中共辰溪縣委

關(guān)于省委第二巡視組巡視辰溪縣反饋意見整改進展情況的通報

 

根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2023年9月8日至11月10日，省委第二巡視組對辰溪縣（縣紀委監(jiān)委機關(guān)、縣委組織部、縣委巡察機構(gòu)）進行了巡視。2023年12月21日，省委第二巡視組向辰溪縣委（縣紀委監(jiān)委機關(guān)、縣委組織部、縣委巡察機構(gòu)）反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。

一、組織整改落實情況

中共辰溪縣委堅持把巡視整改作為對黨忠誠、對人民負責的重要體現(xiàn)，對巡視反饋的問題照單全收、誠懇接受，堅決抓好整改落實，全力做好巡視“后半篇文章”。成立由縣委書記任組長的縣委巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組和由縣紀委書記任組長的縣委巡視整改監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對全縣巡視整改工作的統(tǒng)籌調(diào)度和監(jiān)督檢查。制定《中共辰溪縣委關(guān)于省委巡視反饋意見的整改落實方案》，逐一明確整改目標、整改措施、整改時限、牽頭領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位、責任單位。實行“一個問題、一個方案、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”的“五個一”工作責任機制，明確要求凡是近期能夠整改的，立行立改；對目前條件不具備的，限期整改，切實推動巡視反饋問題徹底改、改徹底。縣委常委會于2024年1月11日召開了巡視整改專題民主生活會，對照反饋意見深刻剖析、舉一反三，做到真認賬、真反思、真整改、真負責。

縣委書記、縣長丁熱平同志堅決扛牢巡視整改政治責任，主動認領(lǐng)了10個具體問題，先后召開縣委常委會會議5次、縣政府常務(wù)會議2次和巡視整改專題調(diào)度會3次，有序有力推進了重點、難點問題的處置解決；其他相關(guān)牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)按照職責分工，逐條“對賬”，堅持一周一調(diào)度，先后召開專題調(diào)度會120余次，抓實抓好相關(guān)問題整改。縣整改辦建立“一賬五制”工作機制，印發(fā)巡視整改建議書2份、巡視反饋交辦書、整改進度告知書30份，工作提示、履責提醒、整改督辦、線索移送等函件55份，切實提升整改實效。縣紀委監(jiān)委會同縣委組織部、縣整改辦，對縣委政法委等15個牽頭單位整改情況進行全覆蓋督查，對督查發(fā)現(xiàn)問題進行交辦和調(diào)度，對整改不重視、落實不力的，從政治紀律上查，從落實政治規(guī)矩上查，確保整改取得實效。

截至6月20日，省委巡視反饋的40個具體問題，已完成整改31個，階段性完成整改7個，未完成整改2個；巡視移交的265件信訪件，已辦結(jié)264件；移交縣紀委監(jiān)委問題線索2件，已辦結(jié)2件，交辦信訪舉報40件，其中徑送市紀委1件，移交縣稅務(wù)局1件（已初核了結(jié)），實際辦理38件，已辦結(jié)38件；巡視交辦立行立改19件，已辦結(jié)18件，正在辦理1件。

二、集中整改期內(nèi)整改進展情況

（一）反饋問題：貫徹黨中央重大決策部署和省委要求不力，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展差距大

1.問題1：群眾對看病貴反映強烈。

整改情況：一是加大執(zhí)法力度。成立辰溪縣醫(yī)療行業(yè)專項整治行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《辰溪縣醫(yī)療行業(yè)專項整治行動工作方案》。二是加強業(yè)務(wù)培訓。制定了《2023年衛(wèi)生健康系統(tǒng)事業(yè)單位公開招聘專業(yè)技術(shù)人員實施方案》《辰溪縣2023年基層衛(wèi)生人才能力提升培訓項目實施方案》。三是強化以案促改。將案件查處情況及處理結(jié)果在全縣衛(wèi)健系統(tǒng)內(nèi)通報，切實加強醫(yī)保資金使用日常監(jiān)管。四是織密制度籠子。出臺了《辰溪縣衛(wèi)生系統(tǒng)財務(wù)監(jiān)督管理辦法》《辰溪縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務(wù)考核細則》《2023年度辰溪縣村衛(wèi)生室派駐醫(yī)生管理辦法》。

2.問題2：農(nóng)村教育發(fā)展滯后。

整改情況：一是迅速提質(zhì)改造。反饋問題交辦涉及的18所學校改造工程已全部完工。二是舉一反三排查。督促各寄宿制學校嚴格執(zhí)行《辰溪縣寄宿制學校管理辦法》，組織開展春季開學工作檢查，沒有發(fā)現(xiàn)同類問題。

3.問題3：農(nóng)村老師隊伍整體水平有待提升。

整改情況:一是加強教育隊伍建設(shè)。制定實施《辰溪縣加強中小學書記、校長管理十二條措施》《辰溪縣加強中小學教師管理二十條規(guī)定》，聘請4名市級專家，對各中小學校校長、分管教學副校長、教務(wù)主任共168人進行了業(yè)務(wù)培訓。對106名骨干教師進行了相關(guān)業(yè)務(wù)培訓，對234名新入職的教師進行了上崗培訓。二是健全績效管理機制。制定實施《辰溪縣中小學教師績效考核管理辦法》，調(diào)整全縣9所學校校長，任命8名副校長。2023年秋季學期我縣在全市九年級教學質(zhì)量測評排名全市第7名，2023年全國義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測（四年級和八年級）各項指標綜合排名全市第2位。三是促進城鄉(xiāng)教育均衡。出臺《辰溪縣全面提升農(nóng)村中小學教育教學質(zhì)量實施方案》《辰溪縣城鄉(xiāng)學校教育教學結(jié)對幫扶實施方案》，4所城區(qū)學校結(jié)對17所農(nóng)村學校，從學校管理、教學常規(guī)、教師專業(yè)發(fā)展方面對農(nóng)村學校進行全方位幫扶。

4.問題4：未成年人保護不力。

整改情況：一是加強領(lǐng)導(dǎo)。成立了未成年人保護工作掛牌整治整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定了《辰溪縣未成年人保護工作掛牌整治整改方案》《辰溪縣女童性侵防治工作機制實施意見》等文件5個。二是堅持嚴打。縣公安局破獲性侵害未成年人現(xiàn)行案件6件（補立2件）；縣人民檢察院批捕5件6人，起訴4件4人；縣人民法院審結(jié)4件4人、判處有期徒刑4件4人。三是注重嚴治。全縣排查賓館（電競酒店）、網(wǎng)吧、KTV及學校周邊經(jīng)營場所等1700余家次，排查整治各類隱患問題52個。四是突出嚴防。組織法治副校長深入開展防性侵、防欺凌、保安全“法治進校園”，開展文藝演出、“模擬法庭體驗”、“向陽花”行動線下宣講、擺攤設(shè)點等防性侵宣傳活動。五是多元救助。開展幫扶慰問留守兒童、困境兒童等。

5.問題5：污染整治不力。

整改情況：一是控源截污。加快推進辰溪縣雙溪河黑臭水體治理面源截污工程。二是內(nèi)源治理。加快推進辰溪縣雙溪河黑臭水體治理工程（二期）。三是全面自查。加快推進辰溪縣沅江北岸老城片區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理工程中的老城污水管網(wǎng)改造工程。  

6.問題6：2023年全縣礦山生態(tài)修復(fù)整治不力。

整改情況：一是加快推進礦山修復(fù)工程，完成礦山生態(tài)修復(fù)面積183.12公頃。二是嚴厲打擊各類非法采礦行為。三是全縣共完成裸露山體生態(tài)修復(fù)治理43.26公頃，完成沅江北岸4個廢棄礦山生態(tài)修復(fù)保護工程。

7.問題7：懷化國際陸港辰溪港建設(shè)行動遲緩。

整改情況：一是完成規(guī)劃設(shè)計。完成了《臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《懷化國際陸港辰溪港概念性規(guī)劃》。二是明確合作伙伴。與中鐵十八局第二工程有限公司、北京市政建設(shè)集團簽訂了《懷化國際陸港辰溪港戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》。三是啟動港區(qū)建設(shè)。印發(fā)《懷化國際陸港辰溪港2024年倒排工期清單》。

8.問題8：資源未較好向陸港集聚。

整改情況：一是科學優(yōu)化交通規(guī)劃。著力構(gòu)建完善辰溪港“公鐵水空”大交通格局，謀劃重大項目7個，完成了《湖南藍伯鐵路專用線進站通道工程》可行性研究，懷化港總體規(guī)劃確定辰溪港為核心港區(qū)，沅水洪江至辰溪航道建設(shè)工程開工建設(shè)。二是積極向上爭資跑項。懷化國際陸港化工礦石港區(qū)鐵路專用線、沅辰高速、沅水洪江至辰溪航道建設(shè)工程、沅水魚潭航電樞紐工程等項目列入省市重點項目清單。三是加快沅辰高速建設(shè)。沅辰高速已建成通車。

9.問題9：物流與產(chǎn)業(yè)發(fā)展互促成效不明顯。

整改情況：一是全面摸清集貨底數(shù)。今年1-5月共發(fā)運班列7.36列。二是促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。完成了《臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，印發(fā)了《辰溪縣2024年五好園區(qū)創(chuàng)建工作方案》。三是培育集貨新增長點。組織開展湘商回歸座談會、招商引資洽談會等招商活動7場，2024年以來共引進項目25個、簽約資金106.67億元，其中10億元以上項目5個，“三類500強”項目4個。

10.問題10：園區(qū)體制機制僵化。

整改情況：一是下放涉及園區(qū)和企業(yè)發(fā)展相關(guān)的11項事權(quán)。二是制定《辰溪產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)社會事務(wù)管理職能移交清單》《辰溪產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)權(quán)責清單》。三是制定出臺《中共辰溪產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)工作委員會、辰溪產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》《辰溪產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2024—2026年）》。

11.問題11：園區(qū)現(xiàn)行崗位選任和薪酬分配制度不完善。

整改情況：一是完善績效薪酬制度。制定下發(fā)《辰溪產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)薪酬制度改革工作實施方案》《辰溪產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)薪酬制度改革管理辦法》。二是探索財稅體制改革。制定《辰溪產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)關(guān)于推進體制機制改革促進高質(zhì)量發(fā)展工作實施方案》。三是強化人才引進和管理。為園區(qū)招錄事業(yè)編制人員5名，公開招聘大學生實踐人員3名。

12.問題12：營商環(huán)境不優(yōu)。

整改情況：一是對市生態(tài)環(huán)境局辰溪分局主要負責人進行談話提醒。二是縣紀委監(jiān)委對營商環(huán)境問題線索進行了復(fù)核復(fù)查，予以誡勉談話1人、談話提醒1人。三是持續(xù)開展優(yōu)化營商環(huán)境“清風行動”，強力推進國際陸港能級提升大護航、“放管服”改革落地大推動、縣直單位服務(wù)企業(yè)大評議、促進發(fā)展百件事項大落實、“提籃子”“打牌子”等問題大整治五大監(jiān)督行為。出臺《2024年辰溪縣“萬人評崗位”活動方案》。四是在全縣民營企業(yè)里推選22家企業(yè)作為優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)測點，選聘22名監(jiān)督員，出臺《企業(yè)家“綠卡”暫行管理辦法》《關(guān)于涉企檢查的通知》，明確“綠卡”企業(yè)家應(yīng)該享受的權(quán)利，凡是涉企檢查均按要求報備。

13.問題13：招商引資監(jiān)管不力。

整改情況：一是嚴肅追責，壓實責任。二是舉一反三，強化監(jiān)管。成立投資協(xié)議全面“回頭看”工作專班，組織相關(guān)部門進行梳理審核。聘請第三方評估公司對領(lǐng)取獎補資金企業(yè)進行資產(chǎn)評估，對已簽約落地企業(yè)開展全面核查和甄別。三是健全機制，長效常治。出臺《辰溪縣招商引資優(yōu)惠政策若干規(guī)定》《辰溪縣工業(yè)發(fā)展（招商引資）聯(lián)席會議制度》《辰溪縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金使用管理辦法》《辰溪縣招商引資落地企業(yè)日常服務(wù)機制》。

14.問題14：守住耕地紅線有差距。

整改情況：一是摸排的“非農(nóng)化”問題圖斑已全部整改銷號。二是建立健全相關(guān)職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）調(diào)動協(xié)商機制，先后制定出臺《關(guān)于建立“田長+檢察長”協(xié)作機制的意見》《辰溪縣耕地“非農(nóng)化”“非糧化”專項整治工作制度》《辰溪縣田長制工作考核激勵方案》《辰溪縣級田長制聯(lián)席會議制度》《辰溪縣級田長巡田制度》《辰溪縣級田長制工作報告制度》等制度。

15.問題15：基本農(nóng)田“非糧化”整治不力。

整改情況：一是巡視反饋的“非糧化”圖斑已全部整改銷號。二是耕地“非糧化”歷史存量復(fù)耕復(fù)種、撂荒圖斑已全部整改銷號。三是制定出臺《關(guān)于建立“田長+檢察長”協(xié)作機制的意見》《辰溪縣耕地“非農(nóng)化”“非糧化”專項整治工作制度》《辰溪縣級田長巡田制度》等制度。

16.問題16：“三資”管理不到位。

整改情況：一是分類施策完成問題整改。二是嚴格執(zhí)行懷化市財政局《鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位和村級會計業(yè)務(wù)實操》，出臺《辰溪縣農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理暫行辦法》和村級財務(wù)管理制度。三是按照“四議兩公開”程序規(guī)范和完善“三資”管理。四是按照《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資辦法》，分類登記漏登資產(chǎn)，完善“三資”臺賬和農(nóng)村集體“三資”管理制度。

（二）履行管黨治黨政治責任不到位，落實全面從嚴治黨差距較大

17.問題17：平臺公司問題突出。

整改情況：一是建立健全制度。成立了辰溪縣經(jīng)濟建設(shè)投資有限公司優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴格落實合同會簽審批流程以及招投標管理相關(guān)規(guī)定，修訂完善了縣經(jīng)投公司財務(wù)管理制度、工程建設(shè)管理辦法等相關(guān)規(guī)章制度。二是依法依規(guī)清算。對辰溪博遠土地開發(fā)有限公司、辰溪縣土地開發(fā)投資有限公司和湖南地生項目管理有限公司辰溪分公司的前期往來賬目進行核查。強化法規(guī)宣傳和培訓。三是組織學習了《公司法》《財務(wù)管理制度》《中華人民共和國招標投標法》等多項制度。

18.問題18：工程建設(shè)亂象叢生。

整改情況：一是縣政府出具專題會議紀要，同意按照“尊重歷史，化解遺留問題”原則，采取容缺辦理。二是印發(fā)《辰溪縣政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督實施辦法》，對政府投資項目的定義、縣審計局審計監(jiān)督內(nèi)容、行業(yè)監(jiān)管職責、審計法律責任等內(nèi)容進行了明確。三是縣紀委監(jiān)委啟動對雙溪河綜合治理項目、BT模式實施的沅江北岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的調(diào)查程序。

19.問題19：辦案不嚴格。

整改情況：一是制定下發(fā)《辰溪縣紀委監(jiān)委機關(guān)問題線索管理辦法》，進一步明確線索處理流程。二是制定下發(fā)《辰溪縣紀委監(jiān)委監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法重大事項集體研究暫行辦法》，進一步明確集體研究監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法事項。三是明確辦案紀律，辰溪縣紀檢監(jiān)察系統(tǒng)全體干部參加了懷化市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)辦案安全集中培訓會。四是全面起底核查“2019年以來查否的信訪舉報件和問題線索”。

20.問題20：紀律處分執(zhí)行差距大。

整改情況：一是通過案件質(zhì)量評查、案件質(zhì)量回頭看、處分執(zhí)行回訪等措施，對2017年至2021年的處分文書是否歸檔、是否處置到位情況進行“回頭看”。印發(fā)《辰溪縣紀檢監(jiān)察機關(guān)案件質(zhì)量問題自查自糾工作方案》。二是對2017年至2021年期間超標準發(fā)放的績效獎金進行追繳。三是印發(fā)《關(guān)于在全縣開展紀律處分執(zhí)行情況檢查的實施方案》。

21.問題21：主體責任未壓實。

整改情況：一是縣委扛牢管黨治黨主體責任，形成《中共辰溪縣委關(guān)于辰溪縣政治生態(tài)的分析報告》，下發(fā)《中共辰溪縣委辦公室關(guān)于辰溪縣落實上級“一把手”同下級“一把手”監(jiān)督談話工作的通知》，完善健全《辰溪縣領(lǐng)導(dǎo)干部亮牌激勵預(yù)警機制》。二是深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或影響力為親友牟利專項整治，以鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風和腐敗問題專項整治為主抓手，持續(xù)深化整治群眾身邊腐敗和不正之風等問題。三是積極開展以案促改工作，出臺《辰溪縣政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督實施辦法》等制度性文件。

22.問題22：基層黨組織監(jiān)管有缺失。

整改情況：一是召開全縣規(guī)范發(fā)放村“兩委”干部工資和離任村干部生活補貼培訓會，進一步規(guī)范了村干部工資及生活補貼的發(fā)放程序。二是建立健全辰溪縣違規(guī)發(fā)放村“兩委”干部工資及生活補貼問題整改工作長效機制，嚴格落實《辰溪縣村“兩委”干部工資及離任村干部生活補貼發(fā)放規(guī)范管理辦法》。

23.問題23：線索移交不及時導(dǎo)致干部帶病提拔。

整改情況：一是傳達學習《中央反腐敗協(xié)調(diào)小組工作規(guī)劃（2023—2027）》《中共懷化市委反腐敗協(xié)調(diào)小組工作規(guī)則》《中共辰溪縣委反腐敗協(xié)調(diào)小組辦案制度》《中共辰溪縣委反腐敗協(xié)調(diào)小組工作規(guī)則》等文件精神。二是縣委反腐敗協(xié)調(diào)小組成員單位對黨的十八大以來需移送的問題線索及紀委移送線索回復(fù)情況進行全面自查，已完成數(shù)據(jù)報送。三是出臺《辰溪縣干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度》《辰溪縣委反腐敗協(xié)調(diào)小組關(guān)于黨員和公職人員涉嫌違紀違法問題線索移送紀檢監(jiān)察機關(guān)工作暫行辦法》，進一步規(guī)范線索移送，提高工作效率。

24.問題24：紀檢監(jiān)察機關(guān)跟蹤督辦有差距。

整改情況：一是建立移送問題線索臺賬，并實時更新臺賬。二是對移送的問題線索采取一月一調(diào)度，及時跟蹤督辦并要求三個月時間內(nèi)辦結(jié)。 

25.問題25：責任追究有差距。

整改情況：一是對前期延報線索情況進行了全面排查，并形成了2023年以來問題線索登記管理臺賬。二是對延報線索的責任人進行追責問責。三是出臺《辰溪縣干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度》《辰溪縣委反腐敗協(xié)調(diào)小組關(guān)于黨員和公職人員涉嫌違紀違法問題線索移送紀檢監(jiān)察機關(guān)工作暫行辦法》，進一步規(guī)范線索移送。

（三）貫徹新時代黨的組織路線有偏差，干部隊伍建設(shè)任重道遠

26.問題26：“問題”干部一路升遷。

整改情況：一是嚴肅追責問責。對李某某作出了取消其公務(wù)員身份，調(diào)至邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的處理決定，同時對其作出限制提拔使用組織處理。對涉及的12名責任人給予問責處理。二是完善部門聯(lián)動機制。修訂完善《辰溪縣干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度》《縣委管理干部個別提拔任職考察工作實施細則》，制定出臺《辰溪縣干部推薦工作暫行辦法》，定期或適時召開聯(lián)席會議，收集整理紀檢監(jiān)察、巡察、公安等執(zhí)紀監(jiān)督方面信息和網(wǎng)絡(luò)輿情反映的干部有關(guān)情況。三是嚴格檔案任前審核。2023年12月以來的人事調(diào)整中，均嚴格按照干部人事檔案任前審核辦法，對擬任人選的干部人事檔案進行認真審查。

27.問題27：選人用人導(dǎo)向有偏差。 

整改情況：一是開展調(diào)查核實。縣委組織部成立調(diào)查組對問題涉及的干部進行調(diào)查核實，通過座談了解和查閱相關(guān)資料，沒有反映該干部在任職期間有負面消息及不良風評，也未收到任何問題線索。經(jīng)調(diào)查組分析研判，問題反映的風評較差情況沒有證據(jù)支撐，無法證實。縣委組織部對問題涉及的當事人以及相關(guān)單位負責人進行提醒談話。二是注重干部日常了解。2024年2月，縣委以縣管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核工作為契機，對全縣科級領(lǐng)導(dǎo)干部進行考核，全面掌握領(lǐng)導(dǎo)干部的現(xiàn)實表現(xiàn)情況。巡視整改以來，縣紀委監(jiān)委先后開展糾風防腐、正風肅紀等專項行動；縣委組織部召開全縣公務(wù)員平時考核工作推進會，進一步強化對干部日常工作表現(xiàn)的檢查和評價。

28.問題28：干部梯隊建設(shè)乏力。

整改情況：一是嚴格落實《關(guān)于進一步加強年輕干部培養(yǎng)教育和管理監(jiān)督工作的若干措施》，繼續(xù)選派優(yōu)秀年輕干部到信訪部門掛職鍛煉，抽調(diào)21名干部參與市委、縣委巡查工作，選派9名干部駐點招商。二是下發(fā)《關(guān)于及時推報優(yōu)秀年輕干部的通知》，進一步擴充優(yōu)秀年輕干部數(shù)據(jù)庫。三是印發(fā)《辰溪縣干部推薦工作暫行辦法》《辰溪縣培養(yǎng)選拔“四類干部”十條措施》，進一步健全完善包括黨外干部在內(nèi)的干部隊伍建設(shè)長效機制。

29.問題29：新官不理舊賬。

整改情況：一是完成東風人行天橋維修整改工作。二是組織住建部門干部對《中華人民共和國招標投標法》進行了集中學習，提升依法行政能力。三是對時任住建局局長以及分管項目領(lǐng)導(dǎo)移送縣紀委監(jiān)委追究領(lǐng)導(dǎo)責任。四是對2016年以來住建領(lǐng)域?qū)嵤┑南揞~以上招投標市政工程建設(shè)項目進行自查。

（四）履行整改責任有差距，問題整改不到位

30.問題30：上輪省委巡視共反饋35個問題，還有2個未整改到位，反饋的“燕子洞景區(qū)‘一女二嫁’造成經(jīng)營矛盾，導(dǎo)致景區(qū)完全關(guān)閉”的問題，目前景區(qū)仍然存在經(jīng)營糾紛，處于關(guān)閉狀態(tài)。

整改情況：一是厘清經(jīng)營開發(fā)權(quán)屬。燕子洞的旅游經(jīng)營開發(fā)權(quán)仍歸辰溪縣人民政府所有。二是解決景區(qū)矛盾糾紛。成立了工作專班，制定了《旅游業(yè)發(fā)展思路不夠清晰和燕子洞旅游問題整改方案》，通過司法途徑解決相關(guān)產(chǎn)權(quán)矛盾。三是做好景區(qū)總體規(guī)劃。辰溪縣林業(yè)局委托湖南林科大實施《辰溪縣燕子洞風景名勝區(qū)總體規(guī)劃（2022—2035年）》的編制，該規(guī)劃已經(jīng)辰溪縣人民政府技術(shù)評審會會議審議通過，并通過了懷化市發(fā)改、自然資源、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境、文旅廣體等7個部門函審，省林業(yè)局正在評審。四是加大招商引資力度。把燕子洞旅游招商工作放在突出位置，列入重點旅游招商項目，編制完成了辰溪縣旅游招商手冊，在安徽湘商會考察團辰溪見面會、上海懷化商會考察團辰溪見面會、辰溪深圳商會招商會上進行重點推介，并開展招商談判。

31.問題31：省委巡視集中整改期后，縣委未再研究巡視整改工作。

整改情況：一是切實履行主體責任，成立了巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專題研究部署省委巡視反饋意見整改工作。二是強化日常跟蹤督導(dǎo)，建立“一賬五制”工作機制，切實提升整改實效。三是較真碰硬推進整改，確保整改取得實效。

32.問題32：縣委審計委員會未召開過會議專題研究部署審計整改工作。

整改情況：一是傳達學習《湖南省審計整改管理辦法（試行）》及《中共湖南省委審計委員會辦公室關(guān)于<湖南省審計整改管理辦法（試行）>的通知》。二是召開縣委審計委員會會議，專題聽取了審計查出問題整改情況匯報，并對未整改的問題進行交辦整改。

33.問題33：2019年以來，上級審計機關(guān)審計辰溪共發(fā)現(xiàn)132個問題，還有9個未整改到位。

整改情況：如下。

問題33-1：招商引資項目未實現(xiàn)預(yù)期目標。

整改情況：湖南潤沅新材料有限公司拖欠廠房租金問題，縣產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)已向辰溪縣人民法院起訴。

問題33-2：辰浦公路建設(shè)項目進度滯后。

整改情況：辰浦公路總長17.558公里，總建安費為22750.41萬元。已完成10.97公里瀝青混凝土路面工程和辰水二橋（326米長）建設(shè)，已完成工程建設(shè)計量17517萬元，工程進度77%，支付資金10423.42萬元。

問題33-3：通過融資平臺公司向企業(yè)直接出借或擔保代償還資金。

整改情況：一是修訂完善《辰溪縣經(jīng)濟建設(shè)投資有限公司“三重一大”事項決策制度實施辦法》等規(guī)章制度。二是對湖南華榮硅業(yè)有限公司的賬目進行核查，制定了切實可行的追款計劃。縣經(jīng)投公司已向法院提起訴訟并勝訴，法院下達強制執(zhí)行裁定書和協(xié)助執(zhí)行通知書。

問題33-4：被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險政策執(zhí)行不到位。

整改情況：一是出臺《辰溪縣被征地農(nóng)民社會保障實施辦法（修訂）》《辰溪縣推進落實被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作實施方案》和《辰溪縣被征農(nóng)民農(nóng)民社會保障聯(lián)席會議制度》，建立被征地農(nóng)民社會保障工作議事機構(gòu)和組織領(lǐng)導(dǎo)機制。二是辰陽鎮(zhèn)泡潭村被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險政策試點工作正在有序推進。截至6月20日，已累計完成試點村427戶（歸并后為173戶）1310人的身份信息采集、承包耕地面積核定、征地面積核算和現(xiàn)有耕地面積丈量等前期工作，共計核減各類不符合認定條件人員497人。縣人民政府審定了首批175名被征地農(nóng)民社會保障對象，第一批保障對象714.9萬元的養(yǎng)老保險繳費補貼資金已全部發(fā)放或劃轉(zhuǎn)到位。5月上旬已啟動了試點村第二批保障對象認定工作，截至6月20日，已完成638名村民的戶籍信息、耕地征收情況的核實工作。

問題33-5：土地出讓價款應(yīng)征未收。    

整改情況：截至6月20日，通過行政催繳、司法執(zhí)行、土地收回、工程款代付等方式已收繳大部分土地價款，余下已移送辰溪縣人民法院提起訴訟。

問題33-6：2017年3月，縣政府決定立項實施火馬沖工業(yè)園標準廠房項目3期，分為2期建設(shè)，其中1期要求2018年底建成，至2020年7月僅完成85%土石方工程。

整改情況：制定園區(qū)標準廠房3.1期施工計劃及倒排工期表，并督促施工單位嚴格按照計劃進度施工。截至6月20日，1#、2#廠房已完成主體建設(shè)并交付使用，3#、4#廠房已完成建設(shè)內(nèi)容，鋼結(jié)構(gòu)廠房已完成施工圖內(nèi)容，正在進行附屬工程施工，交付立為科技公司進入設(shè)備基礎(chǔ)施工階段，附屬工程已完成約30%，預(yù)計2024年10月可全部建成交付投入使用。

問題33-7：部分新增耕地指標交易價款未及時結(jié)算。

整改情況：已全部付清或劃轉(zhuǎn)指標。

問題33-8：個別企業(yè)采礦權(quán)價款應(yīng)收未收。

整改情況：一是加大催繳力度。二是依法依規(guī)清算。

問題33-9：執(zhí)法不嚴，個別磚廠罰沒款應(yīng)收未收。

整改情況：一是對下達行政處罰決定違法主體，且未履行到位的再次下達了《催告書》，催告期滿后仍未履行的，申請人民法院強制執(zhí)行。二是對6家磚廠的非法占地行為進行了行政執(zhí)法并分別作出了行政處罰決定。

34.問題34：反饋的“被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險政策未執(zhí)行”問題。

整改情況：同問題33-4。

35.問題35：縣紀委監(jiān)委處置巡視移交的問題線索，部分問題未進行核查。

整改情況：一是對以往省委巡視移交問題線索進行了全面梳理并開展“回頭看”，經(jīng)核查該問題不屬實。二是對本次巡視組移交的問題線索，均已辦結(jié)。三是針對本輪巡視移交的問題線索，都已經(jīng)縣紀委常委會會議研究，確保優(yōu)質(zhì)高效。

36.問題36：縣委組織部未將巡視整改工作納入日常監(jiān)督范圍。

整改情況：一是在縣管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核工作方案中，明確“吸收巡視巡察、審計、工作督查、信訪舉報和個人有關(guān)事項報告查核等成果”，增強考核結(jié)果的科學性、有效性。二是結(jié)合黨建調(diào)研對承擔巡視巡察整改任務(wù)的單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)整改情況進行日常監(jiān)督，進一步督促工作落實。三是印發(fā)《中共辰溪縣委組織部加強巡察整改日常監(jiān)督操作辦法》，明確組織部門巡視巡察日常監(jiān)督主要內(nèi)容、工作流程及相關(guān)股室職責。

三、下一步整改工作安排

下一步，我們將繼續(xù)高標準、嚴要求抓好后續(xù)整改工作，不斷鞏固整改成果，以高質(zhì)量巡視整改為全縣高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。

（一）切實提高政治站位。我縣巡視整改工作雖然取得了階段性成效，但統(tǒng)籌推進深層次問題整改還需加大力度，對一些沉疴痼疾仍需持續(xù)用力。縣委將進一步深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述和省委沈曉明書記關(guān)于巡視工作的指示要求，堅定履行整改主體責任堅持決心不變、力度不減、尺度不松，持續(xù)高質(zhì)高效做好巡視“后半篇文章”。

（二）持續(xù)提升整改質(zhì)量。對已經(jīng)完成整改的事項，適時開展“回頭看”，防止反彈回潮；對階段性完成整改的事項，按照既定措施、計劃和時限，緊盯不放，完成一項銷號一項，直至完成整改；對需要長期堅持整改的事項，制定時間表、施工圖，加大督促檢查力度，鍥而不舍、久久為功，以釘釘子精神抓好落實，確保取得實實在在的成效。

（三）推動整改常態(tài)長效。持續(xù)強化巡視整改的統(tǒng)籌調(diào)度、督促檢查、追責問責機制，健全動態(tài)管理、臺賬推進、對賬銷號制度。堅持“當下改”和“長久立”相結(jié)合，全面梳理巡視整改的好經(jīng)驗好做法，加強制度建設(shè)和監(jiān)督制度執(zhí)行，做到舉一反三、標本兼治，推動實現(xiàn)監(jiān)督、整改、治理一體貫通。

（四）不斷強化成果運用。堅持以巡促改、以巡促建、以巡促治，自覺把巡視整改工作同落實習近平總書記考察湖南重要講話和指示精神結(jié)合起來，牢固樹立和踐行正確政績觀，進一步理清發(fā)展思路、明確目標任務(wù)、細化工作措施、堅定不移落實，真正把巡視整改成效體現(xiàn)到推動辰溪高質(zhì)量發(fā)展的實踐中，為加快實現(xiàn)“三高四新”美好藍圖作出辰溪新貢獻！

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0745-5233501；郵政信箱：湖南省懷化市辰溪縣東風西路301縣委大院縣委督查室306室，郵政編碼：419500；電子郵箱：zgcxxwdcs@163.com。

 

中共辰溪縣委

2024年8月26日