辰溪縣“兩重”“兩新”送解優專項行動

實施方案

為深入貫徹黨的二十屆三中全會精神，推動黨中央、國務院和省、市、縣各項政策舉措落實落地，按照省、市“兩重”“兩新”送解優專項行動統一部署，經縣政府研究決定，于2024年9月同步開展辰溪縣“兩重”“兩新”送解優專項行動。現制定實施方案如下。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊扣高質量發展這個首要任務，錨定“三高四新”美好藍圖，深入落實“五新四城”戰略，統籌“八大行動”工作，深入走基層、入園區、進企業，打通政策落實的“最后一公里”，突出幫扶各行業國有企業、民營企業、外資企業，集中解決一批制約企業發展的堵點痛點難點問題。通過行動切實增強發展的緊迫感和使命感，錨定目標主動扛指標、扛任務、扛責任，搶抓機遇、政策賦能、助企解難，推動全縣穩投資、穩預期、穩增長，確?！叭径忍嵘?、四季度趕超”，堅定不移完成全年經濟社會發展目標任務。

二、重點任務 

（一）深化政策宣傳落實。各工作組深入園區、企業，重點圍繞“兩重”“兩新”相關政策，結合《項目大謀劃 謀劃大項目行動方案》《湖南省超長期特別國債資金支持消費品以舊換新實施方案》《懷化市推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案》等政策的出臺，開展宣傳解讀和政策對接，及時梳理更新惠企政策清單，通過深入企業精準對接、設置“兩重”“兩新”政策專欄、制作宣傳短視頻等多種形式，有效提升政策傳播面和知曉度，打通政策“最后一公里”。

（二）壓緊壓實重點任務。督促縣直相關部門全面貫徹落實省、市和縣委、縣政府關于做好下半年經濟工作的決策部署，扎實推動各項重點工作落地見效。結合實際推出一批條件成熟、可感可及的重大改革舉措。著力擴大內需，更大力度激發消費潛能，推動新增投資盡快形成實物工作量，多措并舉穩投資穩增長。加快推進“5+10”現代化產業體系建設，堅持以科技創新賦能產業發展，培育和發展一批新的產業增長點。積極對接融入促進中部地區崛起、長江經濟帶發展等國家重大戰略，切實做好綠色高質量發展工作。持續防范化解地方債務、金融、房地產等重點領域風險。統籌推進鄉村全面振興和新型城鎮化建設。扎實推進綠色低碳發展，突出抓好中央和省環保督察反饋問題整改。深入做好穩就業促增收、安全生產和防災減災救災、能源保供等民生工作。

（三）推動項目建設達效。全面加快項目建設進度，推動產業項目投產達效，促進形成更多實物工作量和產出效益。省、市、縣重點建設項目，確保全面完成年度計劃，爭取超進度完成。中央預算內投資項目，力爭10月底前全面開工，年底前使用中央資金超過80%。超長期國債項目，力爭新開工項目10月底前全部實質性開工，確保年內實現全面開工，年底前使用完大部分國債資金。增發國債項目，年底前完成全部國債資金使用。專項債券項目，9月底前完成全年發行，年底前使用專項債券資金超過80%。積極調動企業積極性，精準結合市場需求和企業優勢，謀劃生成一批重大產業和科技攻關項目。

（四）協調解決瓶頸問題。深入園區、企業，多渠道、多形式了解訴求、摸清問題，及時協調、轉辦、交辦問題。圍繞企業發展面臨的個性問題，提供精準精細服務，制定針對性舉措，著力幫助企業化解發展難題、提振發展信心、增強發展后勁。圍繞制約企業發展的政策性、機制性等共性問題，認真研究出臺一批有實效的政策措施，推動形成更多制度集成創新成果。圍繞資金、用工、用能、用地、供應鏈等要素瓶頸，堅持需求導向，有效統籌各類資源，增加要素供給，全力推進相關項目加快建設，全力保障企業生產經營穩定和產業鏈供應鏈暢通。

（五）優化提升助企服務。重點從放寬市場準入、促進公平競爭、強化要素支撐、提升政府誠信、加強法治保障等方面完善制度，打通制約企業經營發展的堵點痛點難點問題。提升政務服務數字化、智能化、便利化水平。主動服務，精準對接企業，及時歸集、解決企業所需所求。

（六）促進行動實效顯現。組織開展老舊設備更新、廢舊設備回收、先進設備生產三方企業供需對接活動，推動我縣更多先進設備、優質產品、創新技術服務全國大市場。遴選一批符合國家標準的品牌產品，形成優勢產業、產品清單，向全國宣傳推介。爭取更多符合條件的產品納入國家、省級相關產品目錄，納入政府采購范圍。圍繞“5+10”現代化產業體系，強化以商招商、群鏈招商，積極引導使用高端化、智能化、綠色化產品設備，進一步激發設備更新市場潛力。促進企業和消費者“能換則換”，進一步釋放消費潛力。優化改善型住房、新能源汽車、智能家電等市場供給，開發和培育數字消費、綠色消費、健康消費，培育餐飲購物、文娛體育、養老托育、國貨潮品等消費新場景和新消費增長點，確保全年全社會消費增長6%。

三、組織保障

（一）構建組織架構

1.縣級機制。成立縣級“兩重”“兩新”送解優專項行動推進機制（以下簡稱“縣推進機制”），由縣人民政府常務副縣長擔任召集人，縣人民政府黨組成員、副縣長參加。縣政府辦、縣優化辦、縣發展改革局、縣教育局、縣科技局、縣工業和信息化局、縣民政局、縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣自然資源局、市生態環境局辰溪分局、縣住房和城鄉建設局、縣城市管理局、縣交通運輸局、縣水利局、縣農業農村局、縣商務局、縣文旅廣體局、縣衛生健康局、縣國資委、縣林業局、縣市場監管局、縣供銷社、辰溪產業開發區、國家金融監管局辰溪支局等為成員單位。

成立4個工作組，由縣住房和城鄉建設局、縣工業和信息化局、縣文旅廣體局、縣商務局等各派1名分管領導擔任組長，各成員單位抽調一批熟悉業務的干部任成員，每組1個人。

2.專班機制。縣推進機制辦公室設縣發展改革局，負責統籌日常工作，縣政府辦聯系常務的副主任任辦公室主任，縣發展改革局局長、縣優化辦主任任辦公室雙副主任?？h推進機制辦公室下設4個專班。

（1）綜合專班：縣政府辦公室牽頭，縣優化辦、縣發展改革局、縣工業和信息化局、縣財政局、縣商務局、辰溪產業開發區參加，主要職責：對接市推進機制辦公室綜合專班各項工作，統籌協調全縣“兩重”“兩新”送解優專項行動全面工作，聯系協調各成員單位、工作組，調度工作進展，起草工作簡報、匯報、總結等各類綜合材料，匯總收集對當前經濟運行和發展的意見建議。

（2）政策專班：縣發展改革局牽頭，縣工業和信息化局、縣財政局、縣住房和城鄉建設局、縣交通運輸局、縣商務局。主要職責：配合市推進機制辦公室政策專班開展政策宣傳、宣講、解讀和培訓。全面梳理“兩重”“兩新”政策，于2024年9月7日前匯總形成政策清單，并適時指導出臺分領域縣級政策實施細則。

（3）服務專班：縣優化辦牽頭，縣發展改革局、縣科技局、縣自然資源局、縣交通運輸局、市生態環境局辰溪分局、縣水利局、縣商務局、縣市場監管局、國家金融監管局辰溪支局參加。主要職責：收集、梳理企業發展中的問題訴求，集中交辦，跟蹤督辦，協調解決企業困難。

（4）宣傳專班：縣委宣傳部牽頭，縣發展改革局、縣工業和信息化局、縣商務局及縣政府門戶網站、縣融媒體中心等新聞媒體參加。主要職責：通過各種媒體宣傳、解讀“兩重”“兩新”等政策，將上級政策細分成N條小政策，分門別類進行長周期宣傳。在縣政府門戶網站每日推送政策，搭建專欄進行政策解讀；在辰溪融媒開展每日1分鐘政策解讀。

（二）工作機制

1.信息調度機制。建立“周調度、旬通報”制度?！爸苷{度”聚焦政策落實、困難化解、服務提升等動態進展，及時總結行動中行之有效的經驗做法和創新舉措，反映基層運轉、企業經營等困難?！把▓蟆比婵偨Y展示行動進展、工作成效，通報機制建立、政策落實、信息報送、宣傳引導、問題辦理等工作情況。各工作組及有關縣直部門于每周三和每旬將調度情況報縣推進機制綜合專班。

2.問題交辦機制。按照屬地原則，分級分類解決好企業問題、基層難題和群眾訴求?？h政府領導以及對口聯系縣級單位調研走訪發現的問題，由縣政府辦公室相關部門統一收集，由縣推進機制服務專班交辦?？h工作組在企業走訪調研過程中發現的問題，由各小組收集匯總，由縣推進機制服務專班交辦?？h級層面不能解決的問題，及時報市推進機制工作專班。

3.服務銷號機制。縣推進機制服務專班對收集的問題建立臺賬，加強對政策落實、問題整改的跟蹤問效，解決一個，銷號一個?？h政府督查室對涉及面廣、企業群眾反映集中、整改進度滯后的重點問題進行督辦。

四、行動步驟

（一）部署發動（8月底至9月6日）。召開“兩重”“兩新”送解優專項行動動員部署會。各相關單位抓緊梳理匯總“兩重”“兩新”等方面政策，各工作組收集聯點“規上”企業清單、問題清單和建議清單。

（二）集中走訪（9月7日至9月下旬）。按照聯點方案，每個工作組每周深入聯點企業不少于1次、每次走訪企業不少于10家。

（三）總結匯報（9月底前）。認真總結本次行動工作成效、工作經驗，報市推進工作組和縣委、縣政府。對好的做法予以固化，形成常態長效機制；對在9月底前難以解決的問題，明確責任單位，持續抓好落實。

五、工作要求

（一）抓緊啟動實施。縣推進機制及工作組、工作專班要迅速配齊到位，選優派強。各有關部門要高度重視、精心組織，用心梳理政策，主要負責人要親自研究、親自部署，杜絕形式主義和官僚主義。要加強對聯點聯企干部的業務指導和培訓，讓每名參與的干部熟悉掌握政策措施、行動要求、服務內容等，確保行動按時啟動實施。

（二）確保行動實效。各級推進機制及工作組、工作專班要對照主要任務，結合聯系企業實際，精準推送政策包，幫助企業對接有關部門和園區，推動政策應享快享、應享盡享。各級工作專班辦公室要加強統籌調度，及時匯總梳理困難問題，推動政策落實落地和涉企問題解決，確保行動取得實效。

（三）嚴守各項紀律。縣推進機制及工作組、工作專班干部要推動構建“親清”政商關系，以企業滿意為標準，聚焦政策宣傳解讀和貫徹落實，幫助企業協調解決當前突出困難問題。要嚴守黨紀國法，做到幫忙不添亂，不干預企業正常經營活動，不增加企業負擔，嚴禁任何形式的“索拿卡要”。

附件：1.縣工作組主要任務清單

      2.問題清單

      3.辰溪縣“兩重”“兩新”送解優專項行動工作組組成

      4.辰溪縣“兩重”“兩新”送解優專項行動工作專班組成

附件1

縣工作組主要任務清單

除配合市工作組深入聯點企業開展“送解優”行動以外，每個工作組每周深入聯點企業不少于1次、每次走訪企業不少于10家。專項行動期間集中開展以下工作:

1.收集“規上”企業清單、重點消費單元清單、問題清單和建議清單。

2.走訪聯點“規上”企業，上門做好政策宣講，了解企業享受“兩重”“兩新”以及其他涉企政策中遇到的難點問題、制約行業發展的政策性或機制性問題、企業其他個性問題。

3.召開一次問題交辦會，梳理問題情況，明確推進解決問題的時間節點和具體要求。

4.組織開展問題訴求辦理“回頭看”，邀請訴求反映企業代表參加一次座談會，了解問題解決實際情況。

5.按“周調度、旬通報”時間節點按期報送相關信息。撰寫總結報告，附問題清單（附件2）及交辦落實情況、2—3個典型經驗做法，2024年9月27日前報縣推進機制綜合專班。

問題清單

填報單位：                                                                              填報時間：

附件3

辰溪縣“兩重”“兩新”送解優專項行動工作組組成

    附件4

辰溪縣“兩重”“兩新”送解優專項行動工作專班組成