃

（一）全面加強黨的建設(shè)。一是堅持黨的領(lǐng)導，推動黨委領(lǐng)導下的院長負責制進一步深化落實。充分發(fā)揮黨建示范醫(yī)院和臨床科室標桿黨支部的典型引領(lǐng)作用，提升黨建和業(yè)務(wù)融合水平。二是注重創(chuàng)新工作內(nèi)涵，進一步突出黨建的行業(yè)特色。創(chuàng)新黨建工作內(nèi)容，用好公立醫(yī)院黨建活動陣地，推動基層黨組織全面進步，全面過硬。三是認真履行黨風廉政建設(shè)主體責任、監(jiān)督責任和“一崗雙責”，深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)抓好巡察整改、“群腐”整治工作，加強醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)，嚴肅查處醫(yī)療領(lǐng)域違規(guī)違紀違法行為。

（二）健全完善醫(yī)療服務(wù)體系。一是持續(xù)深化緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)。加快醫(yī)共體信息化改造，完善分級診療制度，提升基層醫(yī)療服務(wù)能力和縣域內(nèi)就診率，筑牢群眾健康防線。二是堅持錯位發(fā)展。結(jié)合群眾需求優(yōu)化診療流程，加強重點專科建設(shè)，依托醫(yī)聯(lián)體引入更多優(yōu)質(zhì)資源，縣級年內(nèi)全縣新增1-2個省級、2—3個市級臨床重點專科建設(shè)項目，逐步改善醫(yī)療業(yè)務(wù)縮水現(xiàn)狀，提升縣域醫(yī)療服務(wù)水平。三是加大項目建設(shè)力度。2026年3月前完成縣城托育中心建設(shè)并投入使用，年底前完成大水田鄉(xiāng)衛(wèi)生院遷建，啟動縣中醫(yī)醫(yī)院整體搬遷、辰溪縣精神病專科醫(yī)院項目建設(shè)，全力推進縣人民醫(yī)院制劑廠企業(yè)化運營。

（三）全面提升醫(yī)療服務(wù)能力。加強醫(yī)衛(wèi)隊伍建設(shè)，深入實施“人才強衛(wèi)”戰(zhàn)略，圍繞重點專科建設(shè)，培養(yǎng)引進高端緊缺人才。持續(xù)做好醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員招聘、國家免費訂單定向培養(yǎng)和全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓，進一步推進衛(wèi)生健康隊伍專業(yè)化、規(guī)范化、職業(yè)化。堅持中西醫(yī)并重，持續(xù)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“旗艦中醫(yī)館”建設(shè)，建強中醫(yī)藥服務(wù)主陣地。加強綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院中醫(yī)臨床科室的設(shè)置和發(fā)展，做實縣人民醫(yī)院中藥制劑縣域內(nèi)調(diào)劑使用和縣處推廣使用。嚴格落實縣中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師占比不斷提升前置條件，力爭2026年底達到省市要求，推動中醫(yī)藥事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（四）抓實抓細民生工程。一是繼續(xù)抓好國家免費基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目工作，落實落細家庭醫(yī)生簽約、集中履約服務(wù)。重點做好做好老年人、孕產(chǎn)婦、兒童、殘疾人以及高血壓、糖尿病、嚴重精神障礙、肺結(jié)核、慢阻肺等五類重點慢病患者等重點人群的簽約服務(wù)。二是持續(xù)推進醫(yī)學檢查檢驗結(jié)果互認共享，擴大二級及以上公立醫(yī)療機構(gòu)室間質(zhì)評覆蓋面。三是完善生育支持政策體系，持續(xù)做好育兒補貼發(fā)放工作，用好現(xiàn)有托位和閑置幼兒園學位資源，持續(xù)增加托育機構(gòu)和可用托位數(shù)量。四是做好農(nóng)村適齡婦女“兩癌”免費檢查、孕前優(yōu)生健康檢查、產(chǎn)前篩查、新生兒篩查等工作，強化孕產(chǎn)婦、新生兒醫(yī)療急救能力建設(shè)，確保孕產(chǎn)婦死亡率、嬰幼兒死亡率、5歲以下兒童死亡率控制在目標范圍內(nèi)。五是進一步增強兒科服務(wù)供給，強化心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)，加強兒科、精神科專業(yè)人才培養(yǎng)，加快補齊心理精神專科能力短板，全力推進國家衛(wèi)生健康委確定的“2025—2027年兒科、精神衛(wèi)生服務(wù)年”行動。

（五）全力推進健康辰溪行動。聚焦健康中國行動30項考核指標，堅持開展愛國衛(wèi)生運動不松懈，積極組織開展各類愛國衛(wèi)生活動，加大病媒生物防制和監(jiān)測工作力度，嚴防病媒生物性疾病發(fā)生和流行；持續(xù)開展全民健康素養(yǎng)提升三年行動、“減鹽減油”專項行動、體重管理年活動，強力推進人均預(yù)期壽命九大行動十八項舉措，提升我縣危重新生兒搶救成功率、30—70歲重大慢性病過早死亡率、嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率、居民健康素養(yǎng)水平等指標，確保我縣人均預(yù)期壽命達到預(yù)期目標值。