縣人民政府：

為進一步改善我縣空氣環境質量，減少非道路移動機械污染物排放，改善大氣環境質量，保障人民群眾身體健康，根據《中華人民共和國大氣污染防治法》以及參照《懷化市人民政府<關于劃定禁止使用高排放非道路移動機械區域的通告》（懷政函〔2020〕122號），我局起草了《辰溪縣<關于劃定禁止使用高排放非道路移動機械區域的通告>》（以下簡稱：通告）。現就有關起草情況說明如下：

一、《通告》的起草背景

劃定禁止使用高排放非道路移動機械區域，逐步推動非道路移動機械的大氣污染減排，對促進城市環境空氣質量的持續改善、打贏藍天保衛戰具有重要意義。同時，也是貫徹落實國家、省、市對我縣強化大氣污染防治措施的工作要求。

二、《通告》的主要依據

1、《中華人民共和國大氣污染防治法》中第六十一條“城市人民政府可以根據大氣環境質量狀況，劃定并公布禁止使用高排放非道路移動機械的區域”；

2、《國務院關于印發打贏藍天保衛戰三年行動計劃的通知》（國發〔2018〕22號）；

3、《湖南省人民政府關于印發〈湖南省污染防治攻堅戰三年行動計劃（2018-2020年）〉的通知》（湘政發〔2018〕17號）；

4、《懷化市“藍天保衛戰”三年行動計劃》；

5、《懷化市人民政府<關于劃定禁止使用高排放非道路移動機械區域的通告》（懷政函〔2020〕122號）。

三、《通告》的主要內容

《通告》包括非道路移動機械種類、禁止使用高排放非道路移動機械區域的范圍、相關的管理要求及通告的實施期限。

1、非道路移動機械種類

本通告所指高排放非道路移動機械是指達不到《非道路柴油移動機械排氣煙度限值及測量方法》（GB36886—2018）規定的Ⅲ類限值標準，或排放黑煙等可視污染物的非道路移動機械，主要包括但不限于以下機械類型：挖掘機、起重機、推土機、裝載機、壓路機、攤鋪機、平地機、叉車、樁工機械、旋挖機、 堆高機、場內車輛等。

2、劃定禁止使用高排放非道路移動機械的區域范圍

東至S250線以東400米，南至S250線以南400米左右，西至大酉山公園，北至熊首山公園，圍合面積約為16平方公里。應急搶險工程使用的非道路移動機械不受上述使用區域限制，但應優先選用低排放非道路移動機械。

3、相關的管理要求

（1）高排放非道路移動機械通過技術改造升級，經具備檢測資質的第三方檢測機構檢測，其排放值符合禁高排區排放標準的, 可以在禁高排區使用。

（2）加快新能源或清潔能源非道路移動機械推廣使用。在禁高排區域內，鼓勵優先使用新能源或清潔能源非道路移動機械。

（3）生態環境主管部門依法對我縣行政區域非道路移動機 械排氣污染防治實施統一監督管理，相關部門配合。

4、通告的實施期限

本通告自公布之日起30日后執行。

四、本《通告》的審查修改過程和聽取意見情況

本《通告》在2020年11月30日征求了辰陽鎮人民政府、縣自然資源局、縣農業農村局、縣城管局、交通運輸局、住建局、商務局、市場監管局的意見建議，在征求意見中，各方對制定《通告》給予了充分肯定。普遍認為，制定《通告》非常必要，同時，各方面就如何完善《通告》內容，結合各自工作提出了寶貴的修改意見，這些意見基本上予以采納和吸收。

經司法局審查文件的制定程序和內容均合法、適當、協調，符合規范性文件的制定規范。

懷化市生態環境局辰溪分局

2020年11月30日