一、制定的必要性

為打贏大氣污染防治攻堅戰，提升全縣環境空氣質量，科學做好秸稈有序焚燒，切實減少露天焚燒農作物秸稈對環境空氣質量的影響，根據湖南省生態環境保護委員會辦公室《關于2024年污染防治攻堅戰“夏季攻勢”任務驗收銷號標準及程序的指導意見》(湘生環委辦〔2024〕12號)以及《湖南省生態環境廳關于加快推進秸稈禁燒區禁燒時段劃定工作的通知》（湘環發〔2024〕68號）等文件精神要求，需劃定秸稈禁燒區、限燒區。

二、起草過程

（一）起草過程。

2024年9月，經縣人民政府同意，由市生態環境局辰溪分局起草《關于劃定辰溪縣秸稈禁燒區、限燒區的通告》。市生態環境局辰溪分局組織分局的法制股、環境執法大隊、污染防治股、行政審批股、環境監測站等相關股室充分研究了秸稈禁燒區及限燒區禁燒時段劃定區域范圍和后續環境監管等事宜。

9月25日，市生態環境局辰溪分局向23個鄉鎮及職能部門下發了《關于劃定辰溪縣秸稈禁燒區的通知》征求區域劃分意見。10月8日，23個鄉鎮人民政府按照（湘環發〔2024〕68號）文件要求上報了各行政區域內的秸稈禁燒區及限燒區村組名單。10月9日，市生態環境局辰溪分局根據23個鄉鎮上報區域形成了《辰溪縣人民政府關于劃定辰溪縣秸稈禁燒區、限燒區的通告（征求意見稿）》。

2024年11月1日至11月30日，市生態環境局辰溪分局在政府門戶網上公示《辰溪縣人民政府關于劃定辰溪縣秸稈禁燒區、限燒區的通告（征求意見稿）》，公開征求公眾意見，在公開征求意見期間，未收到相關意見建議。

2024年12月5日，經市生態環境局辰溪分局法制股審查，認為符合國家生態環境法律法規及各類大氣污染防治相關政策及文件的要求。同日經市生態環境局辰溪分局領導集體討論最后形成《辰溪縣人民政府關于劃定辰溪縣秸稈禁燒區、限燒區的通告》（送審稿）。

（二）審議決定階段。

2024年12月27日，縣司法局對送審稿進行了合法性審查和公平競爭審查。經辰溪縣人民政府審議原則通過。

三、《通告》的主要內容

（一）禁燒區范圍及要求。在以下禁燒區域內、全年全時段禁止任何單位和個人露天焚燒秸稈、荒草、枯枝、落葉等產生煙塵污染的物質。

1.辰陽鎮：東星社區、泡潭村、六弓塘村、柘坪村、桑木橋村、沙坪村、大洑潭村、桐灣溪村、陸家灣村、錦巖村、桐灣溪村、大坪村、到頭園、牛溪、竹橋村、王家坪村、桑木橋村、進馬溪村。

2.錦濱鎮：錦濱社區、華中社區、大路口村、龍頭垴村、花塘坪村、石碧村、裝糧埠村、大路口村、龍頭垴村、楊家灣村、紫金山村、木路口村、石溪溶村、新店村。

3.潭灣鎮：潭灣居委會、馬路坪村、三甲塘村、柞溪村、橋頭村、麻田村、南莊坪村、蛇形村、西莊坪村、楊溪村、報木洞村、雙橋村向家人、柏林村、石牌村、橋灣村、馬路坪村六耳陀。

4.火馬沖鎮：沙堆村、羅家灣村、火馬沖村、萬壽村、興隆村、大橋村、燕子洞村、山塘驛村、寺前鋪村、山岳坡村、顧家坪村。

5.小龍門鄉：龍門溪社區、中伙鋪村、小龍門村、方子山村。

6.修溪鎮：萬家垴村、征溪口村、木洲村。

7.田灣鎮：田灣村、鋪里村、楊梅坳村。

8.船溪鄉：船溪驛村、廠坪村、小溪河村、桐木沖村、長坡田頭坪村、船溪驛村。

（二）限燒區的范圍及要求。未列入禁燒區的其他區域。限燒區內，出現下列情形之一的，應當列入禁燒時段：

（1）風速小、靜穩、逆溫等不利大氣污染擴散的天氣；

（2）下雨天或者秸稈潮濕不能充分燃燒的天氣；

（3）當日19:00至次日7:00的夜間時段；

（4）環境空氣質量預報達到輕度及以上的污染天；

（5）環境空氣質量當日實際監測連續出現三小時中度及以上的；

（6）縣人民政府已經啟動輕度及以上大氣污染應急管控措施的；

（7）發布三級及以上等級森林火險預警;

（8）法律、法規以及規范性文件規定的其他禁止露天焚燒秸稈的時段。

辰溪縣人民政府

2024年12月31日