一、制定的必要性

（一）上級(jí)有明確要求。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入是省政府正抓實(shí)干激勵(lì)和市績效考核的重要指標(biāo)，也是我縣創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)新型縣的重要指標(biāo)。為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察湖南重要講話精神和“三高四新”戰(zhàn)略定位與使命任務(wù)，省政府制定新的加大全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入行動(dòng)計(jì)劃。2022年6月，懷化市人民政府出臺(tái)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“1+8+N”政策體系，《懷化市“十四五”加大全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入行動(dòng)計(jì)劃》也一并發(fā)布，縣委十三屆二次全會(huì)通過的《辰溪縣委縣人民政府關(guān)于新時(shí)代推動(dòng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的實(shí)施意見》中也明確要求實(shí)施“新一輪加大全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入三年行動(dòng)計(jì)劃”。

（二）有重要現(xiàn)實(shí)意義。力求引導(dǎo)全社會(huì)進(jìn)一步加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，提升科技創(chuàng)新水平，加快推進(jìn)創(chuàng)新型縣建設(shè)，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供科技支撐。

二、制定過程

1.起草過程。2021年4-8月，辰溪縣科學(xué)技術(shù)局啟動(dòng)了“新一輪《行動(dòng)計(jì)劃》”調(diào)研和起草工作。9月，辰溪縣科學(xué)技術(shù)局與市科技局進(jìn)行了深度對(duì)接，根據(jù)發(fā)展新形勢，經(jīng)過反復(fù)討論和修改，形成了初稿。11月，辰溪縣科學(xué)技術(shù)局征求了縣財(cái)政局、縣工信局、縣商務(wù)局等7個(gè)縣直相關(guān)單位的意見，對(duì)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的設(shè)置進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整。2022年2月，根據(jù)省、市將加大全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入三年行動(dòng)計(jì)劃與“十四五”規(guī)劃同步的變化，再次對(duì)新一輪《行動(dòng)計(jì)劃》做出修改，再次征求縣財(cái)政局、縣工信局等相關(guān)部門意見，經(jīng)反復(fù)討論研究，最終形成了《辰溪縣加大全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025年）》送審稿。

2.合法性審查及集體審議階段。辰溪縣科學(xué)技術(shù)局于2022年8月15日將《辰溪縣加大全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025年）》（送審稿）送縣司法局進(jìn)行合法性審查。2022年7月,該文件經(jīng)縣委常委會(huì)審議通過。

三、需要說明的問題

《辰溪縣加大全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025年）》符合規(guī)范性文件的制定要求，特提請(qǐng)縣人民政府審議。草案符合規(guī)范性文件的制定要求，與上位法不相抵觸。

辰溪縣人民政府辦公室

2022年8月17日